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在全市征兵工作会议上的讲话

在全市征兵工作会议上的讲话

傅春荣

(根据录音整理。2010年10月15日)

同志们:

一年一度的征兵工作即将开始。刚才,市人武部崔恒友部长传达了上级征兵工作会议精神,总结了去年我市征兵工作情况,部署了今年征兵工作任务,有关单位向市政府、市人武部递交了责任状,希望大家要强化责任,抓好落实,确保圆满完成今年征兵工作任务。市政府常务副市长林长茂同志宣读了2009年度征兵工作先进单位和先进个人表彰通报,并进行了颁奖,在此,我代表市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

下面,我就做好今年的征兵工作强调三点意见:

一、务必强化“两种认识”

一方面,要强化对当前国防安全形势的认识。当前,国际国内形势正在发生复杂而深刻的变化,我国周边地区地缘战略竞争激烈,美、韩黄海联合军演公然挑战我国安全底线,日本在我国钓鱼岛海域扣押我渔船及船员严重挑衅我国领土主权,美国不断强化与东南亚国家军事合作并在南中国海主权问题上大做文章,给我国周边地区安全带来了诸多不确定因素;境内外民族分裂势力、极端宗教势力和暴力恐怖势力活动猖獗,各地自然灾害频发,转型时期社会矛盾增多,这些都使我国面临的安全威胁日益增加。要有效应对这些威胁,就需要强大的国防和军队作后盾,需要全社会增强国防意识、关心支持国防事业,需要大家齐心协力做好征兵工作。

另一方面,要强化对新形势下征兵工作重要性的认识。征兵工作是国家赋予各级政府的一项政治任务,市政府一直对支持军队建设、做好征兵工作高度重视,特别是近年来,下大力气帮助部队解决了许多实际问题,如为武装部解决了基础设施建设的历史遗留问题,不断加大了对

武警、消防队伍建设的资金配套等等。随着形势的不断发展变化以及国家对征兵工作要求的不断提高,征兵工作一年比一年任务更重,压力更大,形势更为严峻。对此,我们一定要更加注重强化大局意识、忧患意识和责任意识,更加重视支持军队建设,更加重视做好征兵工作,不断为军队输送合格的、高素质的兵员。

二、始终做到“三个注重”

第一,要始终注重提高征兵质量。从去年开始,征兵的主体对象从农村青年、城镇待业青年调整为各级各类本科、大专、高中以上院校应届毕业生,明确规定优先征集高文化素质青年入伍,优先征集应届毕业生入伍。今年,南京军区征集的新兵实行兵役机关送兵,南京战区之外的新兵开始实行领兵,作战部队不参加征兵、定兵工作。由此不难看出,当前的征兵形势是质量越来越高,地方责任越来越大。我们要始终坚持以征兵质量为核心,紧紧围绕征集对象主体调整和军队对高素质兵员的现实需求,从源头上把好新兵质量关,紧盯高学历青年和各类院校应届毕业生,并对农村高考落榜生、滞留社会的大中专毕业生、企事业单位的在职青工、军地通用专业技术人才进行深入动员,符合征集条件的要一人不漏的上站体检,努力实现省征兵办规定的各级各类院校应届毕业生征集比例不少于70%、大专以上应届毕业生征集比例不少于25%的目标,同时,确保高中以上学历征集比例不少于100%。

第二,要始终注重深入宣传动员。近年来,由于国家退伍士兵安置政策发生较大变化,客观上导致当兵入伍对农村青年的吸引力大大减弱,使部分地方完成征兵任务较为吃力。比如去年,全市就有7个乡镇或多或少没有完成征兵任务,特别是高等院校应届毕业生缺额数较大。但是,大家也不能把原因都归咎于政策变化,一个很重要的原因还是我们没有把宣传动员工作真正做到位。据了解,大部分农村家庭和青年对当兵入伍还保持相当浓厚的兴趣,特别是对很多独生子女,家长都愿意把他们送到部队去锻炼,还有相当一部分大学毕业生由于就业形势严峻,把当

兵入伍作为新的就业途径和新的发展机会,积极性也很高。因此,我们要切实把宣传动员工作作为征兵工作的首要任务,综合运用各种传媒手段,充分发挥网络、电视、报纸的作用,大力宣传国防和军队建设的新形势、今年征兵政策的新变化和部队生活紧张、纪律严格、有利成长的新环境,重点宣传好国家和政府的优惠政策,特别是对大学生入伍后个人成长进步的政策,着力在激发全社会参军热情、形成当兵入伍无尚光荣氛围上下实功见实效,使越来越多的青年崇尚参军、乐意参军。

第三,要始终注重做到廉洁征兵。今年,国家和军队各级对廉洁征兵更加重视,国务院、军队有关领导对廉洁征兵进行了专门强调,并下发了加强廉洁征兵的有关规定。当前,由于就业形势相对较为严峻,许多城市家庭和青年把进部队当兵作为就业的一条新途径,特别是一些不具备优势、条件相对较差的社会青年,为了顺利当兵入伍,就会想方设法钻空子、托关系、找领导,对此,大家一定要保持清醒头脑,要带头扬正气、抑歪风,坚持讲原则、重自律,以自身的良好形象带动和促进征兵廉政建设。纪检、监察部门要安排专人参加征兵工作的全过程,切实加大监督力度。

三、严格把好“四个关口”

一要严把标准关。各乡镇、各有关部门要认真组织学习征兵工作的各项规定、条件标准和程序方法,尤其要严格把握条件标准,严按条件征集新兵。在工作中,必须从严掌握,不得擅自放宽或降低标准。要始终把新兵的政治素质摆在首位,严格审查把关,确保政治合格。要采取有效措施,进一步挖掘潜力,努力达到上级规定兵员文化程度比例,提高征集兵员的文化素质。要严格掌握征兵的年龄条件,杜绝“小龄兵”、“超龄兵”入伍,切实把好新兵的年龄关。

二要严把程序关。坚持规范的征兵工作程序,是做好征兵工作的前提和保证。在征兵过程中,市征兵办公室与卫生局要选取作风正、素质高、业务精的医务人员组成体检队伍,实行封闭式体检。针对适龄青年流动量

大、外出务工多的实际,兵役机关、公安、教育、宣传等部门要抽调得力人员组成政审队伍,进一步完善三级政审和区域联审制度,加强协调配合,解决好外出青年回乡应征和政治联审问题。要坚持集体定兵、择优定兵的原则,把优秀青年送入部队。

三要严把审查关。卫生、公安等部门要认真落实岗位责任制,严密组织体检、政审工作,做到谁承办、谁签字、谁负责,出了问题要严肃追究责任。在今年的赣州市征兵工作会议上,赣州市委常委、副市长潘昌坤明确提出,今年凡出现退兵的单位,县(市、区)政府征兵领导小组组长要在全市征兵工作会议上作检查,征兵办公室两年内不得评先。去年,我市有个别乡镇出现了退兵现象,今年这种情况绝不允许再发生。

四要严把协作关。各乡镇、各有关部门在征兵工作中要加强沟通协作,形成工作合力,确保圆满完成任务。宣传部门要切实负起宣传的职能,有重点、有步骤,多形式、多角度的开展征兵宣传教育活动,努力营造全社会关心、支持征兵工作的良好氛围;纪检、监察部门要严肃查处以权谋私、弄虚作假、徇私舞弊等违法违纪问题,坚决防止和纠正征兵工作中的不正之风;公安部门要认真组织征兵的政治审查,加强与有关部门的协调,搞好本系统的配合,重点抓好外出应征青年的政审,确保新兵政治合格;卫生部门要按照应征公民体格检查标准和办法,严密组织征兵检查,防止将身体不合格的青年征入部队;财政部门要按时足额划拨征兵经费,加大经费投入,保证征兵工作的顺利开展;教育部门要把好文化关,特别要注意搞好征集应届高中和大学毕业生的宣传发动,落实优惠政策;民政部门要采取有力措施,做好优抚安置工作,解除青年参军的后顾之忧。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用,做好适龄青年及其家长的思想工作,配合搞好应征青年的初审初查,确保征兵工作顺利开展。

同志们,今冬的征兵工作时间紧、任务重、标准高,大家要按照今天会议的部署,团结协作,认真履责,扎实工作,确保圆满完成今冬征兵任务,为国防和军队现代化建设作出新的更大的贡献!

同志们:

这次全县征兵工作会议,是在全国上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神的形势下召开的,是一次对全县征兵工作进行全面动员和部署的重要会议。刚才,***副部长传达了今冬征兵工作的有关政策规定,***部长总结了我县去年征兵工作情况,部署了今冬征兵工作任务,县公安局***政委就征兵政审工作提了要求,这些意见都很重要,我都同意,希望大家认真传达学习,切实抓好贯彻落实。

去年,全县各级各有关部门和兵役机关认真贯彻落实国务院、中央军委的征兵命令,紧紧围绕提高新兵质量这个核心,周密计划,科学安排,认真细致,严格把关,较好地完成了征兵任务,实现了我县连续21年无责任退兵,为巩固和加强军队建设做出了积极的贡献。在此,我代表县委、县政府和县征兵工作领导小组,向为全县征兵工作做出积极贡献的广大干部职工表示衷心的感谢!为更好

地做好今冬的征兵工作,下面我再讲三点意见:

一、认清形势,切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和紧迫感

征兵工作是国防和军队现代化建设的源头工程,是关系国家安全与稳定的一项重要工作,也是党中央、国务院和人民群众赋予各级政府的一项重要职责。国无防不立,民无兵不安,一个国家如果没有强大的国防和军队,就没有一个安全的国际、国内环境。当前,我国社会经济发展正处于难得的战略机遇期。虽然和平与发展仍是两大主题,但是,静观当今时代,世界并不太平,强权*、霸权主义、*干预主义在不断发展,地区武装和局域战争接连发生,战争的危险和国内、国外不安全因素依然存在,我国安全形势面临着严峻挑战。尤其是美国加大对我国实施“西化”、“分化”和遏制图谋,加紧在我国周围投棋布子,处处设防;台湾当局在美国的支持纵容下,分裂祖国的活动在不断升级,实质性“台独”步伐明显加快,将来发生恶变和突变的可能不能排除。我国周边也存在诸多影响地区稳定的矛盾和问题,境内民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义势力有所抬头,使全面建设小康

社会所需要的和平环境面临更多的不稳定因素和潜在威胁。在这种形势下,要保证国家长治久安、人民安居乐业,要完成祖国统一大业、实现全面建设小康社会的宏伟目标,就必须有强大的国防和一支现代化的军队。

征兵工作是向部队输送人才的第一道关口,这项工作做好了,新兵质量提高了,部队建设才有坚实的基础。从人才培养的角度讲,把地方上的优秀青年选送到部队,经过部队这所大学校的培养和锻练,提高了思想觉悟,丰富了科学文化知识,增强了组织观念和顽强拼搏的革命斗志,既有利于国防建设,又有利于培养优秀人才,为地方基层政权培养骨干。我县历来就有着光荣的拥军传统,战争年代,人民群众踊跃支前,出现过许多父(母)送子,妻送夫上战场等可歌可泣的感人场面,为解放全中国做出了突出贡献。在新的历史时期,我县广泛开展了国防教育和双拥共建活动,适龄青年参军热情非常高,为国防和社会现代化建设输送了大量优秀人才。但是,近年来由于受长期的和平环境以及市场经济的影响,人们的思想意识、价值观念趋向多元化,征兵工作也遇到了一些新情况、新问题。有的单位受经济利益趋动,不愿承担兵役任务;有的干部、群众国防观念淡化,不支持子女参军入伍;有的适龄青年担心到部队吃苦受累,不愿当兵尽义务;个别乡镇甚至出现了“参军冷”的现象,这些新情况和新问题,在一定程度上影响了征兵工作,必须引起我们的高度重视。各乡镇各有关部门必须从讲*的高度,从国家安全的战略高度,充分认识做好征兵工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,把做好征兵工作作为支持国防和军队建设的*任务,作为贯彻落实十六届五中全会精神和实践“三个代表”重要思想的具体行动,精心安排部署,认真组织实施,认真研究新形势下征兵工作的特点,及时解决征兵工作中出现的矛盾和问题,切实把这项关系军队质量建设和部队战斗力生成的源头工程抓紧抓好。

二、进一步规范征兵秩序,切实把好新兵质量关

征兵工作是一项政策性很强的工作,认真执行政策规定,是我们搞好征兵工作,保证新兵质量的基础。征兵的有关政策、规定和标准都已经明确,关键是严格执行,抓好落实。我县是人口大县,也是出兵大县,每年征集的新兵约占全市的十分之一,征集新兵的质量如何,事关全市的大局。因此,各级各有关部门和兵役机关在征兵工作中,必须严格按政策办事,坚持依法征兵,确保高标准,高质量。

(一)要坚持依法征兵。要通过广泛宣传教育,切实增强广大干部群众特别是适龄青年的兵役法规意识,努力形成政府依法开展征兵工作、单位依法完成征兵任务、公民依法履行兵役义务的良好机

制。要进一步明确兵役机关和征兵办公室作为征兵执法主体地位的作用,明确有关部门的职责,学会运用法律手段解决征兵工作中遇到的矛盾和问题。对违反兵役法规、拒绝或逃避服兵役的公民,对不能完成兵役任务的单位,要责令改正,情节严重的,要坚决查处,依法追究责任,切实维护兵役法规的权威性和严肃性,确保依法征兵工作落到实处。

(二)要严格执行征兵政策规定。征兵工作搞得好不好,关键在于征兵政策执行得严不严,落实得好不好。各乡镇、各有关部门一定要牢固树立政策法规意识,严格执行上级征兵命令和有关要求,确保政令、军令畅通。在执行征兵政策问题上,各级领导和征兵工作人员一定要讲*、讲大局、讲纪律,不得以任何理由变通政策,擅自放宽条件,降低标准,具体要做到严把政审、体检、定兵三个环节,确保兵员*、身体、文化、年龄四合格。要严格落实公安部门包*审查,卫生部门包体格检查,教育部门包*认定,民政部门包优抚安置,监察部门包违纪查处,兵役机关包综合协调的工作责任制和责任追究制度,进一步明确各单位、各部门和具体人员的工作职责,做到各司其职,各负其责,责任到人,每个环节有人抓、有人管,出了问题有人负责,确保征兵各项具体工作责任落到实处。要严格落实新的政审规定,做到逐级政审和区域联审相结合,从严从细,重点抓好人户分离、长期在外预征对象的审查,确保每个新兵*上纯洁可靠。要抽调业务技术好、责任性强的医务人员开展封闭式体检,防止把身患疾病、身体不合格的青年征入部队。要杜绝假*、假学历,保证高中以上文化程度的新兵比例。要严格审查,防止小龄青年入伍。要坚持集体定兵、择优定兵的原则,保证把基层推荐的体检、政审双合格的优秀青年送入部队,严格防止各种退兵现象的发生。(三)要坚决制止和防范不正之风。征兵工作中出现的问题,大多与不正之风有关。各乡镇和有关部门一定要按照立党为公、执政为民的要求,严格执行总参谋部、总*部、国家监察部下发的《廉洁征兵若干规定》和上级有关廉洁征兵的要求,加强廉政建设,搞好廉洁自律,严格征兵纪律,自觉过好人情关,打破关系网,堵住后门兵,讲*、讲党性、讲原则,用廉洁树形象,用廉洁保质量,用廉洁确保全县征兵工作总目标的全面实现。今年征兵工作,要公开征集条件、征集指标、征集政策和征集办法,公布预征对象、体检结果、政审结果和定兵结果。要通过设立举报箱、举报电话、完善征兵服务大厅和接兵人员走访新兵接待厅等形式,自觉接受社会各界的评议和监督。对征兵工作中出现的不正之风,要进行曝光;对违反征兵规定、搞不正之风的,不管涉及到什么人,发现一起,查处一起,决不迁就。要通过各种有效措施,积极树立我县廉洁征兵的良好形象。

三、加强组织领导,切实抓好征兵工作的落实

做好征兵工作,是法律赋予政府的一项重要职责,征兵是政府行为。各乡镇各有关部门要从全局出发,切实把征兵工作作为当前的一项重要任务,摆上议事日程,及时解决征兵工作中遇到的矛盾和问题,在人力、物力、财力上给予支持和保障,高质量地完成征兵任务。

(一)强化组织领导。各单位主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要靠上抓,深入基层,掌握实情,及时发现和解决征兵工作中的问题。要把征兵工作纳入各级目标管理责任制,作为领导政绩考核的重要内容。按照责任分工,各司其职,各负其责,切实做到一级抓一级,一级对一级负责。各乡镇要对专武干部负责的中心工作适时调整,使他们能够集中精力,全力以赴抓好征兵工作。要重视和关心征兵机构的建设,挑选思想好、作风正、业务熟、责任心强的同志参加征兵工作,加强业务培训,明确职责分工,改进办公手段,规范工作程序,打牢征兵工作的组织基础和物质基础。需要强调的是,各乡镇征兵经费保障一定要到位,不允许打折扣,讲条件。

(二)抓好宣传教育。各乡镇各有关部门要把抓好征兵宣传教育工作,当作落实全民国防教育,当作支持部队建设,当作落实双拥工作措施的最具体、最实际的行动。10月份为我县“征兵宣传月”,各乡镇各有关部门要按照上级要求,结合实际,广泛开展“征兵宣传月”活动。在教育内容上,要深入宣传现行法律法规,使广大干部群众了解我国的兵役制度,熟悉征兵的法律规定,增强依法履行兵役义务的自觉性;要深入宣传各级优抚安置政策,使群众认识到党和国家对军人的关爱;要深入宣传士兵在部队争先创优、回地方建功立业的先进典型,激发广大适龄青年应征入伍、献身国防的热情。在教育方法上,要面向基层,以正面教育为主,努力提高宣传教育质量。在教育手段上,要采取多种形式,充分运用多种传媒,做到电视里有影,广播(喇叭)中有声,宣传栏橱窗上有字(口号、标语),街道路口设有宣传站点,使宣传发动形象直观、寓教于乐、生动活泼。各级领导干部特别是街道、居委会和村支两委负责人要切实担负起宣传工作“第一责任人”的责任,深入到乡村集市,田间地头,厂矿车间,学校单位,集中开展全方位的宣传教育活动。通过宣教活动在全社会营造人人支持国防建设、人人关心征兵工作的良好氛围。

(三)切实搞好协调配合。征兵工作是一项复杂的系统工程,各有关部门要认真履行职责,协调一致地开展工作。兵役机关要统筹安排,精心组织,充分调动和发挥各方面的积极性,确保征兵工作的有序开展。财政部门要根据今冬征兵体检项目增加的实际,及时落实征兵经费,保障征兵工作的顺利进行。公安部门要针对适龄青年流动性大、外出务工多、政审情况复杂的实际,加强部门间、地区间的协调配合,进一步完善*政审和区域联审制度。要严格按照有关要求,加大政审力度,确

保新兵*合格。要教育基层派出所,搞好户口管理,坚决杜绝出具假户口和假年龄证明。要落实全员额、全时制、全方位政审,对体检合格人员必须不漏一人的进行政审,这是规定,也是职责,任何单位不能因为增加工作量而不给予政审。卫生部门要抽调责任心强、业务水平高的医务人员组成强有力的体检班子,严格标准,认真组织新兵体检,防止将身体不合格的青年征入部队。教育部门要协助兵役机关搞好新兵的文化审查,征兵期间一律封存钢印,不得办理学历证明,对出具*明的要严肃查处。工会、共青团、妇联等部门,要积极发挥各自的优势,做好应征青年和家长的思想工作,开展拥军优属活动,组织好新兵欢送,营造参军光荣的浓厚氛围。各乡镇政府和民政部门要继续按照现行优抚安置法规,积极稳妥地做好军人优抚安置工作,积极主动地为军人、军属排忧解难。征兵工作涉及面广,动用车辆多,组织人员多,一定要把安全放在第一位,特别是在组织目测、体检和新兵集结等时机,更要精心计划,严密组织,绝不能出现任何安全问题。

同志们,做好征兵工作是关系到部队全面建设的大事,全县各级要以高度的*责任感和使命感,认真贯彻落实全市和全县征兵工作会议精神,牢固树立一盘棋的思想,各负其责,各司其职,扎实工作,高标准完成今冬征兵任务,努力实现全县连续22年无责任退兵的目标,为支持国防和军队建设做出新的应有的贡献。