[收入,农民]增加农民收入思考

增加农民收入思考

摘要：农民问题的核心是收入问题。当前制约莲花镇农民收入增加的因素有多方面，本文通过对莲花镇农民收入现状进行分析，并对如何增加农民收入提出具体对策。

关键词：农民收入；分析；途径

莲花镇是厦门市同安区主要农业镇之一，“三农”问题一直是钳制该镇社会经济快速增长的重要因素，而“三农”问题中最核心问题追根溯源是农民收入问题。几年来，莲花镇的农业虽然也取得了长足的发展。但是相对同期其他行业收入而言，农民收入不仅水平明显偏低，而且增幅也过于缓慢。

一、农民收入现状分析

（二）农民收入增长优势不明显。近年来，一是受农业科技转化率提高影响，农产品产量大幅度增加，加上国外农副产品进入国内市场，导致国内市场的逐渐饱和，农产品流通渠道受到严重制约，农产品销售难的问题变得更加突出；二是由于社会消费量萎缩，导致农产品价格不断走低，农民增收难度增加；三是农业科技示范基地和龙头企业受规模、地域和市场需求等限制只能带动一部分农民增收，加上基地规模较小，科技含量低，市场竞争力弱等，对农民的普遍增收带动、辐射作用不大，农民收入增长优势体现不出来。

（三）农民收入增收渠道不畅通。农业是一项弱质产业，社会效益高而经济效益低。近年提出的以市场为导向，进行农业结构调整来安排农业生产，但面临竞争十分激烈的市场，可以赚钱和短缺的农产品越来越少，出现了农产品一年涨、二年跌、三年四年全灭绝的现象。加之受市场经济、城市化进程和小城镇建设的影响，农民向非农产业大规模有效转移无法实现，农民收入增收渠道不畅通，严重影响了农民的非农经济收入。

（四）农民收入增加的政策未落实。近年来，虽然中央大幅度增加对种粮农民、生猪养殖户、农民购置农机具等的补贴力度，直接增加了农民的收入，但由于区、镇财政困难，对农村各种公益事业和基础设施建设投入的不足，影响了农业效益的提高和持续发展，加上由于户籍、医疗、社保和农业相关法律法规和政策的贯彻落实效果还不显著，造成农村剩余劳动力的转移与经济结构调整不协调，农村剩余劳动力的转移和城市化严重滞后于工业化的进展。

二、增加农民收入的途径

（一）减少农民非生产性支出

当农民的可支配收入一定时，减少农民非生产性支出其实质就是增加了农民的收入。

1.大力扶持农业生产资料工业的发展，降低农业的生产成本。

从现实情况看，几年来，莲花镇农业发展已经从主要依靠活劳动投入，转向依靠资金、物质、技术投入，这大大地提高了农业综合生产能力，但同时也加大了农业生产资料消耗总量，使得农业生产成本不断上升。国家虽然几次上调了农产品价格，但农民最终的获利并不大。而且农业生产具有自给性和商品性的双重属性，农户经营耕地面积小，农产品产量不多，商品性农产品比例偏低，农民生产成本与收入提高总量不对称，农民甚至还将出现亏损的情况。因此，大力扶持农业生产资料工业发展，提高其社会生产效率，增加生产资料供给量，平抑其市场价格，不仅有利于提高农民生产的积极性，增加农民收入，而且还能增大农产品的价格潜力，提高农产品的市场竞争力。

2.建立完善农业保险机制，降低农业的风险成本

农业是基础性产业，这一产业地位决定农产品的不可替代性和不可缺性，其责任重大，但收益激励却不大，已经在一定程度上影响了自身的持续发展。建立、完善农业保障体系成为莲花镇农业未来发展急需解决问题。

建立、完善农业风险保障体系，最大限度地消除自然灾害风险、市场波动风险给农业带来的巨大冲击和破坏。在具体做法上，一是建立统一的风险基金和农业价格保护制度，健全粮、油等大宗农产品缓冲库存制度；二是积极发展农业商业保险，引导、帮助、组织农户参加农业生产的经营性保险，建立“谁享有农业利益，谁就有义务承担一部分农业风险”的体制，实行全社会分担农业风险体制。

3.加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。

莲花镇由于农村市场发育程度低，商品流通渠道不畅，农民出售农产品和购进工业品都困难，而且在流通过程中，农产品和工业品价格层层加码，农民用于购买工业品的支出增加，出售农产品得到的实际收入减少。究其原因，症结在流通。因此，必须加快农村市场建设，改善商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。首先，要扩大农村集贸市场的规模，完善市场的硬件设施并加强市场的规范管理，支持有条件的农民专业合作社、涉农企业成立农产品的专门营销市场，培育区域性的批发中心；其次，大力培植和发展农产品流通企业。对已初具规模的贩运户，要积极引导帮助他们实行企业化经营，使其成为能够独立承担民事和经济责任的具有法人地位的市场主体，并从税费政策和资金上加以扶持。

（二）增加农民可支配收入

农民的可支配收入，从来源上，可以分为农业收入、非农业收入以及转移性收入。

1.加快农业产业化发展，增加农民的农业收入

近年来，虽然农民来自农业的收入在逐年下降，但其占农村经济总收入的比例却仍在50%

以上，农业收入仍是莲花镇农民收入最重要的来源。在新的市场环境下，简单地依靠提高农产品产量和价格已不能满足农业收入增长的需要。增加农民收入，最根本的途径是调整农业产业结构。

①提高农产品品质。近年来，随着经济体制改革逐步深入，农民收入的增长受市场风险的压力增大。根据农业生产发展新时期的新特点。决定了新一轮农业结构调整必须向生产的深度发展，逐步提高农业的质量和综合经济效益。提高农产品品质的方向：一是改低质劣质的“温饱型”产品为优质俏销的“营养型”产品；二是发展具有莲花镇特色的地瓜、茶叶、脐橙、芦柑等名、特、优、稀产品，做大做强品牌农业，走品牌经营道路；三是发展绿色食品，打好农产品“安全”牌。②大力发展农产品加工业。大力发展农产品加工业，让农民分享农产品加工、流通环节的利润，是实现农民收入持续增长的有效途径。当前农产品普遍出现过剩和销售难问题，一方面导致农产品价格持续低迷，农民增收困难；另一方面，农产品供给的充裕，也给莲花镇产业结构调整、发展农产品工业创造了有利的条件。农产品加工业的发展，对初级农产品需求的增大，对最终消费需求的满足，不仅将有效地解决当前农产品销售和农民增收的困难，从长远上看，还将有利于农业整体素质的提高和农业竞争力的增强，加快传统农业向现代农业转变的进程。

2.推动工业化和城市化建设，提高农民的非农业收入

由于莲花镇农业资源短缺，增加农民收入的根本途径就在于转移农村剩余劳动力，从而增加农民二、三产业的收入。由于农村工业化和城市化的良性交互作用，莲花镇农村剩余劳动力有效地解决了就业问题，这不仅改善了劳动力的利用状况，提高了利用效率，而且还从根本上提高了农村劳动者的素质，对农村社会的全面可持续发展产生了不可估量的积极作用。农村单一从事农业生产状况得到明显改变，非农产业已经成为农村经济的支柱产业。

①积极推动工业化建设。农业剩余劳动力的转移首先需要依靠工业的吸纳，而工业企业的发展则是我国实现工业化过程中的一支重要力量。在新的制度环境和市场环境下，莲花镇农村工业企业产业结构的调整和优化应该从自身的优势出发，扬长避短。一方面，利用现阶段农产品供给充裕、加工不足，而人们的消费需求正从农产品初级产品向加工产品升级的有利条件，向农产品加工业方向发展；另一方面，利用莲花镇第三产业发展相对滞后，人们对交通、保险、金融、信息、技术等服务潜在需求巨大，有效供给不足的现状，积极发展第三产业。

②大力推动城市化进程。农村的现代化，从本质上来说就是农村的城市化，即农村人口向城市转移，农业生产向非农业生产转变，农民的生活方式向城市居民生活方式转换的过程。农村城市化是现代文明的标志，是生产力发展到一定阶段的必然趋势。长期以来，莲花镇的城市化发展由于受到地理条件等原因的限制而严重滞后，推进城市化是莲花镇一个长期而艰巨的任务。在现阶段，应以小城镇建设调整产业结构，以小城镇建设带动农村经济，以小城镇建设改变人们生活，从而提高农民的非农收入。

3.加大对农业的资金和科技投入，提高农民的转移性收入

实践表明，加大对农业资金的投入在农业增长中始终处于主导地位，科学技术的能动作用正逐年快速增长，表现出对资金巨大的替代效应。增加农业资金和科技投入，成为推动莲花镇农业发展、农民收入增长的重要举措。

①建立健全农村金融市场，加大银行信贷支持，增加农业资金投入。从莲花镇农业几十年来的发展情况看，资金投入的增长一直并且在今后一个相当长的阶段都将左右着莲花镇农业增长的速度。由于农村对信贷资金存在着很大的需求，是金融行业潜在的巨大市场。尽快建立、健全农村金融市场，加大对农业的资金支持，成为农业发展、农民增收的切实需要。首先，对农村金融体制进行改革，根据莲花镇经济发展的多样性，允许有不同形式的农村金融机构存在。其次，加强政策性银行的投入力度，利用政策性贷款弥补商业信贷的某些缺陷。再次，为农民提供更多的贷款服务。根据农民信贷的特点，可以通过扩大担保贷款和信用贷款范围，向农户发放长期的投资贷款、短期资金周转贷款和消费贷款来切实解决农民贷款难的问题。