城市轨道交通工程质量安全检查指南(试行)(建质[2012]68号)12-7版(格式调整)(1)

城市轨道交通工程质量安全检查指南

（试行）

二○一二年七月

目录

城市轨道交通工程质量安全检查指南 (2)

附表1 建设单位质量安全检查评分表 (4)

附表2 勘察单位质量安全检查评分表 (8)

附表3 设计单位质量安全检查评分表 (12)

附表4 监理单位质量安全检查评分表 (15)

附表5 施工单位安全检查评分汇总表 (19)

附表5.1 安全管理检查评分表 (20)

附表5.2 文明施工检查评分表 (23)

附表5.3 扣件式钢管脚手架检查评分表 (26)

附表5.4 碗扣式钢管脚手架检查评分表 (28)

附表5.5 承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表 (30)

附表5.6 满堂式脚手架检查评分表 (32)

附表5.7 基坑支护安全检查评分表 (34)

附表5.8 模板工程安全检查评分表 (36)

附表5.9 盾构法隧道施工安全检查评分表 (38)

附表5.10 矿山法隧道施工安全检查评分表 (41)

附表5.11 施工用电安全检查评分表 (44)

附表5.12 安全防护检查评分表 (46)

附表5.13 塔吊安全检查评分表 (48)

附表5.14 龙门吊安全检查评分表 (50)

附表5.15 物料提升机安全检查评分表 (52)

附表5.16 起重吊装安全检查评分表 (54)

附表5.17 施工机具安全检查评分表 (56)

附表5.18 轨行区施工安全检查评分表 (58)

附表5.19 人工挖孔桩施工安全检查评分表 (60)

附表6 施工单位质量检查评分汇总表 (62)

附表6.1 质量管理检查评分表 (63)

附表6.2 分部分项工程质量检查评分表 (65)

附表6.3 明挖法施工质量检查评分表 (68)

附表6.4 矿山法施工质量检查评分表 (69)

附表6.5 盾构法施工质量检查评分表 (71)

附表6.6 路基与高架桥施工质量检查评分表 (73)

附表6.7 装饰装修质量检查评分表 (73)

附表6.8 设备安装质量检查评分表 (77)

附表6.9 轨道工程质量检查评分表 (79)

附表7 第三方监测单位质量安全检查评分表 (80)

附表8 质量检测单位质量安全检查评分表 (82)

附表9 施工图审查机构质量安全检查评分表 (84)

（详细勘察文件） (84)

附表10 施工图审查机构质量安全检查评分表 (86)

(施工图设计文件) (86)

城市轨道交通工程质量安全检查指南

（试 行）

一、为有效指导城市轨道交通工程质量安全检查工作，科学评价质量安全管理现状，推进建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位落实质量安全主体责任，防范质量安全事故发生，制定本指南。

二、本指南主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等有关法律、法规、规章、规范性文件及标准规范制定。

三、本指南主要适用于城市轨道交通工程建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测、质量检测、施工图审查等各方主体开展质量安全自查工作；也可用于城市轨道交通工程建设单位对各参建单位实施履约管理及评价等工作；以及城市轨道交通工程所在地建设主管部门开展质量安全检查工作。

四、本指南由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位、质量检测单位、施工图审查单位等 8 个主体的检查评分表组成。详见附表1-10。

五、检查评分表主要包括序号、检查项目、检查内容及评分标准、标准分数、扣减分数、实得分数、合计分数、评价意见等内容。

六、检查评分表的评分应符合下列规定：

（一）检查评分表满分为 100分，得分应为按规定检查项目实得分数之和。 （二）检查项目实得分数不得出现负值，各检查项目扣减分数不得超过该项标准分数；

（三）遇有缺项，按下列公式计算得分：

实查项目标准分数之和

（四）多人对同一工程项目检查时，取算术平均值作为最终得分。 七、检查评定等级分为“优良”、 “合格”、“不合格”三个等级。 （一）合计得分在 80分（含 80分）以上，评定为“优良”； （二）合计得分在 70分（含 70分）至 80分，评定为“合格” （三）合计得分不足 70分，评定为“不合格”

实查项目实得分数之和 × 100

遇有缺项时 检查表得分

=

八、受检单位存在严重违反基本建设程序，资质资格不符合国家有关规定，转包、违反分包等违反违规行为的，可直接评定为不合格。

九、检查评定等级为不合格时，受检（自检）单位必须限期整改为合格。

十、检查发现有质量安全隐患的，受检（自检）单位应当立即采取措施消除隐患。

十一、本指南应当与相关标准规范配套使用。

附表1 建设单位质量安全检查评分表单位名称：

序号检查项目检查内容与评分标准标准

分数

扣减

分数

实得

分数

1 安全质量

管理机

构、人员

未设置安全质量管理机构，扣3分

未配备安全质量专职管理人员，扣3分

专职管理人员配备数量与建设规模、管理要求不相适应，扣2

分

专职管理人员专业不配套，扣1～2分

3

2 安全质量

责任制

未建立安全质量责任制，扣4分

法律、法规、规章、规范性文件规定的建设单位安全质量责任

未在责任制中落实，扣4分分

各级、各部门、各岗位安全质量责任不明确，内容不完整，扣

2～4分分

未建立或未落实考核、奖惩机制，扣2～4分分

4

3 安全质量

管理制度

与企业标

准

未制定安全质量管理制度，扣4分

未制定安全质量企业标准，扣2～3分

制度内容不符合相关法律、法规、规章、规范性文件的规定，扣4分

安全质量管理制度不健全，不能满足工程建设管理需要，扣2～

3分

制度内容不完整，针对性、可操作性不强，扣2～3分

4

4 安全质量

会议制度

未建立安全质量会议（例会、专题会、年度工作会等）制度，扣3分

未落实安全质量会议制度，扣2～3分

会议记录不详，扣1～2分

3

5 安全质量

教育培训

未对新员工进行岗前安全质量教育培训，扣3分

未定期组织开展安全质量宣传、教育培训活动，扣3分

安全质量宣传、教育培训工作无计划或计划未完全落实，扣2～

3分

培训学时少于规定，扣2～3分

安全质量宣传、教育培训内容与工程实际脱节，扣2～3分

未建立员工教育培训档案或档案不完整，扣1～2分

3

6 工期造价

迫使勘察、设计、施工、监理、监测等单位低于成本价竞标，

扣4分

存在压缩合同约定工期情况，扣4分

因拆、改、移、工程变更等非施工单位原因影响，造成实际工

期明显少于合同约定工期，扣4分

4

7 参建各方

主体资质

及人员资

格审查

参建单位资质不符合规定，扣4分

施工单位未取得安全生产许可证，或投标时安全生产许可证被暂扣，扣4分

勘察、设计、施工、监理、监测、检测以及其他有关单位的项目负责人、项目技术负责人资格不符合规定，扣4分

施工单位项目经理、专职安全员未获得安全生产考核合格证书，扣4分

未建立管理台账，或台账与实际不符，扣1～2分

4

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数

8 组织工程

周边环境

调查与现

状评估

未组织开展工程周边环境调查，扣4分

未根据设计要求或工程实际需要组织现状评估，扣4分

未将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位，扣

4分

评估报告不能满足设计、施工需要，扣4分

4

9 提供工程

基础资料

规定向勘察、设计、施工、监理、监测等单位提供基础资料，扣

4分

所提供的资料不真实，扣4分

所提供的资料不准确或不完整，未及时组织补充完善，扣4分

无资料移交记录，扣3分

资料移交记录不齐全，移交手续不完整，扣1～2分

4

10 委托专项

勘察、设

计

对特殊地质条件未委托进行专项勘察，扣4分

工程设计、施工条件发生变化时，未及时委托进行补充勘察，扣4分

对高风险工程未组织开展专项设计，扣4分

4

11施工图审

查

对特殊地质条件未委托进行专项勘察，扣4分

工程设计、施工条件发生变化时，未及时委托进行补充勘察，扣4分

对高风险工程未组织开展专项设计，扣4分

4

12

组织勘

察、设计

交底

未组织勘察、设计交底，扣4分

未组织施工图会审，扣4分

未形成交底记录、会审意见，扣4分

勘察、设计交底记录不详，或没有各方签字，扣2～3分 4

13组织管线

交底

未组织现场交底，扣4分

现场交底记录不详，签字手续不全，扣2～3分 4

14提供施工

场地

场地、水、电、交通条件不能满足施工要求，扣4分

“拆、改、移”不到位，危及施工安全或工程周边环境安全，扣

4分

4

15支付工程

款及安全

措施费

合同中未明确安全措施费预付、支付计划，使用要求及调整方式，扣4分

未按合同约定及时拨付工程款，扣4分

未按合同约定及时拨付安全措施费用，扣4分

未建立支付台账，扣1 ～3分

4

16办理质量

安全监督

手续

未按规定办理施工许可手续，扣4分

未按规定办理质量监督手续，扣4分

未按规定办理安全监督手续，扣4分 4

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数

17安全质量

风险管理

未开展安全质量风险评估或评估与工程安全质量控制要求脱节，扣4分

未形成安全质量风险评估报告，扣4分

安全质量风险评估报告未经专家论证，扣4分

报审的初步设计文件没有风险评估报告，扣4分

未实施风险工程分级管理，扣4分

没有风险应对措施或措施未得到有效实施，扣4分

安全质量风险管理体系不健全，或未制定安全质量风险管理办法，扣3分

风险控制指标体系不健全，扣1～3分

未建立风险工程档案，扣1 ～3分

未按规定执行安全设施“三同时”制度，扣4分

4

18委托第三

方监测、

质量检测

未开展安全质量风险评估或评估与工程安全质量控制要求脱节，扣4分

未形成安全质量风险评估报告，扣4分

安全质量风险评估报告未经专家论证，扣4分

报审的初步设计文件没有风险评估报告，扣4分

未实施风险工程分级管理，扣4分

没有风险应对措施或措施未得到有效实施，扣4分

安全质量风险管理体系不健全，或未制定安全质量风险管理办法，扣3分

风险控制指标体系不健全，扣1～3分

未建立风险工程档案，扣1 ～3分

未按规定执行安全设施“三同时”制度，扣4分

4

19安全质量

履约管理

与现场检

查

工程合同未规定双方安全质量责任或不符合法律、法规、规章、规范性文件的相关规定，扣4分

工程合同中双方安全质量责任不明确，不清晰，内容存在缺陷，未明确安全质量违约责任，扣3～4分

未定期组织安全质量履约考核检查，扣4分

未组织或很少组织安全质量日常检查、隐患排查，扣4分

在履约考核、日常检查、隐患排查中，对发现的安全隐患、质量缺陷没有明确处理意见，扣3分

未组织整改复查或整改复查不及时、不到位，扣2～3分

检查工作不规范，检查无计划或对安全隐患、质量缺陷没有处理标准，扣2分

未建立安全质量检查记录和隐患管理档案，扣2分

4

20现场协调

管理

对两个以上施工单位在同一施工场地内同时作业未进行协调管理或协调管理不到位，现场杂乱无序，扣4分

未督促施工单位双方签订施工安全管理协议或协议未明确各自安全管理责任和措施，扣4分

未设置现场协调组织机构、现场协调负责人，扣3分

未组织制定车站、轨行区等多方共同作业区管理办法（包括现场照明、安全防护设施、消防设施管理办法，轨行区运输、施工

管理办法，轨行区送电管理办法，车辆和设备调试等管理办法

等），扣3～4分

未及时组织现场交底、交接，扣2～3分

未建立现场协调工作会议制度或制度未落实，扣1～2分

4

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数

21应急预案

编制与应

急演练

未编制工程安全质量事故应急预案，扣4分

应急预案不规范，缺乏针对性和可操作性，扣3～4分

应急预案未经专家论证，扣3分

应急预案未报工程所在地建设主管部门备案，扣3分

应急协调联动机制不健全，与相关预案不衔接，扣2～3分

未组织演练或组织演练次数过少，扣3～4分

演练不具有针对性，扣2分

4

22预警与响

应

未制定预警响应管理办法，扣4分

未建立预警响应机制，扣4分

未建立预警指标，扣4分

预警响应不及时，扣4分

预警响应机制不健全、不完善，相关主体责任不明确，扣2～3分

预警处置资料不完整，扣2～3分

4

23安全质量

事故处理

未规定事故报告程序，扣4分

应急抢险结束后未组织制定工程恢复方案，扣4分

未组织事故分析，扣4分

未建立事故统计台账，未建立事故档案，扣2 ～4分

事故档案不健全，扣1～2分

4

24竣工验收未经不载客试运行调试三个月便投入运营使用，扣4分

未经竣工验收便投入运营使用，扣4分

未办理验收备案手续，扣4分 4

25建设项目

档案管理

未及时建立项目档案，扣3分

未建立资料档案管理制度，扣3分

文件资料收集、整理不及时，资料管理不规范，扣1～2分

3

26违规行为

存在违章指挥情况，扣4分

存在明示或者暗示参建单位违反建设工程安全质量法律、法规

和强制性标准行为，扣4分

存在明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配

件和设备、设施、机具、用具、器材等行为，扣4分

存在其他违规行为，扣4分

4

合计分数100 评价意见：

检查人员：检查日期：

说明：1.检查评分表满分100分；

2.每项扣减份数不得超过该项标准分数；

附表2 勘察单位质量安全检查评分表单位名称：工程名称：

序号检查项目检查内容与评分标准标准

分数

扣减

分数

实得

分数

1 资质资格

及管理制

度

超越企业资质等级许可范围承揽业务，扣5分

存在转包或违法分包，扣5分

项目负责人、专业负责人不具备任职资格，扣3～4分

未经建设单位审批更换项目负责人，专业负责人，扣5分

内部质量、安全管理体系不完善，安全质量责任制不明确，扣2～3分

5

2

前

期

策

划既有

资料

收集

与研

究

未收集区域地质资料、地下管线资料及周边环境资料，扣3分

未认真分析、利用收集到的区域地质资料、地下管线资料或周边环境资料，扣1～2分

未认真分析、利用上阶段勘察成果资料，扣1～2分

3

3 勘察

大纲

编制

勘察大纲依据的规范标准不当，扣7分

勘察手段选用不合理，扣7分

勘察工作量布置不满足规范要求，扣7分

勘察方案制定未考虑设计、施工需要，扣5分

勘探点布置未与工点类型、构筑物形式、施工工法结合，扣

5分

安全、质量责任制不明确，扣5分

安全、质量保证措施不到位，扣3～4分

勘察大纲审批、签署不完善，扣3～4分

7

4

勘

察

实

施管线

核查

未实地逐点（勘探点）进行地下管线核查、探测，扣4分

勘探中未采取相应安全技术措施，扣2～3

4

5 孔位

测放

依据地表参照物布设钻孔，实际孔位未采用测量仪器测放，

扣3分

孔位测放精度不满足要求，扣1～2分

3

6 勘察

孔距勘探孔距不满足规范要求，扣3分

地质异常段未加密勘探孔，扣2分 3

7 勘察

孔深勘探孔深不满足规范、设计及施工要求，扣3分

遇断裂、洞穴等不良地质时勘探孔加深不够，扣2～3分

3

8

勘

察

实

施

技术

孔、控

制性

钻孔

数量

技术孔、控制性钻孔比例不满足规范要求，扣3分

车站出入口、通风道或竖井等无控制性钻孔，扣2～3分 3

9 钻进

及岩

芯采

取率

钻进方法不当，扣4分

岩芯采取率不满足规范要求，扣4分

分层深度不正确，扣4分

岩芯摆放顺序或描述有误，扣2～4分

4

10 样品

采集取样方法不正确，样品质量不满足规范要求，扣3分

样品数量不满足规范要求，扣2～3分

3

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数样品标识、保管、运送不符合要求，扣2～3分

11 原位

测试原位测试手段选用不合理，扣4分

原位测试仪器、设备性能不满足要求，扣4分

测试深度不符合要求，扣4分

测试操作方法不当，扣2～4分

4

12

勘

察

实

施物探

测试

仪器、设备性能不满足要求，扣3分

测试方法不当，扣2～3分

测试项目有遗漏，扣2～3分

3

13 水位

观测

及水

文地

质试

验

钻孔未观测地下水位，扣4分

主要含水层未分层进行水文地质试验，扣4分

水文地质试验方法不符合规范要求，扣2～4分

4

14 外业

记录原始记录不完整，扣3分

签署不齐全，扣3分

记录内容不规范，扣1～2分

3

15 室内

试验试验方法不符合规范要求，扣4分

试验成果不满足规范要求，扣4分

试验过程质量控制有瑕疵，扣2～3分

4

16 外业

安全

勘探过程中发生伤及作业人员或地下管线、周边建筑物等事

故，扣4分

勘探孔未进行回填封孔，扣4分

封孔质量不符合要求，扣2～3分

4

17

勘

查

成

果岩土

层划

分

岩土层划分依据不合理，扣3分

岩土层划分不正确，扣3分

岩土层划分（工点间、标段间）不统一，扣1～2分

3

18 不良

地质

与特

殊岩

土

不良地质、特殊岩土、有害气体等识别有遗漏，扣4分

不良地质、特殊岩土、有害气体等对工程影响的评价不准确或不全面，扣2～3分

4

19 地下

水未阐明地下水的水位，补、径流、排泄条件，扣3分

未阐明含水层的富水性、透水性，扣3分

未阐明地下水（土）的化学类型及腐蚀性，扣3分

3

20 场地

类别

及场

地稳

定性

场地类别划分、场地稳定性、适应性评价不准确，扣2分

场地类别划分、场地稳定性、适应性评价不全面，扣1～2分

2

21 围岩围岩分级不合理，扣3分 3

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数分级

及土

石工

程分

级

土石工程分级不合理，扣3分

22 岩土

物理

力学

参数

岩土物理、力学参数统计分析不正确，扣4分

岩土物理、力学参数建议值的提出方法不合理，扣4分

岩土物理、力学参数建议值有漏项，不满足设计需要，扣4分

岩土物理、力学参数建议值与实际有偏差，扣2～3分

4

23

勘

查

成

果工程

地

质、

水文

地质

条件

评价

及措

施建

议

工程地质条件评价不准确，扣4分

水文地质条件评价不准确，扣4分

工程地质条件评价不全面，扣2～3分

水文地质条件评价不全面，扣2～3分

工程措施建议合理性、针对性不强，扣1～2分

4

24 环境

影响

分析

工程施工对环境影响分析或环境对工程施工影响分析不准确，扣3分

工程施工对环境影响分析或环境对工程施工影响分析不全面，扣1～2分

3

25 遗留

问题

说明

未对勘察工作遗留问题进行说明并提出处理措施建议，扣2分

未对特殊地质条件提出专项勘察建议，扣2分

2

26 成果

审查

及意

见落

实情

况

未进行内部审核，扣2分

未按照强制审查意见进行修改完善，扣2分

对未落实的审查意见未阐明理由或理由不充分，扣1分

2

27 成果

文件

签章

勘察报告无注册土木工程师（岩土）签章，扣2分

勘察成果文件签章不齐全，扣1～2分

2

28 勘查

成果

准确

性

勘察成果与实际开挖严重不符，扣3分

勘察成果与实际开挖有出入，扣1～3分

3

29 勘

察

服

务

勘查

成果

交底

未进行勘察成果交底，扣2分

对重点地质问题交底有遗漏，扣1分

对重点地质问题交底说明不充分，扣1～2分

2

30 施工

配合未按照勘察合同提供施工配合服务，扣3分

施工配合服务不到位，扣1～3分

3

合计分数100

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数评价意见：

检查人员：检查日期：

说明：1.检查评分表满分100分；

2.每项扣减份数不得超过该项标准分数；

附表3 设计单位质量安全检查评分表单位名称：工程名称：

序号检查项目检查内容与评分标准标准

分数

扣减

分数

实得

分数

1 资质资格

及管理制

度

超出单位资质等级许可范围承揽业务，扣5分

存在转包或违法分包，扣5分

项目负责人不符合任职资格扣3～5分，专业负责人不符合任职资格扣2～4分，设计人、校核人不符合任职资格扣1～3分

内部质量安全管理体系不完善，安全质量责任制不明确，扣3～

5分，

未经建设单位审批更换项目负责人，扣5分

5

2

设

计

依

据基

础

资

料

未对建设单位提供的地形测绘、地质资料、地下管线资料，气象和水文观测资料不完整提出书面意见，扣5分

地震安全性评价、地质灾害评价、环境评价、安全预评价等报告不全，每缺1项1分

采用的工程地质勘察报告未经审查，扣5分

限界不满足要求，扣5分

采用线路资料不准确，扣3～5分

未对周边环境资料进行现场核实，扣3～5分

5

3 法

律

法

规

标

准

执

行

未按照法律、法规、工程建设强制性标准、条文进行设计，扣

10分

未执行涉及结构安全、防灾、环保与安全生产、职业病防治的强制性规范、标准、规程，扣10分

设计文件不符合国家、地方规定的设计深度要求，扣5～10分

未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，或未对防范生产安全事故提出指

导意见，扣5～10分

采用新结构、新材料、新工艺，未在设计中提出保障施工作业人员安全与预防生产安全事故的措施建议，扣10分

10

4 结

构

计

算

无结构计算书，扣5分

缺少影响结构安全的重要阶段、环节、部位结构分析计算及重要构件强度、刚度检算，扣3～5分

结构安全等级选取不合理，扣3～5分

计算模型不能很好反映结构实际受力情况，扣3～5分

荷载取值不合理或存在遗漏，扣3～5分

结构未进行抗浮分析，或抗浮措施不合理，扣3～5分

5

5 设

计

质

量

地

下

水

处

理

降水或止水方案不适合结构所处地层特性，扣10分

未对降水或止水方案引起的地面沉降、周边建（构）筑物开裂进行计算分析，对存在较大沉降、开裂风险的部位未提出防范指

导意见，扣5～10分

对管线渗漏水无技术应对措施，扣3～5分

结构防水方案不合理或存在遗漏，扣3～5分

10

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数

6 地

面

沉

降

预支护结构不合理，扣5分

结构型式不合理，扣5分

结构工法的选择不合理、或暗挖结构埋深选择不合理，扣3～5分

5

7

设

计

质

量对

周

边

环

境

的

保

护

未对周边建（构）筑物、地下结构、管线等采取保护性措施，扣

5分

对周边建（构）筑物、管线等采取的保护性措施不完整，出现遗漏，扣3～5分

5

8 不

良

地

层

对地层承载力不满足要求的部位未采取地基加固等改良措施，扣5分

对其他不良地层未采取有效的应对措施，扣5分

5

9 结

构

安

全

设

计

围护结构及支撑体系选型不合理，不满足结构稳定性、强度、刚度要求，扣20分

主体结构在水平、立体交叉部位未进行加强处理，扣5～10分

对复杂节点、结构变化等受力复杂部位未进行详细设计，扣5～

10分

对施工过程中影响结构整体稳定性的重点环节未采取合理、有效的结构处理措施，扣5～10分

施工工法、施工步骤和工序转换不合理，扣3～5分

结构耐久性设计不准确、不完整，扣3～5分

20

10 专

项

设

计

对高风险工程未进行专项设计，扣5分

高风险工程及影响结构安全关键环节排查不全面，相应的专项设计内容不全面，扣1～3分

专项设计内容深度不满足要求，扣1～3分

专项设计未能与主体工程同步设计，扣1～3分

对装饰装修、钢结构、金属屋面系统等专项设计的复核审查

未落实，扣3～5分

5

11内

部

审

核

内部审核制度不完善，扣5分

内部各级复、审核卡不齐全，扣3分

内部评审、方案会审记录不齐全，扣3分

专业间互提资料单不齐全，扣3分

内部各级复、审核意见落实不全面，扣4分

文件的签署、专业会签不完整，扣2分

5

12外未对高风险专项设计方案进行专家论证，扣5分 5

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数

部审查确认

未对高风险工程周边环境监测项目及其控制标准进行专家论证，扣3～5分

外部审查意见中影响设计方案关键意见未落实，扣5分

外部审查意见中非关键性意见落实不全面且无充分理由，扣3～4分

13设

计

服

务

设

计

交

底

未执行设计交底制度，或者设计文件交底未形成文字记录，

缺少各方签字盖章，扣5分

设计文件交底未能重点说明设计文件中涉及工程安全质量的

内容，扣3～5分

5

14

设

计

服

务设

计

变

更

设计变更未履行规定的程序，或者施工图设计发生重大变更未

按有关规定重新报审，扣5分

工程设计条件发生变化时变更设计不合理、不及时，扣3～5

分

5

15施

工

配

合

未委派专业技术人员到施工现场解决与设计有关的问题，或

者未到现场跟踪施工，扣5分

委派到施工现场的专业技术人员不能及时解决与设计有关的

问题，扣3～5分

5

合计分数100 评价意见：

检查人员：检查日期：

说明：1.检查评分表满分100分；

2.每项扣减份数不得超过该项标准分数；

附表4 监理单位质量安全检查评分表单位名称：工程名称：

序号检查项目检查内容与评分标准标准

分数

扣减

分数

实得

分数

1 资质资格

及管理制

度

超出单位资质等级许可范围承揽业务，扣5分

存在违法转让业务行为，扣5分

未按合同约定建立监理项目机构，扣5分；机构不完整，扣2～

3分

以联合体方式组建的项目监理机构对监理范围进行条块分割，扣3分

未按要求配备其他专业监理工程师和监理员，每缺 1 人扣2分；未按要求配备专职安全监理人员，扣3分；监理人员的任命、

聘用手续不符合规定或合同约定，扣3分

总监理工程师不在岗履职或未按规定现场带班，扣5分；其他监理人员不在岗履职，每人扣1分

未经建设单位同意更换总监理工程师，扣5分

未组织开展监理人员的安全质量教育培训、交底，扣2分

未建立健全安全质量监理制度或责任制，扣3～5分；岗位职责不清或不宣贯到位，扣2～3分

5

2 监理规划

与监理细

则

未编制监理规划、质量监理细则、危险性较大工程专项安全生产监理细则，扣5分

监理规划和监理细则针对性和操作性不强，或未根据工程变化情况及时修订，扣3分

监理规划、监理实施细则中的安全、质量风险控制内容不全，扣3～5分

监理实施细则未明确主要危险源控制点、重点工序/ 环节控制点、关键部位及其控制措施或旁站要求，扣3分

监理规划、监理实施细则存在违反规范标准或其他明显错误，每处扣1分

5

3

文

件

审

查资

格

审

查

未审查施工分包单位、检测、监测等单位的资质、安全生产许可证或主要管理人员资格证、上岗证，每缺1项扣2分

未按规定或合同约定审查施工项目部机构与人员配备，扣3分

未审查应持证人员（如“三类”人员、测量人员、质检员等）的资格证，扣5分

现场未审查特种作业操作资格证，扣5分

5

4 制

度

审

查

未审查施工项目部工程质量、施工安全保证体系（含应急预案），扣5分

未核查分包合同、租赁合同的安全、质量管理与责任条款，每份合同扣1分；

经审查的制度有不符合安全质量管理规定，每处扣2分

5

5 方

案

审

查

主要监理人员未参加勘察设计、工程周边环境交底，或设计图纸会审、各种专家论证审查会，每次扣2分

未按要求审核施工组织设计中的安全质量技术措施，专项施工方案，毗邻建（构）筑物和地下管线专项保护方案，测量和监测

10

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数方案，应急救援预案，质量缺陷与质量通病防治处理方案和安全

防护措施费使用计划，各扣5分

对方案针对性、可行性、可靠性和全面性没有明确的审查结论，

各扣1分

已经审查的方案有不符合安全质量强制性标准，每处扣4分

6 文

件

审

查

费

用

审

查

未按规定对安全文明施工措施费用的拨付进行监督，扣2～3分

未按规定对安全文明施工措施费用的使用进行审核，扣2～3分

3

7

工

作

检

查日

常

检

查

企业负责人未按规定带班检查，扣8分

未按规定开展日常检查和定期安全质量检查评分，扣8分

未对重大风险源进行监控，扣3～4分

未定期检查施工单位应急救援物资设备的配备情况，扣3分

8

8 旁

站

监

理

未按经施工图审查批准的设计文件以及设计变更文件对施工质量安全实施监理，扣5分

未按监理实施细则实施旁站监理，扣3～5分

旁站监理记录不全、不真实，扣1～2分

5

9 隐

患

处

理

对违反安全、质量管理制度及操作规程的行为不制止，扣7分

未督促施工单位落实有关主管部门或建设单位的整改要求，并在回复单上签字确认，扣3～5分

未能发现已经出现重大异常情况或严重质量缺陷，扣5～7分；

对安全隐患、质量缺陷未要求责任单位整改，情况重的未要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位，扣3～5分

未对安全隐患、质量缺陷的整改情况跟踪落实，或施工单位对安全事故隐患拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门

报告，扣5～7分

未及时上报安全、质量事故或重大安全险情、质量缺陷，扣7分

事故险情发生后总监理工程师或总监代表未及时间赶赴现场，扣5～7分

7

10 复

核

验

收

材

料

设

备

查

验

对承包商的材料、构配件、设备的采购申报材料未认真审核，扣3～5分

未按规定对建筑材料、构配件和设备进行进场、使用前审查并签认，扣3～5分

对涉及结构安全与使用功能的材料使用前未督促抽检取样并见证，扣5分

5

序号 检查项目 检查内容与评分标准

分数 分数 分数

未对不合格材料、构配件、设备责令退场并见证，扣5分 未对施工起重机械备案登记情况进行查验，扣5分

未规定组织或参加主要施工设备（如盾构机、起重机械）的现场安装调试验收，扣3~5分

11

检

测

复

核

未定期检查监测点、测量控制点的布置和保护情况，扣3分 未及时比对、核查、分析测量成果、施工监测与第三方监测数据及巡视信息，并反馈，扣5分 5

12

复核验收

验

收

未按要求对施工现场安全防护设施、消防设施进行验收，扣10分

未组织或未参加深基坑、高大模板工程、脚手架工程、建筑起重机械安装、盾构进出洞、下穿既有地铁线、联络通道施工及其他危险性较大的关键节点施工前验收，每项扣5分 未及时组织各种隐蔽工程验收、分部分项工程验收和各类中间验收，每次扣5分

对涉及结构安全和使用功能的分部工程，未督促施工单位按规定抽样检测（或功能试验），每次扣5分

验收程序不符合规定，存在问题不指出，或验收结论不正确，扣10分

10

13 协调管理

未按规定召开工地例会和专题会议，解决安全质量问题，扣3～5分

未按合同约定对所监理的两个以上交叉作业施工单位的安全管理进行协调，扣3～5分

5

14

档案 管理

监理工程师和总监理工程师未按规定进行签字，扣2分

未按要求及时向建设单位、安全质量监督机构报送监理月报、快报等，每次扣1分

上报资料内容不详实或与实际不符，扣1～2分

未建立工程项目全过程的安全、质量监理资料档案，扣2分 未检查施工单位建立的施工验收档案，扣2分

2

15 监理效果 ×20%

20

合计分数 100

评价意见：

所辖工地施工单位本次工程

安全、质量检查得分总和 2

序号检查项目检查内容与评分标准

分数分数分数

检查人员：检查日期：

说明：1.检查评分表满分100分；

2.每项扣减份数不得超过该项标准分数；

3.“监理效果”反映的是监理单位的监理工作绩效，按所监理工程的施工单位安全、质量检查合计得

分以20%的比例计入监理检查得分的总分数中。

附表5 施工单位安全检查评分汇总表

工程名称工程地点建筑面积造价进度施工单位项目经理联系电话

监理单位项目总监联系电话

建设单位业主代表联系电话

项目项目检查合

计（100

分）

安全管理

（10分）

文明施工（7

分）

脚手架（8

分）

基坑支护/模

板工程（12

分）

矿山法（12分）/

盾构法（8分）隧

道（合20分）

安全防

护（8分）

施工用电

（10分）

塔吊/龙门

吊/物料提

升机（7分）

起重

吊装

（8

分）

施工

机具

（5

分）

其他专

项（5

分）

评价意见：

检查单位检查人员检查日期

说明：1、汇总表满分100分；

2、在汇总表中各检查项目实得分数=在汇总表中该项应得满分分值×在检查评分表中该项合计实得分/100；

3、遇有缺项时汇总表总得分=实查项目实得分数之和/实查项目应得满分分值之和×100；

4、其他专项主要是指：轨行区施工安全、人工挖孔桩施工安全等。

19

城市轨道交通安全管理

第三阶段导学资料 第8章城市轨道交通安全管理方法与规章制度 重点知识： （1）中华人民共和国安全生产法； （2）中华人民共和国国防法； （3）中华人民共和国国家标准GB/T 21562-2008/IEC及GB/T 50438-2007地铁运营安全评价标准； （4）北京市城市轨道交通安全运营管理办法； （5）IRIS-- International Railway Industry Standard。 难点知识： 1.城市轨道交通安全管理方法与规章制度。 法制建设是城市轨道交通安全管理的基础和保障，也是开展各项管理工作的依据。它明确了各级管理部门及其他相关部门、组织、人员在安全管理工作中的职能、权限和义务；协调安全管理工作中国家、企事业单位、社会团体及个人之间的关系；规范安全管理的各项制度，通过法律法规的强制作用建立安全管理的统一协调的工作机制。 2.城市轨道交通运营管理办法 原建设部制定了《城市轨道交通运营管理办法》，并于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过发布，自2005年8月1日起施行。 《城市轨道交通运营管理办法》规定了新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营。旨在加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通运营者的合法权益。 本办法所称城市轨道交通，是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。 本办法所称城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路(含桥梁)、车站(含出入口、通道)、通风亭、车辆、车站设施、车辆段、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。 1. 中华人民共和国安全生产法颁布实施的意义

城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021年)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 城市轨道交通建设安全风险管理 体系(2021年)

城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021 年) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1.注重风险评估，强化源头预防预控 天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。 因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。 （1）实施安全风险分级评估体系 进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估

城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法

《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发 中央政府门户网站https://www.wendangku.net/doc/4312766187.html, 2010年01月20日来源：住房城乡建设部 关于印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》的通知 建质[2010]5号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局： 现将《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈住房和城乡建设部。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年一月八日 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理，必须遵守本办法。 第三条从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，保证各阶段合理的工期和造价，加强全过程安全质量风险管理。 第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程

安全质量的监督管理。 县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门（以下称建设主管部门）负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。 第二章建设单位安全质量责任 第五条建设单位对工程项目管理负总责。 建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。 第六条建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。 建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。 第七条建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。 建设单位因工程需要，组织调查前款相关资料时，有关部门或单位应当支持配合。 第八条工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。 第九条建设单位应当依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认

城市轨道交通安全监管办法

编号：SY-AQ-07866 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 城市轨道交通安全监管办法 Measures for safety supervision of Urban Rail Transit

城市轨道交通安全监管办法 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 运用各种管理手段,围绕运营组织开展安全管理工作,主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等;在法律法规规定的范围内, 对乘客行使安全管理职能;搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料;接受监管部门的检查和评估,按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件,协助其做好重大事故处理和调查工作;加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作,确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。 公安、消防和医疗部门:负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作,主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外,消防部门还对运营企业实施消防监管。

1规划建设企业:在规划和建设过程中贯彻有关安全规定;向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业:按照有关安全要求组织产品的生产和进口;将产品送检或提供产品质量检验报告。 2建立综合安全管理体系建议 2.1完善法制法规建设目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白,《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比,行政手段虽然同样具有强制性,但在稳定性和明晰性方面却相去甚远,这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。2.2完善安全监管机构设置我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专

城市轨道交通综合安全管理体系正式版

Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 城市轨道交通综合安全管 理体系正式版

城市轨道交通综合安全管理体系正式 版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则 城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容 城市轨交交通综合安全管理体系的内

容如图1所示。 其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。 运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市

2021城市轨道交通工程质量安全检查指南

2021城市轨道交通工程质量安 全检查指南 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0449

2021城市轨道交通工程质量安全检查指南 一．为有效指导城市轨道交通工程质量安全检查工作，科学评价质量安全管理现状，推动建设.勘察.设计。施工，监理等单位落实质量安全主体责任，防范质量安全事故发生，制定本指南。 二、本指南主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等有关法律、法规、规章、规范性文件及标准规范制定。 三、本指南主要适用于城市轨道交通工程建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测、质量检测、施工图审查等各方主体开展质量安全自查工作，也可用于城市轨道交通工程建设单位对和参建单位实施履约管理及评价等工作，以及城市轨道交通工程所在地建

设主管部门开展质量安全检查工作。 四、本指南由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位、质量检测单位、施工图审查机构等8个主体的检查评分表组成，详见附表1~10。 五、检查评分表主要包括检查项目、检查内容和评分标准主、标准分数、扣减分数、实得分数、合计分数、评价意见等内容。 六、检查评分表的评分应符合下列规定： （一）检查评分表满为100分，得分应为按规定检查项目实得分数之和。 （二）检查项目实得分数不出现负值，各检查项目扣减分数不超过该项标准分数。 （三）如遇有缺项，可按下列公式计算得分： 遇有缺项时实查项目实得分数之和 =*100 检查表重分实查项目标准分数之和 （四）多人对同一工程项目检查时，取算术平均值作为最终得

城市轨道交通运营安全管理规定

城市轨道交通运营安全管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【编制目的】为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，维护乘客和运营单位的合法权益，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】本规定适用于城市轨道交通的运营及相关管理活动。 第三条【基本原则】城市轨道交通运营管理应当遵循以人为本、安全可靠、便捷舒适、统筹协作的原则。 第四条【管理职责】交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。 省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。 城市交通运输主管部门或城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下简称城市交通运输主管部门）在本级人民政府的领导下具体负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。 第二章运营安全前期防控 第五条【规划衔接】编制城市轨道交通线网规划和建设

规划应当征求城市交通运输主管部门意见。城市交通运输主管部门综合考虑城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网架构、换乘枢纽规划、线路建设时序、线网综合应急指挥系统等提出意见。 第六条【安全专篇】城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件中应当编制运营安全专篇。编制可行性研究报告、初步设计文件应当征求城市交通运输主管部门和城市轨道交通运营单位意见。 第七条【配套设施】在编制城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件时，应当统筹考虑城市轨道交通公共安全防范、消防、与其他交通方式衔接、无障碍交通需要，根据国家有关标准规范，规划设计相关设施。相关设施的布局、规模等应当与需求相适应，并与车站统一规划、同期建设、同步交付使用。 第八条【设施设备选型】城市轨道交通线路的车辆、信号、自动售检票等设施设备选型应当统筹考虑与线网中其他线路设施设备的相互兼容和统一，以降低安全风险，确保运营可靠，提高运营效率效益。 第九条【运营单位条件】从事城市轨道交通运营的，应当满足以下条件： （一）具有企业法人资格； （二）具有健全的行车管理、客运管理、设施设备管理、

级城市轨道交通专业春季期末考试《城市轨道交通安全管理》试题和答案精选

《城市轨道交通安全管理》测试题 本试题共六个大题，总分100分，测试时间90分钟 一.判断题（每题1分，共10个题合计10分；对的在括号内打“√”，错的打“X”）： 1.安全泛指没有危险、不出事故的状态，生产过程中的安全指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。（） 2.城市轨道交通应急救援体系的应急机制之一“属地为主”是强调“第一反应”的思想和以“现场应急、现场指挥为主”的原则。（） 3.安全生产管理的基本对象仅包括企业的员工。（） 4.我国安全生产工作的基本方针是“安全第一，预防为主”。（） 5.我国城市轨道交通牵引供电系统输送给列车的是交流电。（） 6. 列车司机除熟练掌握列车驾驶知识外，还应经消防专业培训合格后持证上岗，并应履行其职责。（） 7.需要在轨行区内进行的抢修作业和可能侵入轨行区抢修作业，必须在周末进行。（） 8.城市轨道交通发生火灾比地面建筑物中发生火灾更具有危险性。（） 9. 安全标志的作用是引起人们对不安全因素的注意,以达到预防事故发生的目的，但不能代替安全操作规章和安全防护措施。（） 10..特种设备作业人员必须持有效《特种设备作业人员证》上岗操作设备。（）二．单项选择题（每题2分，共14个题合计28分；把唯一正确答案填写在括号内）： 1.根据我国相关法律规定的规定，（）是我国城市轨道交通系统运营的安全管理方针。 A.安全第一，预防为主 B.安全第一 C.预防为主 D.服从领导

2.在车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有关的危机人身和设备安全的事件属于（）。 A .行车事故 B.客运事故 C.自然灾害事故 D.人为事故 3.安全标志是用来表达特定安全信息的标志，由图形符号、（）、几何边框和或文字构成。 A.安全色 B.红色 C.背景色 D.对比色 4.施工计划按时间的不同可分为临时补修计划、月计划、周计划、（）。 A.日计划 B.年计划 C.日补充计划 D.补充计划 5.关于施工批准权限，若是在车辆段内且影响了正线的施工，不仅要找车辆段调度，还要找（）批准。 A.车站 B.车辆段调度 C.站长 D.行车调度 6.抢修工作执行部门原则上在工程车到达后（）分钟内完成装载设备、物品等工作，并安排跟车人员上车。 A.8 B.15 C.10 D.5 7．城市轨道交通系统给水排水系统事故（故障）的原则是（）。 A.先通后复 B.先修后通 C.先停运等待修复 D.灵活维修方式 8．下列（）不是城市轨道交通车站环境控制的内容。 A.车站通风控制 B.车站排洪控制 C.车站噪声控制 D.车站排烟控制 9．影响城市轨道交通运营安全的因素，人是有特殊作用的，下列（）不是人的特殊作用。 A.人的主导性 B.人的主观能动性 C.人的自觉性 D.人的创造性 10．发生火灾时，用标准用语进行广播宣传和疏散引导，稳定乘客情绪，引导乘客使用车内灭火器灭火和进行紧急疏散的是（）。

城市轨道交通工程施工安全控制要点

城市轨道交通工程施工安全控制要点 一、课题来源、目的、意义，国内外基本研究概况 （一）课题的来源、目的、意义 1、课题的来源 我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口增长迅速，城市交通压力日趋增加，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。北京、天津、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春十个城市已经开通运营的线路总长达770公里。加上正在建设的沈阳、成都、杭州、西安、苏州共十五个城市在建线路总长达到1100公里。同时，还有青岛、宁波、郑州、厦门、东莞、昆明、长沙、乌鲁木齐、南宁、济南、兰州、太原、福州、厦门、合肥、无锡、贵阳、烟台、石家庄等城市正在进行轨道交通规划建设的前期工作。按目前每年开工建设100～120公里线路的发展速度，到2020年我国建设城市轨道交通线路将达到2000～2500公里规模。尤其是北京、上海、广州三个特大城市轨道交通网络已经初步形成。北京市在2009年地铁4号线开通运营以后，运营总里程将达到230公里，2010年达到300公里，2015年将形成三环、四横、五纵、七放射，总长561公里的轨道交通网络。上海轨道交通目前开通运营的线路总长230公里。在建线路总长193公里,到2010年将实现400公里的轨道交通网络，为成功举办上海世博会提供便捷的交通服务。广州目前运营线路总长116公里，在建129公里，2010年将达到182公里。 但是，由于我国地铁发展历史较短，工程经验不足，在建设和运营管理中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，如相关技术标准不够完善，依法建设、运营和管理水平不高；有经验的勘察设计施工力量不足；早期建设并投入运营的地铁系统建设标准较低，系统配置不完善，设备老化；车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施设备是从不同国家引进，没有统一的标准；城市轨道交通安

城市轨道交通工程概述(DOC 32页)

城市轨道交通工程概述(DOC 32页)

城市轨道交通工程 一：城市轨道交通工程结构与特点 1：地铁车站结构与施工方法 1：地铁车站形式与结构组成 1.1：地铁车站形式分类 车站与地面位置：高架车站、地面、地下； 结构横断面：矩形、拱形、圆形、其他； 站台形式：岛式站台、侧式、岛侧混合。 1.2：构造组成 车站主体、出入口通道、通风道及地面通风亭组成。 2：施工方法与适用条件 2.1：明挖法施工 （1）由地表向下开挖基坑至设计高程，在坑内由下至上建造主体结构及防水措施。 （2）施工作业面多、速度快、工期短、易保证工程质量、工程造价低等特点。 （3）敞口放坡基坑和有围护结构的两类。 若地面空旷，建筑物离地面较远，不影响周边环境，基坑深度不大可敞口放坡开挖。施工简单，速度快噪音小，无需做围护。 场地限制，则应适当采用围护结构如土钉加混凝土喷抹面；若基坑很

深，地质条件较差，地下水位较高，处于繁华市区，地面建筑物密集，采用有维护结构的基坑。 敞口放坡施工：边坡面不加支护的基坑，喷锚护坡基坑。 有维护结构的基坑：工字钢桩维护基坑；钢板桩围护基坑；钻孔灌注桩维护基坑；地下连续墙维护基坑；土钉墙维护基坑等。 2.2：盖挖法施工 （1）先盖后挖，预制或现浇棚盖结构，置于桩柱结构上维持地面交通，结构支护下进行开挖和主体结构施工。 （2）优点：围护结构变形小；基坑底部土体稳定、施工空间大；盖挖逆作法用于城市时对交通影响较小。 缺点：混凝土结构的水平施工缝很难处理；盖挖逆作法施工时，暗挖施工难度大，费用高；要综合考虑基坑稳定、环境保护、永久结构形式和混凝土浇筑作业等因素确定。 （3）盖挖逆作法、盖挖顺作法。盖挖半逆作法。 盖挖顺作法：构筑连续墙；构筑中间支撑桩；构筑连续墙及覆盖板；开挖及支撑安装；开挖及构筑底板；构筑侧墙、柱；构筑侧墙及顶板；构筑内部结构及路面复旧。 盖挖逆作法：自上而下完成土方开挖和边墙、中隔板及底板衬砌施工，不需设置临时支撑，借助顶板、中板自身的水平刚度和抗压强度实现对基坑围护桩墙的支护作用。 特点：快速覆盖，缩短中断交通时间；自上而下的顶板中隔板及水平支撑体系刚度大；可分层施工；不受季节影响，设备简单、不需要大

城市轨道交通工程安全分析及控制对策

城市城市地铁安全分析及控制对策摘要：中国城市城市地铁的快速发展伴随着频发的各类施工安全事故。基于这一严峻现状，本文结合具体工程事故案例，分析导致城市地铁工程施工事故发生的内在原因、环境原因、技术原因、管理原因及其它原因，并提出一系列的安全控制对策，以防患地铁建设安全事故的发生，确保地铁施工安全、快速，为国家和社会带来一定的经济效益和社会效益。 关键词城市地铁；安全事故；原因；控制对策 引言 城市化的进程随着国家经济的持续、快速发展而不断加快。为缓和城市交通拥挤现状，国内诸多大城市都相继开始修建地铁。城市地下空间的开发利用在《2020 年中国工程技术发展研究》报告中被列为极其重要的课题。在未来的二三十年，中国将进入城市地下空间开发的高峰时期。 地铁工程位处城市中心热闹繁华地段之下，有着隐蔽性大、现场周边环境复杂、施工难度大、技术要求高、工期长等特点。城市地铁工程施工于高风险行业[1]，建设过程中有很大的不确定性，且随着地铁建设进程的推进，新建隧道与周边环境相互影响、相互制约，必然会对其安全造成不利影响，如果考虑不周、控制不力，很可能成为重大安全事故隐患。 近几年，地铁工程施工安全事故在国内各大城市的地铁建设过程中时有发生。例如，2014年10月7日晚，由广东华隧建设股份有限公司承建的南宁地铁1号线7标鲁班路站至动物园站区间盾构隧道发生坍塌事故，致1人死亡，两人失踪。 在地铁工程坍塌事故时有发生，是地铁工程施工安全事故的重要组成部分。要有效第控制了地铁工程安全管理，减少了地铁工程事故的发生，针对地铁工程事故的研究是必要的。本文从研究地铁工程安全事故的产生机理出发，研究地铁工程安全控制的相关对策。 1 城市地铁安全事故原因分析 由于中国城市地下空间开发历史较短，经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患。究其城市地铁建设安全事故的原因，有内在原因，也有其外在原因，归结起来主要有以下几个方面： 1.1内在原因 地铁一般都处在地下或高架桥的半封闭空间里，自身结构复杂，具有以下特性：隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限，而且动态施工过程中的力学状态是变化的，围岩的力学物理性质也在变化，

城市轨道交通运营安全试题及答案.

《城市轨道交通运营安全》试题使用教材：城市轨道交通运营安全试题范围：全册 出版社：人民交通出版社版次：第2版 一、单项选择题 1、（）是指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不安全行为或不安全状态。 A.安全 B.危险 C. 隐患 D.事故 2、严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、（）、质量落实、时间落实，按期整改完成。 A.设备落实 B.经费落实 C.数量落实 D.环境落实 3、行车安全是城市轨道交通运营安全的（）部分。 A.核心 B.重要 C.主要 D.次要 4、线路改道时，不得连续松开（）以上轨枕螺旋。 根根 C. 3根根 5、城市轨道交通（）在发生火灾、事故或恐怖活动的情况下，是进行应急处理、抢险救灾和反恐的主要手段。 A.消防系统 B.供电系统 C.环控系统 D.通信系统 6、城市轨道交通运营单位的法人代表每月至少召开（）消防安全工作会议。 A.两次 B. 一次 C.三次 D.四次 7、（）是应急活动的最基本原则。 A.分级响应 B.属地为主 C.统一指挥 D.公众动员 8、安全生产规章分为部门规章和（）。 A.国家政府规章 B. 机构规章 C.经济规章 D.地方政府规章 9、地铁运营系统基础安全评价总分是（），表示可接受。

～95 ～90 C.80～95 ～85 10、（）是城市轨道交通的主要技术装备之一，是行车的基础。它的作用是引导机车车辆运行，直接承受由车轮传来的载荷，并把它传给路基。 A.线路 B.钢轨 C.轨枕 D.道岔 二、多项选择题 1、职业健康安全管理体系以着名的戴明管理思想，即“戴明模式”或称为PDCA模型为基础。一个组织的活动可分为：（）四个相互联系的环节来实现，通过此类方式可有效改善组织的职业健康安全管理绩效。 A.计划 B.行动 C.控制 D.检查 E.改进 2、轨道交通运营突发事件的预警由高到低可分为红色、（）、蓝色四个级别。 A.绿色 B. 橙色 C.紫色 D. 黄色 E.黑色 3、城市轨道交通排水系统包括（）。 A. 水龙头 B. 废水系统 C. 污水系统 D.雨水系统 E. 防灾报警 4、目前应急管理体系、机构设置，主要有（）。 A.层级型 B.联动型 C.专职型 D.综合型 E.简单型 5、下列（）属于运营单位的安全管理责任。 A.定期对土建工程进行维护、检查，并及时维修更新 B.定期对车辆进行维护、检查 C.检查和维修记录应当保存至土建工程使用期限到期 D.确保运营设备处于安全状态 E.在城市轨道交通设施内，设置报警、灭火、逃生、紧急疏散等器材和设备 6、安全生产检查的方式主要有：（）。 A.经常性安全检查 B.不定期安全检查 C.专业性安全检查 D.群众性安全检查 E.定期安全检查

关于城市轨道交通安全的研究实用版

YF-ED-J4675 可按资料类型定义编号 关于城市轨道交通安全的 研究实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日

关于城市轨道交通安全的研究实 用版 提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 1 绪论 1.1 研究背景 当前，很多中国城市都面临严重的交通拥 堵，发展城市轨道交通被视为是解决这一难题 的良药。在经历了十几年的高速发展之后，中 国拥有轨道交通的城市已经由20xx年的3座 （北京、上海、广州）上升至20xx年的22 座，截止到20xx年年底，中国城市轨道交通的 总里程已经超过3000公里（包含地铁、有轨电 车等），地铁线路总计88条。截至目前，全国

共批准了36个城市的轨道交通建设规划，并已全部开工建设。根据相关规划，20xx年末，全国城市轨交运营里程将超过3100公里，提前一年实现“十二五”规划的3000公里运营里程目标。预计明年将有40个城市建设轨道交通，总在建里程近4000公里。2020年我国将有近50个城市发展轨道交通，超过7000公里，覆盖中国主要大城市。实践证明，发展城市轨道交通是解决大城市交通问题的必由之路，对拉动城市经济的持续发展将起到重要的作用。 1.2 研究意义 城市轨道交通具有安全、快速、舒适、环保、运量大的特点，因而成为各大城市可持续发展的必然趋势。城市轨道交通的迅速发展，对改善市民出行条件、解决城市拥堵、节约土

城市轨道交通的特点以及发展

城市轨道交通的特点以 及发展 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

城市轨道交通的特点以及发展 （KJJH大学UIUHUH学院JGJJ4-2班MM） 摘要：随着城市化和机动化进程的不断加快,交通拥挤正迅速成为制约我 国城市发展的重要问题之一。从城市交通的现状出发,阐述轨道交通的特 点,讨论城市建设中轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大优 势。 关键词：轨道交通?地铁?轻轨?可持续发展 现代城市交通的发展促进了社会生产力的大进步,满足了人们日益增长的 交通消费需求,促进了城市的繁荣,给人类带来了巨大的财富。但同时道 路拥挤、事故频发、大气及噪声污染、能源紧张等问题也相应而来。由 于现代城市居民的出行和人口流动,在一天的高峰时间里,客流高度集 中、流向大致相同的现象很普遍,而仅仅依靠车辆运输已很难适应现代客 运交通的需要,尤其是在大城市和一些迅速崛起的中等城市。 国外大城市交通发展的经验也证明,单靠路面交通不可能从根本上解决城 市交通问题,我国高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源,决定 了我国要优先发展“人均占用道路空间资源最少、能耗和污染最低”的 城市轨道交通系统。重点发展以快速轨道交通为骨干的城市公共交通网 络新体系势在必行。 一、城市轨道交通工程的特点

城市快速轨道交通系统(地下铁道、轻轨)属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们,只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络,才能有效地解决城市交通问题。 1.城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式 城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式,它与城市其他交通工具互不干扰,具有强大的运输能力、较高的服务水平、显着的资源环境效益,是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。 2.轨道交通集约化的交通方式 轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务,而且是一种集约化的交通方式,节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快,简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题,公交专用道的潜在利用能力毕竟有限,个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽,利用开发宝贵的地下空间资源,提供新的交通供给,以缓解地面空间资源紧张状况,支持城市的持续发展。

城市轨道交通综合安全管理体系(正式版)

文件编号：TP-AR-L6655 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 城市轨道交通综合安全 管理体系(正式版)

城市轨道交通综合安全管理体系(正 式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中 城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则 城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城 市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准， 使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建 立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明 晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容

城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1所示。 其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。 运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时

城市轨道交通技术规范

为贯彻执行国家技术经济政策，规范城市轨道交通的基本功能和技术要求，依据有关法律、法规，制定本规范。 1．0．2 本规范适用于城市轨道交通的建设和运营。本规范不适用于高速磁浮系统的建设和运营。 1．0．3 城市轨道交通的建设和运营应满足安全、卫生、环境保护和资源节约的要求，并应做到以人为本、技术成熟、经济适用。 1．0．4 城市轨道交通应经验收合格后，才可投入使用。 1．0．5 本规范是城市轨道交通建设和运营的基本要求，城市轨道交通的建设和运营，尚应符合法律、法规和有关标准的规定。 2．0．1 城市轨道交通urban rail transit 采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、 有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。 2．0．2 建设constru ction 新建、改建和扩建城市轨道交通工程项目的规划、可行性研究、勘察设计、施工安装、 调试验收和试运行，包括车辆和机电设备的采购、制造。 2．0．3 运营opera tion 为实现安全有效运送乘客而有组织开展的各种活动的总称。 3．0．1 城市轨道交通规划应符合城市总体规划和城市综合交通规划。 3．0．2 城市轨道交通规划应明确城市轨道交通的功能定位、与其他交通方式的关系、发展模式和不同规划期的发展目标，提出网络规划布局以及线路和设施等用地的规划控制要 求。 3．0．3 城市轨道交通的建设和运营应以乘客需求为目标，应做到资源共享和方便乘客使用。 3．0．4 城市轨道交通在设计使用年限内，应确保正常使用时的安全性、可靠性、可用性、可维护性的要求。 3．0．5 城市轨道交通应采用质量合格并符合要求的材料与设备。 3．0．6 城市轨道交通应具有消防安全性能，应配备必要的消防设施，应具备乘客和相关人员安全疏散及方便救援的条件。 3．0．7 城市轨道交通应采取有效的防淹、防雪、防滑、防风雨、防雷等防止自然灾害侵害的措施。 3．0．8 车辆和机电设备应满足电磁兼容要求，投入使用前，应经过电磁兼容测试并验收

城市轨道交通工程安全控制技术规范标准

1 总则 1．0．1 为加强城市轨道交通工程的安全，统一安全控制的技术和管理要求，制定本规。 1．0．2 本规适用于城市轨道交通工程建设过程的安全控制。 1．0．3 城市轨道交通工程的安全控制必须贯穿于工程建设的全过程，并应保持和持续改进安全控制工作的有效性。 1．0．4 城市轨道交通工程的安全控制除应符合本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2．0．1 城市轨道交通系统 urban rail transit system 指城市轨道交通土建工程、车辆和机电设备的总称。简称系统。 2．0．2 城市轨道交通子系统 urban rail transit sub-system 指组成城市轨道交通系统的下一级系统。如车站、隧道、桥梁等土建设施，轨道及车辆，供电系统、通信系统、信号系统等机电设备。简称子系统。 2．0．3 危害 hazard 可能造成公众生命财产损失或环境破坏的潜在因素。亦称危险有害因素、危险源。 2．0．4 风险 risk 危害发生的频率及造成损失的严重程度的组合。 2．0．5 安全 safety 免除不可接受风险的状态，亦称安全性。 2．0．6 安全控制 safety control 分析潜在的危害，从技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程的风险始终处于可接受状态的行为过程。 2．0．7 危害登记册 hazard log 用于记录所有已识别危害以及用于降低或消除每一项危害所采取的技术措施和 管理方法的文档，该文档在城市轨道交通的建设过程中需要实时更新。亦称危害日志。 2．0．8 容许风险 tolerable risk 可以接受的最大级别的风险。亦称可接受风险。

城市轨道交通运营安全

城市轨道交通运营安全 风险分级管控和隐患排查治理管理办法 (征求意见稿) 第一章总则 第一条为规范城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产整体预控能力，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关规定，制定本办法。 第二条地铁、轻轨等城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作及其监督管理，适用本办法。 第三条城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作坚持目标导向、全面覆盖、科学施策、闭环管理的原则。

第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）对本行政区域内运营单位运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作实施监督管理。 城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）承担运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作主体责任，运营单位主要领导全面负责，分管领导分工负责，专业部门具体负责，综合部门密切配合，确保责任落实到单位、部门和岗位。 第五条运营单位应建立健全运营风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作得到有效落实。 第二章风险分级管控

第六条本办法所称风险分级管控是对城市轨道交通运营过程中存在的安全生产风险点进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。 城市轨道交通运营安全风险等级从高到低划分为重大、较大、一般、较小四个等级，风险等级由风险点发生风险事件的可能性和后果严重程度的组合决定。 第七条基于城市轨道交通技术特点和行业经验，运营安全风险按照业务板块分为设施监测养护、设备运行维护、行车调度、客运组织、运行环境等。 （一）设施监测养护类风险包括：桥梁、隧道、轨道和线路、路基、车站建筑等方面的风险； （二）设备运行维护类风险包括：车辆、供电、通信、信号、机电等方面的风险； （三）行车调度类风险包括：作业准备、段场调车和施工组织、行车组织等方面的风险；

城市轨道交通安全管理资料全

2）采用专用轨道导向运行 城市轨道交通的分类应当是按照其作为公共交通的服务水平和运行方式来加以界定，主要是运送能力和运送速度。

患。同时，针对各种可能发生的灾害制定紧急处置预案，并定期进行演练，提高危机处置能力。 我国城市轨道交通发展迅猛，已经建成或正在兴建的城市轨道交通几乎包括了上述各种类型，已有30多座城市建成了或正在新建、或拟就了建设规划。除、天津、、、、、、、、等10个城市外，尚有、、、、、、、、、、、、、、、等33个城市正在建设、筹建、或规划中。尽管如此，我国城市轨道交通发展历史比较短，运营管理经验不足，城市轨道交通运营中存在许多不容忽视的安全隐患。由于我国尚未建立起完善的轨道交通运营安全法规和统一的管理标准，各地的城市轨道交通运营安全保障工作处于分散不成体系的状态，对轨道交通运营的安全保障管理做法也各不相同。这种状态与轨道交通迅速发展的形势极不相称。 城市轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统，由供电子系统、通信子系统、信号子系统、给水与排水子系统、屏蔽门与安全门子系统、防灾与报警子系统(FAS)、环境与设备监控(BAS)子系统、机车车辆子系统、车辆段检修设备子系统、自动售检票子系统、通风空调与采暖子系统、电梯和自动扶梯等子系统组成。城市轨道交通系统部各子系统之间及系统与系统外部有很高的关联度，一旦某个子系统出现问题，就会迅速影响和波及到其它子系统，形成连锁反应，进而影响整个系统的正常功能，造成系统部分或整体功能的瘫痪。 城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，因此城市轨道交通运营安全管理的难度较大。尤其在我国，大多数城市轨道交通线路因深处地下，出入口少，站台和车人员又相对密集，疏散难度相对加大更使得城市轨道交通运营过程隐患重重。 目前发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统地管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理；在手段上开发了大量先进的行车安全监测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。 以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式”。它们把探索安全管理治本途径问题一并考虑，用经营管理体制创新为安全管理升级拓展空间，以安全管理的不断深化增强企业的市场竞争能力，努力达到两者的协调互促、良性循环。推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”，使安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理畴更加合理化，安全生产得到了根本性的改善。 日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。采用了先进的机车、车辆、轨道、信号等技术装备，为保证高速列车的运行安全，同步上马了先进的以“轨道电路的数字列车自动控制”方式、无线电控制的CARAT等方式为主的“新型运输安全系统”，以及调车作业“装置化”的“编组站自动化系统”。为在既有线上“提速”而采用的