城投企业转型发展路径及问题分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/49135866.html,

城投企业转型发展路径及问题分析

作者：黄名充

来源：《商情》2020年第15期

【摘要】基于对城投企业转型发展路径及问题的研究，首先，阐述城投企业基本内容。然后，分析城投企业转型发展存在融资模式有待完善、资产负债率有待加强等问题。最后，为更好实现城投企业的转型，给出拓展不同融资方式、强化自身造血功能、加强人才建设等发展路径。

【关键词】城投企业 ;融资模式 ;人才建设

城投企业在促进我国各个地方经济的快速发展过程中发挥着不可替代的作用，在过去的二十年里，城投企业需要承担当地政府的融资职能，代表政府参与到我国基础设施建设工作中。近些年随着城镇化的不断推进，使得许多城投企业已经没有新债可以用，但是旧债压力却是逐渐增大。这一情况的产生，对于我国城投企业发展以及地方发展都会产生严重影响。在此背景下，城投企业要进行转型升级，跟上时代发展步伐。所以，本文将针对城投企业转型发展路径及问题相应内容进行阐述。

一、城投企业基本概述

城投企业最早在我国起源于1991年，城投企业发展的主要目的是促进我国经济的快速发展，不断提升城镇化水平，从而将城市效应的经济活力在最大程度上激发。在此背景下，国务院对政府的融資体制进行强化与改革，其中最为重要的一项举措就是，地方政府对于基础设施的投融资建设，可以不需要进行负债。通过改制的方式或者新设公司的方式，对企业现代化管理制度进行合理利用，不断提升资金利用率。也因此，在全国范围内开始设置政府投融资平台，城投企业应运而生。但是随着我国社会以及经济的不断发展，城投企业已经逐渐无法跟上时代发展步伐。因此，需要及时做好自身的转型升级工作，这样才能满足社会市场的需求，为社会的发展创造更多经济效益。

二、城投企业转型发展存在的问题

（一）融资模式有待完善

从目前我国城投企业的发展中可以看出，许多城投企业在实际融资过程中，往往采取的还是间接融资方式。有极少部分实力较强的城投企业，通过发行债券的方式直接融资方式。在其中有部分企业虽然尝试不同类型的融资方式，比如，PPP方式、ABO方式等，但是，由于新

型融资方式在我国发展并不完善，导致新型融资方式无法将自身最大作用与价值发挥，无法取代银行贷款的融资方式。在194号文件出台后，城投企业企业债的发行更加困难，纯公益项