分别论述工程分包、专业分包、劳务分包模式的优劣;劳务分包模式的利弊;对使用分包模式的意见和建议

浅谈劳务分包的利弊及对策

随着目前国家对基础设施和交通领域设施建设投入的加大，每年国家在交通设施建设方面的投资日益增多，给国内的路桥施工企业带来了无数机会，公司中的标越来越多，此前公司的机械设备及人员数量已经远远不能满足施工的需要，因此管理型项目应运而生，而随着管理型项目所带来的专业分包和劳务分包也就在工程建设中占据着越来越重要的位置。本文主要从劳务分包的利弊及其目前的形势作一个简要的分析与思考。

一、劳务分包的利与弊

劳务分包作为现在组织劳务人员的首选方式，给项目的生产带来了许多的便利，这些便利着重体现在以下两个方面。

1、可以减少企业的在职员工数量，从而降低企业的成本

企业的员工数量越大，意味着企业承受着越多的社会压力和经济压力。社会压力主要表现在众多的职工依靠企业生存，如果企业的经营业绩不理想，达不到相当的盈利水平，就无法保证企业员工的福利待遇，甚至会导致大规模的员工失业，大批的员工因失业流入社会，会对社会的稳定性带来或多或少的负面影响，同时还会降低企业的社会影响力；经济压力主要表现在企业为此支付的社保费用、培训费用、闲置生活费、管理费用等。根据劳动法，企业必须为员工购买社会保险，包括养老保险，医疗保险，住房公积金（部分民营企业未购买）等。员工进入企业后，企业还将投入很大一部分费用用来对旗下员工进行专业技术方面的培训。此外，企业在没有项目时，还要保证旗下闲置员工的基本生活费用，员工人数越多，那企业为之付出的金钱必然越多，对企业的资金运作带来不小的压力。

2、企业可以优先选择实力更强，技术水平更高，更易于管理的劳务分包组织

目前国内部分企业正在为旗下员工的技术水平、专业知识、组织观念而苦恼。企业的员工来自各个层次，有大中专毕业生也有农民工，他们的知识、素质、思维方式等都不一样，尽管经过了培训，但各方面仍存在较大差异，给企业的管理造成了一定困难。而劳务分包是通过层层比选、重重考核后决定的劳务分包组织，企业掌握着主动权，可以从容的选择最优秀的劳务分包组织，减少了企业的管理难度。

当然，劳务分包也出现了一些问题，这些问题的发生和发展直接影响企业的社会信誉和经济效益，就目前而言，存在的问题突出表现在以下方面。

1、实际操作中，在队伍的选择上对所要使用的劳务队伍不认真考查筛选，其施工管理能力、技术装备水平、资金状况如何，不甚了解，甚至连有无法人资格，“三证”是否齐全也不过问，只是凭关系，凭亲友的介绍就进行工程项目发包。结果导致劳务人员技能无法满足工程要求，影响工期和质量,给企业带来巨大损失。二是不论内部队伍有无活干，优先安排外包，形成了内部队伍找活干，外部队伍任务完不成的局面，把内部队伍当成包袱。三是接触面狭窄，仅限目前使用的几个队伍，不能吸纳新队伍,结果是外包队伍出现优越感，无形中增大了成本。四是外包工程零，队伍繁杂，浪费很大。

2、在工程的发包上“长官意识”严重，随意修改合同项目，增加项目、费用，根本不考虑劳务队伍能力；二是有的外包工程项目根本就不签合同，上场就干，各个部门控制无依据，考核无标准，形不成严密的管理，出现了问题谁也不负责。

3、在外包工程的计价和财务结算上项目部各部门之间沟通少,协调管理差，超计价、超供料、

超拨款等情况严重。一是在计价方面：合同、技术、质量管理部门协调不一致，超计价、预估价和不按期计价的现象并存；二是物资器材超供现象严重，偷卖工程材料的现象时有发生；三是个别项目财务管理失控，发生了超拨款以至造成坏帐损失等现象，有时甚至非常严重。究其原因：一方面由于超计价、超供料和机械台班费、水电费等结算不及时，基础资料失真导致会计资料失真，就势必造成资金过早地流入劳务队伍；其次是个别项目责任人往往只重视生产，而忽视管理。

二、针对劳务分包存在问题的对策

分析以上存在问题的原因，我个人认为一是在劳务分包管理过程中，没有建立一整套完整的制度，加以规范和制约；二是上级单位监督考核制度坚持不利；三是企业相关部门人员责任心不强。针对这些存在的问题，我认为可以从以下几个途径来加以解决。

（一）加强企业分包管理制度建设，建立健全分包管理制度

企业应该结合自身的实际情况，建立一套完善的分包管理制度并将其健全完善，制度要求要可操作性强，便于理解，应用范围广，涵盖内容丰富。制度建立后，要组织企业相关部门做好宣贯工作，保证制度在企业范围内能得到充分的应用和落实，不是仅仅停留在表面。

（二）加强对劳务分包的合同管理

对劳务分包的合同管理主要体现在对劳务分包组织的甄选、合同的谈判、合同的签订、合同的履行和评估等方面。

1、劳务分包组织的甄选

全面考察,优化选择选择外包工程队伍，原则：一是面向社会，实行投招标竟价，议标等办法，选择实力更强、技术水平更高、更易于管理的分包组织，力求做到少而精、低包价、低成本、提高项目盈利水平。对外部队伍事前进行严格考察，必须符合以下几方面条件：一是外部队伍具有法人资格（营业执照、税务登记证、组织机构代码证和资质等级证书）；二是有与所承担工程项目相适应的资质、施工和组织能力，并有一定的资金垫付能力；三是直接承包者必须持有与资质相符的法人证书或法人委托书；四是在本企业或社会上有良好的信誉。在具备以上原则和条件的前提下，双方履行程序，协商一致，并根据投招标、议标等所确定包价（扣除税金，税金由发包方代交)，并按分包价一定比例交纳履约保证金后，正式签订施工合同和施工承诺书，进入现场施工。

2、劳务分包合同的谈判

分包合同的谈判应该透明、公开，项目部领导在进行分包合同谈判时不能采取关门谈判的方法，必须有项目总工、各相关部门负责人等相关人员参加（如遇的确特殊的合同谈判可另行考虑），保证合同谈判的透明。特别是涉及到单价等敏感项目时，更是要报公司相关部门审批备案。此外，企业应根据实际情况对项目部签订合同金额的范围权限作出规定，超出该金额的分包合同必须上报企业相关部门评审，层层把关，确保分包合同不出现任何法律和经济漏洞。

3、劳务分包合同的签订

企业最好编制企业内部的分包合同范本，为项目部签订分包合同提供参考。合同内容应该全面，应充分考虑到可能发生的各种情况，在合同中都应该都明确约定，避免在合同履行过程中出现异常情况时，合同中无相关条款可依。

4、劳务分包合同的履行和评估

签订合同后，企业相关部门必须时刻对分包合同的履行情况进行跟踪，确保分包组织的进度和质量满足业主、监理要求。对于不符合要求的分包队伍，项目部应限期整改，限期整改仍无明显改善的应果断切割工程量或清退出场；合同履行过程中，还应做好基础资料搜集，包括对分包队伍履约情况的评价、信用等级的评价、履约能力的评价等，为建立企业合格分包商台账做好准备。

（三）加强对劳务分包的财务管理

1、理顺财务部门与其他职能部门的职权关系，并签定外包工程管理包保责任状（包质量、包安全、包进度、包物料定额供应和包资金控制等），本着哪个环节出问题哪个部门负责的原则，奖罚分明责任到位，进行标准化管理。

2、虽说财务部门与其他职能部门具有平行的地位，但是在企业管理中，财务管理的核心地位是不可置疑的，只要分工明确，相互协调，信息反馈及时准确，形成管理网络，是完全可以杜绝不利因素的滋生和发展，有利于企业的强化管理。

3、做好结算与拨款工作。分包工程完成后，及时办理结算业务，工程结算严格按合同及补充协议规定的条款办理，本着实事求是的原则。结算的双方必须采取书形式，双方达成一致意见后，按规定办理，手续完备，资料齐全。最后拨款工作，要扣除分包工程造价一定比例工程保修费，取得合法手续后拨付剩余工程款，保修费待工程保修期满后，按实际剩余拨付。

总之，劳务分包是国家法律允许的分包形式，也是当前建筑业的普遍做法，只有进行科学合理的分包管理，才能保证分包队伍合法权益，确保工程进度与项目效益,实现最大程度的双盈。

通信工程劳务分包框架合同模板(2018年版)

通信工程劳务分包框架合同(2017版) 工程承包人:**市电信工程局有限公司**项目部 (以下简称甲方) 劳务分包人 (以下简称乙方) 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规。就甲方承建该区域通信工程,因劳动力不足、乙方愿提供劳务一事,经双方在平等自愿的基础上协商一致,特订立本劳务分包合同 1.施工范围 1.1工程名称:有线电视网络*乡支公司电信普遍服务工程 1.2工程地点 1.3工程施工内容:线路施工 1.4工程时间:2017年至项目结束 1.5工程量:具体由甲方按量分派 2.承包性质 施工劳务分包 3.合同文件 3.1合同文件组成如下 3.1.1合同正本 3.1.2补充协议一(安全、治安、环境方面); 3.1.3陕西通信科技类有限公司印章管理补充协议 3.1.4工程质量保修书(包括质量保证金收取方式及时间); 3.1.5诚信合同协议。 3.2 当合同文件出现含糊不清,在不影响工程进度的情况下由双方协商解决。 4. 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律 4.1合同语言 本合同文件使用汉语 4.2适用法律法规 使用本合同文件的法律是中华人民共和国有关法律法规。 4.3适用标准、规范: 4.3.1按国家标准规范及本工程技术规范和设计要去4.3.2已颁发实施的其他国家标准

和通信行业标准 4.3.3建设单位要求的其他标准、规范。 4.3.4施工队如虚报工作量,公司一经发现将扣除本工程工程款50%工程款 5.保密条款 本协议所涉及具体条款未经甲方同意,乙方不得向第三方出示。如发生以上情况,乙方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任,同时甲方有权解除合同 6.甲方责任 6.1向乙方提供必要的商务支持,如遇路由上重大事宜负责共同协商处理。 6.2实行本区域工程项目负责制,委派工程项目负责人对乙方分包的工程质量,工程进度,工程材料进行控制、监督和管理。甲方实施前述行为并不免除乙方承担的工程管理及相应责任。 6.3收到建设方工程款后及时将劳务费支付乙方。 6.4审核工程项目有关的竣工材料及工程量 6.5甲方指派为本区域工程负责人,联系电话 6.6甲方承担此项目的中标服务费和履约保证金。 7.乙方责任 7.1收到有关建设单位批复施工图纸后,抓紧编制好施工组织方案,并提交建设方与甲方讨论认可。 7.2及时做好施工准备工作,配备必要的施工专用设备及施工人员,按照批准施工方案统筹施工。同时需要配备建设方指定或认可的劳动保护用品。 7.3施工中与赔补有功的事宜由乙方自行解决,并自觉接受有关部门建设方和工程承包人的管理、监督和检查。 7.4在施工阶段应该及时按建设单位或甲乙要求提供工程日报和周报(包括工程进度、质量、安全)并进行工程量确认。 7.5工程竣工后,交回工程余料,做好材料平衡表,必须向甲方提供完整的竣工资料一套(电子档与纸质原件)。 7.6由建设单位或甲方要求的人员培训,乙方必须无条件参加,并取得相应资格证书,培训费用由乙方自理。若不按要求执行,甲方有权处以1000元/人/次的罚款。 7.7乙方必须为员工办理相关社会保险、意外伤害保险(保额不低于60万)如运营商有额外要求时,按照运营商要求执行;乙方应及时支付所属劳务人员薪金、福利等劳务报酬,由此引

劳务分包管理方案

劳务分包管理方案 一、劳务分包模式： 专业化的劳务总分包 二、项目劳务管理组织模式： 成立劳务管理项目部（以下简称乙方项目部），委派专业的项目经理，配备专业的施工员、安全员、劳务员、造价员。 三、劳务施工管理： 1、技术管理：先与甲方项目部的技术部门对接，做好技术交底的衔接工作，然后做好班组的技术服务和监督指导。 2、进度管理：在甲方项目部的统一规划和要求下，做好班组施工进度计划上报至甲方项目部，在甲方项目部审核确定后组织班组严格按照进度计划施工。 3、质量管理：按照甲方项目部的工程质量要求，组织班组严格施工，乙方项目部对每道工序的质量进行自检，并接受甲方项目部的质量管理与监督检查。 4、安全与文明施工：派专人对接施工班组安全管理，力争不发生重大安全事故。 5、成本核算：配备专人，做好与项目部的劳务分包的结算及班组结算。 四、劳务班组管理 1、班组选择：按照项目具体要求，与甲方项目部共同确定班组条件，并进行公开招标。且由集团公司生产部门、甲方项目部、乙方项目部三方共同组成的评标委员会确定投标班组。 2、合同管理：根据项目要求，制定劳务总分包合同和班组分包合同；做好合同

的签订及归档保管工作。 3、人员进场管理：办理入场手续、收集个人材料、建立个人档案、进行入场教育、安排住宿等。 4、人员信息档案管理：将所有人员建立诚信档案，按照预选资格评级进行归档，并建立信息化的档案管理。 5、医疗卫生管理：建立常规化的医疗检查，如高血压、血糖的常规检查及简单的伤口包扎等医疗服务。 6、教育培训：依托中恒建校、农民工业余学校，开展各类教育培训。 7、后勤生活管理：食堂管理、宿舍管理、生活区卫生管理、生活区安全管理 8、工资核算：做好农民工核算与发放工作，细化发放流程及手续，留存重要凭证，并进行公示，避免工资发放的纠纷。 9、纠纷管理：工伤事故的协调处理、劳资纠纷的协调处理、工作矛盾的纠纷处理等。 江西天地和建筑劳务有限公司青年人首先要树雄心，立大志，其次就要决心作一个有用的人才

劳务分包管理方案(最终版)

目录 一．目的 (2) 二．适用围 (2) 三．进场须知 (2) 四．教育培训 (3) 五．组织管理规定 (5) 六．CI及现场管理规定 (7) 七．施工管理规定 (9) 八．函件处理规定 (11) 九．安全生产管理 (12) 十．消防、保卫管理 (17) 1.治安保卫 (17) 2．消防保卫 (18) 3.安全用电 (19) 十一．文明施工管理 (21) 1．文明施工工作的考评标准 (21) 2．文明施工检查及考评形式 (21) 3．文明施工处罚 (22) 十二．质量管理规定 (22) 十三．技术管理规定 (26) 十四．物资管理规定 (27) 十五．商务合约规定 (29) 十六．成品保护管理规定 (29) 1．成品保护的责任 (29) 2．成品保护的期限 (30) 3．成品保护措施的制定和实施 (30) 4．成品保护工作的奖惩办法 (30) 十七．项目经理部会议安排 (31) 十八．后勤管理规定 (32) 1．本规定就下列区域的管理作出具体规定 (32) 2．后勤检查制度 (33) 3．各项规定 (33) 十九.附表 (35)

一．目的 为了搞好星耀五洲工程施工总承包管理工作，依据合同和相关协议，贯彻“总包对业主负责、分包对总包负责”的精神，科学合理的安排各项施工管理工作，使在本项目承担施工任务的分包单位的各项工作满足本工程项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序、受控，确保该工程安全、优质、高效、低耗、顺利地建成，实现本项目的管理目标，特制定本管理方案。 二．适用围 本管理方案适用于进入本项目管理现场的所有分包单位或分包人。 三．进场须知 所有分包单位必须持有总包指挥部所签发的进场许可证，方可进场。 1．办理入场许可证的条件 （1）本项目的施工合同（协议）书已签署。 （2）与总包已签订安全施工协议。 （3）管理押金及政府规费已交总包。 （4）以下资料已向总包提供： 1）企业资质证书； 2）企业营业执照 3）企业概况介绍； 4）现场管理人员及分工任职、岗位职责、通讯方式〔主要人员（项目经理、技术负责人、质监员、安全员、施工员等）附法人委托书或任命书〕； 5）参加本工程项目管理人员的简历； 6）入场工人花名册（抱括、性别、籍贯、号、家庭住址、技能证书号、所在岗位及班组、工种、是否签订劳动合同、进出场日期等）（必须盖单位公章）； 7）本单位当年年审过的安全施工许可证；

劳务分包管理制度

劳务分包管理制度 第一章管理依据 1、为规范劳务分包的管理，贯彻“精心服务、质量精品”的方针，优质、安全、高效地完成施工生产任务，满足客户的各项需求。根据国家法律法规及公司规定，结合本公司具体实际情况，特制定本办法。 第二章劳务管理目的 1、规范劳务分包的管理及劳务用工的管理，有效控制工程质量、安全、进度，切实履行合同中对于客户的承诺。 2、坚持使用整建制劳务队伍和临时性用工相结合的原则，严禁各劳务分包将工程项目转包、违规再分包。 第三章组织机构 1、组织机构 为加强劳务工作管理，公司成立劳务管理领导小组： 组长：总经理 副组长：项目经理、设计总监 成员：人事行政主管、主案设计师、物资采购主管、财务主管。 第四章管理措施 1、质量管理措施 （1）贯彻质量方针，提高全员质量意识。针对工程特点，根据质量目标，制定创优规划，组织协调各部门围绕质量目标开展工作。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，利用岗前教育，岗位培训作为质量管理措施，把质量管理工作变为施工人员实际行动。坚持质量管理责任制，做到目标清、任务清，公司对劳务分包负责人、劳务分包负责人对班组、班组对工

人，施工项目实施过程中，始终贯彻、落实“三检制”（自检、互检、交接检），使工程质量处于受控状态。 （2）按公司与客户签订的施工承包合同中有关质量的约定、国家现行规范和标准，施工项目必须达到客户质量评定的标准。 （3）劳务分包再施工过程中发生或发现质量问题，除紧急情况需采取必要的措施外，劳务分包不得擅自处理或进行下道工序施工，应及时向公司相关人员汇报，若未经公司同意擅自处理或修改设计的，由此造成的一切后果由劳务分包承担。 2、安全管理措施 （1）认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全责任落实到人，遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准和经批准的工程安全技术措施、专项施工方案进行施工，并随时接受公司、甲方、监理等单位安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。 （2）遵守施工现场安全生产管理制度和劳动纪律，服从公司的安全生产管理，由于劳务分包安全管理不力、不服从管理导致安全生产事故或因施工现场施工人员违反安全操作规定被建设主管部门通报批评、停工处罚的并造成现场施工人员人身伤害的必须由劳务分包承担经济赔偿等全部责任，并承担相应的法律责任，公司有权就此造成的相应损失向劳务分包索赔。 （3）人员进场，必须及时如实向公司提供进场人员的姓名、性别、年龄、身体状态、工种、家庭住址、身份证号、教育培训情况等信息。 （4）严禁雇佣童工、未成年工、不适宜从事有关工种、超过本工种退休年龄的作业人员及身份不明的人员（如违法犯罪人员）。

工程施工劳务分包协议(个人)

施工劳务分包协议 发包单位（甲方）： 分包单位（乙方）： 根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，为明确双方的权利和义务，经甲、乙双方协商一致，订立本合同。 第一条：工程名称： 第二条：工程地点： 第三条：工程主要内容： 第四条：工程期限： 计划开工时间：（以建设单位通知开工时间为准） 计划完工时间： 总工期为120日历天 第五条：分包方式： □包工包料□包工不包料□包工包部分材料 其他方式： 第六条：分包总价款及税金的承担和付款方式 一、分包总价款： 二、税金的承担：双方选用以下第3种税金承担方式 1、工程（主合同即甲方与建设单位合同，下同）税金全部由乙

方交纳。乙方向甲方提出分包款项申请报告时，必须提供相应的正式税票给甲方。 2、甲乙方双方各自承担各自的税金。乙方向甲方提出分包款项申请报告时必须提供相应的正规税票。 3、工程税金全部由甲方承担。 三、如有审减，分包最终价款以建设单位审计价款以及工程完工后甲乙双方书面确认的审核价款为准。 四、付款方式：双方选用以下第2种付款方式 1、甲方收到建设单位工程款，同时收到乙方开据的正式税务发票后，按收到款项的相应比例金额（不超过建设单位付款金额的70 %）支付给乙方。 2、按完成工程量比例支付，甲乙双方必须对当期完成的工程量有明确的书面认定，同时乙方提供相应金额款项的正规税务发票后，甲方按完成工程量对应金额款项的70 %支付乙方。 无论何种付款方式，在工程竣工后甲方初验前，甲方均按建设单位实际支付工程款金额最多付至该款额的70%；建设单位验收合格并付至主合同金额（合同金额与审计结算金额不一致的则以后者为准）的95%后，甲方支付乙方本合同金额（合同金额与审计结算金额不一致的则以后者为准）的95%；留5%做为质保金，质保期满后在甲方收到建设单位支付的款项（质保金），扣除应扣除款项后（如有）的余额一次性付清。 乙方未提供发票或提供的发票不合法或不符合约定的，甲方有权

劳务分包模式

劳务分包模式 劳务分包是指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性。 劳务分包模式有哪些 现在我公司对于工程的分包模式主要有三种，即最初的包清工管理模式以及现在的劳务扩大化管理模式和大分包管理模式。这些分包管理模式应该说是我公司发展不同历史时期的产物，各有利弊，现就三种分包管理模式谈谈个人的粗浅看法。 1、纯劳务的包清工管理模式 企业的经营是以赢利为目的，对于施工企业来说，工程的利润主要是来自工程成本中材料费和机械费。工程成本的直接费中，目前人工费的利润较低，要赢利只能从工程成本中材料费和机械费上来获取。从利润的获取方法来看，三种分包模式中纯劳务的包清工模式对于我们来说应该是最能赢利的。但却已不太适应我们。因为随着外省市联合队伍的进京，他们在纯劳务的管理模式上以及人工费、管理费的控制上比我们更合理、更有利。而分包的成本意识、吃苦耐劳、敬业精神以及管理人员较高的综合素质等方面都是我们目前所欠缺的，特别是目前我们缺少合格的一线管理人员。 2、大分包的管理模式 从工程利润的获取方法来看，大分包的管理模式是最不赢利的。因材料、机械都是分包提供，因此利润大部分都流进了分包的腰包里，我们作为总包只能收取几个点的管理费。我们之所以采取大分包的管理模式也是迫于无奈。首先因建筑市场运作的不规范，现在大部分工程需要垫资，而我们没有那么大的实力来进行垫资。其次，垫资必然会带来风险，我们必须将垫资的风险降到最低程度，解决的办法就是将垫资风险转移出去，我们只有寻找合作方即现在的大分包来转移垫资的风险和压力，这就出现了大分包的管理模式。对于大分包的管理模式，我们赢利虽然是少了一些，但成本投入也降低了，如果项目管理人员素质高一些，我们的总包项目经理部只要从进度、质量、安全方面进行粗放式的管理就足够了，其他的管理人员可以让分包提供，借助分包的管理力量来进行有效管 理。 3、劳务扩大化的分包管理模式

劳务分包管理制度

劳务分包管理制度 我公司以《北京市劳务分包合同管理办暂行办法》为依据制定相关的劳务分包管理制度如下: 一、目的 根据合同,按照单位工程的具体特点,选择合格的劳务分包商, 确保公司生产经营活动的需要, 确保劳务供方的评价、选择、管理、验证过程处于受控状态，保证劳务供方在施工过程中，满足质量、环境、职业健康安全的要求。并且保证合同的全面履行。 二、范围适用于本公司对所有劳务分包商进行选择、评价和管理。 三、职责 公司各个相关部门负责劳务供方的评价、选择、管理、验证; 监督检查工程项目部的劳务供方的管理工作; 劳务供方的入场教育和日常管理等。 1、工程部门 1.1 检查指导本程序中规定的有关工作 1.2 组织相关部门对分包商进行评价，检查分包合同的履行情况，填写并保存记录; 1.3 建立合格劳务分包商档案，工程中标后及时向合约部门 推荐合格的分包商; 1.4 负责劳务分包合同中有关分包形式、分包内容、工期、安全、环境、文明施工和物资、设备供应等条款的评审; 1.5 对分包商实施管理、协调项目与分包商的合作关系。 2、合约部门 2.1 根据合同（或投标书的承诺、中标书）及时组织劳务分包商招投标工

作; 2.2 洽谈、签订劳务分包合同、组织评审，并负责劳务费用条款的评审; 2.3 负责劳务分包合同的发放和保存。 3 、相关责任部门 3.1 技术质量部门: 负责劳务分包合同中施工技术管理和技术应用条款的评审，劳务分包合同中质量条款的评审。 3.2 财务部门: 分包合同中价款支付条款的评审。 3.3 项目部: 定期对劳务分包商进行评价，参与劳务分包商的选择和对劳务分包合同条款的评审。四、管理内容与要求 1、劳务分包商的评价 1.1 劳务分包商在选用之前，工程部门负责人应组织对劳务分包商进行评价，连续合作超过一年的每年进行一次评价。 1.2 按公司管理范围的划分，工程部门负责劳务分包商的评价; 区域公司、专业公司的工程部门组织本单位劳务分包商的评价，并将评价结果报公司工程部一份，由工程部定期公布合格劳务分包商清单。 1.3 评价小组: 劳务分包商评价应由工程部门负责人组织三人以上的评价小组，必要时可请部门分管领导或合约部门、技术质量部门等人员参加。 1.4 评价内容: 营业执照、企业资质证书（包括安全施工资质）及法人资格证明是否有效; b 企业资质证书是否符合工程的等级要求，有无进驻施工所在地的施工许可证，在施工所在地是否设有办事机构; c 是否具备健全的管理机构和相应比例的管理人员、工种配套，有无独立施工能力和质量保证能力; d 近三年来施工工程的业绩;

通信工程劳务分包框架合同版

精心整理 通信工程劳务分包框架合同(2017版) 工程承包人:**市电信工程局有限公司**项目部(以下简称甲方) 劳务分包人(以下简称乙方) 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规。就甲 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2. 一( 3.2当合同文件出现含糊不清,在不影响工程进度的情况下由双方协商解决。 4.合同文件使用的语言文字、标准和适用法律 4.1合同语言 本合同文件使用汉语 4.2适用法律法规

使用本合同文件的法律是中华人民共和国有关法律法规。 4.3适用标准、规范: 和通信行业标准 工程工程款50%工程款 5.保密条款 ,乙方 6. ,工程进度 6.6 7. 7.1 方讨论认可。 7.2及时做好施工准备工作,配备必要的施工专用设备及施工人员,按照批准施工方案统筹施工。同时需要配备建设方指定或认可的劳动保护用品。 7.3施工中与赔补有功的事宜由乙方自行解决,并自觉接受有关部门建设方和工程承包人的管理、监督和检查。

7.4在施工阶段应该及时按建设单位或甲乙要求提供工程日报和周报(包括工程进度、质量、安全)并进行工程量确认。 7.5工程竣工后,交回工程余料,做好材料平衡表,必须向甲方提供完整的竣工资料一套(电子档与纸质原件)。 7.6由建设单位或甲方要求的人员培训,乙方必须无条件参加,并取得相应资格证书,培 7.7 酬, 7.8 7.9 7.10 7.12乙方指派为本区域工程负责人,联系电话 8.付款方式: 8.1根据附件1合同单价乙方在单项工程竣工15个工作日内报甲方初验后30个工作日内,甲方支付乙方单项工程款施工费的50% 8.2甲方与客户报建验收交维后支付至乙方单项施工费用的80%。

关于在项目管理劳务分包过程中存在的问题及对策

关于在项目管理劳务分包过程中存在的问题及对策 工程项目建设中,随着劳务分包模式成为一种普遍现象,企业在劳务分包管理过程中存在着很多问题和管理风险。在此,笔者从劳务分包的利弊及在劳务分包管理过程中存在的问题进行粗浅的分析与探讨。 一、劳务分包的利与弊 劳务分包作为现在组织劳务人员的首选方式,给项目经理部的生产带来了许多便利,这些便利着重体现在以下两个方面。 (一可以减少企业的在职员工数量,从而降低企业的成本 企业的员工数量越大,意味着企业承受着越多的社会压力。社会压力主要体现在众多的员工依靠企业生存,如果企业的经营业绩不理想,达不到相应的盈利水平,就无法保证企业员工的福利待遇,甚至会导致大规模的员工待岗息工,大批的员工因待岗息工流入社会,会对社会的稳定性带来或多或少的负面影响,同时还会降低企业的社会影响力。 (二企业可以优先选择实力更强,技术水平更高,更易于管理的劳务分包组织 目前施工企业员工主要来源均为本科以上学历的毕业生。随着社会的发展,招聘要求越来越高。同时企业中的会操作、懂操作的老一代具有实践经验的人员,逐步退休逐年减少。从而出现了员工技术水平、专业知识、组织观念等断层现象。虽然经过了培训,但各方面仍存在较大差异,给企业管理造成了一定困难。采用劳务分包模式是通过层层比选、重重考核后决定的劳务分包组织,企业掌握着主动权, 可以从容的选择最优秀的劳务分包组织,减少了企业的管理难度,弥补了企业技术人员的操作水平。 (三劳务分包存在的问题

1、劳务分包也出现了一些问题,这些问题的发生和发展直接影响企业的社会信誉和经济效益,就目前而言,存在的问题突出表现在以下几个方面: 2、劳务分包队伍选择环节。对于劳务分包队伍的选择,很多施工单位的处理比较随意,没有明确的选择标准,缺乏对分包队伍招投标制度的执行力度,使用的劳务分包队伍社会背景复杂,统一调度难,管理阻力大,项目管理被动。 3、缺乏完善的分包合同管理。劳务分包的合同管理非常重要,但现实中许多施工单位对其却缺乏足够重视,往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议,没有严格明确双方的责任和义务,形成管理漏洞,弱化约束效果,一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点,在工程结算时重复结算、过量结算,使企业损失严重却无法维权。 4、甲方分包现象普遍。所谓甲方分包,就是开发商将工程总承包给施工企业后,又通过附带劳务分包合同,自行指定劳务分包队伍。甲方分包对于施工企业而言,最大的弊端在于工程结算权在开发商手里,难以对分包队伍进行有效控制,施工协调难度大、进度慢,工程质量难以控制。 5、对劳务分包再分包缺乏有效控制。虽然目前劳务二次分包为法律不允许,但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业 首次选择的分包队伍实力可有效保证,可以帮助防范企业风险,而很多再分包队伍就只有施工工人,缺乏资质和技术力量支持,抗市场风险能力弱,再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大,增加管理层级,延缓指令传递,降低执行力,增加了企业的管理风险。 6、对劳务分包施工缺乏过程控制。项目部在劳务分包队伍进场后,管理粗放,缺乏过程控制,施工日志缺乏,技术交底流于形式,导致劳务分包大材小用,小材不用,材料浪费严重,经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷,也对后期结算不利。 7、缺乏规范的招标意识。科学规范的招标流程,包括标段安排、标的设定等,有助于科学的判定作业量、分配作业面。但在引进劳务分包队伍的过程中,一些项目

建筑施工企业目前的分包模式及分类

建筑施工企业目前的分包模式及分类 合法的分包是国家法律、法规所允许的，合理的分包模式对总承包企业、专业化公司、劳务公司共同协调发展具有积极作用，因此，有必要对工程分包模式进行分析研究。 1、工程分包的意义 工程分包有利于大型施工企业做大做强。为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进，必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理；工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。建筑工程施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性因素多，施工环境复杂多变。为了适应变化，总承包商会授予项目部更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包工程的管理，专业的项目管理，最终使项目变得更有效率；工程分包有利于先进企业文化的传播。在对分包工程的管理过程中，作为总承包商的大型施工企业，为了保证实现所承揽工程的质量、工期等刚性指标，维护其企业信誉，一定会将其成熟的先进管理理念等企业文化精髓传播到分包单位，分包单位在实施分包工程的过程中，潜移默化地学习借鉴发包单位的先进企业文化，使自身素质得以提升。 2、传统分包管理模式 （１）根据分包对象的差异，可分为专业分包和劳务分包。 专业分包，是指工程总承包人或勘察、设计、施工承包人与具有合格资质的分包队伍，以完成建设工程某一部分或若干部分为目的而进行的分包；劳务分包，是指工程施工单位与建筑劳务企业就提供劳务以满足工程建设的需要、完成建筑施工生产为目的而进行的分包。 二者的本质区别在于：专业分包是分包人要自己完成一部分工程或若干工程，其自身要具备完成该部分工程的技术力量、机械设备、管理能力及资质等条件；劳务分包只需提供一定数量和质量的劳务，以满足施工的劳务需求。 （２）根据材料供给方式的不同，工程分包可分为双包(包工包料，含主材、辅材)、简双包(包工包料，不含主材、含辅材)、半双包(包工包料，含部分主材、含辅材)、清包(包工不包料，即劳务分包)等。

劳务分包管理制度

劳务分包管理制度 劳务分包合同的订立必须根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》制定 一、劳务作业发包时，发包人、承包人应当依法订立劳务分包合同。发包人不得将劳务分包合同发给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级以及未取得安全生产许可证的企业。 承包人不得将所承包的劳务作业发包或者分包给其他企业或个人。建设单位不得直接将劳务作业发包给劳务企业或个人。 二、劳务作业招标发包的，发包人、承包人应当在中标通知书发出后30日内订立劳务分包合同；劳务作业直接发包的，发包人、承包人应当在承包人进入施工现场前依法订立劳务分包合同。 劳务分包订立后，除依法变更外，发包人、承包人不得再行订立背离劳务分同实质性内容的其他协议。 三、劳务分包合同应当采用书面方式订立 劳务分包合同应当由双方企业法定代表人或者授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用分公司、项目经理印章。 四、劳务分包合同应当明确以下主要内容： （一）发包人、承包人的单位全称； （二）工程名称、工程地点、劳务作业承包范围及内容、质量标准、劳务分包合同价款； （三）合同工期以及调整的要求；

（四）劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支付的相应措施； （五）劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序； （六）劳务作业内容变更、洽谈的形式和要求； （七）施工现场及劳务作业人员的管理要求； （八）临时性用工、停工、窝工的确认方式及补偿，依据双方施工现场管理约定进行罚款的标准和确定程序，材料保管 责任； （九）劳务作业验收的条件及程序； （十）违约责任； （十一）争议的解决方式 （十二）发包人、承包人的联系方式，以及发包人的项目经理，承包人的想不负责任的相关信息； （十三）其他应当在劳务分包合同只能够明确约定的内容。五、本市推行使用建设行政主管部门与工商行政管理部门共同是 定的劳务分包合同示范文本。 六、劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料 采购内容。劳务分包合同可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。 劳务分包合同中不得包括维修保证金的内容。 七、发包人、承包人约定劳务分包合同价款计算方式时，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四

工程分包与劳务用工管理制度

工程分包与劳务用工管理制度 第一章总则 第一条为认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，使工程分包安全管理和劳务用工安全管理做到规范、受控。 第二条为了统一和规范项目部范围内分包和劳务用工管理工作，降低劳务使用成本，提高经济效益，规范管理行为，根据集团公司对劳务分包管理的程序和原则的要求，结合经理部的实际情况，特制定本管理制度。 第三条工程分包和劳务用工的安全管理，坚持依法管理，以责论处的原则。 第四条凡在建工程分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本制度。 第二章 第五条工程分包是指将专业分包、工序分包、施工作业分包等。本项目严禁各分部工程分包、转包（业主要求的除外），从事分包的分包方必须具有法人资格的施工队伍（以下简称分包队伍），具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。 第六条分包队伍应提供证明其资质条件的有效文件： 1、企业法人营业执照； 2、法人代表证书或法人委托授权书； 3、建筑业企业资质证书； 4、安全资格证书； 5、税务登记证； 6、施工所在地施工许可证。

第七条分包队伍必须提供以下相关资料： 1、企业简介、设备、人力资源及资产、财务状况； 2、近三年完成主要工程项目情况及业绩； 3、施工现场负责人的有效资格证件；工程分包的资质审查 第三章工程分包安全施工管理 第八条从事工程分包的分包队伍经批准确认后，与分包队伍签订工程分包施工合同，所签订合同中应明确安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利、义务。 第九条相关职能部门对分包队伍的安全生产进行监督管理，督促分包队伍做到：1、分包队伍进场7天内，必须提交第六条、第七条所规定的文件资料，并按规定设置安全机构或配备专职安全员。 土建类施工项目，现场施工人员在100人以上，非土建类施工项目（金属结构制作安装、基础处理支护、玻璃幕墙、水电安装等）现场施工人员50人以上，应设安全机构，配备专职安全员，现场施工人员未到达上述条件的，可不设安全机构，应设专职安全员，30人以下的可设兼职安全员。 2、分包队伍将现场施工人员登记造册，并将名册上报项目部备案，现场施工人员不得随意调换、冒名顶替，如有人员发生变动，须向项目部相关部门作出书面报告说明。 3、分包队伍应对参加现场施工人员进行安全教育，使施工人员掌握基本的安全知识和安全技能方能上岗，特种作业人员应具有相应的操作资格，并持证上岗。 4、分包队伍所承担的施工项目必须编制施工方案，并含有施工安全技术措施，该方案经项目部、监理、建设单位审查或专家论证批准后，方可实施。 5、分包队伍在施工前，必须自上而下进行安全技术交底，保证所有施工人员对工程特点、作业场所和工作环境及安全技术措施有知情权。

通信工程施工现场管理(最新整理)

第七章通信工程施工现场管理 一、通信工程现场管理要求 施工现场指施工活动所涉及的施工场地以及项目各部门和施工人员可能涉及的一切活动范围。就通信工程而言，其特点是点多线长、施工工期较短，施工经常跨地区、跨省市进行；施工过程中需要与沿线政府、企业、居民沟通，办理相应手续、支付相应赔补费用。现场管理就是对这些施工场地及环境进行科学安排、合理使用，并与各种环境保持协调的关系。 施工现场管理的目的是场容整洁、道路畅通、材料置放有序、施工有条不紊、安全有保障、利益相关者都满意；赢得广泛的社会信誉；使现场各种活动良好开展；贯彻城市规划、市容整洁、交通运输、消防安全、文物保护、居民生活、文明建设、绿化环境、卫生健康等有关法律法规；处理好各项管理工作的关系。 施工现场管理要求项目经理部应规范场容、文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损坏公共利益。 现场管理工作应对施工现场工作环境、居住环境、自然环境、现场物资以及所有参与项目施工的人员行为进行管理，应按照事前、事中、事后的时间段，采用制定计划、实施 计划、过程检查、发现问题及处理问题的程序进行现场管理。通信工程施工现场管理的基 本要求主要包括以下方面： 一、对现场工作环境进行管理 项目经理部应按照施工组织设计的要求管理作业现场工作环境，落实各项工作负责人；在施工过程中，应严格执行检查计划，对于检查中所发现的问题进行分析，制定纠正及预防措施，并予以实施；对工程中的责任事故应按奖惩方案予以奖惩；施工现场的安全和环境保护工作应按照企业的相关保护条例和施工组织设计的相关要求进行；当施工现场发生紧急事件时，应按照企业的事故应急预案进行处理。由于线路工程、管道工程受外界环境影响较大，影响因素较多，为了保证工程项目的顺利进行，应按照施工组织设计中的工程报建计划，组织现场负责人及时与线路沿线政府部门联系，汇报工程概况，并力争取得政府相关部门的理解与支持。 二、对现场居住环境的管理 项目经理部应根据施工驻地的情况合理安排驻地场地，布置生活区、材料堆放点等。项目经理部应根据施工组织设计的要求，对施工驻地的材料放置和生活区卫生进行重点管理，落实驻地管理负责人和驻地环境卫生管理办法、驻地防火防盗措施。使员工清楚火灾时的逃生通道，在外进餐时应注意饮食卫生，以保证施工材料和施工人员的安全。 三、对现场周围环境的管理 要求项目经理部实施施工组织设计中的相关计划，在考虑施工现场周围环境的地形特点、施工的季节、现场的交通流量、施工现场附近的居民密度、施工现场的高压线和其他管线情况、与公路及铁路的交越情况、与河流的交越情况等前提下进行施工作业，对重要环境因素应重点对待。在城市市区噪声敏感、建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境污染的建筑施工，经批准的夜间作业，必须公告附近居民。 四、对于现场物资的管理 由于通信工程点多线长，施工现场物资管理人员应根据施工工序的前后次序放置施工材料，并进行恰当标识，现场物资应整齐码放，注意防火、防盗、防潮。物资管理人员还应做好现场物资的进货、领用的账目记录工作。对于建设单位采购的物资，物资管理人员应负责向建设单位移交剩余物资，办理相应的手续。 五、对现场施工人员的行为进行管理 对于现场施工人员的行为管理，要求项目经理部组织制定施工人员行为规范和奖惩制度，教育员工遵守当地的法律法规、风俗习惯、施工现场的规章制度，保证施工现场的秩序。同时项目经理部应明确由施工现场负责人对此进行检查监督，对于违规者应及时予以处罚。 [案例1] 1．背景 某施工单位承接了某电信运营商的某小区(非新建小区，人住率为86％)的宽带接入户线工程。该工程采用墙壁架空敷设方式将电缆引入住户(原建筑未预留穿线孔)。合同明确了工期要求，同时规定了每提前一天完工，按合同总价3％奖励的条款。由于工期紧迫，加之奖励条款的刺激，施工单位要在合同工期内完工必须加大投入或加班加点。

劳务分包模式探索(班组分包管理)

劳务分包模式探索班组分包管理模式浅谈 最早的初衷：项目部2006年成立以来，一直是直面市场，走自主营销的道路。一直是与台资、中外合资企业打交道，拿到手的项目，也都是最低价得标。现实要求我们必须控制成本，必须有较好利润，才能对公司有交代。我们项目部承接的所有项目，毛利润均保持10%以上。在控制成本方面，其中劳务分包管理就是重要一环。 我们走过的路：劳务管理是工程建设施工的关键，所谓“成也劳务、败也劳务”说明了劳务管理在施工管理中的重要性。项目部以往工程都是机电项目，项目部针对不同的项目基本是采取专业分包或者清包工或者是劳务点工三种做法。但即使是长期合作的分包商，任务紧张时也会出现劳务资源不可控、成本不可控的问题，导致合同工期、成本受影响。效果最好的是：劳务点工模式(但这是建立在项目部专业人员素质较高、业务精、人员配备合理的情况下实现的）。 我们现在走的路：在建项目,由于这是项目部承接的第一个土建项目，在考虑采取何种劳务分包模式的时候，我们在施工早期，首先沿用了劳务点工的模式。这种模式下，对项目部的要求是科学组织、合理安排工序、尽量缩短工期。项目部应该做到：①在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序劳务用工用工计划，根据各工序用工计划最终汇总成总体用工计划，并以此计算人工费。 ②在工程开工后，严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，

窝工、停工等问题。提高人员工作效率，在指定环境下超额完成工程总量。 劳务点工有很多优点： 1、工作中避免了窝工，各工种相互配合，上道工序完成的人员，可以配合下道工序人员工作。各工种人员由项目部直接调配、安排。 2、项目部可以直接掌握工程进度，依照工期节点，按实际及时增减人员。 3、在实际工作中省略了很多签证（在工作中难免有设计缺陷等，但是项目部不一定能拿到业主签证的），从而避免了因没有施工子项目而没人施工的情况。 4、在施工实践中，项目部掌握了解每个人的工作能力、不良嗜好，有针对性的去安排工作和安全教育，最大限度地发挥个人能力，也避免一些不适应人员去做有危险的工作。 5、工资发放及时，现场劳务工有工作积极性，避免了拖欠农民工工资问题。 对比包清工的分包单位报价，劳务点工可节约20%左右的成本。 但是也有几个方面缺点：1、劳务点工模式，作业班组都是项目部统一调遣，班组成员在项目施工中存在与项目部讨价还价，或者消极怠工的现象，出工不出力，项目管理人员稍不注意，就有人会上班晚到，下班提前，每天的施工效益难以保证。2、再加上项目部在土建专业技术准备、人员配备上有不足。在生活、工作管理中给项目部带来了很多压力，项目管理人员很难确保每个工人的劳作及安全。3、

劳务分包管理制度

劳务分包管理制度 为切实做好工程总包工作，选择适合的劳务分包方并进行有效管理，特制定本制度。 一、本制度适用于总包工程中的劳务分包(包清工)的管理。 二、项目部依据以下条件选择和推荐分包方（选择和推荐需由项目经理、技术负责、总施工一同参与），填写劳务分包评价表，连同分包方背景资料统一上报区域公司工程管理处(直属项目上报公司工程质量管理部)审核。 1、符合当地的有关法律、法规及上级部门的规定； 2、劳动力来源情况(包括劳动力素质、特殊工种持证上岗情况)； 3、劳务分包班组报价； 4、以往与本公司的合作情况。 三、劳务队伍的选择和确定 1、项目部在选择和确定劳务队伍中的职责 项目经理：负责组建以项目经理为组长，各业务部门负责人为组员的评审小组。领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和竞标资料评审。 总施工（技术负责人）：负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中的施工组织设计和报价等部分内容。 领导班子其他成员：参与劳务队伍的资质能力评审和竞标评审。 2、项目部坚持“以我为主、先内后外、合理有序、总量控制”的

选择原则，及时向上级上报拟定劳务队伍资质进行审核，由项目部组织公开招标，招标本着“公平、公正、诚实守信”的原则，评标结果传公司相关部门评审，择优录用，实行合同化管理。 3、凡采取竞标方式选择劳务队伍的，必须制定切实可行的评标办法，以评标得分最高者为中标单位。必要时可组织进行二次报价。为防止劳务队伍围标，竞标时应合理确定标底，竞标报价在标底＋1%～－5%范围以外的为废标。 4、保证同一竞标内容不少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。 5、劳务队伍的招标选择确定工作，坚持在公司公布的合格班组名单中选择的原则，确因诸多因素选择确定的队伍不在公司公布的合格劳务队伍名单内，应及时办理相关的审批手续。 6、尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍。 对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。 7、对可能发生突发事件的工序或单位工程，在选择劳务队伍时应有备选方案。 8、对投标单位需进行业绩实地考查时，由项目部召集主要成员共同进行考查、评定。并整理考查资料。将各项资料整理完毕，向公司领导进行汇报 9、严禁使用被上级公司列入“黑名单”或年鉴不合格的劳务队伍。

工程分包劳务分包管理制度》的通知

*****************公司文件 *****字〔2018〕19号 关于印发《工程分包、劳务分包管理制度》的通知 公司所属各部门： 现将《工程分包、劳务分包管理制度》印发给你们，请各部门遵照执行。 附件：工程分包、劳务分包管理制度 ********建筑工程公司 2018年1月1日*********建筑工程公司2018年1月1日印发

附件 工程分包、劳务分包管理制度 1.目的 为保证公司采购的工程分包方、劳务分包方（以下简称供方）符合相关法律法规及行业规定要求，对工程、劳务分包活动进行有效控制和管理，制定本制度。 2.适用范围 本办法适用于公司工程分包、劳务分包活动管理。 3.工作职责 3.1主管副总经理 3.1.1负责合格供方名录的审批。 3.1.2负责分包合同的审批。 3.2工程部 3.2.1负责审查供方资信情况,评价分包方质量保证能力、施工管理能力、技术能力、环境影响控制能力，填写合格供方能力评价表；提出合格供方名录，报主管副总经理审批。 3.2.2负责合格供方名录的发布、变更并建立档案。

3.2.3负责审核分包合同，监督、检查分包合同履行情况。 3.3 安全环保部 3.3.1负责监督检查安全生产、文明施工协议书的签订及落实情况。 3.3.2评价分包方安全保障能力。 3.4各部门及项目经理部 3.4.1负责与工程、劳务分包方签定分包合同、安全生产、文明施工协议书； 3.4.2负责对工程、劳务分包方有关人员进行施工技术交底；审核批准工程分包方编制的施工方案； 3.4.3负责评价并确认分包方从业人员的资格与能力； 3.4.4 负责验证工程分包方的主要材料、自带设备和设施的质量及完好情况； 3.4.5 负责工程、劳务分包方的质量、环境及职业健康安全管理执行情况的监督、检查工作，发现问题及时提出整改要求并跟踪复查。负责工程、劳务分包方队伍建设管理工作，填写供方反馈意见表报工程部； 3.4.6 负责按相关标准对工程分包项目进行验收。 3.4.7专人跟踪分包单位对工人工资发放情况，确保工人工资不发生克扣、推迟发放等情况，杜绝出现集体讨薪事件。

劳务分包的三种形式

劳务分包的三种形式 来源：作者：日期：2011-05-23 第一种形式 自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由 企业直接发放。 第二种形式 零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。 第三种形式 成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分 部或单位工程地承包劳务作业。 在第一种形式中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。但是，关键的问题是，该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系与承包人之间则不存在劳务关系。 在第二种形式中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩，但对工程项目的承建不进行独立管理，也不对工程质量承担终身责任，仅对发包人承担“合格”的质量责任。承包人在提供劳务期间属临时性质的劳务人员，对施工期间发生的伤害 事故、质量安全问题均不能承担责任。 在第三种形式中，毋须多言，该劳务承包实质属于工程分包性质，承包人地位等同 于分包人地位。

工程劳务分包管理制度

工程劳务分包管理制度 为认真贯彻安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持依法管理，以责论处的原则，无锡北中路工程分包安全管理做到规范、受控，特制定此项制度。 一、工程分包包括：劳务分包和专业分包。 二、从事工程分包的分包方，必须是成建制的施工队伍（以下简称分包施工队伍）。具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。 三、工程分包的施工队伍，必须具备县级以上相关部门颁发的有效证明文件： 1、企业法人营业执照； 2、法人代表证书或法人委托授权书； 3、建筑业企业资质证书； 4、安全生产许可证（或建筑业安全业绩评价手册）； 5、税务登记证； 四、参加工程分包的分包施工队伍必须提供相关材料： 1、企业简介、设备、人力资源及财务情况； 2、近三年已完工程项目情况及主要业绩； 3、近三年企业安全生产评价（县以上安全监督部门评价）； 4、上一年度质量管理体系及运行情况（认证机构审核评价）； 五、集团公司在调查、筛选的基础上，确认合格的分包施工队伍，并拟定、选择工程分包施 工队伍，按照集团公司工程分包与劳务用工管理规定和资质审查评审程序，进行严格的评审，经批准后列入集团合格分包方名录。不具备安全生产相应资质的单位，严禁工程分包。

六、集团公司与分包施工队伍所签订的工程分包合同中，应有明确的安全生产管理协议，明 确各自的安全生产责任、权利、义务。 七、项目部和分包施工队伍，应认真履行各自的安全生产职责，加强安全生产管理，在签订 工程分包合同的同时，双方应签订“安全生产责任书”，明确各自安全生产职责、安全生产目标和安全生产奖惩事宜。 八、项目部应对工程分包施工队伍的安全生产进行监督管理，督促分包施工队伍做到： 1、分包施工队伍进场3 天内，向项目部安全生产管理部门，提供施工安全管理规章制度和安全管理体系资料，按规定设置安全机构或配备安全专（兼）职管理人员，明确安全生产负责人和安全生产职责。 2、现场施工人员在50 人以上应设安全机构，配备安全专职人员，现场施工人员未到达上述条件的，不具备设置安全机构规模的工程项目可不设安全机构，应设专职安全员，50 人以下的可设兼职安全员。 3、分包施工队伍应将参加施工生产的现场施工人员登记造册，送交项目部安全管理部门备案，参加施工生产的现场人员不能随意调换、冒名顶替，发生人员变更应与发包单位取得联系并书面报告说明。 4、分包施工队伍应对参加施工人员开展进场“三级”安全教育，使施工生产人员掌握基本的安全知识和安全技能，特种作业人员应持有国家有关部门颁发的有效证件，持证上岗。 5、分包施工队伍所承担的施工项目，在施工前必须制定完善安全技术措施，安全技术措施可使用项目部安全管理部门提供的或自行编制，自行编制的 安全技术措施，应经项目部安全管理部门审查批准的，由分包施工队伍篇写的安全措施，不能免除分包施工队伍的安全责任，安全技术措施应妥善保存。 6、分包施工队伍从事的施工作业项目、重要危险部位，在施工前必须自上而下的进行安全技术交底，所有从事施工作业的人员对工程特点、施工作业场