化工园区安全风险排查治理导则(试行)

化工园区安全风险排查治理导则（试行）

1 总则

1.1 目的

为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障《能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。

1.2 适用范围

本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。

1.3 基本原则

1.3.1 科学规划，合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

1.3.2 严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。

1.3.3 系统排查，重点整治。

全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提

升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。

2 设立

2.1 化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。

2.2 化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。

2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。

3 选址及规划

3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。

3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。

3.3 化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。

3.4 化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。

3.5 化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险

评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安

全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政

智慧化工园区解决方案[精品文档]

第一章设计说明 1.3总体目标 本方案根据《进一步加强化工园区安全管理的指导意见》的指导规范，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合综合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，推出园区封闭化管理解决方案，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险车辆进入园区。对进出园区的车辆安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。

第二章系统总体思路 2.1指导思想 目前园区内人、车、物管理是一项复杂的事，通常会分区片进行管理，同时使用不同的管理系统进行各自的管理。直接导致管理效率不高；园区内企业，环境复杂，对园区内情况很难做到实时跟踪管理。如何做到统一管理、实时监管，是化工园区面临的一大难题。 海康威视封闭园区解决方案设计为解决化工园区实时有效监管与控制，提升化工园区的安全管理水平。 2.2设计原则 随着信息技术的飞速发展，新技术不断涌现。园区封闭管理系统，必须是高性能、可扩展的计算机网络体系结构，以便支持今后不断更新和升级的需要，从而保护投资。同时本方案以满足实际应用为出发点，设计时主要遵循以下原则：1）规范性 设计将符合化工园区相关标准规范，并结合项目实际建设现状。 2）可靠性 系统可靠性是系统长期稳定运行的基石，只有可靠的系统，才能发挥有效的作用。本方案从系统设计理念到系统架构的设计，再到产品选型，都将持续秉承系统可靠性原则，均采用成熟的技术，具备较高的可靠性、较强的容错能力、良好的恢复能力及防雷抗强电干扰能力。 3）开放性 系统设计采用标准化设计，产品及管理平台严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准，确保系统之间的透明性和互联互动，并充分考虑与其它业务系统的连接。在设计和设备选型时，将科学预测未来扩容需求，进行余量设计。

化工园区安全风险排查治理导则

化工园区安全风险排查治理导则 （征求意见稿） 1 总则 1.1 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3基本原则 1.3.1科学规划,合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。 1.3.3系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全

风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。 2 术语和定义 2.1化工园区 地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 2.2防护目标 受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。 2.3 多米诺效应 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。 2.4土地规划安全控制线 为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。 3 设立 3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。 3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。

省化工园区安全管理规定

xx省化工园区安全管理规定 第一章总则 第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）,牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。 第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。 第二章规划与准入 第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。 第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。 第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入

门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。园区规划时应依照区域安评结论，严格限定在安全容量之内。园区应大力支持产业匹配、工艺先进的企业入驻，严格禁止被有关部门列入淘汰目录的危害安全和环境的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。 第六条园区内危险化学品生产、储存、使用企业应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的外部安全防护距离，充分考虑园区及与周边区域的在安全生产和环境保护方面的相互影响，并留有适当的发展空间。该类企业不得与劳动力密集型的非高危行业混建在同一功能区内。 第七条园区内企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应严格执行危险化学品建设项目审查手续，依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及“两重点一重大”（指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目。 危险化学品建设项目安全条件审查应作为投资部门项目审批的前置条件。 第三章政府安全监管 第八条负责园区管理的当地人民政府应按下列要求配备化工安全监管机构和人员：

化工园区安全生产监管存在问题及解决措施

化工园区安全生产监管存在问题及解决措施 摘要】：化工园可以为当地经济做出巨大贡献，随着我国经济社会的快速发展，化工企业渐渐转向化工园区，且许多地方都建立了化工园区，化工园区建设规模 也在逐步扩大。化工园区是我国经济发展的重要载体，尤其是化工厂的作用越来 越大，但是化工园区对实际的生产中会受到的各种负面影响，这给园区的生产安 全带来了很大的风险。所以为了确保园区生产活动的安全和稳定，对当前化工园 区的安全生产监管问题做一个详细的分析，并制定有针对性的应对措施希望能够 在一定程度上提高化工园区的生产安全水平，从而使园区安全生产得以良好而快 速的发展。 【关键词】：化工园区；安全生产；监管；存在问题；对策 一、引言 现如今，化工园区数量与日俱增，化工园区规模也在逐步变大，安全事故也 越来越频繁，主要原因是监督活动参与度不高、缺乏强有力的监督制度和目前的 监管制度过于形式化。与此同时也缺乏明确的监管权力，很难查明存在的危险， 如果危险品不能迅速妥善存放，就会发生火灾甚至爆炸，甚至威胁到公众的安全。因此，为了确保化工园区生产活动取得成功，需要结合生产的实际情况深入分析 与安全生产监管所涉及的问题进行深入分析，同时考虑到生产的实际情况，并采 取适当的控制措施。总的来说预防安全事故的发生有助于确保化工厂的安全生产。 二、化工园区安全监管存在的问题 （一）安全监控管理技术落后 目前，化工园区的安全管理技术落后，整个园区仍然依赖于人力的监督，这 样会浪费很多的时间，要有效地完成监管工作是很困难的。而且，隐蔽地区很容 易被忽略管理，不能识别所有潜在的危险，如此一来就会由于缺乏足够的安全监管，而不能取得最优的管理结果。主要原因是我们没有集中精力使用先进的监控 技术，不能在任何时候保持危险品的良好状态，是否存储在指定的环境中，监管 工作通常需要很长时间，现有的问题无法及时发现，解决起来很难，会降低安全 管理工作的效率。还有过重的监管任务，工作人员未能及时的完成，出现越来越 多的不正当行为，未发现危险货物的不当储存情况，安全风险将继续存在，这类 事故发生的可能性越来越大，无法保证化工园区的生产问题。 （二）安全管理体系不完善 目前，由于化工园区安全管理系统的缺陷和管理不善，这会增加发生安全事 故的可能性，主要原因是当前安全管理体系的不足，没有实质性内容，使得工作 人员中出现了不守规矩的情况，随意堆放各种危险化学品在露天处，没有考虑到 化学品的分类，长时间将危险物品在阳光下暴晒后会自燃，从而引发火灾，会威 胁员工的生命。同时，安全管理工作过于形式化，对于发生的问题，未能及时采 取措施解决，缺乏安全管理知识，缺乏严格管理的重要性认识，过分重视经济利益，没有具体说明需要处理的问题。而且，安全管理系统的缺陷，管理者和各部 门会被忽视，不能很好地保护它们的安全性，安全意识逐渐减弱，管理安全工作 做好是很困难的。 （三）应急救援能力不高 当前，化工园区的急救工作做得并不好，因为没有引进尖端急救设备。救 援行动的频率不够高，出现了过度和严重的形式干预。一旦发生事故，就不能在 分担责任的基础上以科学合理的方式组织救援行动。有的化工厂没有采用先进的

《安全管理制度》之化工园区安全风险排查治理导则

化工园区安全风险排查治理导则 总则 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 基本原则 科学规划,合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。 术语和定义 化工园区 地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 防护目标

受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。 多米诺效应 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。 土地规划安全控制线 为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。 设立 化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。 化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。 化工园区应在时效期（年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。 化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。 选址及规划 化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化学品的生产、储存规划区域。化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应当进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的绿化缓冲带，将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。 化工园区应编制《园区总体规划》和《园区产业规划》，《园区总体规划》包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。 化工园区管理部门应委托省级及以上安全技术机构开展一次园区整体性安全风险评估，评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施。 化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地

河南化工园区安全管理规定

河南省化工园区安全管理规定 第一章总则 第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）,牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。 第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。 第二章规划与准入 第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。 第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。 第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入

门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。园区规划时应依照区域安评结论，严格限定在安全容量之内。园区应大力支持产业匹配、工艺先进的企业入驻，严格禁止被有关部门列入淘汰目录的危害安全和环境的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。 第六条园区内危险化学品生产、储存、使用企业应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的外部安全防护距离，充分考虑园区及与周边区域的在安全生产和环境保护方面的相互影响，并留有适当的发展空间。该类企业不得与劳动力密集型的非高危行业混建在同一功能区内。 第七条园区内企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应严格执行危险化学品建设项目审查手续，依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及“两重点一重大”（指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目。 危险化学品建设项目安全条件审查应作为投资部门项目审批的前置条件。 第三章政府安全监管 第八条负责园区管理的当地人民政府应按下列要求配备化工安全监管机构和人员：

化工区安全生产监督检查管理规定-上海化学工业区

化工区安全生产监督检查管理规定-上海化学工业区

2015年安全生产监督检查计划 为加强园区安全生产管理工作，进一步落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和分区属地责任，增强监督检查工作的针对性和有效性，体现安全管控工作的综合性和专业性，根据《上海市2015年安全生产工作意见》、《2015年化工区安全生产工作要点》的要求，结合园区实际，制定本计划。 一、工作目标 通过开展安全生产日常检查、综合检查和专项检查工作，配合市有关安全监管执法力量，督促企业落实安全生产主体责任，防范各类安全生产事故，减少事故总量，杜绝死亡事故。今年园区事故隐患整改复查率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。 二、检查类别 园区检查分为日常检查、综合检查和专项检查三类。 三、检查安排 （一）日常检查 由安监处牵头，三区联动联控工作小组、园区相关职能部门参与，根据对口联系和检查分类（附件1）要求，原则上一类企业每季度检查一次，二类企业每四个月检查一次，三类企业每半年检查一次。 （二）综合检查 由安委办牵头，管委会领导带队，三区联动联控工作小组、园区相关职能部门参与，结合每年春节、国庆重要节庆假日以及重大活动等重点时段组织开展。 （三）专项检查

（一）

（二）强化考核 建立企业和承包商安全生产信用档案，完善安全生产惩戒制度。对涉及违法违规的企业（承包商），由各监管部门梳理后报安委办列入信用档案，并作为年度重点考核内容。 （三）严格程序 每次检查行动须2名以上具有行政执法资格的检查人员参加，并明确主办人员。严格执行“四不两直”工作制度，确保暗查暗访检查比率不少于全年监督检查的50%。坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育“四个不间断”。 附件：1、化工区安全检查企业分类 2、生产经营单位重点监督检查的18项内容 3、综合检查七方面内容 4、2015年园区安全生产专项检查任务表 5、2015年园区安全生产检查计划表 安委办 二〇一五年四月九日

化工园区安全风险排查治理导则(试行)word版

《 化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全 管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应 急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生 产法》 危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范， 制定本导则。 1.2 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则， 规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布 局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工 艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园 区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整 治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重 特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。

2设立 2.1化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。 2.2化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。 2.3化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。 3选址及规划 3.1化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化 学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。 3.2化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减 灾规划章节。 3.4化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化 工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、 管控安全风险的对策措施。 3.5化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安

化工园区安全风险排查治理导则(试行)

化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障《能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提

升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。 2 设立 2.1 化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。 2.2 化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。 2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。 3 选址及规划 3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。 3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3 化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。 3.4 化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。 3.5 化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险 评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安 全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政

省化工园区安全管理规定

XX省化工园区安全管理规定 第一章总则 第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。 第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批 准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。 第二章规划与准入 第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。 第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。 第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。园区规划时应依照区域安评结论，严格限定在安全容量之内。园区应

大力支持产业匹配、工艺先进的企业入驻，严格禁止被有关部门列入淘汰目录的危害安全和环境的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。 第六条园区内危险化学品生产、储存、使用企业应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的外部安全防护距离，充分考虑园区及与周边区域的在安全生产和环境保护方面的相互影响，并留有适当的发展空间。该类企业不得与劳动力密集型的非高危行业混建在同一功能区内。 第七条园区内企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应严格执行危险化学品建设项目审查手续，依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及“两重点一重大”（指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目。 危险化学品建设项目安全条件审查应作为投资部门项目审批的前置条件。 第三章政府安全监管 第八条负责园区管理的当地人民政府应按下列要求配 备化工安全监管机构和人员: （一）设置或指定园区安全生产监管机构，或由当地人民政府或上级人民政府的安全监管部门向园区派出安全生产监管机构或专职危险化学品安全监管人员。 （二）配备不少于化工企业总数

化工园区安全风险排查治理导则

编号：SM-ZD-91310 化工园区安全风险排查治 理导则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

化工园区安全风险排查治理导则 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 总则 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 基本原则 科学规划,合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。 术语和定义 化工园区 地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 防护目标 受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。 多米诺效应 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。

化工园区安全风险排查治理导则

总则 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 基本原则 科学规划,合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。

系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。 术语和定义 化工园区 地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 防护目标 受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。 多米诺效应 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。 土地规划安全控制线 为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和

中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。 设立 化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。 化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。 化工园区应在时效期（年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。 化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。 选址及规划 化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化学品的生产、储存规划区域。 化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应当进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的绿化缓冲带，将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。

浅谈化工园区安全生产“四位一体”监管体系

浅谈化工园区安全生产“四位一体”监管体系 摘要：随着社会经济的发展，以及化工产业集聚的需要，我国化工园区如雨后春笋般出现，但是由于其产业的特殊性，安全生产监管一直是困扰广大安全生产工作者的问题，本文主要以常见的化工园区为模型，对园区的安全生产”四位一体”监管体系进行了简单论述。 关键词：化工园区安全生产监管四位一体浅谈 一、引言 近几年，由于我国工业发展，对化工产品的需求不断增长，也推动了各地化工园区的兴起、建设和发展，据不完全统计，全国共有各类化工园区千余家，其中省级以上以化工为其主导产业的化工园区共有390家。随着化工园区的建设规模和生产储存装置不断扩大，化工企业内大量使用易燃易爆、有毒有害化学品，同时企业之间密集布局，使得化工园区事故隐患日益增多，重特大事故时有发生。 二、安全生产“四位一体”监管体系的构成 化工园区中各类化工企业比较集中，园区中聚集着危险化学品的生产、使用、储存、经营、运输等各个环节的企业，涉及的危险化学品品种多、特性差异大、潜在发生泄漏、火灾、爆炸等重大工业事故的危险；并且园区企业相对密集使得某个企业若发生重大事故会波及相邻企业，可能引发灾难性的事故多米诺效应，也令化工园区的安全生产面临更加严峻的挑战。针对化工园区管理的同时，如何有效的进行安全监管、建立好的监管体系是保证化工园区安全的重要内容，下面将对化工园区安全生产“四位一体”监管体系进行简要说明： 1.监管法律体系 法律体系由法律原理、法律原则、具体法律制度和法律规范四个不同层次构成。化工园区监管法律体系指政府机关为监督管理化工园区及维持园区安全生产的正常秩序之目的颁布的法律法规以及各种规章制度，包括宪法以及国务院、国家负有安全生产监督管理职责的部门颁布的行政法规，地方政府及相关部门颁布的地方法规及管理条例等，共同构成的一个有机联系的统一整体，为化工园区监管机关对化工园区和其他类似企业进行监督和管理提供行为模式和强制规则，从而维持正常有效的监管秩序。 在政策法规体系建设上，应以健全完善化工园区监督法律法规为操作重点，突出加强化工园区监管能力的建设，制定出适合化工园区安全监督管理的一个系统性的法律法规体系，全面有效的监督指导化工园区的安全生产，促进同类行业安全效益的不断增长。其次，在化工园区进行自身的安全管理的时候应该建立起自己的一个适合本园区企业安全生产的规范标准体系，以更加细致的管理园区的生产活动，加强安全生产管理的实施。为此，应制定相关的管理条例和实施细则，

化工园区安全生产综合业务管理系统

化工园区安全生产综合业务管理系统 综合业务管理系统以企业重大危险源管理、应急资源管理等业务为主，主要包括企业信息管理、重大危险源管理、应急预案管理、资源管理、事故管理、日常辅助办公、数据统计分析等模块，是基地平时主要业务应用系统，系统功能框架见下图。 综合业务管理系统功能框架图

（一）企业信息管理 采集、掌握危险化学品企业安全生产信息，实现对园区内企业单位的基本信息、机构信息、安全管理人员、特种作业人员、伤亡事故、设备设施和作业情况、评审情况、证照情况、安全生产制度、危化品等情况的普查、登记和查询、统计、分析。 （二）重大危险源管理 （1）重大危险源信息采集 重大危险源信息普查申报：建立重大危险源信息申报、登记、统计、分析管理平台。实现重大危险源照片和监控信息的采集。 （2）重大危险源综合展现 将监控信息和重大危险源信息相关联，系统能够将重大危险源三维信息展现在三维地理信息系统中，提供相关重大危险源现场的实景照片和现场监控录像。 （3）重大危险源分级评估 重大危险源等级评估：根据重大危险源数据，通过模型进行重大危险源等级评估的计算机辅助分析，对重大危险源评估记录。 （4）隐患管理 对安全隐患进行登记建档、查办/督办/移送、动态跟踪、监督整改、复查落实、到期提示及逾期警告，直至隐患落实整改验销为止。 （5）重大危险源查询统计 实现对园区内危险化学品企业危险源基础信息和视频监控信息的查询、统计功能。实现在二维、三维GIS上进行查询结果的综合展

现和调用。 （三）应急预案管理 （1）预案收录 园区内企业单位可以将自己制作的文本预案（word文档）通过预案收入系统客户端向基地提交，基地也可以主动添加本单位或者外单位文本预案（word文档）。 （2）结构化数字化 制定预案结构化模板，预案制作人员通过结构化预案模块进行新建和编辑结构化预案。同时根据预案的各要素进行数字化制作，为信息关联、辅助方案制定等提供支撑。 （3）综合查询统计 可按事件类型、等级、预案类型进行查询统计，并能以柱状图、饼状图等进行展现。 （四）应急资源管理 应急资源管理主要实现对应急相关资源的维护管理，主要包括应急物资管理、救援队伍管理、技术装备管理、专家信息管理、案例管理、法律法规、安全知识、资产管理等功能。 （五）日常辅助办公 实现基地业务人员的日常办公电子化，主要功能包括文档资料管理、信息管理、综合行政管理等功能。 （1）文档资料管理 对日常办公和应急救援的文档资料进行分类管理，对文档内容结

化工园区安全生产监管研究

化工园区安全生产监管研究 发表时间：2019-06-25T11:25:25.493Z 来源：《基层建设》2019年第7期作者：梁敬育陈润权[导读] 摘要：近年来，随着化工园区的不断发展建设，大量生产、使用、储存、运输危险化学品的企业集中布局，逐渐在规划、管理、运行过程中暴露出诸多问题，文章就目前我国化工园区安全监管过程中存在的主要问题进行分析，探索化工园区的安全监管新思路、新方法、新手段，促进我国化工园区监管水平再上新台阶。 广东省东莞市质量监督检测中心 523808摘要：近年来，随着化工园区的不断发展建设，大量生产、使用、储存、运输危险化学品的企业集中布局，逐渐在规划、管理、运行过程中暴露出诸多问题，文章就目前我国化工园区安全监管过程中存在的主要问题进行分析，探索化工园区的安全监管新思路、新方法、新手段，促进我国化工园区监管水平再上新台阶。 关键词：化工园区；安全监管；问题；对策随着当前我国化工产业集中区发展和建设规模不断扩大，化工企业高度集中，传统的安全监管体制和管理模式已经远远不能适应化工园区快速发展的需要，化工园区事故时有发生，到目前，国内外已发生过数十起事故后果严重、规模影响较大的火灾爆炸事故，给人民的生命健康和财产安全带来的极大的损失。本文结合化工园区企业实际，对当前化工园区安全管理存在问题进行分析。 1我国现阶段化工园区安全监管存在的问题 1.1未形成有效的化工园区安全监管执法机构 化工园区的安全管理体系不同于单个企业的管理模式。化工园区的安全管理涉及多个管理部门如各级政府、安全监管部门、中介机构、园区企业以及园区管委会等。园区缺乏统一的安全管理机构和专职的安全管理人员、没有系统的安全检查和督察手段、不能统一协调各企业安全管理工作。在安全生产管理工作在监管模式和手段、监管主体责任落实、教育培训、应急救援等方面存有偶然性、随意性。 1.2未形成先进的化工园区安全监管技术手段 在化工园区监管技术手段方面，近些年来针对化工园区重大危险源集中的特点，已经开始实施重大危险源的监控平台建设。但大部分化工园区的安全监管技术手段以及配套设施相对滞后，监控平台建设水平还处于初级阶段，难以满足现实工作的需要。园区重大危险源监控未能实行“四化”，即监控技术现代化、监控参数多元化、监控管理系统化、监控平台与装备标准化。 1.3未形成经济高效的区域应急救援能力 在事故应急救援方面，化工园区对入驻企业的应急救援设施设备、应急救援队伍素质等缺乏详细统计，各个企业、化工园区的事故应急预案没有统一的接口，发生事故时各自为战，应急救援资源未得到充分利用。各自企业都有自己的应急队伍和应急救援器材，导致了园区的应急救援资源浪费。同时化工园区应急救援设备远远滞后生产建设项目的设计、建设、生产进程。化工园区应进行应急救援资源整合，建立统一的园区级应急救援中心，提高区域应急救援作战能力。 2完善化工园区安全生产监管的对策及建议 2.1严格项目本质安全度 严格将安全审查作为项目入园的前提条件，实行一票否决。在一般化工园区均有的投资、税收等要求的基础上，控制进驻企业的类型及布局，引进符合各园区的产业发展方向，本质安全度高的项目，禁止涉及国家明令淘汰工艺、限制类工艺的企业进驻园区，禁止安全隐患严重的企业进驻园区，建全完善严格的企业安全准入制度。所有新、改、扩建危险化学品建设项目中涉及“两重点一重大”和高危储存设施的，应装各自动化控制系统（DCS），其中危险性大以及大型生产装置要配备紧急停车系统和紧急切断装置；涉及国家重点监管危险化学品的储存设施和危险化学品重大危险源要实现温度，压力，流量等重要参数的自动监测和监测报警。涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的建设项目必须由具备专业设计资质的设计单位设计；相关装置，要按照国家设计导则的要求，在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOP），开展初步设计和施工图设计安全审查（HAZOP审查），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。 2.2加强监管力量建设 加强专业监管人员的数量，增加园区部门监管的手段，安监队伍要专业化。在安全管理人员配置方面，应注重招聘化工相关专业方面的人才，增加具有相关专业学历和化工安全生产实践经历的人员或注册安全工程师数量。同时对安监局内安全管理人员进行定期的安全知识、消防应急知识以及危险化学品安全特性方面的培训，提高安全管理人员的专业能力与业务能力。要加强安监装备的配备，配备符合要求的专业检查、检测、执法设备，如防爆相机、车辆阻火器等，做到既能快速执法、取证、应急，又不增加新的安全隐患。 2.3加强现场安全监管 安全主要在现场，生产现场不仅仅是企业最重要和最根本的生产经营场地，更是人员、设备集中的地方。抓好现场安全监管，有利于消除事故发生的直接原因，有效的遏制事故的发生，所以现场安全监管是安全监管中最重要也是效果最明显的地方。 2.3.1强化重点部位检查 强化“两重点一重大”和高危储存设施的日常监管化工园区“两重点一重大”和高危储存设施数量较大，分布相对较散，企业安全管理水平参差不齐，事故隐患还大量存在，随时可能引发事故，因此要针对园区内涉及“两重点一重大”和高危储存设施的企业分布情况和管理状况，将其作为重点，开展安全生产检查，有计划地开展日常、专项等监督检查，实施重点监管。同时，在监管中做到统筹结合：首先是与行政审批相结合，检查其应用的安全措施是否达到设计标准，是否完好可用；其次是与安全生产标准化创建工作相结合。从严追究相关责任人。 2.3.2加强生产现场安全纪律抽查 坚持做到“两个坚持”：一是企业坚持在车间、班组内部就完成大部分的隐患整改工作，切实按照安全生产责任制的要求，落实每个人的安全生产责任，强抓工艺指标、操作规程、安全生产纪律等的执行，从最小的单位一个人、班组做起，优化安全的生产环境，推动全企业的安全生产水平的提高；二是监管部门坚持开展生产现场的安全管理抽查工作，不定期到企业现场，抽查人员的操作规范及相关安全知识的掌握情况，帮助企业排查隐患及时发现安全管理不合格或存在缺陷，督促企业有针对性的整改生产现场安全隐患。 2.4强化危化品运输

化工园区安全风险防范体系建设

化工园区安全风险防范体系建设化工园区聚集着危险化学品生产、使用、储存、经营、运输等各个 环节的企业，发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故的潜在风险高， 企业相互影响较大。园区内社会车辆和危化品车辆混杂、行人较多，安全隐患较突出。针对化工园区存在的安全问题，我们按照“1131”模式构建了园区安全管理及防范体系，确保园区的可持续发展。（一）一个产业及安全风险防范规划 园区按照循环经济发展模式，编制了《××××化工园区产业发展和园区控制性规划》和《××××化工园区安全风险防范规划》，按照“一次科学规划、分步适时实施”的原则，以“一体化”理念为指导，构建园区安全风险防范基础平台。 1、推行“产品项目一体化”，合理布局企业，降低化工产品危险系 数 我们以产业链为主线招商，落户企业按上中下游关系分区布局项目，使甲醇、氯气等危险系数高的上游产品在园区内部得到消化，将高 危产品转变为低危产品后输出园区，最大限度降低运输、储存环节 的危险系数。 2、坚持“物流配送一体化”，降低危化品储运风险等级

我们引进中化国际、中远物流等专业化工类物流公司，建立完备的 水路、铁路、公路、公用管廊等运输网络，为入园企业提供快捷、 经济的物流配送服务。充分利用专业物流公司的先进技术、专业设 施和严格的管理体系，保障园区化危品在储运过程中的安全，从而 降低园区的安全风险等级。 3、分步实施，扎实推进园区安全风险防范设施建设。 一是搭建良好的交通网络。在园区基础设施建设过程中，我们将园 区的行车道路主干道按照16米-32米、次干道6米-8米、道路架空净高不低于5米的标准进行设计建设，道路、桥梁设计荷载30吨，在园区各区块形成环状布置，保证消防通道的畅通。 二是在13公里的企业外环道上建设了118个消防栓，保证了事故状态下的消防取水。 三是构建完备的消防体系。在园区规划区域内，规划了公安特勤消 防站1座、标准型普通公安消防站l座（在站内兼设1座气体防护站）和水上消防站1座，其中特勤消防站已投入使用。 四是建立起了电子风向标和风速仪，指导事故发生时受影响人员进 行有序疏散。 五是实现了对9家企业23个重大危险源的视频监控。 六是在10家企业设置了40个可燃、有毒气体报警点。 七是建立起了集群通讯系统。

化工园区动态监管与应急指挥平台系统方案

化工园区动态监管及应急指挥平台系统 一、国内化工园区简况 目前，石油化工生产大型化趋势越来越显著，工业聚集发展已成趋势。截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家，其中国家级化工园区47家，省级化工园区262家，地市级化工园区193家。502家化工园区2015年的工业总产值合计超过6.6万亿元，占到石油和化学工业总产值的56%。全国已形成石油和化学工业年产值超过千亿元的超大型园区8家，产值在500亿~1000亿的大型园区35家，已有超过10000家化工企业落户园区。在园区内，易燃、易爆、有毒等重大危险源众多，一旦发生事故，后果将十分严重。 二、国内安全监管现状 在我国，大多数化工园区还存在应急管理体制机制不完善、各类应急资源配置不合理、应急救援能力不强、缺乏安全技术监管平台、消防能力缺乏专业性等。由于园区易燃、易爆、有毒等重大危险源众多，一旦发生事故，后果将十分严重。据不完全统计，近5年内我国化工企业发生较大及其以上级别事故100多起，伤亡惨重，特别是火灾、爆炸、泄露事故频发，影响甚大。造成这些原因的主要包括以下几个方面： （1）危险化学品安全监管制度体系不健全 针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系，并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等

突出问题。 （2）化工企业安全意识不强。很多化工企业片面追求经济效益，忽视安全管理，安全生产意识亟待增强。有些企业负责人对事故存在侥幸心理，认为只要按照正确的方法进行生产经营就能避免事故的发生，因而对本企业的安全投入、日常管理、隐患自查自纠等就十分轻视。 （3）化工园区缺乏相应的应急体系 我国化工园区存在一些共性的问题：有发展规划，无安全规划，易燃易爆和有毒物质高度集中且数量较多，整个化工园区缺乏应急救援资源的整体协调。化工企业储存的危险化学品数量多，操作条件也很苛刻，一家企业发生的爆炸事故很有可能蔓延至相邻的企业。 再者，企业即使有预案，但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。 三、国外安全监管现状 国际上，特别是欧美发达国家，将化工园区危险化学品的监管视为事前控制、应急反应、和事件控制组成一个密不可分的整体。 （1）时时动态监管 在危险化学品整套安全体系中，政府起到宏观调控的作用。在对危险化学品监管过程中，针对生产、储存、运输和使用环境进行时时动态监管、并制定了严格的预防措施。 （2）事中风险评估、辅助决策 在发生事件时，通过事中风险评估、辅助决策等手段为应急救援提供依据。