当前位置：文档库 › 浅谈黑网吧监管存在的问题与对策

浅谈黑网吧监管存在的问题与对策

随着网络时代的到来，互联网技术的发展给信息传播、资源共享带来了很大的便捷，为经济发展和社会进步起到了积极的推动作用，以营业为生的网吧应运而生，加之外来务工人员数量不断增多，不少员工闲暇时都喜欢到网吧上网聊天、玩游戏或观看电影消磨时间，由此产生很大的消费群体，给网吧的存在提供了市场需求。但由于法律、法规不够健全，监管和经营体制不够完善等多种原因，致使“黑网吧”逐渐脱颖而出，给社会造成了一定程度的危害。

一、黑网吧的危害

首先、黑网吧”的主要消费群体是面向学生和未成年人，而“黑网吧”且有其特殊性，都没有安装安全监管软件，不受营业时间限制，大肆接纳学生和未成年人上网。而青少年时期是人生成长的关键时期，健康的身体和心理对于一生的发展至关重要，学生和未成年人一旦迷上网吧，就会丢魂失魄，丧失意志，上网成瘾，通宵达旦，夜不归宿，造成了学业的荒废，而且还千方百计地向家长说谎、骗钱、偷钱，从而导致了敲诈勒索他人财物的现象屡屡发生，影响了青少年的健康成长，导致青少年走上犯罪的道路，给社会的发展造成了极大的不安定因素。其次、“黑网吧”因为无法公开营业，往往经营设施简陋，存有重大安全隐患。多数“黑网吧”场地狭小，设施简陋，电线乱拉乱接，通风条件差，基本没有消防设备，为了逃避检查，大多“黑网吧”往往仅开一扇小门，只能容一人出入。为防备执法检查，有的甚至在顾客达到一定数量后采取反锁、拉下卷闸等方式进行经营，存在着严重的安全隐患问题，危害到广大人民群众的生命财产安全。

二、黑网吧监管存在的问题

“黑网吧”经营场所设置隐蔽、敏感度高不易被执法人员发现，且执法程序复杂是造成打击效率低下的重要原因。长期以来，工商部门对“黑网吧”的整治决不手软。但现在经营地点设置越来越隐蔽（现许多网吧都从一楼或醒目的位置转移到二楼以上较为隐蔽的场所从事经营并且设置了双重铁门等），造成工商部门日常监管巡查难以发现；许多黑网吧违法经

营户由明目张胆转为“地下活动”，他们在暴利的驱使下，顶风作案，和工商执法人员玩“捉迷藏”，执法人员一来“关门大吉”，执法人员一走又开门营业，给执法部门监管和查处带来了一定的难度。

三、黑网吧监管的建议

一是加强部门联合监管。落实“谁审核、谁发证、谁主管、谁负责"的原则，明确主管部门的责任。要将网吧监管落到实处，既需要有效的机制，还应进一步明确相关部门的职责，建立管理责任制，按“谁审核、谁发证、谁主管、谁负责"的原则，承担各自的管理责任。二是部门联合，齐抓共管。公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照相关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

二是实行社会舆论监督。加强向社会宣传“黑网吧”的危害，让全民都参与到打击“黑网吧”当中来，随时发现和跟踪“黑网吧”窝点，建立“黑网吧”投诉举报中心，多渠道向公众发布监督电话，充分发挥保护消费者合法权益义务监督员、以及乡镇、街道、社区、居委会干部的作用，进一步延伸“黑网吧”信息举报网络，切实解决发现难的问题。对举报属实的，工商、公安、文化等部门将根据国家有关规定给与举报者奖励，并为举报者保密。

三是落实查处取缔机制。一经发现“黑网吧”就要立即组织查处取缔，做到有报必查，查必有果。要遵循“从严从重”原则，一律没收黑网吧非法经营设备，不得以罚代没。要定期不定期对原黑网吧查处地进行回访，以防明停暗开、异地重开、死灰复燃。对涉嫌构成非法经营罪的案件，除没收经营设备外，要依法移交司法机关处理，不得以罚代刑，同时，对查处的黑网吧业主，向相关部门通报，并且在规定时间内不得准予从事一切经营活动。

工商分局三举措监管“黑网吧”保障文明城市创建

4月份以来，东钱湖分局按照市局统一部署，结合辖区特点，大力开展黑网吧专项治理，采取精准化、长效化、社会化监管措施，举多方之力联合铲除黑网吧生存空间，为全国文明城市三连冠争创提供积极保障。

一、精准化监管，实施定向清除。通过摸底调查、发布公告、科学出击，对区域内黑网吧实施定向清除。自4月中旬开展专项治理以来，该局通过发动责任区地毯式排查、暗访踩点、走访群众、公布举报热线等方式，摸清了辖区内15家黑网吧的具体位置、规模大小和业主信息，进行了登记造册，为实施精确打击奠定基础。在调查摸底的同时，该局还通过区广电中心连续十日滚动播放关于打击取缔“黑网吧”的通告、在社区、农村商店、公众聚集处等地张贴通告等方式，对黑网吧业主进行严厉震慑，使得9家黑网吧在4.30行动之前自行断网停业。为有效破解业主的防备心理，该局采取岔开工作时间、分阶段批量集中查处的方式，在一个月时间内，发动三次大规模联合执法行动，利用午休、夜晚时间查处黑网吧3家；利用周末时间查处黑网吧3家。非常规、高强度的打击方式，令习惯与执法部门打游击的黑网吧猝不及防纷纷落马。4月30日以来，该局通过连续出击，共查处黑网吧6家，查扣主机110台，15家黑网吧全部断网。

二、长效化监管，健全查处机制。分局以此次专项治理为契机，积极健全黑网吧长效监管机制。与多个村委会、消费维权联络站、中小学建立合作举报制度，聘请村委会、维权联络员、老师家长作为黑网吧义务监督员，及时为办案部门提供案源线索，并严格执行举报奖励政策，提高群众举报积极性。与网络接入商达成共识，对技术人员在安装宽带时发现疑似黑网吧的及时通报工商部门跟进调查。通过在执法中与公安、社管部门的紧密协作，快速处置各类突发状况，有效降低暴力抗法带来的执法风险。在各部门的通力配合下，整治过程中未出现明显阻碍执法的现象，执法效率得到明显提升。邀请电信等网络接入商参与现场执法，

当场向其发出行政建议书，提高了网络接入商后续断网的准确性和时效性。在专项整治过程中，对前期查获的黑网吧进行了逐一回访，对重操旧业的郑某等人进行了从重处罚以示公正。

二、社会化监管，争取各方支持。对黑网吧群体坚持社会化监管方针，举全社会之力合而围之。积极向区管委会领导汇报整治方案和进程，争取主管领导的支持。召开部门联席会议，明确工商牵头、公安配合、社管疏导、电信断网的部门分工，在整治过程中加强部门联系沟通，充分发挥监管合力。整治前在正规网吧、中小学校、社区、农村商店、公众聚集场所张贴黑网吧查处公告，大力宣传法律法规，营造舆论氛围，动员社会各界监督。查处现场邀请区电视台跟踪报道，提高公众关注度。针对未成年人好奇心重，易网络成瘾的特点，向辖区家长、学生印发“远离网络毒品”主题宣传手册500份，引导学生远离黑网吧。在查处过程中对6名仙居籍业主组织了集中的约谈指导，对其进行批评教育，并与之签订保证书。同时向其宣传工商部门在市场准入方面的优惠政策，引导其从事合法项目的经营。（工商分局）

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议宜宾政务中心李擎 2011年12月26日一、我市城镇化建设存在的问题（一）城镇规模小，缺乏支撑产业我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。（三）规划滞后，建设管理经验不足在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的

矛盾农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。二、加快我市城镇化建设的对策建议（一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发

中国新型城镇化发展三大特点分析

中国新型城镇化发展三大特点分析近日，住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发布《2013年三季度中国房地产政策评估报告》，报告主题为《新型城镇化背景下中国房地产业走势专题分析》。报告对新中国成立以来我国的城镇化道路进行回顾，总结新型城镇化发展的三大特点。回顾历史，国内外形势决定我国城镇化发展方向新中国成立以来，我国城镇人口规模由1949年的不足6000万人增加到2012年的近7亿人，城镇化率由10.6%上升至52.6%，城镇化道路经历了起步——调整——快速——加速的曲折过程。在快速发展的过程中，旧模式下的城镇化逐渐暴露出一些问题：1）城市建成区规模快速增长，而城镇人口的增速相对较低，土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。若以户籍人口计算，人口城镇化的速度还要更低。2）旧城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存，城乡差距日益明显，城乡间产业经济发展的不平衡造成了城乡居民生活水平的失衡。3）我国在改革开放初期采取了沿海地区优先发展的经济发展战略，但从30余年的发展结果来看，由沿海地区发展来带动中西部地区梯次发展的所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”未能如愿出现，东中西部经济发展差异日益拉大。三大特点，新型城镇化战略应运而生自2003年十六大提出“走中国特色城镇化道路”到十八大明确“新型城镇化”发展路径，新型城镇化思路逐渐明晰。特点一：以人为本，重质量轻速度。为解决城镇化中人口迁移所面临的问题，促进经济可持续增长，十八大提出了新型城镇化战略，此战略包括两个方面，一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变，扩大农民工的基本公共服务；二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变，解决城市发展模式的调整。在此其中，以人为本是最为核心的内容。特点二：一体化统筹，缩小城乡差距。“不均衡”是旧城镇化的诟病，我国区域发展不平衡主要表现在东部与中西部地区的巨大差距，以及二元结构造成的城乡差异。新型城镇化注重区域间协调发展，并“坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展”。

金融监管现状问题

金融监管现状问题所谓金融监管是指金融主管机关根据法律赋予的权力,依法对金融机构及其运营情况实施监督和管理,以维护正常的金融秩序,保护存款人和投资者的利益,保障金融体系安全、健康、高效运行。在市场经济体制下,金融机构依法经营、监管当局依法监管是确保金融体系稳定的前提。金融监管的目的是防范金融风险发生,维护金融秩序稳定,保障金融体系的运行安全,保护资产所有者的利益。我国金融监管体系的现状与存在的问题 1、严格的分业经营和多元化监管模式限制了商业银行的发展空间,在分业监管的实施中,缺乏一套合理有效的协调机制也使金融监管不能适应现代金融发展的需要。目前,我国在实施银行业、证券业、保险业分业经营的基础上,建立了银行、证券、保险分业监管的体制框架,分别由人民银行、证监会和保监会对银行业、证券业和保险业实施监管。这种分业监管的体制在前几年对加强金融监管特别是纠正金融业的“三乱”,防范金融风险方面起到了很大作用,但其局限性也是明显的:其一,降低了监管效率,提高了监管成本。我国的存款类机构(银行、信用社)、证券机构和保险机构在资金融通、清算上都由人民银行管理,其外汇业务也由外汇管理局监管,在业务上有一定交叉,由于各监管机构之间的协作和信息交流问题未能很好解决,往往造成有的金融业务得不到有效监管,出现监管“真空”。或有的金融创新得不到监管当局的认可,阻碍了金融业的发展;其二,限制了我国银行业的发展空间。全球金融正呈一体化、综合化发展趋势,分业经营使我国银行不能开展综合业务,今后很难与国外银行平等竞争,制约了国内银行的发展步伐;其三,不符合国际金融业发展和监管趋势。目前,许多国家为适应金融一体化趋势,纷纷对过去的多元化监管体制进行改革,建立了单一的监管机构,如英国、澳大利亚、日本和韩国等。事实表明,这种做法提高了监管效率,降低了监管成本。在我国,已允许证券公司和基金管理公司进入同业拆借市场进行拆借、债券回购,以股票质押从商业银行取得贷款;允

高职院校学生管理工作存在的问题及对策研究

附件2 编号 2009 年度河南工业职业技术学院教研教改项目申请书项目名称: 高职院校学生管理工作存在的问题及对策研究负责人: 张国廷联系电话: 138******** E - mail： hpi-zgt@https://www.wendangku.net/doc/4a11211833.html, 项目完成时间： 2010.6 推荐单位: 电子工程系河南工业职业技术学院教务处制二○○九年三月

填表说明一、申请书的各项内容，要求实事求是，逐条认真填写。表达明确、严谨，一律要求用打印稿件。二、申请书一律用 A4 复印纸双面打印，于左侧装订成册，一式二份，由所在单位审查和签署意见后，报送教务处教学科。

一、简表项目名称高职院校学生管理工作存在的问题及对策研究项目类别 A、综合研究B、人才培养及教育教学改革 C、教育教学管理 D、其它项目简况起止年月 2009 年 6 月至 2010 年 6 月姓名张国廷性别男出生年月 1968.4. 专业技术职务 /行政职务讲师最终学位学士主要教学工作简历担任全院高职学生《大学音乐欣赏》《影视鉴赏》课时间项目名称获奖情况 2006 《高职院校艺术教育研究与实践》结项 2008 主编《音乐欣赏》《音乐鉴赏》教材通过成果鉴定项目主持人主要教学改革和研究成果姓名出生年月职称工作单位分工李楠 1984.2 助教电子工程系学生自助王柠 1983.10 助教电子工程系毕业管理姜燕 1982.5 助教电子工程系学籍管理杨雯静 1985.3 助教电子工程系日常管理项目组主要成员

二、立项依据：（项目的意义、现状分析）近年来,高校学生管理工作取得很大的成绩,为我国的教育事业做出了重大贡献。但是随着改革不断深入,社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日趋多样,高校学生的思想观念、价值取向发生了巨大的变化。这些变化给高校学生管理工作带来了巨大的挑战,也导致目前高校学生管理工作出现了一些问题。三、项目实施方案及实施计划 1．具体改革内容、改革目标和拟解决的关键问题针对学生管理中出现的问题，提出以下几点改进措施： 1)、加强理论学习，提高理论素养，每学期发表两篇论文。 2)、在学生管理中忽视学生个体发展需要，管理理念与当代大学生的特点相脱节，针对以上问题，借鉴其他高校的先进学生管理经验，及时与经验丰富的老教师交流学习。 3)、建立党员联系班级制度，充分发挥党员的先锋模范带头作用。 4)、针对高校师生之间的沟通不畅，建立电子工程系大学生论坛。 5)、认真贯彻落实学校的中层领导联系班级制度，积极配合联系班级的领导干部，及时沟通，共同搞好班级建设。 6)、针对学生中存在的安全隐患问题，我系辅导员加强对学生的安全教育，学生自觉签订了安全承诺书，这是我系对学生安全教育的举措之一。 7) 、我系建立完善的心理咨询机构（辅导员--心理部--心理委员--学生），定期进行心理排查，对发现的问题及时解决。 8)、建立一套紧急事件应急预案，能够及时高效的应对突发事件。 9)、针对学费收缴率低的问题，系领导高度重视，专门立项。 10）、为提高就业率，我系完善毕业生数据库，加强信息渠道建设，加强就业指导工作，确保就业工作顺利开展；拓宽就业渠道，鼓励就业多样化；多渠道收集就业信息；完善信息网络的建设。

新型城镇化的动力分析

推动新型城市化的主要动力一、新型城镇化的概念新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。基本特征：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。本质：用科学发展观来统领城镇化建设。核心：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。要求：不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，现在必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。二、新型城镇化的主要动力（1）新型工业化的推动在以信息化带动、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的发展胃动力。（2）新型农牧业的发展（3）第三产业的发展（4）对传统城镇化所产生问题的反思在传统城镇化的长期发展过程中产生了很多问题，为了解决这些问题，需要人们不断进行探索和深入的反思。（5）城镇建设的新的政策导向针对传统城镇化的诟病相关部门对城市建设出台新的政策促使新型城镇化的进行。 (6)城市文化的繁荣

当前金融监管存在的问题及对策

当前金融监管存在的问题及对策摘要:文章从我国金融监管现状出发,分析我国金融监管的问题,指出金融监管责任制的制度安排留有缺陷,金融监管人员资格管理和人员素质有待改进和提高。最后针对现有的问题提出完善我国金融监管的对策。关键词:金融监管;金融体制;金融机构改革开放以来,金融成为我国市场经济的核心。尤其是当我国加入WTO后,促使国内金融国际化进程进一步加快。基础差、问题多、压力大,成为中国金融业不容回避的现实,进而使得我国金融监管当局面临着巨大的压力和挑战。因此,对我国金融监管中出现的问题及其原因的剖析,以及完善我国金融监管体系,对提高我国的金融风险防范和化解能力,具有现实的指导意义。 1当前我国的金融监管机制我国设立中国银行业监督管理委员会之前,中国人民银行实施金融监督管理职能主要由银行监管一司、银行监管二司、非银行金融机构监管司、合作金融机构监管司负责。2003年4月之后,这5个司的金融监管移交给新设立的中国银行业监督管理委员会,不过,中国人民银行仍然保持对货币市场、反洗钱、征信体系等方面的金融监管职能。我国金融监管走过了由过去人民银行“一统天下“,到逐步转化为现在的人民银行、银监会、证监会、保监会“四分天下” 的格局。总体上看,中国银行业监督管理委员的成立,标志着我国现行分业监管体制的正式形成,也就是说,中国现行金融监管体制是一种单层多头的分业监管体制(见表1) 。 2当前我国金融监管的两大问题现行的分业监管体制模式自运行以来,我国的金融监管工作不断加强、监管水平也大有提高。但是,面对国内外经济金融形势的飞速变化,相对于金融业的混业经营趋势,我们应清醒地看到,我国金融监管体制的发展则显得相对滞后,在金融监管上所暴露出来的问题也越来越明显。 2.1金融监管责任制的制度安排留有缺陷。

高职院校学生管理存在的问题及对策

高职院校学生管理存在的问题及对策【摘要】高职院校的日常管理的工作中，对于学生的管理工作占据了其中的大部分的工作量，为了使得学生的管理工作可以有效地开展，如何实现高效和科学的管理就成为促进学校的管理工作的重点所在。目前，我国的各大高职院校的学生管理工作还在不同的方面都存在着一系列的问题，本文就目前我国高职院校的学生管理的现状展开讨论，对于问题的原因进行了深入的分析，也对于解决问题提出了相应的解决方案。【关键词】高职院校学生管理在各大高校中，学生的人数规模都很巨大，所以对于每一个高校来说做好相应的学生的管理工作显得尤为重要。做好学生的管理工作是高校开展其他的教学和行政工作的先决条件，学生的管理工作出现了问题以后，就会对高校的其他的日常的管理工作带来灾难性的后果，进而对学校的良好发展带来不利的影响。如今，我国的高职的各方面的教学的水平都在不断地提高，整体的管理的水平也都有着很大的进步，但是在具体的学生的管理的工作上，还是在不同的方面存在着一系列的问题，这些问题的存在必须要引起我们高职院校的管理者们的重视以便可以提高管理水平。一、目前高职院校的学生管理方面存在的问题

高校学生方面的问题。学生的管理工作中被管理的主体就是学生，而我们大部分的高职院校的学生们由于在课业上面都不是很理想，对于学习也都缺乏足够的热情。而且在其他的方面，也缺乏对于自身的有意识地管理和相应的行为上的约束的能力，这些客观因素的存在，给学生的管理工作带来了一系列的问题埋下了隐患。还有就是有一些进行学生管理方面的学生干部本身的素质也都不高，对于管理工作的管理能力也都有所欠缺，对于很多的学校的管理的条款不能够得到有效的执行，这些问题的存在，使得在高职的学生群体中缺乏良好的学习的氛围和环境。高校学生管理方面存在的问题。在高校的学生管理工作方面，由于工作的方式与方法都还是很老旧，相应的管理的理念也都存在着过时的特点，对于如今日渐增多的高职院校的学生数量，显得有些力不从心。随着时代的发展，一些以前没有出现过的问题现在也都出现了，原来的管理的思想当然也就不适用了。而且现在高职院校的很多的管理的部门，对于本部门的针对学生的管理服务方面的职能也都在不断地发生着变化，而这些职能上的转变，也需要高校在相应的规范制度上面有所执行的依据。不仅如此，还有着很多的高校的管理人员的自身素质方面就完全不能够胜任这份管理上的工作，难以达到学生管理工作的相关的要求。比如说学生的管理人员本身就需要管理者具有一定的管理经验，并

浅谈互联网金融监管的必要性和建设思路

浅谈互联网金融监管的必要性和建设思路在近些年，互联网金融发展迅速，大大的冲击了传统金融体系，同时也给我国金融产业带来了更多的发展契机。而发展迅速必然其中就会有弱点存在，而如何减轻问题，从而加快互联网的健康发展是我们所要认识并探索的问题，通过进行良好的建设，能够进一步推动我国朝现代化社会迈进。一、互联网金融监管的现状（一）第三方支付机构的现状目前我国网络第三方支付已经在逐步形成一个体系，通过不断的完善和建立，已将大大的降低了互联网金融的风险。第三方支付监管主要具有是两个问题，首先是作为主要的监管部门的人民银行在近些年连续的颁发了关于第三方支付机构的规章制度，这些制度都有效了限制了第三方支付机构的一些潜在风险，避免了一些由于监管不力而引发的金融漏洞。其次，支付清算协会针对目前的发展推出了一些规范性文件，有效的预防第三方支付机构所带来的风险，从而使得我国互联网金融监管能够有效的进行。（二）众筹融资的现状我国近几年流行起一种融资形式，叫做众筹，而这种融资方式存在着不规范行为，我国在2014年推行了相关文件对重筹融资进行规范，这项文件的推出对于众筹融资具有很大的限制性，但是众筹已经是非常广泛的一项行为了，文件是难以杜绝的，因此，面对不规范和风险的地方可以进行有效的管理，而不是遏制。（三）销售渠道业务的现状销售渠道的业务主要指的就是电子商务，目前，随着生活步伐的加快，越来越多的人在网络上购物，而一些金融支付机构与互联网销售进行有效的合作为销售机构和金融支付机构都创造了巨大的经济效益。二、互联网金融监管的必要性（一）个人会在利益驱使下产生不理智行为以互联网作为媒介来进行金融交易本身不是面对面的进行交易，存在着很多不确定的因素，在网络上不能够准确的核对交易双方的信息，因此中间产生金融欺诈的行为是非常多的。现在网络上有很多借贷机构，由于出资人不能准确的核对借资人的信息，因此这种交易就存在着很大的风险，而如果被欺骗，那么就会

浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略

浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略摘要：国家的新型城镇化大背景下，新型城镇化的提出是基于国际城镇化历史演变的一般趋势，更是中国经济发展和历史积累与现实问题的迫切需要。新型城镇化更加注重通过满足人的需求来实现城镇化，包括物质的需求、精神的需求和权利的需求。关键词：新型城镇化；特色小镇引言虽然当前国家推行的“特色小镇”建设，赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任，但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系，惟有此，“特色小镇”才有生命力和竞争力。在如今房地产业两极分化、三四线城市房地产业“去库存”的背景下，以房地产企业主导的“特色小镇”建设非但不可行，而且势必会导致房地产库存增加，只有小镇产业发展的特色化，才能使“特色小镇”可持续发展。 1 新型城镇化背景下的特色小镇规划背景、关键特征与发展机遇 1.1 基于宏观层面的发展机遇探索新型城镇化背景下，基于宏观层面的发展机遇探索主要要首先契合“新型城镇化”发展趋势。正如2014年我国所颁布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》中所指出，应该做到对城镇生产区、办公区、商业区、生活区等等功能区的有效规划与建设，并全面推进功能混合与产城融合，实现对城镇化空间结构与管理格局的发展方向优化。对于特色小镇的规划建设而言，它应该基于先质后量、节约用地、体现特色的基本原则来推动小镇综合发展，实现它对于城市中心人口过于密集的疏解功能。从特色小镇的宏观发展规划来看，它也应该充分体现自身特色产业，将农业服务与“三农”真正结合，大力开发特色资源与区位优势，将小镇淋漓尽致的发挥出来，并通过新型城镇化理念引导，包括市场培育运作、商贸物流、资源加工配合交通枢纽大力建设来打造专业化、规范化特色城镇。本文认为，特色小镇在发展规划方面一定要抓住城镇化优化发展机遇，做到科学发展自身定位，明确城镇功能内容，实现对人口经济集聚能力的有效导向，即将人口与产业从大城市及城市主城区中引导、分散、转移出来，为城市周边小镇带来更多资源与发展机遇，实现城市乡镇共同发展。 1.2 基于中观层面的特色小镇发展指导响应从中观层面来看，特色小镇规划必须实现“小空间、大集聚；小平台、大产业；小载体、大创新”，只有这样才能全面推动资源、项目与产业整合，实现区域性产业集聚与升级，为特色小镇持续生成新的经济增长点。再看中观层面，特色小镇必须采取实际行动，对产业进行定位，对文化内涵与社区功能进行明确实施，进而实现发展空间平台的有效完善，为地区生态环境发展助力，特别是强化政府方面的引导，做到服务保障到位。 2 特色小镇建设的关键要素 2.1 “新”—创新发展理念新型城镇化有别于传统城镇化，是对传统城镇化的修正和优化，更注重质量和内涵发展。特色小镇的建设要把握新型城镇化的“新”理念。一是创新，把握新常态下经济社会变革趋势，将智慧城市、“互联网+”、健康城市、低碳经济等新的发展理念融入特色小镇建设，将特色小镇打造成为创新创业新载体和经济发展新动能；二是协调，从传统城镇化的二元结构框架向新型城镇化城乡一体化框架转变，将特色小镇建设与美丽乡村建设、乡镇产业转型升级结合起来，突出区域发展的整体性和互补性；三是绿色，在特色小镇的规划和建设中要遵循资源节约与环境友好的原则，坚持维护区域生态安全格局，依托现代技术开发新能源、新材料，打造绿色城镇；四是开放，顺应全球化发展需要，在开放环境下谋求发展，既要打破行政区划限制，在大开大合的城镇体系中充分利用各种资源，又要积极引入市场机制，通过市场化手段植入新鲜活力；五是共享，既要实现城乡人民共享特色小镇发展成果，同时又要增强特色小镇的辐射带动能力，引领周边区域共同发展。 2.2 “特”—强化特色塑造特色小镇建设要在“特”字上做足文章，强化特色塑造，避免小城镇建设的同质化。“特”重

我国金融监管法律体系存在的问题及其完善

我国金融监管法律体系存在的问题及其完善【摘要】自我国加入WTO后，金融业对外开放的脚步进一步加快，金融监管也面临着新的机遇和挑战。目前我国金融监管法律体系依旧存在很大的创新空间，特别是在变化多端的国际金融市场，对我国的金融监管法律体系提供了更多要求的的今天，我们不仅要建立行之有效的国内金融监管法律体系，同时要与世界接轨融入国际金融监管系统。【关键词】银行;金融;监管;法律自我国加入WTO后，我国金融业对外开放的脚步进一步加快，金融监管也面临着新的机遇和挑战，我国金融监管法律体系仍存在很大的创新空间。特别是在经济风险不断增加的今天，对于我国金融监管法律体系提出了更多的要求。 1.金融法律在金融监管中的地位和作用我国银行监管法律体系经历了一个从无至有的过程，但是规则所体现的本土资源性少，借鉴或者说移植的成分多。中国已经加入WTO，如何建立和完善适应开放经济条件下的中国金融监管的制度体系和法律体系显得尤为重要。金融法律是调整国家在进行金融监督管理活动中发生的管理关系和金融机构在经营中发生的金融关系的法律规范的总称。在整个金融监管体系当中以法律手段进行有效的金融监管有其不可比拟的优点，主要表现为法律的强制性、普遍性和稳定性的特点。金融市场上风云变幻、危机四伏，人们最需要的就是减少不稳定性、降低风险。如果金融监管依法行事，必然会增加人们的安全感，减少金融市场运行的成本依法监管，已为各国的经验所证明。 2.我国金融监管法律体系的缺陷与隐患目前我国的金融监管法律已经进入规范化和国际化的良性发展轨道，我国金融法制取得了明显的进步，出台了一批重要的金融法律、法规和规章，初步做到了有法可依。但对照金融监管的国际标准和国际惯例来检视我国的金融监管法律体系，不难发现其中所存在的不足，主要表现在以下几个方面: 2.1关于打击金融犯罪的法律问题近年来，我国金融犯罪增多，金融犯罪活动猖獗，大案要案不断发生，数额巨大，给国家和人民利益造成了巨大损失。从1997年新刑法可以看出增加了不少新的罪名，充分表明了我国打击金融犯罪的决心，但是我们也应该看到，新刑法对于新型的金融犯罪规定空白或模糊，不易操作。 2.2金融创新与金融立法不同步，金融立法较为滞后

高职院校文化育人中存在的问题与原因分析报告

高职院校文化育人中存在的问题及原因分析（已发学术探索）周利兴摘要：我国的高等职业教育在发展过程中，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，在提高学生的职业技能方面取得了明显的成绩，为中国特色社会主义建设培养了大批高技能的劳动者。但高职院校在教育教学的过程中，普遍存在忽视文化育人，忽视学生人文素质培养的问题，影响了学生综合素质和可持续发展能力的提高。文章在对高职院校文化育人方面存在的问题进行阐述的基础上，系统分析了高职院校文化育人方面存在问题的原因，为高职院校实现文化育人与技能型人才培养的结合提供基础性的材料。关键词高职院校文化育人存在问题原因分析我国的高等职业教育在发展过程中，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，在提高学生的职业技能方面取得了明显的成绩，为中国特色社会主义建设培养了大批高技能的劳动者。但高职院校在教育教学的过程中，普遍存在忽视文化育人，忽视学生人文素质培养的问题，影响了学生综合素质和可持续发展能力的提高。高职院校在文化育人方面存在很多问题，正确认识高职院校在文化育人方面存在的问题，找到高职院校在文化育人方面存在问题的原因，是高职院校实现文化育人与技能型人才培养的结合的必然要求。一、高职院校文化育人中存在的问题高等职业教育作为有中国特色的高等教育的重要组成部分，在进入新世纪后得到了快速发展，为中国特色社会主义建设培养了大批高技能的劳动者。但高职院校在人才培养中，普遍存在忽视文化育人，忽视学生人文素质培养的问题。这一问题的存在，影响到了学生综合素质和可持续发展能力的提高。高职院校在文化育人中存在的问题主要表现在四个方面。第一，忽视文化课程的教学。高等职业教育在发展中一直把学生的职业技能作为办学的一个主要的特色，作为提高高等职业教育竞争力的一个重要的要素，对学生职业技能的提高给予了高度的重视，其目的就是把学生培养成为高素质的技能型人才。围绕这一培养目标，高职院校对专业课程的教学和学生的职业技能

浅谈国内互联网金融行业监管--以P2P网贷平台监管为例概要

101 企业改革与管理 2015年1月下2013. [4]任晓燕.培训师品牌塑造策略研究[D].电子科技大学,2010.[5]邓倩.太原市英语培训机构发展战略研究[D].山西财经大学,2010. [6]陶茜.国内英语培训机构品牌营销问题与对策研究[D].内蒙古师范大学,2011. 摘要:P2P网贷在2007年传入中国,虽然P2P不是我们的原创,但是在监管真空和法律灰色地带下的“监管套利”,同时迎合市场需求野蛮生长,极大的冲击了我国金融行业原有的生态位。P2P网贷既填补了金融某些领域的空白,被社会各界人士所看好;又使得“金融脱媒”,脱离了传统银行完善的风控体系,加剧了行业不稳定因素,引发了对互联网金融监管的讨论,成为了极富争议的“生态入侵者”。社会对互联网监管的呼声越来越高,本文试从P2P网贷平台的监管展开分析,从而打开国内整个互联网金融监管体系格局。关键词:互联网金融;P2P;网贷;金融监管;跑路一、导论国内专家及学者对于P2P网贷,持正面看法者,主要从其对成本的节约、对百姓的方便、对利率市场化的推动等方面力挺;持负面看法者,主要从是否推高了利率成本,技术上是否安全等方面进行质疑,而无论何者,都在监管的理论基础、监管的必要性和监管的审慎尺度等方面缺乏深入的讨论。而对于互联网金融监管,国外具体又是如何做的呢?笔者试从国外互联网金融发展借鉴经验,发现国外相对成熟的金融体系下,传统银行与互联网金融的同化程度极

高,很多“传统”银行正是互联网金融模式的主体,有完善的监管和风控体系,也就没有对互联网金融进行什么特别的监管。而我国尚处于较低的金融发展水平阶段,金融法律法规还不健全,商业银行发展还不规范,有效的风险控制机制尚未建立起来,使得注重安全与风控的传统银行与互联网融合缓慢。这恰恰为国内的互联网企业带来机会,一方面市场需求带来盈利,另一方面也是利用监管真空“套利”;一方面促进了国内互联网金融行业的发展,促使国内传统银行与互联网的结合,另一方面提高了行业风险,给行业健康发展带来隐患。二、研究背景近两年来,P2P网贷平台频频发生非法吸储、诈骗、倒闭、跑路等恶性事件,动摇了民众对互联网金融的信心,严重影响了行业的健康、稳定发展。社会对互联网监管的呼声日益升高,国家对互联网金融领域的监管也正落实在细则规定当中。立足国情,国内互联网金融监管已是势在必行,然而互联网金融模式涉及范围特别广,互联网金融监管也不是一朝一夕据能实现的。故本文将研究定位在国内互联网金融行业重要模式之一的P2P网贷模式上,为其监管的理论基础、监管的必要性和监管的审慎尺度提供一些有价值的研究。三、问题原因分析 1.行业尚处于监管真空,法律灰色地带一套软件只要数千到几万,行业进入门槛低,而短期获利高,使得很多平台负责人一开始就抱着吸收资金后试试看碰运气的成分,成功自然不说,失败就卷款跑路的心态进入行业,甚或一开始就抱着圈钱后跑路的心态进入行业,是行业安全的最具威胁的风险因素。 2.缺乏行业标准,进入门槛低缺乏专业知识和相应人才,更缺乏相应的行业从业资质认定,风控能力差不具备危机时抵御风险的能力,在危机发生时只得卷款跑路。四、结论和建议1.立法方面央行条法司设立的互联网金融协会已经报民政部审批,近期将成立。央行会制定一个互联网金融框架性的监管制度,但具体到每个门类,现在正由证监会与银监会配合制定互联网金融监管规则,比如P2P的监管细则将由

浅谈新形势下互联网金融行业的监管

浅谈新形势下互联网金融行业的监管下文为大家整理带来的浅谈新形势下互联网金融行业的监管，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 2020年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中提出促进互联网金融健康发展的工作方向，互联网金融一时间快速吸引了全社会的广泛关注。要确保互联网金融发展的健康，离不开科学、完善的监管体系，然而，在我国互联网金融监管尚缺乏成熟的理念，各方对监管的功能、地位尚未达成普遍共识，因此，探讨互联网金融监管的必要性，确定各部门在监管中的位置以及监管职能和监管方式就显得尤为重要。一、互联网金融监管的必要性和特殊性 (一)互联网金融监管的必要性 2008年金融危机后，业界普遍认为自由放任的监管理念只针对理想的金融市场，这种情景认定市场参与者都是理性的，市场价格全面、正确地反映了所有市场信息。然而，现实生活中金融业特别是刚刚兴起的互联网金融行业并未达到这种理想的地步，信息不对称、交易成本不可控等非有效因素广泛存在，必须实施必要监管。具体来讲，互联网金融监管的必要性主要表现为以下几方面：1.个体行为的非理性。在P2P平台中，投资者对于借款者信用风险的了解仍不能做到全面、系统，其投资行为仍属于高风险投资，同时，由于P2P门槛较低，一些投资者不具备一定的投资经验，对投资失败对个人的影响也了解不足。2.集体非理性。

在货币市场大幅波动时，个人投资者出于理性可以赎回资金，但如果大部分投资者一致采取理性赎回，整个平台就会遭遇挤兑，表现出集体行为非理性。3.互联网金融创新仍存重大缺陷。互联网金融行业在我国属于新兴领域，部分P2P平台的客户资金同平台自有资金缺乏有效隔离，使得平台负责人卷款跑路事件频发，多数平台缺乏对投资者风险承受能力的管控，将高风险产品销售给不能承担风险的人。因此，我们不能因为对互联网金融发展不成熟就采取自由放任的监管理念，应以监管促发展，在一定的底线思维和监管红线下鼓励互联网金融创新。 (二)互联网金融监管的特殊性 1.信息科技风险。计算机病毒、黑客攻击、网络金融诈骗、钓鱼网站、客户资料泄露、支付不安全、账号被盗等信息技术风险在互联网金融领域表现尤为突出，这些风险或是由平台工作人员、投资人违规操作造成，或是基于互联网的特殊性与互联网大环境导致，其后果往往较为严重。 2.长尾风险。互联网金融有效拓展了交易的可能性边界，使以往不被传统金融覆盖的人群也参与到投资中来(即长尾特征)。这部分人投资经验不足，风险识别与承担能力也相对欠缺，容易受到误导、欺诈，加之投资额较小且分散，一旦出现风险厌恶，极有可能造成挤兑。二、新形势下互联网金融行业的监管 (一)审慎监管审慎监管就是在风险识别的基础上，采取限额监管等一系列

城镇化建设中存在的问题及对策

城镇化建设中存在的问题及对策城镇化建设中存在的问题及对策近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一、城镇化建设中存在的问题（一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。（二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。（三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。（四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。（五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。二、对城镇化建设的几点思考与建议随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇是一种资源的浪费，应当从

浅谈中国新型城镇化建设

浅谈中国新型城镇化建设最近一段时间以来，“城镇化”一词被决策层频频提及，目前已经成为国内最炙手可热的词汇之一。由于牵涉广泛，利益重大，政府、企业、学界甚至普通民众纷纷对此展开讨论，各种声音铺天盖地，甚嚣尘上。其中，“如何继续有效推进中国城镇化”是当前讨论的热点，而“城镇化对中国经济增长的影响”是目前讨论的主要内容之一。新型城镇化，这个扩大内需的“最大潜力”，如何充分开掘出来？什么是符合中国国情的城镇化之路？城市居民对进城农民工有看法，说他们不能既保留农村的宅基地、承包地，又享受城市的社会保障待遇。农民是“两头得利”？还是对以往几十年农民所受的不公平待遇的补偿？城镇化过程中，如何不让耕地减少反而增加？同时又让工业化和城镇化所需用地不缺少？城镇化不仅要解决城与人、城与地的问题，还要解决城与乡的问题，不能用城镇化取代新农村建设。近日，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》)式发布，《规划》将新型城镇化上升到顶层设计的战略层面，具有很强的权威性和指导性。日前，林峰院长受邀为中建一局房地产公司的领导和员工授课时，进行了题为《市场中生长的新型城镇化模式——新型城镇化的市场逻辑与房地产商转型升级》的讲座。讲座中，林峰院长谈及了新型城镇化的“顶层设计”问题，包括目前人们对于新型城镇化的看法、城镇化对房地产的影响等，形成了一系列观点。编者对此进行了整理，以饕读者。林峰院长指出，市场配置资源与消费经济时代是改革的主线。新型城镇化不仅仅是一个概念，其背后蕴藏着社会改革和进步的重大课题。随着《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的发布，改革的方向更加明确。由于现有模式下中国的城镇化推进过于依赖政府主导，使得在现有土地制度和财政制度安排下各级政府纷纷热衷于扩大城市规模，造成对土地资源的低效利用以及对土地财政和房地产的过度依赖。房价过高、房地产市场膨胀业已对继续健康推进城镇化构成了严重障碍，不仅带来普通居民的住房问题，也抬高了城市内企业运营的成本，对实体经济的发展造成威胁，使得产业结构畸形演进，为城市的未来发展埋下隐患。此外，在政府主导的城镇化模式下，政府的行政级别就成为了推进各地城镇化过程中最重要的资源。行政级别高的城市就可以利用自身的行政地位来吸取各种要素，包括土地、资金、人才等等，导致城镇体系发展的严重失衡，即大城市尤其是行政级别较高的顶级大城市畸形扩张，而中小城市则发展不足。可以看到，以上各项促进城镇化迈向新路的措施都不同程度地涉及到政府与市场之间、中央与地方之间、政府与个人之间等各种关系的深刻调整。事实上，我们需要将“城镇化老路迈向新路的转变过程”放到“中国现代化转型”这个更宽阔的视角下，才可以更清楚地看明白这种转变的性质、逻辑和趋势。众所周知，自1840年鸦片战争以来，中国遭遇西方的巨大冲击，被迫从几千年朝代循环的旧轨道中跃出，在技术、制度和思想观念的不同层面进行深刻的转变，个人、社会和国家经历了根本的变迁，以逐步实现从一个“农业、农村为主的传统帝国”向“工业、城市为主的现代强国”的转型，目前这个现代化的转型过程尚没有根本完成。在中国现代化转型的过程中，各种社会结构和社会关系都也要发生根本性的调整和重塑。一是国家与个人之间的关系，现代国家的产生与合法性来自于人

我国金融监管存在的问题及对策

20世纪80年代以来，随着经济、金融全球化及信息技术的广泛运用，网际金融界发生了巨大变化，金融监管方式也相应地不断调整和加强。对于处在改革进程不断加快，并且即将面临加入WTO带来的挑战的我国金融业来说，如何解决金融监管领域存在的问题，不断加强和改进金融监管，防范和化解金融风险也成为当前面临的一个重要问题。一、我国金融监管存在的问题（一）监管内容和范围狭窄。金融监管的内容和范围应该包括各类金融机构从市场准入到市场退出的全部业务活动，但在我国当前的金融监管中，却存在着以下问题：1、我国目前金融监管的内容主要是机构的审批和经营的合规性，对金融机构日常经营的风险性监管尚不规范和完善，具体表现在以下几个方面：第一，监管资源过多地分配于摸清商业银行风险的大小，而对其风险管理的方法和能力监管不够。在市场经济条件下，在经济环境变化日益加快和经济全球化的今天，银行面临的风险不断变化，监管者事实上很难随时掌握其风险状况。更重要的是，如果不具备风险管理能力，没有有效的风险管理系统，即使监管当局能够对现有风险状况加以准确了解并加以化解，但商业银行在以后的经营过程中仍会不断地产生新的风险，因此，这是一种“治标不治本”的办法，并不能从根本上解决问题，这就要求金融监管不仅要关心商业银行目前的风险状况，更要重视其风险管理能力，把商业银行风险管理的完善和有效性作为风险监管的一个重要部分。第二，风险监管的内容不全面。主要有如下几个方面：首先，在风险监管中存在着重传统的存贷业务、轻表外业务及其他金融创新业务等问题，而一些表外业务和金融创新业务同样也潜伏着巨大的风险。在当前我国金融机构的表外业务日益增加的趋势下，把其纳入金融监管的视野已成为一个迫切的任务；其次，风险监管中偏重于信用风险，而对于金融机构经营中的利率风险和汇率风险等其他风险却重视不够；再次，主要强调从资产充足性和资产流动性方面进行监管，即侧重于考核金融机构一段时间之后的经营成果，但忽视金融机构的经营能力、盈利能力和发展前景等指标的考核。2、对金融机构市场退出前的监管还属于空白。对于金融体系来说，一个强有力的金融机构退出机制（合并、关门或清盘）应与金融机构的市场准入机制同样重要。而我国目前尚缺乏完善的金融机构市场退出机制，我国的金融法规对金融机构的市场退出部分规定的比较粗（如《商业银行法》第69条到第72条，《保险法》第84条到第90条共7条），很多地方弹性都比较大，而且这些法律中没有接管和终止的定义，缺乏接管和终止的程序和操作性内容，对接管后的业务界定问题、与法院司法权的冲突配合问题和与股东、债权人的关系问题等，都没有明确的规定，市场退出法律存在严重缺位。3、在监管范围上重国有独资商业银行，轻其他银行和非银行金融机构，而国有独资银行以外的银行和非银行金融机构同样存在差较大的风险。4、对网络银行的监管基本上还属于空白。随着计算机通讯技术和网络技术的发展呢电子商务的兴起，网络银行得到了很快的发展并具有广阔的市场前景。在此情况下，我国的银行业也纷纷涉足网上银行业务，但这种发展是在相关法规几乎空白的情况下进行的。英国FSA副主席福特曾说，未来金融领域的一大风险将来自网上，如果监管不到位，几年后很可能出问题。[!--empirenews.page--] （二）监管方式和手段存在缺陷。在市场经济下，金融监管的方式大致有三种：即金融当局的外部监管、金融机构的自我管理以及社会监督；所采取的手段也主要有三种：即法律、经济和行政手段。然而，目前我国金融监管的方式较为单一，主要是外部监管，自我管理虽有，但自我约束、自我管理机制不完善；行业自律组织很少，而且还没有发挥大的作用。会计师、审计师事务所等社会监督机构对银行业只是偶尔进行检查，没有形成制度，存在着严重的体制缺陷。从监管手段上来说，监管应是依法进行，而现实情况却是法规不健全、实施细则缺乏，造成在具体的监管操作中时常出现无法可依、执法困难、约束力不强、操作随意性大等现象，使金融监管的有效性大大降低。另外，还没有多少监管的经济手段。（三）尚未形成效率到的监管体制。金融监管的首要任务当然是为了防范和化解金融风险，担监管本身并不是要绝对保证不出现金融机构的破产倒闭。实际上，市场经济的规则就是优胜劣汰，倒闭是资源（如资本