以服务型党组织建设促进基层社会管理创新[1]

2012·7

党建研究

近年来，杭州市进一步深化网格化管理、组团式服务工作，以服务型党组织建设促进基层社会管理创新，初步形成了“片组户民情联系、区域化统筹服务”的工作模式，实现了管理与服务的全方位、全天候、全覆盖，取得了暖民心、聚民心、稳民心的良好效果。

抓组织覆盖的网络化。一是优化农村党组织设置。实行村建党委、组建支部，把党支部建在村民小组、专业合作社、各类协会上。二是优化社区党组织设置。把党支部建在楼道、居民小组、退管小组、专业协会上。同

时，建立了3.5万个服务型、监督型、宣教型和联谊型特色党小组。三是优化新领域、新组织、新群体党组织设置。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，在抓好规模以上非公企业党建的基础上，大力实施流动党员安家工程，把党组织建在园区、楼宇、市场、商圈、特色街区和行业协会上，使党组织的触角延伸到每一个有党员的基层单位。

抓服务群众的规范化。一是规范联系服务架构。城市社区以小区、楼幢、巷弄为基础，农村以自然村或相对集中居住区域为基础，划分管理网格（片），由村（社区）两委班子成员担任片长。在管理网格（片）内，成立联系服务小组，由村（社区）工作者、支部书记、退管小组党支部书记等担任组长。村（社区）干部、村（居）民组长以及党员骨干，每人确定10户左右的家庭作为联系对象。二是规范联系服务内容。全市基本形成了“一卡、一档、一报、一线”联系服务群

众渠道，即下发民情联系卡，公开联片干部、片长、组长和联户党员等的联系方式和服务内容，做到一户一卡；建立住房档案，按照“一户一档”的要求，建立联系走访台账，确保不落一户、不漏一人。三是规范联系服务要求。在民情联系上，做到家庭成员思想动

态、就业状况、劳动技能、收入支出、迫切需求“五个清楚”。在办理流程上，明确问题收集、立案流转、限时办结、回访督查、综合测评“五个步骤”；在责任落实上，要求分类归口、逐级上报、指派专人、及时反馈、销号归档“五个落实”。在绩效评估上，规定全

员定责、排查定级、应急定制、办结定时、考核定绩“五个到位”。四是规范联系服务机制。创新了“66810”为民服务法、“15分钟党员服务圈”、村民事务全程代办等有效做法，形成全天候、多元化、个性化的精细服务机制。

以服务型党组织建设促进基层社会管理创新

张仲灿

“红船杯”

征文

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党建研究

抓资源统筹的区域化。一是统筹区域组织资源。由市委党建工作领导小组牵头，市和区县（市）、乡镇（街道）全部建立党的社会工作委员会，配备了1至

2名专职党务工作者。以党建共建工作代表会议制

度、党建共建联合会、党建共建委员会等做法，完善以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建协调机制。整合社区党组织、居委会、服务站的资源，形成以社区党组织为核心的“三位一体”基层社会管理结构。二是统筹区域人才资源。以街道干部、辖区党员、居民代表、楼道组长、志愿者为基础，吸收驻区力量，组建公共服务团队。按照专业特长，组织驻区单位医生、律师、教师、文艺工作者等，组成专业服务团队。针对居民需求，组建“姐妹帮扶队”等个性化服务团队。三是统筹区域服务资源。建立健全街道（社区）组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的服务体系。目前，全市社区内大部分单位的活动场地向居民就近免费开放，市、区两级中小学体育运动场地全部向社区居民开放。

抓社会沟通机制。一是“民主促民生”工作机制。在旧城改造、庭园改善等重大工程和重大项目中，坚持问情于民、问需于民、问政于民、问计于民，对涉及人民群众利益调整问题，鼓励人民群众通过民主协商的方式，在法律和道德规范中寻求公共利益最大化和各方利益均衡化。二是利益诉求表达机制。大力推广居民大会、社区恳谈会等做法，建立“诉求聆听

室”、“社区网站”、“社区微博”等载体，搭建顺畅沟通平台。通过党建联席会议、党员民主听证等多项行之有效的制度，构建企业和谐劳动关系。三是矛盾协调化解机制。以“民情热线”、“律师进社区”、“和事佬服务队”等为载体，采取政策解释、纠纷调解等方式，提前介入干预，及时化解矛盾。

抓党建保障的制度化。一是建立选优配强带头人制度。以村（社）集中换届为契机，加强基层干部队伍建设。2010年社区党组织换届结束后，及时组织全市1000余名新任社区书记在省人民大会堂“向党旗宣誓、向群众承诺”。在2011年村级组织换届中，坚持“先定事、后选人”，确保选出的班子组织满意、群众满意。二是建立关爱激励制度。按照社区党委6万元、党总支（支部）4万元的标准落实党建工作经费，按照每名党员50元的标准落实党员活动经费；市财政每年安排1000万元用于社区配套用房建设，保证每个社区配套用房不少于350平方米；从2011年开始，市和区、县（市）两级财政每年拿出1亿1千万元，按照社区标准，保障农村党建经费。坚持把社区（村）作为培养干部的重要阵地，2010年以来，全市从街道（乡镇）和社区（村）选拔了副处（科）级干部

54名。市委将每年的10月23日确定为“社工节”。

三是建立学习培训制度。连续8年对社区书记、主任进行集中培训，已有1455名社区干部取得“社工师”证书。同时，鼓励基层干部参加继续教育、学历教育和社会工作专业教育，凡取得证书的，其费用按县、乡和个人2誜2誜1的比例分担。四是建立绩效考核制度。坚持乡镇（街道）年度考核工作目标、村（社区）干部自查考核创业承诺、党员群众民主评议工作实绩的村（社区）干部“三位一体”考评办法，把群众满意度作为考核的重要内容。

通过坚持“五个抓”，杭州市强化了基层党组织的核心领导功能，展示了党员先锋形象，密切了党群干群关系，推进了党内民主与社会民主的互动发展，促进了社会和谐稳定。

（作者为中共杭州市委常委、组织部长）

“红船杯”

征文

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基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。 (一)创新组织设置，健全服务体系 1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。 2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 (二)创新工作方法，优化服务平台 3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访

建设学习型服务型创新型党组织

建设学习型、服务型、创新型党组织 党的十八大报告首次完整提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标和任务，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。 一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义建党学说的重大发展 提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。 第一，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对建党九十多年来实践经验的科学总结。重视学习、善于学习，是我们党优良的政治传统。我们党的历史就是一部创造性学习的历史。每当面临重要的历史关头或者要解决重大现实问题，党都善于通过学习来提高认识、解决问题、推动实践。致力服务人民、造福人民，是我们党坚守的政治责任。延安时期，毛泽东同志就系统阐述了为人民服务思想。十六届六中全会首次提出建设服务型政府要求。十七大以来，中央进一步提出，党要始终坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持与时俱进、改革创新，是我们党优秀的政治品质。党领导中国人民在革命和建设中取得的每一次重大胜利和成就，都是实事求是、改革创新的结果。党的十六届五中全会明确提出建设创新型国家重大战略思想。十七大强调，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。

第二，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。保持和发展党的先进性和纯洁性，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，用人类文明发展最新成果丰富完善自己，始终保持理论和实践上的先进和纯洁；必须坚持立党为公、执政为民，在为人民服务实践中汲取群众智慧，赢得最广大人民群众的信赖和支持；必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使我们党永葆生机活力。 第三，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是新形势下党应对各种风险考验的根本保证。面对“四大考验”、“四大危险”，只有更加重视学习、善于学习，才能不断提高驾驭全局、宏观决策、综合协调、知人善任和处理复杂问题能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列；只有坚持为民服务、夙夜在公，才能获得人民的信任与支持，不断夯实党执政的群众基础，使我们党在任何风险和考验面前始终成为全国人民的主心骨；只有不断解放思想、开拓创新，才能有效破解改革开放和现代化建设中遇到的各种难题，妥善应对复杂多变的国际国内形势，使我党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心。 二、努力建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是具有丰富而深刻内涵的科学体系 建设学习型、服务型、创新型执政党，是有机统一的目标体系，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建

学习型、服务型、创新型机关党组织建设活动措施

*****开展学习型、服务型、创新型机关党 组织建设活动措施 按照文件精神，从本单位实际出发，特制定开展“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把开展建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”作为党的建设龙头工程，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力为根本，提升学习能力，强化创新意识，增强服务本领，服务群众、凝聚人心、促进和谐，为全面完成各项目标任务，提供坚强的思想保证。使基层党组织和广大党员成为推动交通事业发展的坚强后盾。 二、活动内容 （一）加强创新型组织建设，推进工作创新，促进各项工作的落实 1、强化党员干部的创新意识。要认真查找与先进单位在思想观念等方面存在的差距，增强忧患意识、危机意识、责任意识。 2、创造性地开展工作。要从本单位实际出发，把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把上级决策部署与本单位的实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，创造

性地开展工作，推动各项工作的落实。 （二）加强学习型组织建设，提高党员干部素质，建设一流的党员干部队伍 要按照创建学习型党组织的总体目标，不断提高和完善党总支学习制度和学习方法，逐步达到培养团队精神、建立共同愿景、改善心智模式、提高系统思考能力的学习型组织的基本要求。 1、建设学习型党组织要以改进作风、改善服务、提高效率为目标，健全和完善学习制度，加强对党员的学习培训和考核，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党员干部队伍。 2、树立全民学习、终生学习的理念。通过加强知识培训、积极鼓励学历教育、大力推进继续教育，逐步完善终身教育培训体系，适应党员干部的学习需求。 3、抓好学习型党组织工作的载体建设。通过开展学理论、学专业、学法律和学电脑，使党员广泛参与到学习型党组织活动中来。同时把学习型党组织活动融入到文化建设活动之中。 4、努力丰富学习形式。积极有计划地组织各类讲座、电化教育、知识竞赛和外出参观等学习教育活动，以提高学习教育的效果。 （三）加强服务型组织建设，改进工作作风，优化发展

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 作者于发表只看该作者 （）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。 （）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。 （）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过至年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

如何加强基层服务型党组织建设

如何加强基层服务型党组织建设 党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。 一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 （1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案 【非公党建】 关于开展基层服务型党组织创建活动实 施 方 案 为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层 服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”

重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。 二、工作目标 创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。2013年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区90%以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

加强村基层党组织建设实施方案

加强村基层党组织建设实施方案 加强村基层党组织建设实施方案 为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫 开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。 一、指导思想和目标要求 1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实 提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶 贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组 织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新 观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提 供坚强的组织保证。 2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改 进农村基层组织建设，基本达到以下要求： （1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部 书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。 （2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有 高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。 （3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无 职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。 （4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村 基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系 较为完善。

（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用 以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工 作的有序开展。 二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设 1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。 2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取 意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。 3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的 群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情 和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全 各项规章制度。 4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待 遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创 业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。 三、抓好农村党员队伍建设 1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大 决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利 用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。 2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组 织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动 党员教育的管理。 3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动 党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。

人民医院建设服务型党组织活动方案

2018年人民医院建设服务型党组织活动方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升党的建设科学化水平，按照《xx市基层党组织建设项目化管理实施意见》，医院党总支结合工作实际，开展服务型党组织建设，进一步健全完善各项工作制度，优化服务流程，提高服务效率，提升服务水平。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，不断提升各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，加强基层组织建设取得新成果。 二、主要措施 1、成立组织，加强领导。成立服务型党组织建设领导小组，组长：xxx。下设办公室：主任：xx，成员：xx。领导小组职责：实行分管领导具体抓、办公室督办、各部门具体落实的分级管理格局，领导小组主要负责该项目建设的申请、立项、督查；办公室主要负责项目建设的实施，并认真落实，不断创新实践，总结经验，推动党建工作再上新台阶。 2、健全完善各项服务制度，制定活动实施方案，建立工作台帐。以各支部为单位，统一思想，提高认识，把各项任务落到实处。 3、通过院报、医院网站、电子屏、电视台、展板、横幅广泛宣传，营造浓厚氛围。 4、召开全体党员大会，动员全体党员积极参与到服务型党组织建设活动当中。 5、深入开展“三亮三比三评”活动，即党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比贡献，争创岗位先锋、满意窗口、服务品牌积极性高，党员自评、领导点评、群众测评各项内容落实到位。扎实开展“文明科室”、“文明窗口”、“党员示范岗”、“技术能手”等争创活动，形成创先争优、服务发展的

抓好村级组织建设的思考

抓好村级组织建设的思考村级班子是农村工作的基石、战斗的堡垒，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要使命。抓好村级班子建设，对于农村各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。 抓换届选举，配强班子力量。大雁高飞头雁领。针对目前村级班子队伍偏老、文化偏低、后备力量不足的现状，必须切实抓好换届选举工作，选好配强村级班子力量。要培养后备干部，在致富能手、退伍军人和回村大中专生中积极发展党员，储备人选。要拓宽选人渠道，对于那些内部没有合适人选的村，可以把在外工作的有能力的同志请回本村委以重任，可以打破户籍界限聘请外村能人来本村任职，可以要求党委派遣年轻干部到本村挂职等。要注重选人质量，要以“品德好、能力强、觉悟高”为标准，把那些政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村能人选进村级班子。要规范选举程序，把选举作为一项非常重要的工作来抓，对于拉票、贿票等行为要严厉打击，确保选民按自己的意愿选出能带领大家发家致富的村级班子。 抓学习培训，提高干部素质。村干部整体素质不高是困扰当前农村工作的首要问题，因此，选好村级班子后，必须抓好学习培训工作，让他们能够适应形势的发展。要充分利用镇党校阵地和电化教育手段，采取以办班培训为主，上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部三个方面的教育：一是党性观念教育，用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要理论

思想武装村干部头脑，强化宗旨观念和奉献意识，二是政策法规教育，加强政策法规的学习，让他们了解领悟上级精神，增强法制观念，提高执行政策和依法办事的水平。三是实用技术教育，让村干部掌握现代农业科技知识、市场经济知识和科学管理知识，全面提高村干部双强双带的本领。 抓制度建设，规范村务管理。村级班子没有威信，得不到群众的信任和支持，很大的程度是由财务混乱、缺乏民主引起的。因此，抓好制度建设，使村务管理规范民主是加强村级班子建设的关键。一要推行村务公开制度，对于村里的党务、政务、财务一律要公开，而且要规范公开的内容和频率，要解答群众的质疑，确保公开的质量和效益。二要完善民主决策制度，建立村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动村民、党员参加村务管理的积极性，加快村民自治的进程，对于村级一些重大事情的处理，一定要通过党员和村民代表大会表决。三是要健全考核激励制度，实行村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，奖优罚劣，推介典型，进一步强化村级干部的责任感和事业心。 抓待遇保障，激发工作活力。村干部工作一辈子也升不了国家干部，工资又很少、保险基本上没有，退下来后更是没有保障。这是当前农村大部分能人不愿当村干部的原因，即使当了村干部，不能靠它养家糊口，只能把之作为副业。确保村干部的福利待遇，才能让村干部全心全意干事业。要让他们对前途有盼头，每年的公务员招考中拿出一定的比例给村干部，对于贡献特别突出的将之提拔为乡镇干部。要让他们工作有劲头，生活逐步提高村干部的报酬和待遇，并将他们的待遇与绩效挂钩，激励他们争先创优。要让他们

加强服务型党组织建设研究

加强服务型党组织建设研究 党的十八大报告指出，新形势下，党面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验和“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”四大危险。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。 标签：服务型;党组织;建设;研究 加强基层组织建设是保持党的先进行性和纯洁性的基础工程。坚持把加强服务型党组织建设作为基层组织建设的总抓手，推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是面对新的历史条件和考验，保持党的生机活力的内在要求和必然选择。 今年以来，非油公司积极推进党组织工作创新，致力于把党组织的功能拓展到服务中心、服务大局、服务党员、服务群众工作上来，有效激发党员立足本职创先争优的活力动力，为创建升级版非油业务发展新局面提供了坚强的组织保障。 育强队伍，增强服务执行力。坚持抓好党委理论中心组学习，加强学习型班子建设。开展“一月一专题”学习活动，在学习方法上，力求“三变”，即变一言堂为众言堂，由党委书记讲为班子成员轮流讲;变一言堂为大讲堂，邀请省内外专家教授为班子及机关干部上高端大气上档次的课，开阔知识视野;变集中学习为集体学习和业余自学相结合，每次学习都为班子成员规定几个自学篇目，巩固学习成果。针对新班子管理经验不足，有侧重性地组织学习了《领导工作方法十谈》、《副职如何当好干将》等提高领导艺术的案例和文章，较大提升了班子及成员领导水平，2015年已完成集中学习5次，学习篇目20篇。强化培训，加强非油人才队伍建设。启动“112”非油人才队伍建设，1-7月，邀请中科院、兰州润滑油研发中心和省产品质量监督检查研究院等专家，分4次组织开展润滑油及化工产品业务、高速公路服务区综合管理、添加剂营销、商品及食品安全等培训，专业线各级干部员工716人参加了培训学习。组织分公司28名主管业务干部到广东、湖北、山东进行学习交流，选派业务骨干赴中油BP挂职学习。通过持续学习交流，不断完善专业线各级干部员工的知识结构，为非油专业化、市场化运作奠定人才基础。抓实“四风”，强化群众路线教育实践活动整改落实。采取盯项目、盯计划、盯措施、盯进度、盯结果的“五盯法”，对13个班子“四风”问题，5个专项整治问题、11项制度建设、10个个性化问题，按分管领导、部门、岗位建立问题项目责任制，下发党委文件，列出时间运行大表，抓好推进落实。对4个整改方案等制定了78项整改措施，按照月查进度，季查结果，销项管理的办法抓好督查跟踪。一季度尤其是对会议多、文件多、陪会人员多、领导班子及成员作风转变、下基层少等突出问题强化整改，见到明显实效。深入开展送培训、送服务、送帮扶、提效益的“三送一提升”活动，切实转变作风。截至5月底，累计帮扶39座便利店，现场培训470人次，非油业务质量有所提升，累计毛利环比增幅15%。

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手00

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手 一、现状： 靖西县直属机关工委现管理着一个机关党委，192个党总（支）部，其中党总支10个，党支部182个，共有党员2688名，在党支部中，企业党支部31个。非公经济党支部6个。其余均为机关党支部（145个）。多年来，我们县直工委在开展机关党建方面着重抓几个方面：一是建立健全支部班子，及时调整、补选、改选支部班子；二是办班培训，根据实际每年办1-2期入党积极分子培训班。党务工作者培训班。三是常态管理，对部分党支部建设进行业务督查指导；四是发展新党员。五是进行年终考评。六是组织有关支部党员外出进行革命传统教育。这都是日常的工作。但也存在不少需要加强和改进的问题：一是思想重视不够的问题：由于人事变动问题，有的支部主要领导对机关党建不够重视，存在一些可抓可不抓的问题；二是业务不够熟悉，如何有针对性的开展党建工作不清楚，无从下手；三是没有把党建工作同本单位的业务有机地结合起来，缺少抓服务型党组织的载体。重业务，轻党建，重形式，轻内容的比较普遍。四是视野不开扩，外出学习先进经验少。五是缺经费。各支部都普遍反映，作为县直机关工委所管辖的支部，量大，面宽，状况不一，压力也很大。值得我们认真，不断地探索、更新、提高和完善。 二、如何认识和建设服务型党组织，我认为应从下面几个

环节入手： 一是健全班子是基础：支委班子是中枢，是牵头，是带动，是影响。所以首先要抓好班子建设，其他工作才能有效开展。 二是选好书记是关键；各支部书记、总支书记都应由单位、部门的主要领导来担任。党支部书记要有责任心，事业心，有紧迫感，有危机感，工作要有前瞻性和预见性，具备组织领导和协调能力，大局观念强，才能有效地开展工作。 三是管好队伍是常态。善于凝聚人心，党员队伍要有团队精神，团结协作，支部内民主作风好，集中任务明确。 四是经常培训是提高。外出学习培训，集中学习培训，分批轮训，部门培训等等，都能提高支委班子的业务素质。对党员也是一种自信和提高。不断树立党员的威信。 五是明确载体是方法。不搞一刀切，各单位各支部都有不同的特点，都有不同的活动载体，把业务工作与建设服务型党组织有机地结合起来，融为一体。这样才能体现出业务工作与服务型党组织建设同步抓，以服务型党组织促进业务工作，以业务工作反应出服务型党组织建设。 六是形式多样是手段：尽可能地开展各种形式的服务型活动，不拘泥于一种方法，单调乏味。 七是树立典型是榜样：俗话说，榜样的力量是无穷的，要打造创新的服务亮点，影响和带动面上工作开展。祈祷“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。使周围学有榜样，赶有目标。

服务型党支部建设方案

服务型党支部建设方案 一、指导思想 以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，进一步突出党支部服务主题，强化服务意识，改进服务作风，把“民生党支部、服务民生”作为支部服务型党组织建设的重要实践。团结带领全局干部职工求真务实、开拓创新，为党支部工作服务现代化建设提供坚强的组织保证。 二、主要任务 1、强化服务意识。服务型党组织建设，始终贯彻服务企业经济社会发展，服务人民生产、生活，引导全体党员干部深入贯彻落实科学发展观，自觉结合工作实际，努力加强服务体系和防灾减灾能力建设，自觉履行社会责任和社会义务，把服务社会、服务发展、服务群众作为支部工作的基本职责；充分发挥联系群众，服务群众，组织、宣传、教育群众的作用，创新党支部管理，促进企业和谐稳定；坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，根据群众对党支部服务的要求，多办好事实事，密切党与人民群众的关系。 2、增强队伍综合素质。一是加强领导班子建设，通过学习、培训、教育、激励、增强领导班子的服务意识、服务作风和服务水平；二是建设一支业务技术过硬、服务能力强、作风正派的党支部科技服务队伍，放在党支部业务和科技服务第一线，切实提升党支部服务效能；三是完善党员干部立足岗位创先争优长效机制，不断增强党员的光荣感、责任感、使命感，永葆党的先进性、纯洁性，在推动服务发展、服务群众中发挥先锋模范作用。 3、推进党支部服务创新。一是加强现代党支部业务和公共党支部服务体系建设。二是加强党支部服务能力，进一步用好传统媒体的党支部信息平台，大力拓展党支部信息终端、手机信息、微博、微信、QQ等新型传媒的信息服务，围绕服务实现设备现代化和推进设备自动化“两个体系”建设。 4、规范党支部职能服务。认真落实承诺服务、信息反馈、工作评议制度，开展争创“群众满意的党员服务岗位”活动。坚持依托网络平台，办理、回应、解决群众诉求，强化科学、民主管理，坚持政务工作透明化、行政权力公开化。 5、认真做好困难职工帮扶工作。春节前走访贫困家庭、开展“一日捐”、“爱心包裹”、“关爱基金”、“爱心助学”等关爱志愿活动。 三、组织领导为加强党支部推进服务型党组织建设实施方案的落实决定成立党支部推进服务型党组织建设领导小组，成员如下： 1、党支部书记任组长 2、组织委员、宣传委员任副组长 3、其他党员为成员 四、工作要求 1、强化领导责任。党支部要在公司党委、矿党总支指导下，全面落实工作责任。党支部书记作为第一责任人，切实负责起党建工作第一责任人的职责，要带头深入基层，调查研究，解决实际问题。领导小组具体负责服务型党组织建设工作的整体谋划、工作推动，对承诺、践诺的考评和检查，确保活动扎实开展。 2、深入基层、确保工作取得实效。要把推进支部服务型党组织建设工作与党风廉政建设，作风效能建设结合起来，深入基层、深入群众，切实增强服务意识，提升服务能力和服务水平服务型党支部建设方案服务型党支部建设方案。 3、创新推进方法、树立先进。利用网络、学习园地等阵地，认真总结和宣传先进典型，取得的工作成效和经验，营造学习先进、创先争优的良好氛围，进一步提高党建工作水平。

加强基层服务性党组织建设具体措施

河南交通文化传播有限公司 加强基层服务型党组织建设具体措施 今年4月份，中心党委以6号文形式下发了《加强基层服务型党组织建设实施方案》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、提出来推进措施和实施步骤。公司支部结合实际也制定了相应的实施方案。当的十八大报告提出来建设服务型基层党组织。这是今后一个时期的重要政治任务，我们是基层一级的支部，下面就今天会议通知的内容谈几点想法：一是要抓好组织领导。通过培训、个人自学、工作实践等方式建设善于经营、善于管理、勇于担当、勇于创新、团结奋进、廉洁高效、服务水平高的支部班子。结合“三严三实”专题活动，进一步提高党员干部思想素质，牢固树立宗旨意识，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，模范践行群众观点和群众立场。坚持“三会一课”制度，每季度开展党小组活动，与党员谈心、交心，及时掌握党员思想变化，及时反映和解决问题。每年开展2次民主生活会、组织2次“上党课”活动，坚持民主集中制、坚持“三重一大”制度。 二是要创新服务方式。公司负责5条高速沿线的广告经营，要抓好两头服务，一是业主，一是客户，将服务作为重点。把服务客户、服务职工融入到部门工作的各个方面，通

过组建特色服务团队，细化服务内容、服务对象和服务项目，实现服务载体多样化、服务手段信息化、服务管理一体化，不断提高服务效能，打造行业服务品牌。京港澳段、郑尧段、豫西段每段均设一名信息服务员，由专人负责高速道路户外广告设施管理、经营状况信息交流，形成贴近市场、贴近客户、贴近职工的工作抓手。 三是要落实目标责任。明确职能，营造各司其职、各率其职的良好氛围。层层分解全年工作目标，传递工作压力，把指标作为工作目标，把压力作为工作动力，把责任作为工作使命。确保公司全年工作顺利开展。 四是要抓好党员队伍建设。按照党员服务承诺和岗位服务标准，积极引导党员以“带头争创佳绩、带头建言献策、带头提升服务、带头提高质量、带头搞好团结”为目标，在工作中立足本职岗位，注重学习，钻研业务，不断提高服务水平。加快转变工作作风,塑造创新型、学习型支部,不断提升精细化服务管理水平。打造能带头服务、带领服务、带动服务，能转变观念，走向市场，融入市场，思想稳定的良好队伍，成为公司主力军。 2015年6月30日

村级党组织建设工作总结

村级党组织建设工作总结 ××是湘西北边陲农村大县，有20个乡镇（区）352个农村党支部。近年来，县委高度重视基层，切实强基固本，建立健全了一系列工作制度，高标准地推进村级党组织建设，使“五好”村党组织的面达到了80%以上。 一、建立分级责任制度，形成合力共振。县委把抓村级党组织建设的责任层层分解，形成一级抓一级，一级带一级的工作责任 制。一是落实县委第一责任，宏观指导协调。成立县委农村基层党建工作领导小组，建立县委书记亲自抓，组织部长直接抓，其他常委分工抓的工作责任制。坚持经常性地开展调查研究，定

期分析问题，适时出台政策措施，协调各方力量，给予人、财、物支持。二是落实乡镇党委直接责任，强力组织推动。乡镇党委担负主体责任，根据县委的总体安排，制定村级党组织建设的总体规划和年度目标，采取乡镇党政领导与村（居）干部定期谈话、开展创建活动、组织对村（居）干部民主评议和绩效考核等措施，加强村（居）党组织建设。三是落实县乡部门协同责任，共同参与支持。按照政法部门保稳定、经济部门促发展、职能部门解难题的原则，明确县直部门的工作职责，建立联系会议制度，定期沟通情况、分析问题，研究措施。四是落实村居的具体责任，自主争先创优。村（居）党组织网认真贯彻落实党的路线方针政策，完成上级党组织布置的各项党建工作任务，主动创先争优。 二、建立办点示范制度，形成引力带动。全县各级领导和各级部门建立村级联系点，共同推进村级党组织建设。

一是建立立体网络联村。全县47名县级领导、152名乡镇党政领导、96个县直部门、213个乡镇站所分别联系一个村，建立村级党组织示范点60个、新农村建设示范点35个、建设扶贫点63个、重点整治点14个，各类办点村占到总村数的%。各级办点责任人定期到联系点开展调查研究、帮助制定发展规划、落实发展措施、参与重大活动、解决发展中的问题。二是推行公开承诺问责。联点责任人与联系点之间以相互承诺的方式，找准结合点，相互配合开展工作。承诺双方根据各类联系点的总体要求，制定具体的落实办法，对党的建设、经济建设、精神文明建设目标措施作出承诺，按分级负责的原则进行审批，以互换承诺书的方式接受监督，通过联系点党员群众定期评议和上级党组织检查验收，落实双方承诺，实行群众不满意验收不合格、承诺不兑现联系不脱钩、联点不合格双方不评优。三是实施动态监控评估。各联系点对办点情况定期开展

全面提升村级党组织建设水平

农村党支部，是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是村级各种组织和各项工作的领导核心。面对“三农”问题的新情况、农村党员的新特点和建设社会主义新农村的历史重任，村级党组织建设存在着很多“不适应、不符合”的问题，不但影响着农村党建工作整体水平的进一步提升，也影响着农村加快发展的步伐。 一、村级党组织建设存在的问题 村级党组织建设存在的问题既有个性化特征，但更多地表现为共性化的问题。在陕西省安康这样一个农村人口占了全市人口绝大多数的典型农业市，有农民党员69148名、有村级党组织2436个，分别占全市党员总数的52.03％和党组织数的34.2％。安康市各级组织高度重视农村基层组织建设，近年来，紧紧抓住“有人管事”、“有章理事”、“有钱办事”的问题，坚持以“三级联创”为统揽，按照“先进抓创建、后进抓整建、整体抓规范、载体抓创新”的思路，在全面推进党的建设新的伟大工程中不断加强和改进村级党组织建设。村级干部和党员培训学习的力度不断加大，村级党员活动阵地建设逐步规范，村级各项管理制度不断完善，各项富有特色的创建活动不断推陈出新，一大批体现着时代精神的基层先进典型不断涌现。农村基层组织建设工作为保证农村稳定，加快农村发展提供了有力的组织保证。但面对新形势新任务新要求，村级党组织建设仍然存在着以下几个方面的问题。 1、村级干部队伍整体素质不高。村级党员干部是农村基层各项工作的骨干。从村级干部队伍的整体素质来看，与加快农村发展的需要存在着一定的差距，突出地表现在四个方面：一是文化水平偏低。从纵向上看，村级干部队伍整体文化素质在不断提高，但总体上仍然偏低。从今年换届后的村支委学历情况来看，初中及以下的占到了支委总数的61.5％，而高中、中专及以上仅占了38.5％。二是年龄整体偏大。在现在的村支部班子中，支委班子平均年龄达到45岁，支部书记平均年龄达44.5岁，年龄50岁以上的占24.09％，年龄在35岁至50岁的占57.4％，35岁以下的仅占18.5％；村支部班子中，女性仅占9.4％。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的经济能人、产业大户仅占42％。部分干部缺乏政

农村基层服务型党组织建设经验材料

农村基层服务型党组织建设经验材料 党的十八大报告指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。近几年特别是今年以来，XX主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，积极探索加强农村基层服务型党组织建设的有效途径，实现了农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出了一条具有地方特色的农村基层服务型党组织建设之路。 一、经验与做法 1、把构建整体联动的服务体系作为客观要求，优化“四联共建”组织设置。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。一是村村联建。本着“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采取大带小、强带弱、先进带后进的方式，在不变更建制村行政区划和保障村民自治的前提下，以党组织联建为纽带，由两个或两个以上的建制村党组织共同组建联合党组织或班子成员交叉任职，结成联建共同体26个，签订联建协议26份，努力做到“四个统筹”。二是村企联建。按照“地域相连、

优势互补、资源共享”的原则，由企业与所在村党组织通过互聘党组织副书记或建立联合党组织的形式结成联建共同体41个，签订联建协议41份，共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风，逐步形成“以企带村、以村促企、以工建农、互利共赢”的长效机制。三是村社联建。本着“便于管理、便于协调、便于党员开展活动、便于党组织发挥作用”的思路，对有3名以上正式党员的农民专业合作社，单独建立党组织8个；对产业相近的农民专业合作社，跨村建立联合党组织4个；对农民专业合作社和所在村都有党组织的，实行党组织成员交叉任职，把党组织的政治优势、组织优势，合作社的示范基地、人才、技术、资金等资源优势有机结合起来，实现行政村与合作社的优势互补、互动双赢。四是城乡联建。按照“有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面”的原则，采取“1+1”或“1+多”方式，由县、镇机关事业单位与包抓村建立城乡联合党组织59个，签订联建协议59份，建立城乡互动的党组织结对共建机制，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织网络，增强党组织的带动效应。 2、把打造为民务实的中坚力量作为重中之重，建强三支服务队伍。全面加强基层党员干部队伍建设，切实解决基层党员干部为群众服务的源动力问题。一是打造服务型村干

新形势下如何加强农村基层党组织建设

新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的

组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，