安全生产标准化体系建设存在的问题和对策

企业安全生产标准化建设存在的问题及对策

孙益民

摘要：本文作者试图通过对企业安全生产标准化创建和评审中出现的有关企业自身、监管部门、评审人员等三方面的典型性问题进行分析，查找产生这些问题的根本原因，探讨解决问题的对策和途径。希望通过分析论述，在今后的企业安全生产标准化创建、评审过程中能有效避免这些问题，同时对企业安全生产标准化工作的顺利开展尽一份力量。

关键词：企业安全生产标准化问题对策

开展企业安全生产标准化工作，企业需要在原有的安全管理模式上依据相关标准的要求导入安全生产标准化体系，根据所处行业的不同建立文件化的标准化体系并进行运行和保持。

为了切实推行此项工作的如期展开，省市和地方各级政府特别是安监部门，投入了大量的人力物力和财力，出台了相关的激励政策，目的是寄希望于通过这项活动，规范企业安全管理的机制，促进企业安全管理的有效性，提升企业安全管理的综合水平和效能，切实有效地降低安全事故的发生，确保企业生产安全。作为责任主体，大部分企业十分重视自身的安全生产标准化建设，投入了大量的资源确保安全生产标准化体系的构建和有效运行。

但不可否认，在这个过程中不少达标（三级，下同）或正在达标的企业存在着明显的注重表面工作、体系流于形式、应付评审的现象，这与总局开展此项活动的初衷是背离的。

笔者试图通过对近七十家安全生产标准化体系建立企业的调查分析，找出企业安全生产标准化建设中存在的主要问题，探求解决问题的对策，为企业安全生产标准化建设工作的持续改进寻求新的思路。

下面分别从企业自身、监管部门、评审部门等三个方面论述企业安全生产标准化建设中存在的问题和相应的对策。

第一、企业存在的问题及对策

1，企业存在的问题

1）完全在政府的推动下进行安全生产标准化达标建设，对开展安全生产标准化工作的重要性和必要性认识不足。

在开展企业安全生产标准化这个大背景下，一些企业将安全生产标准化达标工作当成一项为了达标而达标的面子工程，其目的纯粹为了完成当地政府安监部门下达的“任务”，有些企业更是赶鸭子上架，以最短的时间建立目的在于应付评审的文件化体系，甚至未进行相应的运行便向安监部门进行申报，申请评审，这些企业的安全生产标准化建设质量可想而知。一些企业主要负责人或安全管理人员认为，安全生产标准化工作就是单位安全管理部门的事，与其他部门没有关系，往往造成安全管理部门“单打独斗建体系”的现象。有的企业主要负责人或安全管理人员对《规范》要素的内涵理解不全面、不透彻，缺乏自主建立体系的能力。

在评审中有20%左右企业的安全生产标准化建设仅仅停留在书面上，作业现场的安全整改丝毫未动。甚至在杭州周边地区还发现一家织造企业的自评资料与企业的生产实际不一致的现象，企业主管安全的负责人坦言：因为企业在当地算得上是经济规模较大，所以像这种“标杆式”任务常常会被在“照顾”到，这次安全生产标准化也就是花钱请人做了一套资料，对现场整改没有引起足够的重视。可能是做资料的老师把别的企业的资料用到了我们企业，所以会出现这种不一致的情况。评审组经过现场巡视了解到这是一家几年前搬迁到新厂房的企业，企业规模、硬件条件、经济效益等在当地属于佼佼者，其水力织造机成套设备在行业里处于先进水平，企业的生产厂区完全按照标准厂房设置，配电房、空压机等均按要求独立设置，厂区规线规范，生产与行政区域完全分隔。这样的企业实际上建立安全生产标准化的基础是非常不错的。为什么会造成这种情况，主要原因还是因为企业特别是企业决策层对开展安全生产标准化工作的重要性和必要性认识不足，难以将安全生产标准化工作和企业的安全主体责任相融合。

在评审中我们要求企业提供日常安全管理的制度和记录，安全主管通过收集，提供了零散的安全制度和记录，没有形成系统化的安全体系。但看得出，公司在生产和行政例会上对安全工作还是

有布置有考核，对设备安全检查、应急演习等工作还是能定期开展。

像这种安全生产标准化和企业实际安全管理两张皮的现象在被评审企业中为数不少。

2）被动的安全生产标准化建设使企业只求其所以然不求其之所以然，难以把安全工作纵向做到到底、横向做到到边。

在评审中我们发现，一些规模较小的中小生产企业短期行为严重，总以企业规模较小为借口，不愿意开展安全生产标准化工作。部分企业由于规模小、实力差，主要负责人片面认为安全生产标准化是一项庞大的工程，需要投入大量的人力和财力才可以开展，只有国有大型企业才能达到要求，所以不愿意投入资源开展此项工作。也有部分企业由于管理人员较少，没有设置专职的安全管理人员，安全生产标准化工作无法真正开展起来。还有企业虽设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，但只是名义上的机构、所谓专职安全管理人员也是兼职居多，且多不具备安全管理专业能力，安全工作也只是偶尔兼顾而已，企业的安全生产工作处于无人管理的无序和失控状态，安全保障能力低下。这种企业，由于企业自我约束机制不健全，导致安全生产标准化工作难于推行，甚至工作无法开展。

所有这些都导致部分企业开展安全生产标准化起点不高，其所谓的安全生产标准化建设，只是针对标准的内容，注重文件资料的制订，不重视生产作业现场的安全规范化管理。我们在萧山区某制造企业进行评审时，发现企业提供的资料是仅仅50页不到的制度，提供资料的是企业的电工，从这位电工师傅这里我们了解到，这些资料是在咨询老师的帮助下，企业按照标准的要求临时编制的，就是为了应付这次评审。

3）自我感觉良好，对安全生产标准化抱有抵触思想，认为企业现有的安全管理模式已经足够确保企业的生产安全。

这种问题主要存在于规模较大、组织机构和管理构架比较规范的企业。一方面这些企业自身的管理基础较好，但对安全管理和企业安全主体责任的意识不强；另一方面，这些企业有部分通过了职业健康安全管理体系的认证，认为管理体系已经能够覆盖企业的安全管理各环节，不需要花精力再搞一套安全管理体系。所以对安监部门的工作落实抱着抵触态度，

不可否认，这些企业在管理上确实十分规范，特别是一些有特种监管要求或有外资背景的企业，多年来已经形成一套行之有效的管理体系。如建德某食品生产企业的领导在安全生产标准化评审中直言，企业通过QS、HACCP、EMS、OHSMS等体系的认证，还不时接受繁多的二方审核，企业早已建立一套完善的管理体系，已经涵盖了企业的生产安全管理，现在又搞一个应付达标的安全生产标准化体系，不说体系间的相互影响，单就浪费精力和资源那也是不可小视。据了解，该企业近年来未发生任何安全事故，企业的安全生产管理工作仍然按照自身的模式运行。

2，对策探讨

1）加强对安全生产标准化工作宣传培训，突出企业安全主体责任，变被动安全为主动安全对安全生产标准化建设的宣传、教育和培训是引导、指导企业开展此项工作的前提条件，也是为安全生产标准化工作创造良好的舆论环境的有效途径。切实增强企业领导的安全生产责任意识，有效督促企业落实安全生产主体责任是安全生产标准化宣传教育的切入点。

教育培训首先是针对企业主要领导和安全管理人员的意识培训，通过培训，让企业负责人和安全管理人员熟悉、理解、重视安全生产标准化工作的重要性，明白安全生产标准化是落实企业安全主体责任的有效载体，创建安全生产标准化是一个全员参与、全方位运行的安全管理和监督机制，

使企业自觉地将安全生产标准化纳入到日常工作中，有效避免为达标而达标的现象。其现实作用，是要让企业领导把安全培训的意识和内容带到企业去，在企业内部开展安全生产标准化的宣传教育活动并与企业文化实现融合。

对咨询机构的宣传教育应突出如何配合企业开展有针对性的、定期的培训活动，使企业每个岗位的所有人员掌握标准、执行标准。帮助将安全生产标准化理论知识转化为企业实际的行为规范并落实到具体操作中。切忌只授之以鱼而不授之以渔，让企业既浪费了大量的资源又得不到正真的作用。

2）注重基础规范的完善，改善运行绩效，突出持续改进。

要确保企业安全生产标准化体系的建立和运行，策划是关键。在宣传到位的基础上，结合企业的安全管理实际需要，制订安全标准、建立安全制度，创建与行业安全标准化要求一致的文件化安全管理体系。

按要求正常运行安全生产标准化体系是实现企业安全管理绩效的保证。完善的策划只有在受控的运行中才能达到安全生产标准化的目标，而要求实现这个目标，企业必须建立一套持续有效的安全生产管理机制，制定一套在企业内部全覆盖的运行规范，就是操作性文件。落实安全生产标准化体系的正真触角是这些有各种规章制度、操作规程、考核标准等组合的第三层次文件。

按照规范的要求经常性地开展检查—整改—验证—再检查—整改—验证运行循环，不断完善企业安全管理标准中不适宜和不充分的地方，建立一个不断自我完善、不断改进的安全生产标准化体系的动态管理模式，不断提高企业的安全生产标准化实施水平和安全绩效。

3）加强企业安全管理人才的培养，提高企业安全管理的专业水平

企业安全生产管理人员水平的高低直接影响安全管理绩效的大小，中小企业，特别是小型企业，现阶段的主要问题是专业的安全管理人员严重不足。目前配置的专职管理人员，其安全管理专业水平参差不齐。员工的安全意识和自我保护意识淡薄。在这样的安全氛围中建立安全生产标准化，难度可想而知。萧山安监部门在2013年开展了“百万员工大培训”的安全培训达标活动，取得了很好的效果，据不完全统计，同期企业安全事故有了明显的下降。更可喜的是，这个活动让企业的一线员工正真学到了在平时根本没有机会学的安全知识。这种利用政府埋单购买专业服务的模式既减轻了企业和基层安监部门的负担，又有效营造了实实在在的安全氛围，可谓是一举多得。而且通过培训，企业中涌现了很多安全管理“土”专家，这些力量是目前企业安全专业人才缺乏的有效补充。尽管他们缺乏体系专业的安全管理知识，但在现阶段，其作用不可低估。

除了政府推动的人才培养外，企业应该承担其培养本企业安全管理人才的主导作用，为安全管理部门配置适合的专业人选。对于那些确实没有能力进行安全管理的企业，建议通过中介将本企业的安全技术管理进行外包，借助外力确保企业的生产安全。

第二、监管部门存在的问题及对策

1，安全监管部门存在的问题

1）安全生产标准化建设走过场，注重达标数量，轻视标准化建设的质量

从2011年开始，各级安监部门对辖区内的企业安全生产标准化都有明确的达标要求，这些量化的要求对每个区域的安监部门，压力各有不同。

一些经济技术开发区，区内企业相对规范，业态较为单一，经济效益总体稳定，具备相当的管理基础，安全生产标准化导入难度不大，而且这些企业的人力资源管理规范、资源充足，标准化达

标可谓水到渠成。

而对于那些小型加工企业众多、经济总量偏低的地区，要导入安全生产标准化，难度确实不小。一些安监部门为了完成任务，想方设法降低创建安全生产标准化的要求，最典型的表现就是放任企业利用各种方法编制应付评审的文件制度和资料，只关注评审的通过与否，不关注企业安全生产标准化创建的目的，这样的安全生产标准化体系很难起到正真的作用。

2）“打包”提供咨询，替企业“包办”安全生产标准化的创建流程。

杭州周边某安监部门为辖区内申请安全生产标准化达标评审的企业，通过招标方式打包外包标准化创建的咨询，其初衷是为了减轻企业的负担，也希望辖区内的企业安全生产标准化创建有一个统一的模式。但从结果看，达到预期效果的企业不多，而从评审了解的情况看：a，政府主持聘请咨询，企业作为“旁观者”参与，意义和作用都不大；b，对企业普遍存在的“重书面轻现场”问题未采取有效的措施，一定程度上放任企业行为；c，咨询人员替代企业应付评审现象不在少数。

这种包办形式实际上不是在减轻企业的负担，而是在客观上降低了企业作为安全管理主体的责任，对企业安全管理的作用不大。

3）只管分配任务，不管检查落实，标准化建设流于形式

部分安监部门由于人手不足等原因，对企业安全标准化建设往往“虎头蛇尾”，少数地区的镇安监部门在安全生产标准化动员初期大张旗鼓，又是会议布置，又是红头文件，又是上门动员，等评审一通过，就疏于跟踪，好像什么事都没有发生一样，就连评审提出的整改也是敷衍了事，给企业造成“一阵风”的错觉。更有个别的地方安监部门重布置轻落实，动员以后就让企业“自由发挥”，根本没有检查监督的环节，企业颇有微词。

2，对策探讨

1）加强分类指导，加大考核力度，持续推进稳步创建工作

地方安监部门在对辖区内企业进行分类的基础上，结合企业的实际进行分级指导，针对不同行业(领域)企业的不同特点，按照不同的考评标准，根据企业安全生产管理的现状和资源配置情况，分类、分层次推动安全生产标准化工作。适当时引入社会力量对基础差、起点低、隐患多、风险大的企业进行长期帮扶，帮助其通过制度建立、人员培训、设施完善等措施初步建立安全生产标准化体系并起步运行。对确实在一定时期内无法达到创建要求的少数企业，应建议其采取托管（委托取得国家相应资质的安全中介机构为其提供安全管理服务）的方式进行安全生产管理，确保生产安全。

对辖区内安全标准化标杆企业，安监部门应建议同级政府加大奖励力度。将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济挂钩，形成安全标准化创建的倒逼机制。同时以“标准化示范企业”、“标准化示范车间”、“标准化示范班组”甚至树立“安全标准化先进个人”等方式，制作多种模式的媒体资料，进行大力宣传，形成浓厚的安全生产标准化建设氛围。

企业安全生产标准化工作是一项长期持久的工作，不可能一蹴而就，需要在地方安监部门的指导下持续、稳步地推进。地方安监部门应将各企业安全生产标准化工作纳入企业安全生产目标考核体系，并作为重要考核指标对辖区企业进行量化考核。

2）统一标准，有序推进，成熟一家评审一家

安全生产标准化创建面临企业数量多、管理基础差异大、行业特点不同等诸多问题，一方面，针对不同的企业采取不同的安全管理模式，另一方面又面临标准化体系创建在时间、流程、宗旨、主题思想、考核等方面的统一要求。安全监管部门有必要按照总局和上级安监部门的相关要求，确

定统一的创建标准，形成一定的模板，指导本地区企业安全生产标准化的有序推进。

对于已经运行标准化体系的企业，要加强监督检查，查漏补缺，及时发现创建和运行过程中出现的问题，帮助企业进行有效整改。对条件成熟的企业鼓励其申请评审，正真做到成熟一家申请一家，评审一家，通过一家，形成辖区内安全生产标准化创建工作的良性循环机制。

3)加强对安全中介机构的管理，建立区域自己的安全专家队伍，提高本地区安全管理的综合水平

企业安全生产标准化建设需要大量具备专业知识的人员参与，安全服务中介机构是帮助企业进行标准化创建的不可或缺的力量。安监部门应关注、跟踪、监督安全服务中介机构和人员为企业提供安全生产标准化创建的咨询服务的过程和质量，建立联络机制，注重企业的信息反馈，本着公平、公正、公开的原则评价安全服务中介机构和人员。确定安全服务中介机构和人员进行现场辅导的质量要求，加强考核，采用末位淘汰制度等方式，定期评级，定期考核，优胜劣汰。不断优化安全服务中介机构和人员，提高服务质量，实时开展督促检查，全面促进安全生产标准化咨询工作的有序展开；

对具备条件的企业，安监部门要鼓励以自身力量创建企业安全标准化，并在相关资源上予以支持。

有条件的地方安监部门，应适时从企业、基层安监服务站（所）、安全管理机构、安全生产技术协会、中介机构中等单位选拔、录用安全管理专业人员和技术专家，组建自己的专家队伍，为本地区企业提供安全生产标准化的技术支撑和指导服务，积极参与辖区企业的安全生产标准化建设。

第三、评审过程存在的问题及对策

1，评审过程存在的问题

1）不按流程进行评审，评审过程重资料轻现场。

企业安全生产标准化评审有着严格的程序要求，不少的评审机构和现场评审人员随意删减流程：首末次会议未按要求展开、企业主要负责人和安全管理人员缺席、评审时间严重不足等等，缺乏评审的严肃性，给企业造成评审工作“随意”的感觉。

评审中只关注企业提供的文件资料，不对资料进行进一步的审核，如提供的重要的运行记录只有区区一两份，明显看得出是临时应付评审，评审人员也不进行证据跟踪或扩大抽样。有些评审人员只对书面资料“感兴趣”，忽视了对现场安全状况的评价，凭感觉随意打分。

2）缺乏专业知识，设定评审结果，评审走过场。

评审组内专家对被评审企业的工艺技术、设备特点、运作要求等不专业是造成关键评审点失效的主要原因。有些评审专家缺乏专业知识和技能，被评审机构“赶鸭子上架”，在现场评审中完全被企业人员“牵着鼻子走”，该看的没有看，无关紧要的写了慢慢几张，得出的评审结果可想而知。少数评审组还因各种原因预设评审结论，现场评审只不过是走走过场而已。

3）未对企业的不符合的整改进行跟踪验证。

经过评审，评审组会根据企业的安全现状出具相关的不符合项，要求企业在一定的时间内进行整改并按要求进行跟踪验证。这个流程往往被一些机构或评审组“忽略”，不少评审组把末次会议作为标准化评审的结束，把整改的跟踪和验证“委托”给当地安监部门。

2，对策探讨

1）严格按流程评审，确保评审质量。

安全生产标准化评审一般分为评审准备、现场评审和评审后续等三个流程，每个流程都有具体的要求。a,评审准备---接到评审组织单位转来的企业评审申请和自评报告后，应对申请企业的标准化创建、安全管理、工艺技术等信息进行初步了解（必要时进行核实）。按要求编制相关的评审文件和培训计划。与企业沟通确定评审安排并告知企业相关事项（包括联系当地安监部门等），通知评审人员做好评审准备；b,现场评审---首次会议、末次会议必须按议程进行（会议签到必须按时真实），企业安委会（安全领导小组）成员不得缺席。评审组成员分工明确，确定企业陪同人员，按规定的抽样要求进行核查，对特种设备、特种作业人员、明显存在安全隐患区域等重要评审环节一定要做到证据确凿，客观公正，相关证据具备可追溯性。现场评审结论一般不当场公布，评审意见和建议在末次会议上进行交流。不符合项书面反馈给企业和安监部门，要求企业将整改完成情况反馈评审组，评审组应采取合理的审查的方式予以验证。必要时对现场评审进行照相、录像留存；c,评审后续工作---根据评审事实完成评审报告。对不符合项整改验证的描述（包括不符合的描述、验证方式、验证结果等）。评审报告的提交。评审机构将经审核符合要求的现场评审报告及附件提交评审组织单位（包括网上填报）。

2）加强对评审机构和评审人员的培训，切实提高评审人员的素质。

对评审人员培训分为a，专业知识的培训，主要是评审实务知识和相关的安全管理专业知识（包括法律法规），对担任评审组长的人员应补充相关的组织、领导和管理知识；b，综合素质培训，包括职业道德、廉洁公正、客观正直等方面的培训。同时加强任期内的继续教育培训，特别是相关法规标准的更新培训，保持一个称职评审员的必要知识。

第四、结论

企业安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治、隐患管理，实现以企业为主体、分级管理、分类指导和推行标准化有效运行的根本保证。企业安全生产标准化是一项长期的基础性工作，达标不是其最终目的，而是为了更规范、有效地开展企业安全管理，确保安全生产形势的长治久安。企业安全生产标准化的实施将进一步规范企业现场作业环境，营造良好的安全生产氛围，降低事故发生率，有效保障员工的安全与健康，也是实现我国经济建设快速发展的客观要求。

我们相信通过安监部门的领导和监督，企业的积极参与，社会力量的适当介入，企业安全标准化一定会取得预期的成效。

作者简介：孙益民，浙江科能企业管理有限公司，注册安全工程师，企业安全标准化三级评审员，杭州市安全生产标准化评审专家组成员，QMS/EMS/OHSMS注册高级审核员，经济师。

安全体系建设方案

1安全体系 根据《数字XX发展纲要》及《XX行业信息化标准体系》，XX行业人力资源系统将依托XX行业信息安全体系设计，采用身份认证技术及对各种应用服务的安全性增强配置服务来保障系统在应用层的安全。 1.1建设原则 XX行业人力资源系统安全保障体系涉及到整个工程的各个层次，网络和信息安全的建设应该遵循以下原则： 1.整体安全 信息化是一个复杂的工程，必须从一个完整的安全体系结构出发，综合考虑信息网络的各种实体和各个环节，综合使用各层次的各种安全手段，为信息网络和业务应用系统提供全方位的安全服务。 2.有效管理 网络信息系统所提供的各种安全服务，涉及到各个层次、多个实体和各种安全技术，只有有效的安全管理（如密钥定期更新、防火墙监控、审计日志的分析等），才能保证这些安全控制机制真正有效地发挥作用。 3.合理折衷 在系统建设中，安全与投资、系统性能、易用性、管理的复杂性都是矛盾的，安全保障体系的建设应该在以上四个方面找到一个合理的折衷点，在可接受的风险范围内，以最小的投资换取最大的安全性，同时不因使用和管理的复杂而影响整个系统的快速反应和高效运行的总体目标。 4.适应一致 安全管理模式应该尽量与行业核心需求相一致，既要保证行业上下级之间的统一领导、统一管理，同时乂给基层单位以足够的灵活性，以保障业务系统的高效运行。 5.权责分明 一方面，XX行业的各级系统可以分为三层：信息网络、计算机系统和应用系统；另一方面，网络和应用系统都有国家、省、市等的分级结构。因此，应釆用分层、分

级管理的模式，各级网络管理中心负责网络的安全可靠运行，为应用信息系统提供安全可靠的网络服务，各级信息中心负责计算机系统和应用系统的安全管理。 6.综合治理 各种安全技术应该与运行管理机制、人员的思想教育与技术培训、安全法律法规建设相结合，从社会系统工程的角度综合考虑。 1.2身份认证和授权 1.2.1公开密钥基础设施(PKD 公钥基础设施对于实现电子的或网上的业务处理，使电子政府达到其成熟阶段具有不可或缺的，极为重要的意义。同时，公钥基础设施也是信息时代所有社会经济活动中所不可缺少的一项基础设施。 公钥基础设施是由硬件、软件、各种产品、过程、标准和人构成的一个一体化的结构，正是由于它的存在，才能在电子事务处理中建立信任和信心。 公钥基础设施可以做到： 确认发送方的身份 保证发送方所发信息的机密性 保证发送方所发信息不被篡改 发送方无法否认已发该信息的事实 公开密钥基础设施(PKl)是一种遵循标准的密钥管理平台，它能够为所有网络应用透明地提供采用加密和数字签名等密码服务所必需的密钥和证书管理。 PKl必须具有认证机关(CA)、证书库、密钥备份及恢复系统、证书作废处理系统、客户端证书处理系统等基本成分，构建PKl也将围绕着这五大系统来构建。 公开密钥基础设施建设为各种应用系统提供统一的安全服务。有了 PKI系统的支持，才可能广泛使用安全通信协议(如SSL等)，才能为多种应用提供统一的认证、数据保密与完整性、数字签名等多种安全服务。 在大规模、分布式网络环境中，利用公钥密码体制在认证、数字签名和密钥管理等多方面的优势，可以提供统一的认证、授权、数字签名、抗抵赖等机制, 保证不同安全管理域之间的各种安全技术的互操作性和可扩展性，为大规模公开密钥技术的使用提供了可能。

安全生产标准化的建设情况汇报

军品安全生产标准化建设情况汇报 一、单位简介 省略 二、安全生产标准化开展情况综述 自2014年底通过军工企业安全生产标准化二级达标以来，我厂为保证安全标准化工作的巩固和推进，公司成立了以总经理为组长，各部门负责人为成员的标准化领导小组。领导小组每年按照标准化提升实际需要，按照以下内容，于季度安全生产委员会中部署标准化季度重点工作1.标准化提升工作的宣传动员，提高员工标准化建设热情；2.健全制度，规范作业，完善安全标准化基础工作；3.开展标准化宣传培训，提高员工的安全意识和技能；4.对照标准，突出事故预防，全面开展隐患排查治理，严格责任追究；5.发挥安全文化的软实力，整体推进安全标准化工作；6.齐抓共管，对安全标准化实施过程进行有效监督，和持续评估改进；近年来，通过对以上六个方面的持续改进，使企业安全生产标准体系与日常管理工作有效结合，形成了标准化工作持续改进的的长效机制。 三、整改落实情况 今年以来，根据集团公司要求，结合公司实际情况，按照新考评标准的要求，全面开展安全生产标准化提升工作，

完善安全生产标准化体系建设，极大的巩固和发展安全生产标准化成果。2018年6月，公司邀请专家咨询检查安全生产标准化工作，针对专家提出的问题和整改建议，并结合自评检查出的问题，制定了《关于下发军品安全生产标准化预评审专家组提出的问题整改计划的通知》的整改方案，以及《关于开展安全生产标准化复评工作的通知》进一步明确整改职责、专业自评小组人员、时间节点等要求，并在6月底及七月中旬组织召开标准化问题整改进展汇报专题会议，通过有效执行和监督落实，目前预评审专家组提出的改进项已基本整改到位。 四、标准化建设取得的成效。 1.标准化体系建设过程中，企业从安全生产标准、责任、措施、考核等环节入手，重新修订了公司的安全管理制度和岗位操作规程，并严格监督做好制度和责任的落实。在实施过程中，对照标准，结合实际，对安全标准化规章制度和工作标准不断进行补充完善，从而使生产管理协调有序，现场作业规范受控，切实提高了企业安全生产管理能力。 2.公司按照标准化体系要求，组织开展各类形式的培训教育工作，针对员工的专业技能情况开展适岗培训，定期组织实地考察，要求操作人员能熟练讲出其所在岗位的设备运行参数、安全标准化评定标准、岗位规程、职业危害因素、危险点及控制措施等，形成了人人学标准、人人懂标准，上

安全生产两个体系建设实施方案

xx有限公司文件 xx发〔2018〕54号 风险分级管控与隐患排查治理体系建设 实施方案 各部门： 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、省政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16号），省政府安委会办公室《关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（鲁安办字〔2016〕10号）和市政府安委会《关于贯彻落实鲁政办字〔2016〕36号文件的通知》潍安字〔2016〕6号，市政府安委会《关于推进企业安全风险管控有关工作的通知》潍安办字〔2016〕21号文件精神，加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，在2016年建立并运行两体系建设工作的基础上，结合省质监局出台的细则标准，重

新制订本方案。 一、工作目标 通过再次开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安全管理制度，落实安全主体责任，提升安全生产管理水平，降低生产安全事故和职业病的发生几率。 二、组织机构 为健全完善公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，公司制定下发了《EHS微社区有限公司关于成立风险分级管控与隐患排查治理体系建设领导小组的通知》，成立“两个体系”建设领导小组。 组长： 常务副组长： 副组长： 组员：领导小组下设安全管理办公室，XXX任主任，XXX为成员，负责“两个体系”建设方案编制，制度建设，推进落实，监督考核等工作。 公司“两个体系”建设领导小组下设供料车间、烧成车间、机电车间三个工作组，具体分工如下表：

本质安全体系建设实施方案

内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 本质安全管理体系建设实施方案 为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安 全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本 质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10 月11 日—10 月13 日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集 中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和 本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管 理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10 月13 日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方 案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理 小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10 月14 日—10 月 23 日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的 危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位 员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后 将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨

识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整 理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工 作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公 室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管 理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨 识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的 危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行 分类。 2.管理对象的提炼：10 月 24 日—10 月 25( 与危险源风 险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理 对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10 月 26 日—11 月 10 日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标 准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11 月 11 日—12 月 2 日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、 本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4 同步进 行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人 员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定 人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、 行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、

安全生产体系建设学习内容

安全生产体系建设学习内容 1.淮北矿业安全生产体系建设的总体目标是什么？ 答：深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，按照《指导意见》总体部署，以推进安全自主管理为方向，以强化管理、落实责任为重点，以建设安全长效机制为目标，努力构建体系健全，机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系，确保淮北矿业安全发展、和谐发展。 2.淮北矿业安全生产体系建设的基本原则是什么？ 答：坚持整合规范、创新提升，坚持统筹谋划、重在建设，坚持重点突破、全面推进，坚持持续改进、不断完善。 3.“54321”安全生产体系建设有几个子体系？ 答：有支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系5个子体系。 4.“54321”安全生产体系建设子体系的构成要素是什么？ 答：支撑体系由安全理论、安全文化、安全制度、安全责任。安全素质五要素构成。 保障体系由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四要素构成。防范体系由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成。操作体系由自主管理和现场管理两项要素构成。目标体系由安全生产目标及层级分解、考核构成。 5.安全生产体系建设5个子体系及15项要素之间的关系？ 答：5个子体系及15项要素既互为条件，互为促进，构成“54321”安全生产体系脉络框架，又各有侧重，各有特点，在推进中药统筹兼顾，突出重点，讲究方法。6.集团公司在芦岭矿召开安全生产体系建设座谈会的主要目的是什么？ 答：重点是解决安全体系建设“要不要推下去”、“能不能推下去”、“怎么推下去”等问题，使一次统一思想、明确任务的重要会议。 7.集团公司董事长、党委书记王明胜在芦岭矿座谈会上就体系建设提出了哪 些要求？ 答：正视思想问题，进一步提高认识，巩固共识，合力推进；重视实践问题，进一步联系实际，创新举措，扎实推进；解决干部问题，狠抓落实，真抓实干，强势推进。 8.集团公司在二季度体系建设检查中实行哪三个“一票否决”？ 答：安全信息平台未安装运行、“手指口述”安全确认、隐患分析排查整治闭合管理以及风险预控未推进到位的；安全保障体系建设未全面推进；为认真贯彻落实安全生产体系建设座谈会精神，未开展自查自纠，安全生产体系建设内容未做到人人过关的。 出现上述三种情况之一，一票否决。 9.安全责任分为哪七大体系？ 答：（1）由宣传部牵头、培训学校配合建立健全安全宣传教育及问责体系。（2）由技术副总牵头，技术科配合建立健全技术保障体系。（3）由安监处负责建立健全安全监督检查体系。（4）由矿工会负责建立健全群众监督体系，2月底完成。（5）各科区要建立健全安全管理责任体系。（6）建立健全安全思想政治体系。（7）建立健全安全技术学习、教育、培训责任体系。 10.淮北矿业“三个”现场会的具体内容？ 答：（1）童亭矿“PAR”手指口述安全确认法。（2）祁南矿隐患分级排查、整治闭合管理法。（3）朱仙庄矿风险预控管理法进行强推。 11.二季度集团公司安全生产体系建设推进的重点是什么？

安全生产体系建设方案 .doc

安全生产体系建设方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

2014年我镇安全生产工作坚持以科学发展观为统领，按照通安委办《关于完善安全生产体系建设工作的实施方案》要求，坚持“安全第一、。预防为主、综合治理”方针，完善和强化安全生产体系建设，督促落实主体责任，结合实际强化安全管理，加大执法力度，深化专项整治，加强隐患排查治理，坚决遏制各类事故发生。现制定实施方案如下： 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，建立健全安全监管责任机制、考核机制，强化落实主体责任，完善安全生产标准体系，广泛开展安全教育培训，逐步建立镇安全隐患排查治理体系。 二、目标任务 继续以科学发展、安全发展的理念为指导，深入排查隐患，突出抓好高危作业，人员密集场所和火灾隐患的专项整治，坚持实行“平安报表”制度，积极开展“打非治违”专项行动，完善安全生产体系建设，积极构建安全生产长效机制，切实落实安全生产责任。 三、工作内容 （一）抓好高危行业，人员密集场所和火灾隐患专项整治的工作落实

切实加强消防安全管理。突出抓好商场超市、娱乐场所、学校医院、养老院、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所的排查整治工作，严格执行大型活动安全方案报批备案的有关规定，按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对节日举办各种文化娱乐活动的管理，落实安全防措施。严防火灾、拥堵、踩踏等事件发生。 （二）坚持实行“平安报表”定期报送制度 继续执行每月20日定期报送平安报表制度，将安全生产、信访、维稳、治安、消防、食品药品安全等一并列为排查报告范围，由镇安监办报送县安全生产办公室内，以便全面掌握全县各类隐患和维稳工作重点，为“大平安”建设提供了最基础的数据情况分析，实现对安全隐患和平安建设工作的实时、及时的监控管理。 （三）深入推进安全生产网格化管理，明确安全生产责任 以所属各单位自查隐患、自报隐患、治理隐患三个环节的责任为重点，要求单位内部必须建立完善的隐患排查治理工作框架和隐患排查治理工作制度，并通过内部排查、实施治理和分析改进等步骤，形成完整的自查、自改和自报机制，确保隐患排查治理工作的常态化和持续改进，不断提高安全管理水平。 （四）建立考核工作机制。

安全生产双体系建设实施方案

蓬莱市临阁橡塑制品有限公司安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。? 一、任务目标? 2017年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。? 二、实施步骤和工作任务? （一）动员部署与培训学习阶段? 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。

第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段? 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点和危险源的方法可用头脑风暴法。

安全生产双体系建设实施方案

******有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 安全生产双体系建设全套资料，需要的话求求：324319245。工贸、危化、交通运输、水利水电行业安全 标准化全套达标资料。 2017年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人

知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨

“五大”体系建设安全工作总结_生产工作总结.doc

“五大”体系建设安全工作总结_生产工作总 结 “”工作总结 供电“五大”体系建设安全工作总结 公司全面贯彻落实上级公司《关于进一步明确“五大”体系建设试点期间重点安全工作要求的通知》，按照省、市公司“五大”体系建设的总体要求，制定并下发了《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》，结合各项工作的进展情况，认真部署安排，全面做好“五大”体系建设试点期间的安全工作。 一、“五大”体系建设期间相关安全工作的完成情况 一是修订完善安全生产责任制。公司按照省、市公司“五大”体系建设相关要求，主动介入，及时掌握“五大”体系建设的有关具体方案和职责调整情况，完成了公司《安全生产责任制》的修订，对新组建的发展建设部、电力调度通信中心、客服中心、配电运检工区等涉及到的调整单位、人员安全生产责任全面梳理，明确了公司“五大”体系建设过渡期间各部门、各单位的安全管理职责。 二是重新签订安全生产责任状。公司对“五大”体系建设中新组建的单位和涉及安全第一责任人调整的部门、单位与公司重新签订安全生产责任状。同时，对公司各基层单位安全生产责任状逐级签订、明确流程及时间要求。截至目前，公司各级安全生产责任状已全部签订完毕。 三是及时调整安委会和安全网络成员。针对“五大”体系建设中各部门、单位负责人的变化，及时调整公司安全生产委员会成

员，并发文公布。公司梳理安全工作网络，构建新的安全网络图。对“五大”体系调整后，新成立的单位、班组按照要求及时设置了安全员，负责联系和协调各单位人员、物资调整到位后的安全管理基础工作，完善安全资料台帐，保证公司安全网络实现各个环节全面覆盖，确保安全信息畅通。 四是修编安全监督管理有关规定、规章制度。公司按照上级公司要求，对现有安全监督管理规章制度进行了修订、补充和完善。修订完成了《百日安全累进积分奖考核办法》和《领导干部、管理人员安全生产到岗到位标准》，制定了《违章考核管理办法》，进一步明确了各岗位人员的安全职责，完善了对各级人员的奖惩制度，做到有据可依，有章可循。 五是加强各岗位人员的安全教育培训。公司在人员调整到位后，在各单位开展了一次全员专题“安全日”活动，通过组织参观公司安全教育室、学习上级有关文件和《安全简报》、学习典型事故案例等形式，对所有员工进行了一次安全警示教育，所有班组坚持每周或每值开展一次“安全日”活动；在人员调整基本到位后，公司组织对各单位上报的“三种人”开展了“三种人”安全知识培训和考核，对今年内尚未参加《安规》考试或岗位职责发生变化的一线生产人员和管理人员，开展了一次《安规》培训及考试，合格后发文公布《允许单独巡视变电所高压设备、允许参加带电作业的人员以及工作票签发人、负责人名单》，确保所有从事与电力生产相关工作的生产人员必须经考核合格后持证上岗。 (来自在点网)六是加强作业现场安全风险管控。公司加强全过程特别是生产作业现场安全风险管控，坚持每周对作业现场安全风险进行分析和提示。每周一由公司生产副总经理主持，召开一周安全生产例会，公司分管副总工程师、安全监察部、发展

建筑施工安全生产双重预防体系建设推进工作方案

建筑施工安全生产 双重预防体系建设推进工作方案 根据市、区关于2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作的部署要求，为进一步加快全区住建系统双重预防体系建设，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主，现就2018年全市建筑施工安全生产双重预防体系建设，制定如下推进工作方案。 一、工作目标 牢固树立安全发展理念，坚持标本兼治、综合治理，落实主体责任，完善管控机制，全面提高安全生产防控能力和水平。9月底前，全区建筑施工行业区级标杆企业双重预防体系全面建成并有效运行，企业安全生产风险得到有效管控，安全隐患深入排查治理，事故预防取得明显成效。12月底前，全区建筑施工总承包二级及以上、专业承包一级的企业双重预防体系基本建成并有效运行，有条件的区级标杆企业纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理。全区住建系统双重预防制度体系进一步健全完善，安全生产整体管控能力明显提升，建筑施工生产安全事故得到有效遏制。 二、重点工作任务

（一）全面深入开展培训教育。各施工企业要根据双重预防体系建设的总体部署，结合各自实际开展培训工作，以宣贯省住建厅双重预防体系《细则》《实施指南》为重点，组织职工到标杆企业现场观摩，结合具体案例介绍标杆企业的好经验、好做法，通过培训提升企业开展风险分级管控和隐患排查治理的能力。 （二）严格落实企业主体责任。一是完善组织制度保障。各企业要建立健全双重预防体系建设领导机构，明确工作职责，企业主要负责人负总责，分管安全负责人全程跟进，安全管理部门具体负责，企业和项目全员参与。督促指导企业结合实际健全完善风险分级管控、隐患排查治理、安全风险告知、安全教育培训、资料档案管理、考核奖惩等制度体系，持续加大人员和资金投入，确保双重预防体系建设工作落地落实。二是落实管控治理措施。各施工企业要全方位、全过程、全覆盖辨识项目现场工艺工序、设备设施、人员环境、管理体系等方面存在的安全风险；对辨识出的安全生产和职业病危害风险进行分类分级，编制风险分级管控清单；对排查确定的危险源、风险点，从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等方面制定管控措施，实施动态管控；全面深入排查问题隐患，制定隐患排查治理清单，逐一挂帐销号，闭环隐患整改。三是持续改进提升。各施工企业要持续完善双重预防体系建设，不断提升体系运行效能，及时对风险辨识的准确性、管控层级的合理性、管控措施的针对性、隐患排查治理的有效性等进行动态评估，发现问题

项目安全保障体系建设方案

项目安全保障体系建设方案

目录 第一部分系统建设方案 (2) 1 项目概述 (2) 1.1 项目背景 (2) 1.2 建设单位概况 (2) 1.3 建设目标 (2) 2 项目建设依据 (2) 3 安全保障体系建设方案 (3) 3.1 安全保障体系总体设计 (3) 3.2 安全保障技术设计 (4) 3.3 安全管理设计 (10) 3.4 安全服务设计 (15)

第一部分系统建设方案 1 项目概述 1.1 项目背景 1.2 建设单位概况 1.3 建设目标 2 项目建设依据 中心城区非生活用水户远程监控系统（一期）建设依据的相关标准规范包括： 《国家电子政务标准化体系》 《电子政务工程技术指南》（国信办［2003］2 ） 《关于我国电子政务建设的指导意见（即17 号文件）》 《信息资源规划—信息化建设基础工程》 《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发［2004］34 号）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003] 27 号) 《电子政务信息安全等级保护实施指南》（国信办[2005]25 号） 《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2008） 《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66 号）

《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号） 《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T 19487-2004） 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-2008） 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006） 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147 号）《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T 18336-2001）《GB/T 9385-2008 计算机软件需求规格说明规范》 《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988） 《功能建模方法IDEF0》（IEEE 1320.1-1998） 《信息建模方法》（IEEE 1320.2-1998） 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]1 号） 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988） 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T 17859-1999） 《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》（BMZ2-2001）《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T 17965-2000） 《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T 9387） 《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T 17176-1997） 《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T 18794） 《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T 18237） 《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》ISO 8601—1988 《电子政务数据元》 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988） 《计算机软件产品开发文件编制指南》《GB/T 8567-1988》。

(完整版)企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案

安全生产双重预防体系建设实施工作方案为切实有效指导企业建设安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并有效运行，现制定安全生产双重预防体系建设实施工作指导方案。 一、目的 建立完善的安全生产双重预防体系，对排查出的风险点分类分级管理，把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进，提升企业全员风险管理认知，形成标准化、信息化的安全生产风险分级管控与隐患排查治理的双重预防体系。 二、依据 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2882-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 2883-2016 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 2974-2017 工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T 3011-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 2971-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T 3010-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则DB37/T 2973-2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则DB37/T 3012-2017 三、实施指导方案 结合公司实际情况，按照九步走工作法指导企业落实双重预防体系建设。 （1）准备

①建组织、定职责 指导成立组织机构，确定人员职责。成立由主要负责人牵头，分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仦表等各类与业技术人员组成的“双重预防体系”领导小组，明确从企业基层操作人员到最高管理层的职责，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理工作。 ②做制度 指导建立风险分级管控和隐患排查治理制度、方案、指南、相关作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表、隐患排查计划表、排查记录表、整改通知单、重大隐患评价表、重大隐患整改方案、隐患整改验收档案、重大隐患整改评价表、隐患整改统计汇总表等有关记录文件。形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。建立“双重预防体系”目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。 组织机构和相关制度执行通知以红头文件的形式下发到各个部门，召开部门碰头会，传达文件相关细节内容，让部门各司其职，相互联动，确保双重预防体系建设开好局。

安全技术管理体系建设实施方案

安全技术管理体系建设实施方案 一、工作目标按照“建立机构、明确职责、完善制度、规范运行”的总体要求，建设全面覆盖、运行有效的安全技术管理体系，推行总工程师（技术负责人）为核心的安全技术管理制度。全面建立符合企业特点的安全技术管理体系。有效应对危险源、危险作业、危险环节的系统性安全风险。 二、实施范围本方案适用于全司所属分公司（部门）。 三、组织机构公司设立在以安全生产领导小组领导下的，以总工程师（技术负责人）为核心的“安全技术管理小组”。安全技术管理小组组成如下：组长：技术负责人副组长：分管生产负责人、分管安全负责人成员：生产、安全、技术、设备、车间等职能部门负责人安全技术管理机构框架图安全生产领导小组安全技术管理小组安全环保部生产质量技术部生产车间 四、主要职责 （一）安全技术管理小组主要职责是： 1、建立安全技术管理运行机制； 2、建立安全技术管理责任制； 3、组织审定安全技术管理制度、安全操作规程； 4、研究并决策企业重大安全技术方案和措施； 5、保障企业安全技术经费合理使用等。 （二）安全技术管理小组组长职责 1、组织制定安全技术管理职责； 2、组织审查生产工艺、关键设备等重大变更、检维修、试生产和重大安全隐患安全技术方案和措施。 3、组织审查“四新”安全技术方案； 4、组织新改扩建项目可研报告和安全“三同时”安全技术方案内部审查； 5、组织开展关键装置和重点部位安全技术检查； 6、组织召开安全技术管理会议； 7、组织开展安全事故技术原因调查； 8、监督检查安全技术管理工作落实情况。 （三）安全技术管理小组副组长职责

1、参与制定安全技术管理职责； 2、组织制定生产工艺、关键设备等重大变更、检维修、试生产和重大安全隐患安全技术方案和措施； 3、参与“四新”及新改扩建项目“三同时”安全技术方案内部审查； 4、监督检查生产、安全管理部门落实安全技术管理工作。 （四）生产质量技术部安全技术管理职责 1、组织制定安全操作规程、管理制度； 2、组织制定重大工艺变更及检维修安全技术方案； 3、组织制定“四新”及新改扩建项目安全设施安全技术方案； 4、牵头开展事故技术原因调查； 5、负责日常安全技术管理工作； （五）安全环保部安全技术管理职责 1、组织制定重大安全隐患整改的安全技术方案； 2、负责安全技术方案初步审查和备案，负责审查论证的组织工作； 3、监督检查安全设施设计、施工、试生产（运行）和竣工验收环节安全技术措施落实情况； 4、监督检查安全设施管理，配合解决安全设施方面存在的技术问题； 5、监督检查安全隐患整改的安全技术措施落实情况，并组织对隐患整改情况进行验收。 五、管理制度为了保障安全技术管理体系的有效运行，公司建立健全安全技术管理制度，包括安全技术管理会议制度、安全技术管理审批制度、安全技术管理经费保障制度、安全技术管理考核奖惩制度、安全技术档案管理制度。六、运行程序安全技术措施方案生产质量技术部编制安全管理部门备案提审调查安全环保部生产质量技术部论证、审查安全环保部生产质量技术部修改、完善安全生产领导小组审定技术负责人审定重大事项安全环保部生产质量技术部门组织实施监督安全技术管理运行程序图安全技术管理体系的工作程序，包括企业内部新改扩建项目、“四新”、“工艺及设备变更”、安全设施变更、试生产及开停车作业、安全隐患整改、危险作业安全等，按照职能职责履行相应的工作职能，确保程序运行有效。七、工作要求

安全生产管理体系建立运行情况汇报

安全生产管理体系建立运行情况汇报 一、组织编制了安全生产、环境管理计划 项目部组织编制了安全生产、环境管理计划，由项目经理签署了发布令，于5月15日组织项目部全体管理人员进行了安全生产管理体系建立运行培训动员，项目执行经理主持，安全部主管授课动员。 二、成立了安全生产组织领导机构 1、安全生产领导小组（兼应急管理、体系运行）； 2、消防工作小组； 3、防台防汛工作小组； 4、综合治理小组。 三、建立了安全、环境管理专门机构，明确了体系运行推进部门 1、项目部安全部门配备了6名专职安全管理人员； 2、明确了安全部为体系运行日常管理机构。 四、编制完善了安全生产、环境管理相关规章制度、操作规程和体系运行作业指导书 五、组织安全文明施工教育培训 1、项目部管理人员和各专业班组长组织了安全生产、环境保护管理知识教育培训，培训效果组织了理论考试； 2、给班组工人下发了安全文明施工教育提纲； 3、基本坚持了每周二早上班前安全喊话； 六、编制了突发事件应急预案，组织了培训和演练 1、专门组织了突发事件应急准备和响应教育培训； 2、专门组织了突发事件应急响应演练； 3、组织了突发事件应急响应演练效果评审。 七、加强了现场监督检查 1、特殊工种上岗100%； 2、现场发现安全隐患立即督促整改； 3、加大了经济处罚力度，今年已经处罚9次，金额12000余元。 4、实行安全员分工包干； 5、机械设备安全性能实行每月标识管理。 八、逐步完善了安全设施 1、施工区域实行封闭式管理； 2、安装了实时监控摄像； 3、逐步完善文明工地硬件设施； 4、加强了劳动防护用品的配发和严格使用； 5、重视标准化工地建设。 九、实行安全生产岗位责任制管理 1、项目部全体管理人员与项目经理签订了安全责任书； 2、各分包班组负责人均与项目经理签订了安全责任书； 3、各班组工人和各专业分包工人均与本班组负责人签订了安全责任书。 十、重视体系运行情况检查 1、把体系运行情况作为每周项目例会的重要内容； 2、8月5日总公司对我项目部安全生产管理体系进行了内部审核，发现的问题及时进行了

安全生产双体系建设实施方案

安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 2019年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治 理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设 备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐 患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体 系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。 同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体 系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道 “两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要

达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点 和危险源的方法可用头脑风暴法。 3、形成风险点、危险源清单 岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后，逐级上报至

信息安全体系建设方案设计.doc

信息安全体系建设方案设计1 信息安全体系建设方案设计 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 建立XX高新区开发区智慧园区的信息安全规划体系、信息安全组织体系、信息安全技术体系、安全服务管理体系，编写安全方案和管理制度，建设信息安全保护系统(包括路由器、防火墙、VPN)等。要求XX高新区开发区智慧园区的信息系统安全保护等级达到第三级(见GB/T 22239-2008)。 1.1.2建设内容要求 (1)编写安全方案和管理制度 信息安全体系的建设，需要符合国家关于电子政务信息系统的标准要求，覆盖的电子政务信息系统安全保障体系，安全建设满足物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据库安全、应用系统安全和管理安全体系，确保智慧园区项目系统的安全保密。 安全管理需求：自主访问控制、轻质访问控制、标记、身份鉴别、审计、数据完整性。 安全体系设计要求：根据安全体系规划，整个系统的安全体系建设内容包括物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据安全、应用系统安全、终端安全和管理安全等方面。 (2)信息安全保护系统：满足信息系统安全等级三级要求的连接云计算平台的信息安全保护系统，其设备为：

1.2设计方案 智慧园区信息安全管理体系是全方位的，需要各方的积极配合以及各职能部门的相互协调。有必要建立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制，明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面保证智慧城市的正常运行。 1.2.1安全体系建设依据 根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的 《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》等标准，“平台”的信息系统安全保护等级定达到第三级(见GB/T 22239-2008)，根据《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》的信息安全产品，包括：防专业VPN设备、WEB防火墙、防火墙、上网行为管理、终端杀毒软件网络版、网络防病毒服务器端等。 1.2.2安全体系编制原则 为实现本项目的总体目标，结合XX高新区智慧园区建设基础项目现有网络与应用系统和未来发展需求，总体应贯彻以下项目原则。 保密原则： 确保各委办局的信息在存储、使用、传输过程中不会泄漏给非授权用户或实体。 项目组成员在为XX高新区智慧园区建设基础项目实施的过程中，将严格遵循保密原则，服务过程中涉及到的任何用户信息均属保密信息，不得泄露给第三

安全管理体系建设方案

安全管理体系建设方案 沈阳赛宝科技服务有限公 2018年7月19日

目录 1概述 (1) 1.1简介 (1) 1.2目标 (1) 2安全管理体系框架图 (2) 3安全管理制度体系 (2) 3.1安全方针政策 (2) 3.2安全管理制度 (2) 3.3技术标准、规范 (3) 3.4流程、表单及记录 (4)

1概述 1.1简介 安全管理体系建设包含：安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设安全管理和系统运维安全管理等各个方面，依据相关的安全准则，结合企业自身及网络系统的构成特点，确定具体的各方面的制度。 1.2目标 安全管理机构：包括职能部门岗位设置；系统管理员、网络管理员、安全管理员的人员配备；授权和审批；管理人员、内部机构和职能部门间的沟通和合作；定期的安全审核和安全检查。 安全管理制度：包括安全策略、安全制度、操作规程等的管理制度；管理制度的制定和发布；管理制度的评审和修订。 人员安全管理：包括人员录用；人员离岗；人员考核；安全意识教育和培训；外部人员访问管理。 系统建设管理：包括系统定级；安全方案设计；产品采购和使用；自行软件开发；外包软件开发；工程实施；测试验收；系统交付；系统备案；等级测评；安全服务商选择。 系统运维管理：包括机房环境管理；信息资产管理；介质管理；设备管理；监控管理和安全管理中心；网络安全管理；系统安全管理；恶意代码防范管理；密码管理；变更管理；备份与恢复管理；安全事件处置；应急预案管理。

2安全管理体系框架图 安全管理制度体系层次图： 3安全管理制度体系 3.1安全方针政策 最高方针，纲领性的安全策略主文档，陈述本策略的目的、适用范围、信息安全的管理意图、支持目标以及指导原则，信息安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略。 3.2安全管理制度 各类管理规定、管理办法和暂行规定。从安全策略主文档中规定的安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略引出的具体管理规定、管理办法和实施办法，是必须具有可操作性，而且必须得到有效推行和实施的。 安全管理制度要求见下图，在建立制度的时候可以参考：