公共政策分析

公共政策：从一般意义上来讲，公共政策市指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字，这既意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。公共政策的基本特征有：1，阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。2.整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响、孤立地解决某一问题，往往是不成功的，因此需要整体地分析、解决问题。3.超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策市对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。4.层次性，政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格、5、多样性。公共政策的多样性，小染源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征、6、合法性。政府行为的政策具有一定法律性质，其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力来监督执行。

公共利益：公共利益是公众和社团普遍享有的包含某种金钱利益，或者公众或者社团的权利和义务因之受到影响的某种利益。公共利益并不意味着狭隘的如某种罕见之物，或者像处于争议中的事情影响的特定地区的利益。公共利益通常要遵循四项基本标准：1.具有“公共性”。较私人利益而言，公共利益首先是一种公众利益，受益主体具有普遍性或不特定性的显着特点。2.具有合理性。由于一种公共利益的实现经常是以其他公共利益和私人利益的减损作为代价的。因此立法机关在界定公共利益是就应当遵循合理性原则。3.具有正当性。公共利益的界定事关广泛的公众利益，立法机关，尤其是地方立法机关和行政机关应当广泛听取、充分尊重公众意见，保证公共利益界定基于广泛的民意之上。4.体现公平性。公共利益是一种公众利益，如果以减损少数人的私人利益却又不给予必要补偿的方式来增进公共利益，就会有违正义和公平。

为什么说利益是公共政策研究中的核心要素答：公共政策的本质是社会利益的集中反映。政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求投入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程。从行为学的角度分析，人的利益追求是人类行为的动因。社会由无数个体组成，没有每一个个体的利益，自然也无从谈起社会的利益，但个人只有在集体或社会中才能得到发展，个人的利益必须同集体利益、社会和国家的利益有效得结合起来。无产阶级的利益原则是：个人利益、集体利益和国家利益是统一的。一旦它们之间发生矛盾，个人利益要服从集体和国家的利益，无产阶级获得政权后，每一项重大方针政策的制定和实施，都要考虑到全社会的整体利益。在承认每一个利益主体对利益追求的合理性和自主性的基础上，解决好人们之间的利益矛盾，使得人们在承担对社会的义务和责任的同时，对利益的追求真正成为社会进步的动力。具体的说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求。通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。

政府失灵：指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府作出了减低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。具体来说，我们可以将政府失灵现象大致归

结为如下几个方面：1.作为一种加总社会中所有个体的意见的途径，政府是不完美的。由于阿罗不可能定理的存在，使得面对加总社会意见的过程中存在种种缺陷和矛盾。2.政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益，多数时候，政府的决策总是由少数人作出的。如果社会对这些决策者的监督室不完善的，那就存在决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人的利益的可能性。3.行政机构的低效率问题。评估行政机构的绩效非常困难，行政机构缺乏竞争和行政机构的公务员体制的僵化都是造成效率低下的原因。4.政府失灵的其他方面，政府失灵可能还表现在许多方面，包括民主投票过程的高成本、直接民主过程可能缺乏保护少数人利益的机构，代议制民主过程中可能出现的地方利益与全局利益的冲突、政治周期对经济和社会的负面影响等各个方面。

举例社会问题：以养老问题的解决为例来说明三个正式部门的作用。在社会保障体系比较完善的国家，政府在养老问题的解决方面所发挥的首要作用是通过立法来强制性的筹集养老基金。这些基金既可以通过公共部门来运营，也可以交由私人部门来运营，后者就涉及到私人企业的作用。另一方面，私人企业所运营的养老保险通常是社会保障体系的一个必要的补充。但私人养老保险的正常运营则需要一个良好的法律、制度环境，这个环境的创造主要是由政府来负责的，但第三部门中的一些组织通过监督和方便公民参与也可以在该环境的创造过程中发挥作用。最后，一些非政府组织也可以通过参与社会救助，为特定的老年人群提供公共服务等方式直接参与到养老问题的解决过程中。

公共政策主体：指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等，可从两种划分方式将公共政策主体分为：官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外。公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。

公共政策客体：指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。公共政策的直接客体是所要处理的社会问题。公共政策的制定要围绕着社会问题和政策问题展开。公共政策的间接客体是所要发生作用的社会成员，公共政策是通过调整和规范社会成员的行为来达成政策目标。

公共政策系统的构成要素有哪些答：公共政策系统是指由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统，其构成要素有：（１）公共政策主体。公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织，具体包括：１官方决策者Ａ立法机关Ｂ行政机关Ｃ司法机关Ｄ中国共产党２非官方参与者Ａ利益集团Ｂ政党Ｃ大众传媒Ｄ思想库Ｅ公民个人（２）公共政策客体，公共政策客体指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面：Ａ社会问题Ｂ目标群体（３）公共政策环境。公共政策环境指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和，具体包括：经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境。

对自愿性工具、混合性工具和强制性工具三类公共政策工具进行比较。答：自愿性工具的核心特征是它很少或几乎没有政策干预，它是在自愿为基础上完成预定任务从而实现政策目标的手段。自愿性工具包括家庭与社区、志愿者组织和市场等。混

合性工具是指允许政策对非政策行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍由私人做出决策从而实现政策目标的手段。混合性工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，包括信息和规劝、补贴、产权拍卖和税收与使用者付费等。强制性工具又称指导性工具，是指借助政策的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导从而实现政策目标的手段。强制性工具包括管制、公共企业和直接提供等。三类工具是在提价公共物品和服务的过程中以政策介入程度的高低，在自愿性——强制性光谱上对各政策工具进行定位的工具分类，三者的区别表现在以下几个方面：１.政策介入程度不同（１）自愿性工具很少或几乎没有政策干预，介入程度较低；（２）混合性工具则允许政策对非政策行为主体的决策进行不同程度的干预，介入程度中等；（３）强制性工具则完全依靠政策的权威和强制力，介入程度达到最高。２.个人意愿发挥作用不同。（１）自愿性工具是在自愿的基础上完成预定任务的实现政策目标的手段，个人意愿发挥的作用最大。（２）混合性工具是以自愿为基础上完成预定任务的实现政策目标的手段，个人意愿发挥决定性作用，但作用相较前者略低（３）强制性工具是政策对目标群体的行动进行控制和指导的实现政策目标的手段，个人意愿基本无发挥作用的空间，故其发挥的作用最低。３.特点不同。（１）自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻合，并且有助于维系家庭与社区的关系（２）混合性工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，在某种程度上，这类政策工具兼备自愿性工具和强制性工具的优点。（３）强制性工具有见效快、实施便利。４。联系。自愿性工具，混合性工具和强制性工具都是在政策实现中行之有效的工具，由于三者的特点不同，所以适用的领域也不同。因此，在实践中应该相互配合，充分发挥各自的优势，以收到良好的综合效果。

在全社会普及义务教育，有哪些政策工具可供选择并比较这些政策工具的优缺点。答：义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。我国义务教育具有强制性、免费性、普及性三个基本性质，但目前还面临着上学难、上学贵、教育资源不均等、义务教育质量有待提高等问题，要普及义务教育并满足科教兴国战略的需求，可以考虑采用以下政策工具：见WORD

政策问题：指基于特定的社会问题，由政府列入政府议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。公共政策问题的基本内涵应主要包括：社会客观现象或问题情境：对上述问题的察觉与认同；价值、利益与规范的冲突，团体的活动与力量；政府的必要行动，公共政策问题的特征有：政府问题的关联性，政府问题的主观性，政府问题的人为性，政府问题的动态性。

第三类错误：指当应该解决正确的问题时，却对问题的实质或规范作出错误的解读，表面上看似找到了引发问题的原因并提出了正确的解决方案，但实际上并没有真正解决问题，反而把人们带入歧途。第三类错误是政策分析与规划过程中相当致命的错误。

政策议程：指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、同时采取行动、采取什么行动的

政策过程。只有一小部分社会问题被公共决策者所关注，被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程，政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。

多源流分析模型：指由约翰.Ｗ.金登提出的，建立在问题流、政策流、政治流三种信息流的基础上，以研究模糊状态下公共政策的制定过程为目标，为探索当代公共政策的规律、提高决策的有效性提供新的思路和方法的政策过程理论。该模型主要垃圾桶模型、政策窗模型和多源流决策分析理论的扩展与修正三部分构成。

在公共政策过程中，正确构建政策问题有何意义构建政策问题就是用来产生关于政策问题性质及其潜在解决办法的政策分析程序及方法，其对于公共政策过程的意义有：１.政策问题界定及架构是政策分析过程中的第一要义，如果政策分析伊始没有正确地构建政策问题，随后的为问题寻求正确的解决方法根本无从谈起。２.构建政策问题是进行政策分析的第一步。直接影响政策过程后续阶段的程序与任务，要制定公共政策，首先必须挖掘和确认政策问题，了解问题产生的原因和背景，寻找社会问题进入政策议程的途径，把握政策问题分析的基本方法。３.政策问题构建是公共政策过程的逻辑起点，公共政策的特质之一是问题取向－－公共政策关心解决或改善社会问题，只有正确地构建政策问题，才能启动之后的整个公共政策过程。

系统议程与正式议程有哪些区别答:公众议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段，二者有着本质区别：１、两议程的特点不同。公众议程一般由一些较抽象的项目组成，其概念和范围都比较模糊，仅是发现问题，提出问题，其可以不得出政策方案或解决方法，所体现出来的往往是众说纷纭的特点。政府议程则比公众议程来得特定而且具体，其是对政策问题进行认定或陈述的最后阶段。问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，并采取具体方案试图解决的时候内难停放可以转入政府议程。２.两议程不具有严格对应性。通常某一社会问题先进入公众议程，被公众加以关注和讨论，然后由于该问题自身的特殊性、重要性、严重性以及迫切性等，引起了政府决策者的关注，由公众议程进入政府议程，最后成为政策问题，此时两议程研究的问题是一致的，在过程上也是对应的。然而，并不是所有的初会问题都能如此，很多的社会问题虽然处于公众议程之内，已引起普通公众的普遍关注和讨论，但决策系统并没有把社会问题列入政府议程，致使两议程脱节。

公共决策体制：指决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序，通常一个完整的公共决策体制应由决策子系统、咨询子系统、信息子系统、监控子系统和执行子系统等组成。

公共政策合法化：指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程，包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。

政策目标确定：指在公共政策基本思想的指导下，选择好政策目标，确定政策制定和实施所要达到的社会效果的过程。政策目标确定的困难有：价值因素、政治因素、多目标间的冲突。

试简述政策方案规划的基本程序。答：在政策方案规划的过程中。有两个基本要素：一是目标二是方案。确定政策目标是前提，拟定政策方案是基础，选择优化方

案是关键、基本程序主要有：１.政策目标的确定（１）政策目标的作用（２）政策目标的有效性（３）澄清和确定政策目标的困难。２.备选方案的设计（１）政策方案的轮廓设想（２）政策方案的细化设计３。政策方案的评估（１）政策方案价值的评估（２）政策方案效果的评估（３）政策方案风险的评估（４）政策方案可行性评估４。政策方案的优选（１）政策方案优选的标准（２）政策方案优选中共识的形成（３）政策方案优选中常犯的错误。

Ｔ.史密斯的政策执行过程模型：Ｔ.史密斯是最早提出建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在１９７３年提出了一个描述政策执行过程的模型。史密斯认为，政策执行过程中，影响政策执行成功与否的重大因素有四个方面（1）理想化的政策，指合理、正确的决策，包括政策的目标、内容、范围、规定，等等（2）执行机构，负责政策执行的政府机关和单位，包括机构和人员、领导方式和技巧、执行者的能力和信心，等等（3）目标群体，政策对象，政策的直接影响者，包括政策对象的组织化和制度化、接受领导的传统、政策经验，等等（4）政策环境，包括政治、经济、文化、社会等多方面影响政策执行或受政策执行所影响的因素。范米特与范霍恩的政策执行系统模型：指在政策决定与政策效果这一转变过程之间存在许多影响二者的变量－－既有系统本身的因素，也有系统环境的因素。具体来说，在政策执行过程中存在六大因素，其互动状况会影响政策执行绩效。、其中包括：（１）政策目标与标准（２）政策资源（３）组织间的沟通与强制行为（４）执行机构的特性（５）政治经济和社会环境（６）执行者偏好。总体看来，该模型吸收了许多政策执行模型的优点，将影响政策执行的主要因素都纳入了模型中，但是不足之处在于，这六个因素之间的互动关系还不够明确，即为什么某一因素会直接或间接或根本不影响其他因素，这一点该模型并没有给予详细说明。

麦克拉夫林的政策执行互适模型：指政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者之间就目标和手段做相互调适的一个过程。他认为这应是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决于二者相互调适的程度。麦克拉夫林的方法论较纯科学的行为主义政策执行理论是一个很大的进步，他是在对一个具体案例进行研究的基础上说明问题的，即通过由具体到抽象的途径，说明政策执行者和受影响者的相互调适对政策目标达成的影响。

戈金的府际政策执行沟通模型：指政策执行研究不应忽视各种层次中执行动态面的探讨，其所提出的府际政策执行沟通模型既着重于探讨政策执行的动态过程。在府际政策执行沟通模型中，他认为中央政府作出决定启动了政策执行过程，而这一决定通过其形式的内容多多少少都会约束政策执行人员的选择和行为，地方政府回应中央政府强加的诱导和约束的方式是不同的，这取决于地方政府偏好的性质的强度以及地方政府行为的能力。在这一模型中，他将政策执行的影响因素依据其独立性分为三类，独立的自变量包括联邦政府的诱导和约束、地方政府的诱导的约束，这两者都是事先存在的。半独立的中间变量是由中央政府决策与地方政府决定共同影响的。地方政府能力与地方政府输出的决定是两个重要的中间变量。影响着因变量，即地方政府政策执行，而地方政府政策执行情况又反馈回联邦政府的地方政府作为其诱导和约束因素。

试比较自上而下与自下而上政策执行模式的异同点。答：自上而下这种途径假定，政策是上层规划或制定的，然后被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员执行。自下而上途径以组织中的个人（即参与政策过程的所有行动者）作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当作政策执行的基础；强调政策或项目的成功与否依赖于参与执行项目的行动者的承诺与技巧。１。自上而下与自下而上政策执行模式的相同点。两者皆有偏颇之处，正如自上而下模式过分重视中心而忽略边陲，自下而上模式的缺点则是过分重视边陲而忽略中心；二者在长期的形成和发展过程当中有一定的经验基础，二者除了相会对立，更重要的是能够相互补充。２。自上而下与自下而上政策执行模式的不同点。（１）以最初的焦点而言，自上而下模式强调的焦点为中央政府；自下而上模式则强调某一政府领域中的地方执行机构（２）以评传标准而言，自上而下模式强调正式目标的完成，有时采用政府重要性标准，但仅是选择性的：自下而上模式的评估标准则较不清楚，但以实现计划为中心（３）以整体焦点而言，自上而下模式关心政策控制系统如何达成政策制定各所预期的政策结果；自下而上模式则强调政策网络中多元行动者的策略互动。

联系实际，分析影响政策执行的因素。答：公共政策执行的绩效并非是单一因素决定的，而是诸多因素交互影响的产物，影响到政策执行力与绩效的因素很多，主要有以下几个大的方面。１政策问题的性质，政策问题的性质涉及到问题的相依性、动态性、时空性及受影响之标的的人口的特性。政策执行的成败，与欲解决问题的性质有着密切的关系。而问题的性质主要涉及以下方面：（１）标的人口行为的分殊性，分殊性的程序越高，则越难构建清晰明确的统一管理标准以作为评估绩效的标准，因此执行的成效将会大打折扣。（２）标的人口的数目多寡，政策所涉及的标的的人口数目越少，越肯定，将越可能动员支持、拥护或反对政策的执行。（３）标的的人口行为需要调适的程序。一般人由于受传统习惯的影响，常养成某种固定的行为模式。不喜欢作太大的改变。因此，如果政策执行时需要大幅度地改变标的人口的行为方式，因此政策执行遭遇的阻力或抗拒性的可能性就较大。２政策执行的资源。任何一项政策的执行，都需要一定的资源为支持和后盾，影响政策执行的资源因素主要包括：（１）人员：人员是政策执行的主力，执行人员的管理技巧及行政技巧，是执行过程中不可或缺的要件之一。（２）信息：信息是有效执行的前提，因此，执行人员必须熟知政策的内容，尤其是有关革新或高度技术性的政策，更应充分和掌握相关的信息，只有这样，才能正确地执行政策，才能顺利地推行政策。（３）设备：即经费、设备、物料等的是否充足，也直接影响着政策的执行。（４）权威：负责执行政策的人员，应赋予其足够的权威，只有这样，才可顺利地推动政策，然而有的时候，执行机构缺乏足够的权威，使得政策难以有效的执行。３.有效沟通。有效的沟通是政策执行的首要条件。在执行中，执行内容及命令传达的越清晰，就越能收到预期的执行效果，一般而言，造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个。（１）执行命令欠缺清晰性。执行命令如果不明确、含糊不清，往往会造成决策者与执行者间的沟通受阻，特别是含糊的法规，往往使执行者为了探求决策者的真正意图，而曲解法规，引起意外的变化，使政策执行失效。（２）执行命令欠缺一致性。执行命令即使清晰明确。但是如果命令的内容或做法发生矛盾冲突现象时，沟通也会受到阻碍，造成执行命令不一致的原因。４.政策执行人员的意向。由于政策执行人员通常具有相当的自由裁量权，因此。他们

对政策所持有的态度直接影响着政策的执行，执行人员对政策目标的认同感越高，执行时的意愿及配合越好。反之。如果执行人员对政策目标缺乏共识，或对政策执行工作抗拒，甚至于阳奉阴违，敷衍了事，则很难期望政策执行顺利有效。５.政府组织结构。政府执行机关在结构及动作上的是否科学、合理，则直接监听着政策执行的成败，政府组织结构对政策执行的影响主要有以下两个方面：（１）标准作业程序，即行政机关为有效处理繁杂的日常事务所发展出来的一套例行化的惯例规则，标准作业程序的作用在于：第一可节省时间。第二减少因资源不足而可能发生的弊端；第三采取统一的作业程序，容易应付繁杂的状况，也易达到公平服务的要求，然而，标准作业程序也可能对政策执行产生不利的监听。其不利影响有：第一限制执行人员执行的能力，造成行为本身缺乏弹性，无法适应环境的需求。第二执行人员以遵守标准作业程序为主要行为目标，以致放弃达成政策目标的任务，形成目标错置的弊端。即把手段当成目标本身；第三执行人员可能会以标准作业程序为借口抵制变迁，很难适应新的变化及危机管理的需要。（２）执行权责分散化。政策的执行权责如果分散由不同的机关负责，必然因为事权不专而导致政策执行成效失败。６.政策标的团体的顺服程度。要使政策有效执行，就需要标的人口顺服政策，采取合作的态度，加以配合。但是，标的人口的组织情况、所受的领导情况，以及先前所接受的政策宣传或引导的如何等，均会影响他们对政策执行采取顺服或不顺服的态度。执行机关在政策执行阶段，可采取教育、说服、宣传、激励的策略，随时与标的人口进行沟通，及时调整政策方案的执行做法、程序，并解决执行时的引发的问题，促使标的人口愿意采取顺服的行为及态度，正面接受和配合政策的推行，以达到政策目标。７.社会、经济与政治环境。政策执行所涉及的外在的社会、经济与政治环境，对政策执行的成效具有重要的影响，主要的问题是：执行机关可利用的经济效法能否支持政策的顺利执行；政策执行会如何影响初会、经济与政治情况影响至何种程序社会舆论对政策执行支持的情况如何精英分子对政策执行所持的态度为何意见领袖、利益团体、标的人口对政策执行所持的态度为何政策效果：指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果，在公共政策评价中，政策效果应该包括以下几方面的内容：公共政策预定目标的完成程度；公共政策的非预期影响；与政府行为相关的各种环境的变化；投入公共政策的直接成本和间接成本；公共政策所取得的收益与投入成本之间的比率。公共政策评价中的政策效果有如下几种类型：直接效果，附带效果，潜在效果，象征性效果。

政策产出:指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源，老年人获得人均福利支出以及家庭食品就是政策产出的一个例子，对政策产出和影响政策进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者，目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。

政策影响：指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化，例如，如果提供给老年人的家庭食品服务数量是政策产出的一个合适的衡量指标的话。那么老年人口平均蛋白质摄入量就是政策影响的一个衡量指标。对政策影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者，目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。

试分析政策效果的类型。答：公共政策分析效果可以分为以下几类：１直接效果。是指公共政策的实施对所要解决的公共政策问题及目标群体所产生的作用。２附带

效果。由于公共政策是政府运用公共权力制定的社会行为准则，其对社会全体成员不可避免地产生直接或间接的影响。公共政策在实施过程中。可能对并非作用对象的个人、团体或环境产生影响，这种影响超乎公共政策制定者原来的目标和期望，成为该项公共政策的副产品，这类影响就是公共政策的附带效果，附带效果是政府行为和溢出效果。是一种外部性，其既有正面的、也有负面的。３.潜在效果。有些公共政策的效果和成本在短期内不易为人们察觉，但有可能在今后相当长的一段时间里表现出来，这就是潜在效果，有时一项公共政策的实施在表面上成效甚微，或者成本很小，但是该政策可能在未来产生很大的效益，或者对将来的经济社会发展带来难于克服的困难。这种潜在效果具有不确定性、不易测定，给公共政策效果评介带来挑战、４象征性效果。有些公共政策的内容是象征性的。其产生的有形效果可能十分微弱，其初始用意也不过是让目标群体认为他们关心的问题已经得到解决或者正在解决之中，从而减轻对政府的压力或者激发起某种精神。不论公共政策给公众带来何种程度的精神满足，这样的政策输出往往并没有引起初会条件的实际变化。但是这并不是可有可无的形式主义。

分析影响公共政策评价的因素。答:公共政策评价是理论上和实践上都有着十分重要的意义。然而，在实际动作中，对公共政策进行系统、全面的评传却是十分困难的，面临着重重阻力和障碍，有些评价活动无法开展，有些评价活动只有一种形式而缺乏实效，有些评价与实际的公共政策运行过程差距太远，影响公共政策评价的因素有：公共政策目标的多元性和弹性；公共政策效果的多样性和影响的广泛性；政策资源的混合和政策行为的重叠；行动与效果之间因果关系的不确定性；信息获取的难易程度；公共政策评价的资源保障水平；相关机构的人员的态度。

试分析导致公共政策终止的主要因素。答:公共政策终止并非是个纯粹的技术性问题，在很大程度上，其是个政治性问题，德利翁和卡梅伦指出在政策终止决定中发挥关键作用的是政治价值的意识形态，对政策终止的分析不能局限于经济和效率方面的问题，还应该考虑意识形态的动机，导致公共政策终止的主要因素有：决策者的价值取向；政策环境；政策资源。

公共政策终止可能遇到的阻碍有哪些答：心理上的抵触，组织的持久性，反对势力的联盟，法律上的障碍，高昂的成本。

什么是事实分析与利益分析是什么关系答：事实分析是指要对社会的事物、事件、关系及其相互作用进行描述、观察、计数、度量、推理。在公共政策分析中，无论是定性还是定量的，人们往往按照经验的方法，对客观现实进行一定因果关系的描述性研究。二者的关系：公共政策分析最本质的方面是利益分析，这是由公共政策的基本性质所决定的，利益分析与事实，价值，规范和可行性分析的关系，既有联系又有区别。（１）利益分析与事实分析。尽管利益分析中也要研究利益如何分配，分配给谁，谁获得的利益多，谁获得的利益少等问题，从形式上看似乎是事实分析的一部分。但事实分析的内容，往往体现于现象分析，仅有这种分析经常不能准确地把握本质，从而造成政策研究中的失误。（２）利益分析与价值分析。价值产生在实践基础上，反映了主客体关系之中的人及其需求，表现为人从满足需求的角度对客体进行的评价，满足人的需求越大，其价值就越大。但价值的大小来自何处是来自满足人的需求的客体，即前面所说的利益，要评价，首先要决定接受评价的对象，正是不同利益的存在，才产生不同的评判价值。因为价值不能是超现实

的。离开一定的客体而独立存在的东西。作为联系主客体关系的价值，尽管反映了人们需求效用的大小，但毕竟不是满足人们需求的具体资源。（３）利益分析与规范分析。正由于规范是一种规定，无疑其需要特定的价值导向，对于理性化程度极高的公共政策，是按某种价值为导向的系统化规范，具有强制性。否则某些群体或个体就会产生倒退性的失范行为，这种失范的表现集中于两方面：只讲物质利益的追求，拜金主义严重，不讲高尚的精神利益，只讲个人利益，不顾集体与国家利益，（４）利益分析与可行性分析。社会中每一个成员都有自己的需求，但社会能否满足这些需求，一直是社会发展中不可克服的矛盾，与之相关就产生了人们期望获得的理想利益和实际利益的差距。经常出现这样的情况。政府在对某项政策规划时，很想给某一群体带来实际利益，但由于社会的总资源有限，政府无力做这件事，或者给这一群体增加了实际利益，会连锁到其他群体，产生了负面效应。因而政策迟迟不能出台，或者根本就不能出台。因此，可行性分析的基本前提也需要利益分析，

如何理解利益分析视角下的公共政策研究。答：在政策过程中，众多利益主体间的利益冲突越来发挥显示出复杂化趋势，如何化解各个利益主体之间的利益矛盾，实现作为社会利益核心的公共利益，与其有组织分享性的共同利益和私人独享性的个人利益之间的和谐发展，便越来越显示出其重要性和迫切性。１这种界定表明了主体的需求与满足需求的客体之间的一致性。正是人们有生存、享受发展等各种需求的推动，才产生占有资源和条件的动机，利益的存在依赖于主体需求的确定，离开了主体需求，利益是不存在的。２。这种界定表明了人所需求的利益具有普遍性，只要是人，不论他是伟人还是凡人，都需要生存与发展，都有利益需求。而且只要是由人组成的组织，为了组织目标的实现。以及组织与组织中的成员的生存与发展。也同样需要资源与条件，因此。现实生活中的任何个人与组织，无论是私人还是集体或政府，都有与之相关的利益存在，利益的普遍性集中体现在利益主体的普遍性上。３.这种界定表明了人所需求的利益具有合理性，任何人，任何组织都要生存与发展，这自然就需要利益。所以，个人利益的存在显然具有基本的合理性，在公共政策中，最具有争议的还有一条利益，其存在是作为特殊组织所需求的利益，这就是政府利益。４这种界定表明了人所需求的利益具有交换性，资源与条件，其本身都可以在特定环境下用于交换，人们清楚可见，公共政策的不同主体所拥有的经济利益或政治利益，会经常出现在这些相关人员的交易行为中。其中物质利益，不仅可用于交换，而且会在交换中有量的体现，这说明利益分析既有定性讨论的基础，也有适当定量研究之可能。

为什么说公共利益是公共政策追求的核心价值目标答：（１）需求者数目不是判定公共利益的唯一标准（２）公共利益不仅仅表现为单一的国家利益或表现于单一领域内（３）公共利益并不一定完全体现真善美（４）从动机、过程和结果三个视角的结合上综合判定公共利益，重点在于结果。

简要评析完全理性决策模型。答：由于完全理性模型所提出的一些要求受现实条件的制约因素比较大，所以该模型的提出还是受到许多批评。（１）完全理性决策模型适用的条件过于苛刻，而这种条件在现实生活中往往是不可能实现的。理性决策模型的决策只有在所有的方案都能找到，并且所有方案的成本能估算到的情况下才适用。（２）人类决策者的能力有限，不能全面地确立可选的方案，也无法综合地

计算成本的收益。此外，存在着政治和制度上的限制，规定了方案的选择和决策的选择，基于此，批评者指出，理性综合模型是误导性的。甚至可能是有害的，（３）没有任何一个政治体系能够全部满足这些条件，况且由于择优的标准不一，信息不可能完全，事物的不断变化。一旦时过境迁，原先最优的政策便可能是不再有效，理性决策模型不可能在实际的政治生活中加以运用，理性决策模型的价值只是用来分析政策，作为决策者在考虑、选择政策时的一种标准。

简要评析精英分析模型。答：精英分析模型认为，公共政策是由掌握统治权的人物决定。并由行政官员和行政机关付诸实施。公共政策反映的是精英阶层的偏好，利益和价值选择。因此，精英分析模型一定程度上反映了代议制民主下各国决策的实际可能的情形，精英分析模型对我们最大的启示是,公共政策并非集合大众的意见而形成，而是由社会上少数人所决定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。（２）政治精英的分析方法为比较政治研究及比较政策分析开辟了新的研究途径，这是因为，在不同政治系统以及同一政治系统的不同时期，政治精英的基本品质，选拔途径，培养方式与民众的关系等均有不同。通过这些变量的比较，可以发现不同政治系统及同一政治系统不同历史时期中政治精英的基本区别，进而提示整个系统的差别。（３）精英分析模型是将公共政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念，价值观和偏好的一种决策理论。精英的政策立场不会受到民众舆论的影响。而是民众对政策的看法常受到精英政策立场的影响，政策是从精英向下流向民众，而不是政府响应民情的结果，；因此，不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占据统治地位的精英决定公共政策。政府只是执行已经决定的政策。从这个角度看，精英分析模型更多地强调了居社会少数的精英阶层的利益，一定程度上偏离了公共政策的公共原则，漠视了公众的公共利益。

《公共政策分析》期末闭卷考试试题及答案

资料 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。

(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些?

(完整版)公共政策学知识点整理

公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。

17秋《公共政策分析》在线作业二满分答案

1. 现代西方政治体制多以（ ）为原则构建国家的公共权力。 (A) 总统制 (B) 三权分立 (C) 君主识 (D) 内阁制
[参考答案：B] 分值：5
2. 任何一个社会问题都不是孤立的，它往往是整个社会问题中的一个有机部分。这个论断 说明了社会问题的 （ ） (A) 渐进性 (B) 重要性 (C) 客观性 (D) 系统性 [参考答案：D] 分值：5
3. （ ）是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。 (A) 政策条件 (B) 政策环境 (C) 政策主体 (D) 政策客体
[参考答案：B] 分值：5
4. 公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动 方案和行为准则，因此，公共政策具有鲜明的 （ ） (A) 阶断性 (B) 政治性 (C) 权威性 (D) 普遍性 [参考答案：B] 分值：5
5. 美国公共政策的基本形式 （ ） (A) 总统决策 (B) 国会立法 (C) 执政党政策 (D) 司法命令
[参考答案：B] 分值：5

6. 20 世纪初，新古典经济学派继续鼓吹“市场万能”的神话，其代表人物是 （ ） (A) 亚当·斯密 (B) 马歇尔 (C) 凯恩斯 (D) 马克思
[参考答案：B] 分值：5
7. 下列哪位学者认为公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。（ ） (A) 托马斯?戴伊 (B) 威尔逊 (C) 拉斯维尔 (D) 理查德?罗斯
[参考答案：C] 分值：5
8. 政策评估应该以（ ）为核心。 (A) 政策方案 (B) 政策过程 (C) 政策目标 (D) 政策效果
[参考答案：D] 分值：5
9. 下列哪位学者认为公共政策是由政治家制定的并由行政人员执行的法律和法规。 （ ） (A) 威尔逊 (B) 拉斯维尔 (C) 托马斯·戴伊 (D) 理查德·罗斯
[参考答案：A] 分值：5
10. “意见完全一致时不轻易做出选择”，这属于 （ ） (A) 兼听原则 (B) 谨慎原则 (C) 效益原则 (D) 客观原则
[参考答案：A] 分值：5

公共政策分析教程·试题解答

公共政策分析教程 单项选择题： 第一单元 1、被人们当作政策分析学科诞生的标志性著作是：B.拉纳和托克维尔的《政策科学：范围和方法的最新发展》 2、20世纪60年代以后，对政策分析学科起到方法论解放作用的学者是：C、库恩 3、在政府与资源配置的关系上，亚当。斯密的基本态度是：B：不主张政府介入资源配置过程 4、政府干预主要针对以下哪种市场失灵：A、市场固有失灵。 5、政府失灵的最一般表现是：D：政府干预经济的结果不能实现预期的社会公共目标 6、政策在一定程度上体现统治阶级的意志，这属于政策特征的：C：政治性 7、把政策分析界定为“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来趋势进行分析的学问”的学者是：B拉斯韦尔 8、以下不属于政策分析的政治学研究途径的选项是：A：公共选择理论 9、在政策分析研究中，把“政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其有利的行动方案”，这一假设作为基本出发点的理论是：D：公共选择理论 10、从政策分析的角度研究马克思主义政策理论，总结党和政府政策实践的基本经验，这种状况属于改革开放以来我国政策分析学科的发展的：B：第二阶段 第二单元 1、上世纪50年代论及政策工具基本原理的著作《政治、经济和福利》一书的作者是：C：达尔和林德布洛姆 2、以下哪一项是不属于推动工具研究盛行的选项：D：社会团体的推动 3、在政策工具研究中“后现代工具”的提出者是：B：休普 4、以下哪些选项属于政策研究的古典途径：A：工具主义 5、用木工匠和园艺业比喻政府治理工具的学者是：C：胡德 6、把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具的学者是：D：狄龙 7、以下属于全面质量管理（TQM）核心业务的选项是：B：不断进行员工工作流程分析 8、关于听证会开始于哪个国家的说法，以下正确的选项是：A：英国 9、以下不属于影响政策工具因素的选项是：C：社会团体 10、以下不发球政策工具选择策略的选项是：D：以政策执行者的偏好为标准 第三单元 1、把政策问题觉察机制形象地称为“扳机触发器”的学者是：C：安德森 2、形成政策议程的基本条件是：C：代议制 3、以下不属于方案规划环节的选项是：D：听证票决 4、以下不属于政策目标规范性要求的选项是：A：政策目标要体现决策集团的利益 5、政策方案抉择要依据有关标准，以下不属于这些标准的选项是：C：实现政策目标的风险属于中度水平 6、把合法化严格限定在政治秩序被认可层面的学者是：B：哈贝马斯 7、以下关于政策合法化含义的说法不正确的是：D：法律法规不存在政策合法化问题。 8、以下关于政策合法政府化地位与作用的各种说法不正确的是：A：政策合法化是领导意志转变为群众意志的过程 9、政策合法化的主体要有合法依据，以下国务院有关构成部门哪个即使经国务院批准也不能发布规章：C：国家统计局 10、以下哪个选项不是我国政策制定的原则性要求：B：群众路线 第四单元 1、将政策执行看作，在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程，提出这个观点的学者是：D：普雷斯曼和韦达夫斯基 2、以下哪一项不属于政策执行的地位和作用的确主要表现方面：B：保证法律法规实施的主要手段 3、以下哪一项不属于制定执行计划应遵循的原则：A：政治性 4、政策执行过程有诸多环节，包括制定必要的管理法规制定，以下哪一选项不属于必要的管理法规制度：C：质量监测制 5、以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中行政手段的特点：D：结果的不容置疑性

公共政策分析单选题(2)

一、单项选择题（100题） 1.公共政策学的创立者是（ B ）A．勒纳B．拉斯韦尔 C．德洛尔D．马克思 2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。( A ） A．直接地或比较直接地B．认真地、正确地 C．间接地D．客观地 3. 以下那部作品很可能是全世界最早的政策案例著作。（ D ） A．《史记》B．《吕氏春秋》 C．《论语》D．《智囊补》 4. 马克斯·韦伯强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称为（ A ） A．文化科学B．文明科学 C．行为科学D．经验科学 5. 决策科学的研究对象是（ A ） A．决策活动B．组织活动 C．政策执行活动D．政策制定活动 6. 公共政策学的研究对象是（ B ） A．公共组织B．公共政策 C．公共秩序D．社会伦理 7.以下哪个模型假定决策者是“理性人”。（ A ） A．理性主义B．渐进主义 C．政治系统D．精英主义 8. “上下来去”模型所依据的哲学认识论是（ B ） A．逻辑实证主义B．辩证唯物主义 C．历史辩证法D．理性主义 9. 以下哪种研究是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。（ D ）A．决策行为B．政策评估 C．政策监督D．政策过程 10.哪种模型把政策过程假定为输入——决策——输出——反馈这一系统运行过程。（A ）

A．政治系统B．精英主义 C．混合扫描D．规范最佳 11. 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（ A ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 12. 在公共政策学的发展史上，对政策过程研究后期的重点是（ B ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 13. 国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策在总体 上是________的体现。（ B ）A．阶级压迫B．国家意志 C．集体智慧D．公共利益 14.美国公共政策的基本形式是（ B ） A．总统决策B．国会立法 C．执政党政策D．司法命令 15.就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（ C ） A．政党B．国会 C．政府D．司法机关 16.政治政策的核心价值是（ D ）A．维护阶级统治 B．保卫国家安全 C．增进民族团结 D．获取巩固、防卫与增益国家权力和维护统治阶级的利益 17.下列说法正确的有（ A ）A．在美国政党政策不属于公共政策 B．在野党对美国的公共政策不具有影响力 C．美国最高法院不是公共政策的直接制定者，只能解释法律 D．美国总统在内阁决策中按照少数服从多数的原则进行 18.中共中央和国务院共同发布的文件被认为是（ D ） A．行政法规B．行政措施、决策和命令

公共政策知识点知识讲解

公共政策知识点

1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、 达成公共目标。以实现公共利益的方案。 2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态 2）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果 3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关 的权力意志的表现 4）三大要素：公共问题、公共目标、公共利益 5）是一种权威性的价值分配方案 6）有消极和积极之分 3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机 构的出现 4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用 越来越大 2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民 3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在 维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的 发展 4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的 质量取决于政策过程的科学化和民主化 5.政策类型：从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策(基本 国策、方针性政策、纲领性政策、根本政 策)、部门政策（具体政策、方面政策）

2）战略（宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言 兴邦，一言丧邦）、策略（中观决策）、 战术（微观决策） 6.公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导 7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着 一定的目标而进行的社会资源的 配置和社会价值的分配 8.公共政策的基本特征：1)政治性、权威性、强制性 2）公共性与偏好性的对立统一 3）应然与实然的统一 4）回应性与普遍性的统一 9.政策工具的类型：1)一至八至更多 2)三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为：自 愿性（非强制性）、混合性、强 制性 10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某 些政治体制内的政党和军队领导人 2）间接主体：①次国家政策行为者（地方政府、政党、利益集团、 非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆 论） ②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）

《公共政策分析》期末闭卷考试试题及答案(1)

《公共政策分析》试题 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 ☆4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面:(1)政策导向功能。(2)政策控制功能。(3)政策协调功能。(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 ☆8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些? 答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。 11.什么是政策执行? 答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 12．什么是政策评估？ 答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。13．政策评估有什么标准？ 政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 ☆14．政策评估有哪几种模式？ 答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。 15．什么是政策监控？ 答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策的系

公共政策分析-期末考试知识点及答案

第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。

公共政策分析(含答案)

期末作业考核 《公共政策分析》 一、概念题（每小题5分，共30分） 1.政策法律化：就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现政策目标的过程。 2.政策执行：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。 3.政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。 4.评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的目标群体等。 5.政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。 6.非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。 二、简答题（每空10分，共50分） 1.什么是损益分析？ 答：损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。 2.什么是线性规划？ 答：线性规划就是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策效益达到最大化的方法。 3.政策监控的目的在于哪两个方面？ 答：（1) 保证政策内容的合法性，此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策，就其本质而言是一种政治活动，从政治学的角度看，合法性是它的必然指向。 （2)保证政策结果的有效性，此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事务的一

0318公共政策复习重点资料参考(1)

公共政策复习题 1.什么是公共政策？ 在本教材中，政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 2.应从哪些方面把握公共政策的含义? (1)为什么要研究公共政策 （2）什么事公共政策 政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 （3）公共政策的作用 3.为什么要研究公共政策？ ①从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的 知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。 ②从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实 际问题。 ③从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。 4.公共政策的作用表现在哪些方面？ ①导向功能 公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。 ②管制功能 为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。 ③调控功能 公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。 ④分配功能 对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。 5.如何从“公共”概念理解公共政策？ ①公共空间：公共空间是一种权利的相互制约，有一定的规范。 ②公共物品③公共职能④公共问题 ⑤公共利益：公共利益要遵循四项基本标准：公共、合理、正当、公平⑥公

2016公共政策学考试题库

公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准

公共政策分析期末考试重点

第一章 一、公共政策的定义 公共政策就是政府这样的权威机构运用其职能来实现规与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。 一、公共政策分析的定义 公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 三、公共政策分析的要素 （1）政策问题（2）政策目标（3）政策方案（4）政策资源（5）政策评估标准（6）政策效果（7）政策环境（8）政策信息 第二章 一、公共政策系统的定义 二、公共政策主体构成 （1）立法机关（2）行政机关（3）司法机关（4）政党（5）利益集团（6）思想库（7）大众传媒（8）公民个人 官方政策主体：1、立法机关2、行政机关3、司法机关4、执政党 非官方政策主体：1、利益集团2、非执政党3、大众传媒4、思想库5、公民和选民 三、什么是公共政策客体？ 公共政策客体是相对公共政策主体而言的，是指公共政策发生作用时所指向的对象，或者说政策主体就哪些、针对哪些人制定政策。也就是说，公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两方面。 四、公共政策环境的定义 公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 五、公共政策环境的构成 一般把公共政策环境划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等 六、公共政策主体、客体、环境三者之间的关系 政策主体、政策客体、政策环境三者之间存在着相互依赖和相互作用的关系。

（1）政策主体与政策客体的关系 1、相互依存、不可分离； 2、相互影响、相互作用； 3、政策主体与政策客体 在地位上具有相对性，在一定条件下可以相互转化。 （2）政策主体与政策环境的关系 1、政策环境制约政策主体的行为； 2、政策主体又能能动改造政策环境 （3）政策客体与政策环境的关系 1、政策客体与政策环境高度融合在一起；政策客体与政策环境在地位上具有相 对性，在一定条件下可以相互转化。 第三章 一、公共政策问题的定义 公正政策问题是指，客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规中产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的社会问题。 二、公共政策问题的确认条件 （1）客观情势的存在；（2）出现强烈的公众诉求；（3）问题的影响程度深，影响围广（4）属于政府及其有关政策部门职权围；（5）形成明显的政策需要 三、公共政策问题确认的过程 1、问题察觉； 2、问题描述； 3、问题分析； 4、问题界定 三、公共政策制定过程 公共政策制定是公共政策过程的一个核心环节，是由一系列功能活动或环节构成的复杂的活动过程。这一过程包括政策问题的形成与确定、政策议程的设立、政策方案的规划和政策方案合法化几个活动相互关联的过程。 四、公共政策议程的定义 政策议程是指将政策问题提上公共部门的议事日程，公共部门正式决定进行讨论和研究并决定如何制定有效政策加以解决的过程。 五、公共政策方案规划程序 （1）确定政策目标 1、政策目标的含义及作用； 2、政策目标的性质和特点； 3、确定政策目标过程中遇

东北财经大学16秋《公共政策分析》在线作业一(随机)

东北财经大学16秋《公共政策分析》在线作业一（随机）一、单选题（共15道试题，共60分。） V 1.政策方案的设计必须时刻以有关_______为核心，与它保持一致。 A.政策制定 B.政策目标 C.政策执行 D.政策抉择 满分：4分 2.按照是否涉及政府的实质性活动，可将公共政策分为（） A.基本政策和具体政策 B.公共物品政策和私人物品政策 C.实体政策和程序政策 D.实质性政策和象征性政策 满分：4分 3.（）是指政策主体试图通过制定和施行政策予以调整的社会问题． A.社会问题 B.公共问题 C.个人问题 D.政策问题 满分：4分 4.在政策类型中，（）是关于制定政策的政策。 A.元政策 B.基本国策 C.基本政策 D.具体政策 满分：4分 5.（）是政策执行活动得以进行的根本保障。 A.经济手段 B.思想引导手段 C.行政手段

满分：4分 6.（）是政策主体中的一种核心力量。 A.行政机关 B.执政党 C.立法机关 D.司法机关 满分：4分 7.政策制定过程中起始阶段的功能活动是（）。 A.方案合法化 B.方案规划 C.设立议程 D.方案评估 满分：4分 8.（）又称中枢子系统它由拥有决策权力的高层领导者组成。 A.决断子系统 B.信息子系统 C.咨询子系统 D.执行子系统 满分：4分 9.（）是指由于一种政策在实施中无法发挥其既定的政策功能，或者由于该政策既定功能的完成而采取的终止多余的、不必要的或无效的政策的一种行为过程。 A.政策更改 B.政策终结 C.政策修正 D.政策分析 满分：4分 10.政府议程指的政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程，又被称为（） A.政策议程 B.公众议程 C.正式议程

陈庆云《公共政策分析》考研重点笔记

育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 陈庆云《公共政策分析》笔记 ——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀一、政策目标的确定 政策目标的作用（说到任何目标的重要性都是这三个方面） 1.是政策方案设计和优选的基础依据 2.是政策方案执行的指导方针 3.是政策绩效评估的参照标准 正因为目标的作用比较重要，所以才要保证政策目标的有效性 政策目标的有效性 取决于两个环节：一是正确设计，一是不同参与者对目标的共识，要做到以下几点 1.目标要具体明确：表达要准确；约束条件要具体；要尽可能量化 2.要具有前瞻性：一定的难度才能产生激励 3.要具有可行性：分析主客观条件的限制 4.要具有协调性：多目标之间的一致性 5.目标与手段的统一：目标的层次性，具体目标往往是具体目标的手段，会形成复杂的目标——手段链， 要避免目标置换 但其实要做到这些并不是容易的，也就是说，澄清和确定政策目标并保证其有效性是有困难的：表现在：价值因素；政治因素和目标冲突上（但是这里的概括比较简单，答题时看情况自己进行补充） 1.价值因素：政策目标到底确定为什么，很大程度上受到决策制定者的价值判断的影响，而机制受到政 治地位，利益偏好，传统习俗等的影响 2.政治因素：决策是政治的产物，决策者从政治的角度出发常常故意把目标弄得模糊不清

3.多目标的冲突：横向和纵向上都可能冲突，要分清主次轻重 二、备选方案的设计 两步：政策方案的轮廓设想；对政策方案加以细化——大胆设想，小心求证 政策方案的轮廓设想：两者的不同在于轮廓设想是大致的，所以可以大胆地设想，运用更多的是创造性的思维，之所以备选方案的设计一开始并不要求细节地进行轮廓设想，主要目的也就是在于激发这种创造性思维，省得它受到束缚，在这个过程中要注意： 1.政策方案整体上的全面性与多样性：既然是创造性思维，当然就要求方案要全面，所以当决策者发现 只有一种备选方案而没有其他选择的余地时，就陷入了“霍布森选择” 2.政策方案彼此间的互斥性：说白了就是指两个方案之间不能有雷同 3.注重创新性：轮廓设想的核心，要摆脱旧的政策的束缚 育明教育：考研专业课答题攻略 （一）名词解释 1．育明考研名师解析 名词解释一般都比较简单，是送分的题目。在复习的时候要把重点名词夯实。育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。 很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5年的真题，有近10年的最好。 2．育明考研答题攻略：名词解释三段论答题法 定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价 第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。 第二，从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。 第三，总结，可以做一下简短的个人评价。 3．育明教育答题示范 例如：“战略人力资源管理” 第一，什么是战略人力资源管理（这是答案的核心） 第二，它的几个特征，并简单做一下解释。 第三，和职能人力资源管理，人事管理等进行对比。 4．危机应对

公共政策分析题答案

《公共政策分析》复习题答案 一、单项选择题 1. 下列属于公共政策直接主体的是（D ） A. 利益集团 B. 公民个人 C. 大众传媒 D. 代议机关 2. 在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是 A. 工具学习（B ） B. 概念学习 C. 社会学习 D. 组织学习 3. 下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 A. 公众的支持（D ） B. 执行人员的精神状态及领导策略 C. 监督机关的支持 D. 明确而一致的政策指令 4. 世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C ） A. 政策变动都是必要而且正确的 B. 政策变动都是符合事物发展的客观规律的 C. 政策变动的主要原因是政策环境的变化 D. 政策变动的主要原因是决策者的变动 5. 下列关于公共政策本质的说法正确的是（C ） A. 公共政策无法实现公共性与偏好性的统一 B. 公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益 C. 政策是联结理论与实践的桥梁 D. 政策的确立和改变完全由民意决定

6. 政策成本评估就是评估政策投入与与产出之间的（A ） A. 比例关系

B. 叠加关系 C. 扩散关系 D. 互动关系 二、多项选择 7. 资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执 行 的重要保证，这些资源主要包括 （ABCDE ） A. 人力资源 B. 财物资源 C. 信息资源 D. 权威资源 E. 制度资源 8. 公共政策调整的内容包括 （ABCE ） A. 政策目标 B. 政策方案 C. 政策措施 D. 政策环境 E. 政策主体和客体 8?属于公共政策间接主体的有 （CDE ） A. 执政党 B.领袖人物 C.在野党 D.利益集团 E.选民 B.公共决策机关的产生 C.公共强制机构的出现 E.社会价值的分配 【、辨析题 9.当代中国，具体的行政决策程序包括 ABC A.法制部门的审查 B. 领导会议的讨论决定 C. 行政首长的签署发布 D.通过议案 E.公布政策 10.公共政策产生的初始条件为 ABC A.公共问题的形成 D.公民的参与

最全公共政策分析题库(含答案)

公共政策分析题库(最全) 一,单项选择题: 1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A). A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是(B). A,马克思,恩格斯 B,马克斯·韦伯,亚当·斯密 C,柏拉图,亚里士多德 D,尼采,弗洛伊德 3,现代政策研究最早兴起于(D). A,德国B,中国C,英国 D,美国 4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C). A,农村问题 B,政府问题 C,大型城市问题 D,小城市问题5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾向 B,公民道德判断意识加强 C,公民社会意识的"政治化"倾向 D,经济危机 6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B). A,加大政府干预 B,减少政府干预 C,多用"看得见的手"干预社会 D,尽量用公共政策手段干预社会 7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C). A,失败 B,降到最低 C,不可或缺 D,逐步减少 8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A). A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划" B,"凡政府决定做的或不做的事情" C,"对全社会的价值作权威的分配" D,"政府机构和它周围环

境之间的关系" 9,政策不仅具有符号特征,而且是(B). A,一个分析过程 B,一个行为过程 C,一个收益过程 D,一个黑箱过程 10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是(D). A,矛盾关系 B,等价关系 C,平行关系 D,交叉关系 11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C). A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C,政策的合法性受到更多重视 D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A). A,制度与政策是截然不同的 B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见 C,法律有时不是"统治者",而是统治者的工具 D,制度与政策有时很难截然分开 13,现代政策科学兴起的背景是(C). A,文艺复兴 B,民权运动 C,产业革命 D,二次大战 14,20世纪早期美国的专业政策研究部门有(B). A,遗产基金会 B,布鲁金斯学会 C,商业圆桌委员会 D,三边关系委员会 15,现代政策科学的创始人是(D). A,道格拉斯·诺思 B,戴维·韦默 C,艾丹·维宁 D,拉斯维尔 16,一个负责任,高效率的政府应该追求政策的(A). A,合理性,科学性 B,计划性,操作性 C,经济性,全面性 D,

《公共政策分析》期末大作业

东华大学继续教育学院 2016秋季学期远程学历教育《公共政策分析》期末大作业踏实学习、弘扬正气、诚信做人、诚实考试、作弊可耻、后果自负 专业行政管理姓名学号 期末大作业提交说明：主观题请以附件形式上传作业文档，客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。实践性课程制作实物作业的，请按要求拍照，以压缩包形式上传平台。 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。 1.公共政策的需求基础是（ C ） A.公共事务 B.社会事务 C.社会公共事务 D.公共活动 2.下列是正外部效益的是（ C ）。 A.环境污染 B.私人采矿导致资源浪费 C.种花花香扑鼻 D.排污水 3. 除（ D ）以外，其他的都是解决“风险型决策”问题的方法 A.期望值法 B.最大可能法 C.等概率法 D.小中取大法 4. 从总体上讨论需要优先解决的政策项目是指政府议程的哪个阶段（ B ） A.议价阶段 B.规划阶段 C.循环阶段 D.界定阶段 5. 以下哪项不是阻碍社会问题进入政策议程的因素（D ） A.政治原则的偏离 B.政府体系的封闭 C.价值体系的排斥 D.社会问题自身的原因 6. 以下选项错误的是（D ） A.政策方案规划应遵循公正无偏原则 B.政策方案规划应遵循个人受益原则 C.政策方案规划应遵循人民自主原则

D.政策方案规划应遵循间断进行原则 7. 下列导致不是公共政策终止的主要因素（D ） A.决策者的价值取向 B.政策环境 C.政策资源 D.政策功能 8. 下列哪项是公共政策评价的核心（D ） A.政策目的 B.政策形象 C.政策执行 D.政策效果 9. 下列选项中，不属于政策执行手段的是：（C ） A.经济手段 B.行政手段 C.政治手段 D.法律手段 10. 以下不属于影响执行者偏好的是：（A ） A.执行人员对政策的认知程度 B. 执行人员对政策的反应方向 C.执行人员对政策的反应强度 D. 执行人员对政策的执行偏好 二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分） 客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。 11.公共政策的三个基本功能是 ( ABC ) A.导向功能 B.调控功能 C.分配功能 D.约束功能 12.政策分析的三种主要形式 ( ABC ) A.预测分析 B.回溯分析 C.综合集成分析 D.客观分析 13. 公共政策问题的建构方法是什么？（ABCD ） A.问题搜索 B.问题界定 C.问题表述 D.问题感知。 14. 下列属于正式部门的是（ACD ） A.政府 B.社区 C.市场 D.第三部门 15. 以下几种抽样方法中，哪种是任意抽样常见的方法：（ABC ） A.机械随机抽样 B.单纯随机抽样 C.复杂随机抽样 D.分层随机抽样 16. 以下哪些选项属于公共政策学中的多角度分析：（ ACD ） A.技术角度 B.整体角度 C.个人角度 D.组织角度 E.科学角度 17. 系统分析包括哪些主要作业：（ABC ） A.系统模型化 B.最优化分析

公共政策分析复习题

公共政策分析复习题 1、什么是政策科学？如何看待它的学科性质？ 所谓政策科学，一般定义为：一个综合地运用各各种方法来研究政策系统和政策过程，探求公正政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 它的学科性质有如下四个基本特征：一是政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域；二是政策科学是一门以行动为取向的学科，体现着理论与实践的统一；三是政策科学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性学科；四是政策科学是软科学的一个重要分支。 2、简述政策的本质与功能？ 政策的本质集中表现在以下三个方面：⑴政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段；⑵政策作为执政党、国家或政府的公共管理的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步；⑶政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。 所谓政策功能，简单地说就是政策所能发挥的功效和作用，它通过政策的地位、结构、作用表现出来，它总是在与某种社会目标的联系中得到判定。政策的基本功能包括：导向功能、控制功能、协调功能和象征功能。 3、现代公共决策系统由哪些子系统构成？它们的关系如何？ 公共决策系统由信息、咨询、决断、执行和监控等五个子系统构成。 它们的关系是：这些子系统各有分工、相互独立，双密切配合、协同一致，促使政策大系统得以顺利运行。决断子系统是政策系统的核心，具有权威性和主导性的特点。信息子系统是公共决策系统的一个基础。咨询子系统是公共决策子系统的另一个基础部分，它参与政策的拟定，主要是客观实际，参照历史经验和未来预测结果，以系统内外的各种信息为基础，以决策问题提出科学的依据和可行的方案，供决策系统参考。政策系统的良性运行对决断子系统的要求是：决策正确合理，规划周密可行。执行子系统贯彻决断子系统的指令，实行科学、高效的管理，它是政策系统运行的实践环节，其作用是使条文上的政策转化为改造客观世界的活动，实现政策目标。监控子系统主要是负责监督政策的制定的实施，以控制政策失误，确保围绕着政策目标执行政策，保证政策的权威性和严肃性。 4、在上述案例中，面对不明病毒传播的危机，广州市的政策系统尤其是信息子系统是如何做出反应的？从中应吸取什么经验教训？ 面对不明病毒传播的危机，广州市的信息了系统并没有及时做出反映，没有主动出击收集相关病毒的发病原因、预防和治疗方法，也就谈不上对政府提供相关信息，导致政策决策行为的失效，任其有关歪曲病毒的信息肆意在广大市民和群众中传播，引起全市人民的恐忙，这种情况持续三天后，广州市才就此事召开新闻发布会，向全市人民发布了关于这个病毒的起因及预防方法，广东卫生厅也相继召开新闻发布会，这种权威的信息一经媒体广泛传播后，才使这种广为漫延的病毒恐慌得到有效遏制，与此同时，政策决策系统根据信息子系统提供的权威信息，政府积极采取各种防治措施，广泛发动全国人民与“SAS”病毒展开了一场无硝烟的战争，最终带领全国人民取得了伟大胜利。 从中受到的启发和教训： 通过这一事件，我们应该更加明白：一是信息子系统在政策过程中具有重要的地位和作用，它是政策系统的神经系统，为政策制定、执行、评估和监控及时地提供各种准确、适用的信息，没有信