学校管理学+萧宗六+7-12

第七章素质教育

人们对素质教育的理解有以下几种：1，认为学校实施素质教育，就是多开体育、音乐、美术课，就是多搞课外文娱体育活动。2，把素质教育等同于思想品德教育。3，素质教育要提高学生哪些素质，也有各种各样的说法。4，实施素质教育的主渠道在课堂。5，有人认为，“应试教育”的罪魁祸首是考试。6，有人认为，百分制助长了片面追求升学率，妨碍学生全面发展，应该改为等级制。7，关于素质教育与全面发展教育（实质上是教育方针）的关系也有多种认识。以上负面影响之所以产生，是因为理论是混乱的。理论上的混乱，必然导致实践的混乱。

二、全教会前后素质教育的主要区别：1，在界定上有区别。从《决定》全文可以看出，所谓素质教育，就是提高全民族素质的教育。这样界定，不会产生任何歧义，不可能出现多种定义。2，涵盖的围有区别。《决定》所说的素质教育，大大超过了“起步阶段’’素质教育的围。因为《决定》是从“提高全民族素质”出发，不只是提高中小学学生的素质；是从“全面推进”出发，不只是在中小学推进。3，《决定》所说的素质教育，是同国家的教育方针密不可分的。“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针。”这是何等简洁、明快的语言，人们再也不会提出现在看来很可笑的问题：“素质教育与教育方针是什么关系”，“素质教育与全面发展教育是什么关系”。4，《决定》对如何全面推进素质教育，提出了许多重大举措，使人们看到了希望，树立了信心。“起步阶段”的素质教育，则几乎未涉及怎样为实现素质教育创造条件。5，《决定》着重指出：“全面推进素质教育，根本上要靠法制，靠制度保障。”全教会以前推行的素质教育，就没有抓这个根本。

一、全面推进素质教育的基本容“全面”二字，包括以下含义：（1）实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育（2）实施素质教育应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面（3）实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育、劳动技术教育和社会实践等有机地统一在教育活动的各个环节中。

怎样全面贯彻教育方针?（一）加强和改进德育工作（二）重视智育工作（三）加强和改善体育卫生工作（四）发挥美育在学校教育中的作用（五）重视劳动技术教育

二、全面推进素质教育的基本途径实施素质教育应是多渠道、多途径的。基本途径是课、课外、校、校外。学校多途径实施素质教育，政府要领导，全社会要支持。实施的渠道不应有主次之分，犹如五大素质没有主次之分一样。因为素质教育的效果应从整体去衡量，学生素质的高低应综合起来评估。

三、全面推进素质教育应树立的几个基本观点（一）素质教育实质上就是全面发展教育（二）实施素质教育要着眼于提高学生的全面素质（三）实施素质教育，必须减轻学生的过重负担

第八章依法治校

一、依法治校：就是依照教育法律、法规所规定的权限和程序来管理学校。

在理解依法治校上，应避免以下三个误区：一是认为依法管理就是管理者用法律作为武器去管理教师和学生。二是认为法律法规就是要求人们履行义务，对人起约束作用的。三是认为依法治校就是“以罚治校”。

二、依法治校的意义（一）依法治校是科教兴国战略得以实现的重要保障（二）依法治校是促进和保护教育改革成果的重要保障（三）依法治校是促进学校管理科学化、化，维护教育秩序稳定的重要保障（四）依法治校是全面贯彻教育方针的保障（五）依法治校是国家法制建设的基础工程

三、依法治校的原则（一）权利与义务对称原则第一，接受义务教育既是适龄儿童少年的权利，同时完成与其受教育权利相对称的学习任务又是他们应尽的义务。第二，还体现在适龄儿童或少年受教育权利的实现与国家、社会、学校和家庭保障适龄儿童、少年受教育权利实现这一义务的履行的对称性上。第三，更体现在行使教育行政管理职能的机构的教育行政管理的职权和责任的对称性上。（二）平等性原则：（1）任何公民都平等地享有教育法律规定的权利（2）任何公民都必须平等地履行教育法律规定的义务（3）教育为每个公民提供平等的竞争机会，任何公民不得有超越教育法规限定的教育特权（4）任何公民关于教育方面的权益受到侵害时，一律平等地受到法律规的保护（5）对任何公民违反教育法规的行为，必须平等地追究法律责任，依法给予同等的制裁。（三）守法原则（四）公开透明原则（五）有法可依、有法必依、执法必严、必究原则（六）教育性原则

实现依法治校的条件：1、树立依法治校观念2、制定学校章程3、建立健全学校规章制度4、实行校务公开5、加强教育职业道德建设

一、学校安全事故纠纷安全事故：（一）校舍建筑不符合标准导致的事故（二）学校未尽教育、管理与保护职责导致的事故（三）侮辱、体罚学生导致的事故（四）校外活动导致的事故二、侵犯学生财产权现象：（一）乱收费（二）以罚代教（三）克扣学生伙食费

三、侵犯巳学生受教育权现象（一）逼迫学生退学现象（二随意让学生停学现象

四、社会侵权现象：校园环境侵扰行为有物质污染和精神污染两种。

第九章校长管理

人的素质有广义狭义之分。狭义的素质是指生理学上讲的人的神经系统、感觉器官特别是大脑的先天特点；广义的素质则包括人的性格、毅力、兴趣、气质等心理品质，包括后天的文化修养水平等。本节所指的素质，是从广义说的。

如何正确地表述我国中小学校长的素质?要明确以下问题（1）要体现我国优秀校长的经验（2）不机械搬用外国的说法（3）素质要求既是基本的、全面的，又是经过努力可以达到的（4）素质分类要科学，文字表述要简明扼要，便于记忆。校长应该具备的政治素质、业务素质、思想素质、身体素质，包括（1）热爱教育事业，热爱学生，积极为社会主义教育事业作出贡献（2）有相应的学历、文化水平和专业知识，有一定的教育理论水平，有管理才能（3）在对己、对人、对事等方面，能做到严于律己，宽以待人，实事，勇于创新（4）身体健康。

中小学校长的主要职责：（1）全面贯彻国家的教育方针，执行上级指示。（2）领导和组织教学工作。（3）领导和组织德育工作。（4）领导和组织体育卫生、美育、劳动技术教育工作。（5）领导总务工作，关心师生生活，保护师生健康。（6）培养和提高教师。（7）管理人事工作。

校长的领导艺术：一多谋善断；二知人善任：知人（1）政治思想和道德品质（2）文化水平和工作能力（3）工作态度和工作效果（4）爱好特长（5）家庭经济状况和工作条件（6）健康状况。所谓善任（1）量才使用（2）用其所长。（3）人尽其才；三善于团结干部：（1）要按照分层管理的原则办事（2）要互通声气（3）正确处理已经产生的矛盾。四善于运筹时间（1）要善于掌握自己的时间（2）要合理安排别人的时间（3）要统筹支配自己学习和各项管理活动的时间

校长要提高领导水平:一、坚持每天自学二、关心和参加教育学术问题的讨论三、思考、写作四、参观访问

威信对于办好学校有着重大意义：1，校长作出的决定就能畅通无阻，这对全面贯彻国家的教育方针、处理学校各种问题是非常有利的。2，校长发出的号召和提出的倡议，就能得到大多数人的响应，这对进行教育教学改革、实现学校的远景规划和近期打算是非常必要的3，校人际关系将是融洽的。

德才兼备，是领导威信的基础：（1）多谋善断，有决策力。特别在关键时刻，能作出准确判断（2）执行决定坚决果断，做到言必信、行必果（3）以身作则，身先士卒（4）襟怀坦白，坚持实事的思想路线（5）有领导者的气魄，作风，敢于批评和自我批评。

校长要建立威信该明确：（1）威信不是上级授予的（2）威信不是白封的（3）威信不是靠四面讨好、八面玲珑取得的（4）要树领导集体的威信，不能只树校长个人的威信（5）不能因为有了威信而滥用职权（6）建立威信难，丧失威信易校长自我管理的方法：一、省法（心反省、反躬自问）二、格言（名人名言）鞭策法三、行为规法四、实践锻炼法

第十章教师管理

一、教师管理的任务（1）根据国家对教师的资格条件要求，选聘合格的教师（2）根据学校工作需要和教师的专业特长，合理安排教师的工作岗位（3）制定教师岗位责任制和其他管理制度，落实教师的职责要求（4）创设良好的工作环境，为教师的工作、学习提供条件（5）制定教师培训计划，多种形式提高业务水平；（6）按教育部门有关规定，做好教师考评、职务评聘和劳动报酬工作。

二、教师的权利与义务（一）权利与义务的关系：权利是权力与利益的总称，指个人拥有的法定自主性和应得的利益。义务则是指公民在政治、经济、法律以及道义上应尽的责任。没有只享受权利而不尽义务的，也没有只尽义务而不享受权利的。第一，权利的实现依赖于义务的履行。第二，享有权利的同时必须承担义务，承担义务的同时也意味着享受权利。

（二）教师的权利：（1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验（2）从事科学研究、学术交流，在学术活动中充分发表意见（3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩（4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利

待遇及寒暑假期的带薪休假（5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，参与学校的管理（6）参加进修或其他形式的培训。（三）教师的义务：（1）遵守法律和职业道德，为人师表（2）贯彻国家的教育方针，执行学校的教学计划（3）对学生进行宪法确定的基本原则的教育和民族团结的教育开展社会活动（4）关心、爱护学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力等方面发展（5）制止有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、教师管理的容（一）教师资格（二）教师聘任：1．任命制2．代用制3．聘任制特点：（1）双方地位平等。（2）双方关系契约化。（3）教师任期明确。（4）聘任过程公开。（5）激活竞争机制。（6）形式多样化（三）教师工作考核（四）教师培训（五）教师工资报酬

一、教师人力资源管理概述

（一）教师人力资源管理：指进入学校管理活动领域并与学校管理者发生功能联系、产生互动作用的具有智力劳动和体力劳动能力的教职工的总和，它具有生命性、能动性、动态性、智能性、社会性、增值性等特点

（二）教师人力资源管理的目标1．为学校的发展提供人力支持2．建立新型的人事运作机制3．实现人力资本的增值4．提高教职工的工作、生活质量

（三）与传统教师人事管理的区别1．管理观念上的区别：（1）传统教师管理视人为金钱动物或政治动物，人力资源管理是以“人”为核心，对人和人性的认识容更广泛，思维视野更开放，更具有整体性和未来性（2）传统教师管理视教师为成本或生产技术要素。人力资源管理将人力视为组织的第一资源，一种最有活力、最有创造力、价值最大的资源（3）传统教师管理观念强调个人对组织的服从，组织的利益大于一切。人力资源管理认为人与组织权力均势，主组织为人服务，人与组织双赢（4）传统教师管理观念，把人看作是符合统一标准的、没有差别的人。人力资源管理将人视为“个性”的集合体，主学校实行人性化管理、个性化管理。2．管理实践上的区别（1）传统人事管理的特点是以“事”为中心。将人视为“工具”；而现代人力资源管理以人为核心，将人视作无可替代的、不能复制的“资源”。（2）传统人事管理属于学校的辅助性工作，主要是负责考勤、考核、档案及合同管理等事务。人力资源管理作为组织经营战略的重要组成

部分，涵盖组织建设、文化建设与系统建设各个方面。（3）传统的教师管理注重外控式的封闭式的静态管理，教师人力资源管理是一种开放式的动态的管理，强调从整体效用出发，合理引进、选择和配备各级各类人员。（4）传统的教师管理强调刚性的、控制式的管理，而现代人力资源管理强调刚柔相济的激励式的管理。

（四）教师人力资源管理的意义1．深化教育改革的必然要求2．促进基础教育持续健康发展的需要3．提高学校办学水平的关键所在

二、教师人力资源管理的容（一）教师人力资源规划1．搜集信息2．供求预测3．制定规划4．监督与反馈（二）教师人力资源开发1．选人2．育人3．用人4．留人（三）教师人力资源评价：即搜集、分析研究和评价教师的工作态度、行为与工作结果方面的信息，对其工作实绩作出价值判断的过程。评价方法：因素评价法、比较排序法和查核表法（四）教师人力资源调整

一、教师职务聘任

（一）教师职务聘任的界定：是一种以教师职务为基础的岗位聘任制度。（二）实行教师职务聘任制度优点是：（1）有利于教师队伍的统筹规划和管理（2）有利于保证教师安心工作，不用担心失业（3）有利于学校教师队伍稳定，学校管理者不用担心教师跳槽。弊端：（1）教师来源统得过死，学校和教师都没有充分的双向选择权力（2）教师由教育行政部门统一配置，一旦分到学校就定了终身，归学校所有。（3）教师管理制度不健全，管理工作不规。（4）由于人员不能正常流动，不称职教师占据工作岗位却不能很好履行职责。

二、与教师职称评定制度的关系

（一）职称与学术称号的异同1．职称的特点：（1）与工资待遇挂钩（2）有数额限制（3）有任期（4）有明确的职责，与工作岗位紧密联系（5）有明确的任职条件，相同的职务，因具体的岗位不同，其任职条件可以有所不同（6）离退休教师不能参加职务评聘（7）教师能否被聘任相应教师职务，首先取决于岗位需要，其次才取决于自身所具备的条件。

2．学术称号的特点：（1）不与工资待遇挂钩（2）没有数额限制（3）一旦取得，终身享有（4）相同的学术称号，评定的标准完全相同，不因地区、民族等因素

而有所差异（5）与职业道德、身体状况、年龄无关，只看学术水平，离退休人员也可以申请评定。

3．“异化职称”的特点：（1）与工资待遇挂钩（2）有数额限制（3）一旦取得，终身享有（4）相同的职称，评定的标准相同（5）与使用无关，但离退休教师不能参加职称评定。

（二）教师职务聘任与教师职称评定的异同：1．教师职务聘任制度是一种用人制度，其出发点和归宿都是为了聘用教师2．教师申请评定职称纯属个人行为，职称评定不受数额限制，只受标准限制3．教师职务聘任是一种有期限的合同聘任，到期即自动解除合同。

三、教师职务聘任

（一）教师职务聘任制的特点：1．双方地位平等，双向选择。2．对教师的聘任必须以教师职务为基础3．聘任围是开放的4．学校与被聘教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任。（二）教师聘任制的原则1．按需定岗，因事设职2．择优聘任，鼓励竞争3．人事相宜，责权利统一4．地位平等，聘任公开（三）教师职务聘任问题分析1．教师职务聘任问题的表现：（1）聘任主体不明（2）考评缺乏明确的指标。（3）聘任目的偏离（4）权益保护缺位（5）以聘代管现象严重（6）合格教师储备不足。2．教师职务聘任问题产生的原因：（1）国家教育部门有关教师聘任制的法规缺位（2）教师人才市场还没有形成，高素质教师人才储备不足（3）教师素质偏低，中高级教师职务比例偏低（4）各地教师待遇差别大3．问题的解决思路（1）加快教育系统人事制度配套改革的步伐（2）依法治教，明确规教师职务聘任的程序（3）树立正确的教师管理观念，正确认识教师职务聘任的目的（4）完善教师聘任的监督保障制度，建立教师合法权益维护救助机制（5）增加合格教师数量，改善教师生活待遇和工作条件。

第十一章学生管理

二、不同教育流派的学生观

学生，从广义是指一个国家所有受教育的公民；从狭义，学生则是指在国家法律或相关法规认可（批准或注册）的各级各类学校或其他教育机构中接受教育的有学籍的公民。（一）西方近现代教育流派的学生观1．实用主义教育的学生观2．新教育的学生观3．要素主义教育的学生观4．永恒主义教育的学生观5．存在主义教育的学生观6．新行为主义教育的学生观

（二）中国近现代教育思潮的学生观1．维新教育思潮的学生观2．平民教育思潮的学生观3．乡村教育思潮的学生观

三、学生观的基本容：所谓学生观，就是对学校教育过程中的学生的根本看法，是教育观的重要组成部分。学生观包括：一是对学生本质特性的认识，即对学生是社会中的个体以及是怎样的个体的认识；二是对学生在教育过程中的地位的认识，即学生在教学过程中处于怎样的地位的认识、师生之间的相互关系是怎样的；三是对学生的整体和个体关系的认识，即教育活动在具体操作过程中是以学生整体为对象，还是以学生中的部分甚至极个别为对象。

现代教育的学生观的基本观点：（一）个性发展的主体观（1）社会性（2）能动性（3）自主性（二）和谐发展的整体现（三）交往沟通的平等观

安全管理（一）原则1．预防性原则2．常规性原则3．全员性原则4．社会性原则（二）要求1．防止教学过程中的学生伤害事故2．有针对性地加强学生交通安全的教育和管理3．有效预防校园暴力、伤害事件的发生4．认真做好各种传染疾病的防控工作5．认真做好学校的安全保卫工作6．切实加强对中小学的安全监管7．安全责任落实到人8．制定校园突发事件的处理制度（三）主要途径1．开展有效的安全教育2．制定有效的安全管理制度

健康管理（一）原则1．常规性原则2．预防性原则3．身心并重的原则（二）主要途径1．制定并实施有效的健康管理制度2．加强学生的健康教育3．设置心理健康中心4．建立学生健康档案

一、学生的自我管理和参与管理（一）培养学生主体意识和参与管理能力1．主体与客体的概念2．对学校工作中主体和客体关系的分析（二）途径1．创设良好的环境2．积极引导学生参与学校管理实践活动3．培养学生优良的个性品质二、学生个体管理和群体管理相结合（一）学生个体的管理：1．学生的需要与学生管理2．学习动机与学生管理3．学生的感情与学生管理4．学生的态度与学生管理（二）学生群体的管理：是指为了实现特定的目标而组织起来的，按照一定的规相互作用、共同活动的组织团体。学生非正式群体的管理。1．正确对待非正式群体可以分为：积极型、中间型、消极型和破坏型。2．加强正式学生群体的建设（三）常规管理和异常管理相结合（1）学生的常规管理：是指有一定规章制度可依的、经常性的学生管理活动，也称为静态管理。（2）学生的异

常管理：是对学校所发生的，与学生有关联的偶发、突发事件的管理。1．师生冲突2．学生人身伤亡事故3．学生犯罪问题4．学生吸烟、吸毒问题

第十二章德育

德育管理：是“使德育诸要素结合并运行起来以实现德育目标的计划、组织和控制的活动”。加强德育管理的意义（一）素质教育的必然要求（二）全面贯彻教育方针，实现培养目标的需要（三）进行社会主义荣辱观教育的必由之路（四）青少年身心健康成长的需要任务：（一）提高全体教职工对德育管理意义的认识，树立正确的指导思想树立正确的德育管理的指导思想是搞好德育管理的前提。（二）加强德育工作队伍的建设，建立健全德育工作管理机构（三）建立健全德育管理的规章制度（四）协调德育与其他工作的关系（五）加强德育质量管理，对德育进行科学的评估与考核原则（一）科学性原则（二）结合教学进行的原则（三）全员性原则

一、政治课和各科教学中的德育管理（一）政治课：是小学的思想品德课和中学的思想政治课的总称，是向学生进行德育的主要课程，在各种途径中居于特殊重要的地位。它以课堂教学为主要形式，用马克思主义的基本观点和社会科学基础知识武装学生，逐步提高学生的思想政治觉悟和认识能力，培养他们的社会主义道德品质。（二）各科教学：是向学生进行德育的最经常、最基本的途径，它对培养学生的思想道德品质和政治素质具有重要的作用。

二、班主任工作管理（一）严格选配班主任1．思想品德好2．业务水平较高，组织能力较强3．身体健康，精力旺盛（二）提高班主任的业务水平和管理能力1．要帮助班主任制定工作计划2．要指导班主任在培养班集体方面下工夫3．要组织班主任学习教育学、心理学（三）关心班主任的工作和生活

三、共青团、少先队、学生会工作的管理（一）明确性质任务，处理好相互关系，正确发挥团、队、会的组织作用（二）对团、队、会的作用要有一个正确的估计（三）做好学生干部的培养提高工作，增强学生干部的工作能力

四、学生家长工作的管理（一）家长工作管理的容1．经常了解家庭教育情况，分析研究家庭教育中的经验和问题2．通过会议或讲座，向家长宣传党和国家的教育方针和政策3．向家长报告学校教育计划，对家长提出相应的要求和建议4．对某些学生的特殊问题，及时与家长协商解决。（二）学校与家庭联系的方

式1．家庭访问2．请家长来校3．家长会议4．家庭教育讲座和家长学校5．“开放日”活动

一、校风的意义及其作用：学校风气的好坏，对青少年学生的成长有着极其重大的影响。风气好，教育任务便能顺利完成，青少年的聪明才智和兴趣爱好能得到充分施展。风气不好，歪风邪气上升，好学生也可能变坏。充分发挥优良校风的同化作用和促进作用，是学校管理人员应该经常考虑的问题。这两个作用发挥得好，就可以减少学校管理中的阻力，就有助于提高学校管理的效率。在某种程度上来说，学校的常规管理就“自动化”了。

二、优良校风的培养（一）从严治校，形成良好的教风和学风1.培养良好的教风（1）要有高尚的师德（2）治学严谨（3）要有比较渊博的知识。2．培养良好的学风（二）以身作则，改进领导作风1．有实事的作风2．团结同志、联系群众的作风3．有办事公道的作风4．有以身作则，身体力行的作风。

（三）加强校园文化建设，创建文明的校园环境（1）精心布置，创设和谐的校园环境（2）立足课堂，构建和谐互动的学习氛围（3）注重引导，促进师生和谐的共同发展（4）培植载体，创设师生和谐的腾飞舞台。