淮安市水稻生产区域优势与发展对策

淮安市水稻生产优势与发展对策

江苏淮安市农业技术推广中心李兆勇薛朝标

关键词：水稻；优势；对策；淮安。

摘要：淮安市自1995年到2006年，水稻种植面积、单产、总产随着农业产业结构调整、价格波动以及良种补贴、粮食直补等惠农政策的实施，呈现同步变化特征。1995年-1998年，水稻种植面积、单产、总产表现逐年上升；自1999年开始，伴随着农业产业结构调整的深入，水稻种植面积、单产、总产开始逐年下降；2004年始随着水稻良种补贴、粮食直补等一系列惠农政策的相继出台，水稻种植面积、单产、总产又大幅上升，至2006年种植面积、单产、总产达28.2013万h m2、7853.1kg/h m2、221.47万t，总产为历史最高年。水稻种植面积占粮食种植面积的41.21-47.46%，总产占粮食总产的54.11-62.16%。淮安水稻生产具有良好的自然优越条件，土壤肥沃、水资源丰富、机械化程度高，但也存在着缺少与高产优质多抗相协调的品种，生产规模化程度低、产业化经营不发达、专业化服务不配套等问题制约了水稻可持续发展,并提出将淮安建成国家级水稻生产基地和优质稻米基地的对策。

The Countermeasures and Advantages of Rice Development in Huai’an District

Center of Agricultural Technology Application Huaian, Jiangsu ( Huaian, Jiangsu,223301)

Lizhaoyoung Xue Chaobiao

Abstract: From 1995 to 2006, with the adjustment of agricultural industrial structure, price fluctuation, improved seeds subsidies, direct subsidy in food and other benefiting-farmers policies, the rice planting area, unit yield and the total yields changed accordingly in Huai’an. During 1995 and 1998, they increased year by year. Since 1999, along with the deepening of the adjustment of agricultural industrial structure, they started declining. From 2004, beginning with the successive introduction of improved varieties of rice subsidies, direct subsidy in food and a series of benefiting-farmers policies, they increased greatly again. In 2006, they reached 28.2013 millions h m2,7853.1 kg/h m2, 221.47 millions tones respectively, and the total yields was the highest level in the history. The rice planting area was

41.21-47.46% of all grain growing areas, the total rice yield was 54.11-62.16% of the total grain yields. There are some good natural advantages for rice production, such as fertile soil, rich water resources and the high degree of mechanization. But there are some problems as fellows: the lack of varieties which have high yield, high quality and multi-resistant characters, the low degree of scale of production, underdeveloped industrialization and unsuitable specialization services. They restricted the sustainable development of rice. So some countermeasures were proposed to be built in Huai'an district as the base of national rice production and high quality rice in this article.

Key words:Rice, Advantages, Countermeasures, Huai’an

水稻是淮安主导作物，也是种植面积最大的作物，生产历史悠久，其收成对农业和农村经济有直接的影响。在新形势下，如何进一步焕发水稻产业的旺盛活力，大幅度提高水稻综合生产能力，促进种粮收益持续增加，为国家粮食安全和社会主义新农村建设作出应有的贡献，已成为一项迫在眉睫的战略任务。因此站在现代农业发展的战略高度，全面系统辨识我市水稻产业发展优势和存在的问题，认真研究水稻产业优化升级的战略对策，对于推进淮安由农业大市向经济强市的历史跨越，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

1、水稻生产基本情况

1．1、水稻面积、单产、总产历史演变及在粮食生产中的地位。

1995年-2006年，水稻种植面积、单产、总产随着农业产业结构调整、价格波动以及良种补贴、粮食直补等惠农政策的实施，呈现同步变化特征。1995年-1998年，水稻种植面积、单产、总产表现逐年上升，1995年水稻种植面积、单产、总产为23.1833万h m2、7770kg/hm2、180.13万t，1998年水稻种植面积、单产、总产为24.488万h m2、8775kg/h m2、214.88万t，增加了1.3万hm2、1005kg、34.65万t；自1999年开始，伴随着农业产业结构调整的深入，水稻种植面积、单产、总产开始逐年下降，至2003年，下降至20.9127万h m2、6400.5kg/h m2、133.8515万t；为1982年以来的最低值；2004年始随着水稻良种补贴、粮食直补等一系列惠农政策的相继出台，水稻种植面积、

单产、总产又大幅上升，至2006年种植面积、单产、总产达28.2013万h m2、7853.1kg/h m2、221.47万t，总产为历史最高年。水稻种植面积占粮食种植面积的41.21-47.46%，总产占粮食总产的54.11-62.16%。

1.2、种植布局

1.2.1．分布区域，淮安市地处江苏省北部中心地域，淮河下游。位于北纬32。43＇—34。06＇、东径118。12＇—119。36＇30＂之间，陆际总面积为89.2万h m2，2006年末全市实有耕地面积39.34万h m2。除市境西南部的盱眙县丘陵岗地外，全市都有水稻种植。

1.2.2．土质类型、淮安市属黄淮平原和江淮平原，土壤面积57.19万hm2，其中潮土类26.46万h m2、水稻土类17.72万h m2、黄棕壤6.18万h m2、基性岩土4.83万h m2、砂姜黑土0.79万h m2、石灰岩土0.5万h m2。有机质含量低，一般不足0.2%，PH值7—8。

1.3．籼粳布局，淮安市为籼粳混种区，96年前以籼稻种植面积占优，粳稻种植面积约占水稻总面积30%左右，97年粳稻种植面积迅速得到扩大，已超过籼稻种植面积，2000年粳稻种植面积再次扩大，种植面积占水稻总面积65%以上，以后几年趋于相对稳定，明显形成水稻四个不同生态区域，即淮南杂交中籼稻区：主要涉及金湖南部、盱眙西南2个县23个乡镇，常年杂交中籼稻种植面积约6.67万hm2；里下河及沿淮迟、中熟中粳稻区：涉及洪泽、清浦、楚州南部、金湖、盱眙5个县（区）34个乡镇，常年水稻面积12万h m2左右；淮北中熟中粳区：主要涉及淮阴、涟水、楚州北部3个县（区）18个乡镇，常年中熟中粳稻种植面积约6万h m2；淮北杂交中籼稻区：主要涉及淮阴、涟水、楚州等3个县（区）38个乡镇。常年杂交中籼稻种植面积约3.33万h m2左右。

1.4．种植方式，历史上以人工栽插秧苗为主；自90年代初引进水稻抛秧种植，到1995年全市水稻抛秧面积在1万h m2以上，2002年及以后抛秧面积在0.3—0.67万h m2；从1998年起示范机插秧，2002年机插秧面积扩大到近0.33万h m2，以后机插面积逐年上升，到2006年达3.02万h m2；2003年以来受水稻条纹叶病暴发和轻减稻作栽培思想影响，水稻直直播种植面积迅速扩大，2005年直播面积为0.67万h m2，2006年已增至4万h m2以上。

1.5、种植效益，水稻种植效益随产量、稻米市场价格、政府投入、投入品价格和劳动力价格而发生变化。近十年来伴随水稻产量逐年提高和政府对农业农业投入加大，种粮效益有明显增加。1995年—2002年，稻谷价格1.0-1.1元之间/kg，2003年上升到1.4-1.45元/kg，种植水稻收益3000-3750元/h m2；2004年稻谷价格出现较大幅度提高，达1.6元左右/kg，2005年超过1.85元/kg，扣除农资等价格上涨因素，种植水稻收益6000-7500元/h m2，加上近三年实施粮种补贴、水稻直补和农业税减免等惠农政策实施，种粮者收益有较大增加，2006年稻谷产值占农业总产值25.17%。

1.6、产业化开发，建成无公害优质水稻生产基地达20.3万h m2，其中获准有机、绿色、无公害产地认定面积14.5万h m2。到2006年全市共有5个品牌获得有机食品认证、12个品牌产品获得绿色食品认证及71个品牌产品获得无公害农产品认证。创建优质稻米开发协会，进一步提高了稻米企业的市场竞争意识和产业链的紧密度，新增了淮上珠、晶星等与农户紧密链结又不断发展壮大的市级以上稻米加工龙头企业8家，开发出了有机、绿色、无公害中、高档系列米。江苏金叶粮油食品有限公司、淮安市神农米业有限公司等一批龙头企业，应用“公司+基地+农户”或“农技部门+农户+公司”等产业模式，通过与基地农户订单生产及收购，实行优质优价，其中无公害优质粳稻价提升10%左右，有机稻谷优价提升在30-50%。农户在订单生产中增加了收益，企业也在无公害优质稻米产业化开发过程中保证了稻谷质量和获得了充裕的原粮来源。全市每年无公害优质稻谷订单化生产面积达13.33万h m2以上，占水稻总面积的50%左右。

2、存在问题与潜力

2.1、自然因素

淮安市属北亚热带向暖温带过度区，兼有南北气候特征。年均温14.4℃，年降雨量912.9mm,年均日照时数2097.2小时，太阳辐射量在110-120千卡/cm2,无霜期211.2天左右。

自然降水丰富，但不稳定，由于受季风影响，时空分布不均，夏季降水占全年55%以上，加之过境水量较多，使水稻生产易受暴雨、洪涝、干旱、连阴雨、冰苞等。如2003年6月下旬至7日中旬本市累计降雨量673.9mm，为常年降雨量3倍，连同淮河流域连降暴雨形成洪涝，使全市10.99万h m2水稻受淹，其中2.02万h m2绝收。面积、

单产、总产比2002年减少5.13%、23.88%、27.79%；每h m2穗数、每穗实粒数、千粒重分别下降31.65万穗、12.92粒、0.74g；又如1999年全市夏季出现异常干旱天气，7月上旬至8月上旬降水量为17.7mm，为常年雨量4.5%，加之淮河断水，大部分地方水稻受旱，同年8月21—27日出现日平均气温在21℃左右连阴雨，导致正处在抽穗扬花灌浆期间中籼杂交稻受严重影响，当年中籼杂交稻每h m2穗数、结实率、千粒重减少6.15万、4.3个百分点、0.9g。

2.2、技术因素

品种是水稻获取高产的基础，95年后随着粳稻面积的逐年增加和高产、稳产粳稻品种武育粳3号、7号、武运粳8号和杂交中籼稻特优559、汕优559、两优培九扩大种植，是我市水稻产量稳步提升，1998年全市平均产量达8775kg/h m2，涌现出了象楚州、洪泽平均产超9000kg/h m2高产县，楚州5.344万h m2粳稻平均产量达9585kg/h m2。九十年代末水稻条纹叶枯病发生，原种植主导品种因不抗条纹叶枯病，使水稻条纹叶枯病发生逐年加重，2003年后年年暴发流行，加之当年水稻分蘖期间遇洪涝灾害，水稻产量跌至6400.5kg/h m2，2005年随着抗条纹叶枯病品种大面积种植和防治条纹叶枯病技术的完善，水稻产量在出现徘徊中上升。

2.3、生产与经营条件；

水资源条件较好，境内地处淮河流域中下游，河湖众多，水网密布，南水北调工程初具规模，年平均降雨径流深在199-262.5mm。总体上地表水资源较为贫乏，年际变化较大，年内分配不均，而地下水资源贮量丰富。农田有效灌溉面积32.4万h m2农业机械化的发展对提高农业综合生产能力、推动劳务输出、促进水稻增收发挥了重要作用。到2006年全市农机总动力达298万千瓦，其中大中型拖拉机10500台、联全收割机10900台、插秧机3085台、小型拖拉机18600台、播种机2.36万台、大中型配套农具9533台（套），小型配套农具25.60万台（套）。机耕水平达96.7%、机插面积达13%、机收水平达81.7%、综合机械化水平达80%。

我市农民有传统精耕细作的好习惯，但农户种植规模过小，难以获得较高的生产效益。全市农业人口323.75万人，人均种植水稻0.0867h m2，户平0.36h m2，且田块分散，这种以包产到户为特征的微型农业经营规模，虽然有利于农村稳定，却难以获得较高的生产效益，不利于水稻增收。

农村劳动力大批转移，使生产者素质较低，不利于水稻向更高产发展，同时也使农业劳动力价格大幅提升，栽插水稻价格现已达到1800-2100元/h m2，防治病虫用工75-120元/hm2。国家对种粮的补贴被不断上涨的生产成本吞没，种粮效益仍偏低。3、水稻生产发展思路、目标与措施

3.1、发展思路

将淮安建成国家级水稻生产基地和优质稻米基地。实行规模化生产，标准化管理，专业化服务，产业化经营，提高水稻的生产和管理水平，以增强淮安稻米竞争力为核心，提高产品质量，降低生产成本，搞好产销衔接。

3.2、发展目标

到2010年全市水稻面积稳定在27-28万h m2（其中粳稻面积19万h m2），总产240-250万t，比1996年提高10个百分点，占粮食产量60%以上；达国家三级以上优质稻米种植面积90%以上，无公害、绿色、有机稻米基地面积17万h m2

3.3、主要措施

3.3.1引进、培育和推广优良品种，提高集约化供种水平

引进、培育和推广优良品种是加快水稻综合生产能力提高的的基础。要把种业作为水稻优化发展先决条件，加大投资倾斜力度，提高种子质量和供种能力，建设一批种质资源保护及原良种繁育场，选育、引进、推广一批适宜发展的优质、多抗、丰产优良品种。按照生产规模化、产品标准化的要求，实行统一供种，提高优良品种的集约化应用水平。

3.3.2实行标准化生产和管理，创建产地品牌

实行标准化生产和管理是提高农产品整体质量水平的前提。在本区内选择龙头企业带动能力强、产业发展基础好的重点县区，按照产业化的要求，建设一批标准化生产示范基地，主要建设小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，发展“订单农业”，搞好产销衔接。加强标准化生产和管理技术的培训，推动标准入户。把标准化生产示范基地建设成为龙头企业的原料供应基地和名牌产品的生产基地，创立产地品牌，增强市场竞争力。

3.3.3推广成套农业技术，提高生产和管理水平

提高稻米竞争力的核心是提高科技含量。适应优势农产品和优势产区发展的需要，调整农业科研布局、技术推广方向和重点，整合技术力量，在优势产区开展专业化服务。一是扶持一批专业性或综合性的骨干农业科研机构，完善科研设施，改善科研手段，针对关键技术进行科研攻关和开发，解决优势农产品发展的技术“瓶颈”。二是深化农技推广体系改革，创新推广机制和方式，面向优势农产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套技术。重点推广一批降本增效技术，旱育稀植技术、精确定量栽培技术、麦秆全量还田技术、机插秧技术、病虫草害综合防治技术等。三是鼓励和扶持水稻种植大户、农机大户、联户和专业化服务组织的发展，提高水稻生产、加工和运销等环节的生产水平。四是在优势产区选择一批重点县市优先建设完善以“绿色证书”、“青年农民培训工程”为主的农民技术培训教育体系，提高农民的科技素质。

3.3.4实行全程质量监控，提高优质稻米质量安全水平

提高优质稻米质量安全水平是增强竞争力的关键。要在优质稻米重点产区，率先推行农业投入品市场准入制度和产品质量追溯制度，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测，全面提高优质稻米质量安全水平。一是建设完善病虫害预测预报防治体系，提高对危险性病虫害的防范和控制能力。二是在优质稻米产区建设和完善一批农产品、农业投入品、农业环境质量、药物残留等综合性监督检测机构，提高检测水平和服务能力。三是加快制定和完善优质稻米生产加工质量安全标准，并在标准化生产示范基地推广。

3.3.5发展农业产业化经营，增强龙头企业的辐射带动作用

农业产业化经营是推进优势农产品区域布局的重要带动力量。采取“公司＋农户”、“订单农业”等方式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子，通过产业化龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。扶持有条件的龙头企业在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新。利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏的优势，把市场信息、适用技术、管理经验及时传送给农户，组织开展农产品购销。支持龙头企业发展农产品精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。积极发展多种形式的专业合作经济组织，提高农

民的组织化程度，开展农业社会化服务。对农产品加工企业、批发市场、合作组织等各种类型的农业产业化经营龙头企业，只要有市场、有效益，能够增加农民收入，都要一视同仁，给予扶持。引导龙头企业与农民结成利益共享、风险共担的利益关系，增强带动作用。

作者简介：李兆勇（1959年-），男，江苏建湖人，站长、高级农艺师,主要从事作物栽培技术研究与推广。E—mail：jhlzy05@https://www.wendangku.net/doc/4c12178444.html,；联系电话：137********。通讯地址：江苏省淮安市健康西路55号，邮编：223001