公共政策分析复习题及参考答案
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案
公共政策分析
一、名词解释：
1.公共政策激发机制
2.政策执行客体
3.公共政策学习
4.公共政策工具
5.政策调整
6.公共危机决策
7.实质性议程
8.政策执行环境
9.政策持续
10.公共政策动力功能
11.公共政策传播组织
12.公共政策的合法性
13.混合扫描模型
14.政策方案设计
15.政策的合理性
16.公共政策执行主体
17.政策方案评估
18.政策替代
19.政策标准
20.麦考尔—韦伯模式
二、简答题：
1.公共政策决策有哪些原则？
2.公共政策评估的标准有哪些?
3.简要回答公共政策资源的类别。
4.简要回答公共政策的目标构成。
5.简要回答公共政策议程本质。
6.简要回答政策终止的主要作用。
7.公共政策有哪些特征？
8.简要回答公共政策分析的构成要素。
9.确定公共政策目标应遵循哪些原则？
10.公共政策变迁的动因主要有哪些？
11.公共选择决策模型具体内容是什么？
12.公共政策设计应遵循哪些原则？
13.影响公共政策工具选择的因素有哪些？
14.影响公共政策创新的因素哪些？
三、论述题：
1.论述公共政策决策的要素。
2.论述公共政策的功能。
3.论述公共政策分析的过程。
4.论述公共政策评估的作用。
5.论述公共政策目标的特点。
6.论述公共政策传播组织的功能。
7.论述公共政策工具选择时应注意的事项。
8.论述公共政策议程设立的激发机制由哪些因素组成。
9.论述公共政策方案优化选择的步骤。
10.论述政策调整的形式。
11.论述公共政策学习的类型。
12.论述政策创新发展机制。
13.论述政策主体创新的内容。
14.论述政策持续的特点。
15.论述多源流理论发展模式。
四、案例分析题：
案例1：
“限小”政策的终结：公共政策的方向性回归
[新闻一]:备受争议的“限小”政策即将走向终结。国家发展和改革委员会等六部门联合发文，要求各地必须在 2006年 3月底前取消对节能环保型小排量汽车在行驶线路方面的各种限制。
国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合下发的文件要求：“各地不得以缓解交通拥堵等为由，对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车。”近些年，中国一些地方针对小排量经济型汽车废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题出台限制性规定。在北京，排量1.0以下的汽车目前还不能上长安街和二、三环快速路。全国有 22个省份 80多个城市存在对小排量汽车的歧视政策。
然而数据显示，随着油价不断上涨，低油耗、小排量汽车越来越受到消费者青睐，中国人去年上半年购买的乘用车中大约三分之一是1.0以下的小排量汽车。在建设“节约社会”的大背景下，各地“限小”政策日益显得尴尬。
除划定“解限”时间表外，六部门在联合发布的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》中还表示，制定产业政策积极鼓励“低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资”，包括加大小排量汽车及其先进发动机技术研发和产业化，鼓励开发、生产柴油轿车和微型车，以及使用醇醚燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型燃料的汽车。
（资料来源：搜狐新闻https://www.wendangku.net/doc/4a13590091.html,/20060104/n241274101.shtml）
[新闻二]：
上海是全国“限小”问题的焦点城市之一。上周三，上海市政府新闻发言人焦扬首次公开证实，上海市开始取消有关“小排量汽车限行”的规定。此前，排量在1.2升以下的轿车、排量1.3升（含）以下且车身高度在1.5米（含）以上的小型面包车被禁止在上海高架道路上通行。2月15日，随着对高污染车辆限行的措施开始实施，上海高架各上匝道口上方高悬起“高峰时段禁止无环保标志车辆通行”的标志牌，而原本设立在高架上匝道的数十块“1300CC以下小面包车禁行”的标志则被撤下。焦扬表示，取消针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面限制的规定，是国家发改委等六部门按照国家节能法律法规、汽车产业发展政策和节能中长期专项规划等有关法律法规和政策而确定的。
（资料来源：中国财经报2006年2月27日）
问题：你如何评价该案例？
案例2：
南京“瓜车新政”：政策试错与决策调适
为了城市建设的需要，南京市人民政府依照2004年制定的《道路交通安全法》，规定从6月20日至8月10日，一律禁止拖拉机、三轮机动车运送瓜果进市区。此项政策的出台，虽然初衷是为了提升城市品味，创建良好的城市环境，减少由于拖拉机、三轮汽车这些噪音巨大、通行速度缓慢的车辆在夏夜行驶时造成的噪音，以及杜绝因瓜车违反交通规则造成的事故，创造一个宁静、平安的夏天，但实施起来，却在损伤了广大瓜农的利益的同时，也给市民带了来不便，同时使政府陷入了尴尬，南京市及时作出了反映，
对该项政策作出了解释和调试，使矛盾得到了缓解，公共政策的实现，一方面，公共政策在制定时要充分占有信息，了解政策利害相关人的意见，权衡利弊；另一方面，公共政策在执行时，政策执行者与受影响者之间要就目标或手段进行相互调试，寻求一个双方都可以接受的政策执行方式。
2005年6月20日，南京市开始执行2004年5月1日所制定的《道路交通安全法》，明确规定全天候禁止三轮汽车、拖拉机、低速货运汽车驶入城市中心区，实行机动货车替代运输。此规定开始实行的第一天产生的side effect（负效应）就超出了政府的预料，据媒体报道，当天凌晨，在南京长江大桥浦珠路入桥口处，停了300多辆拖拉机和农用三轮机动车，以致其它上桥车辆无法通行，这些车辆都是被挡在城外的运输西瓜的车，进不了城，临时雇佣机动货车运瓜进城，不但成本增加，而且，即使改用了货运汽车，也只能在每日20时30分至次日7时在规定区域内行驶。返回出产地又必然会血本无规，无奈下瓜农们只得就地以低价把瓜卖给瓜贩，600多个瓜摊绵延宁丹公里两公里，严重阻碍了交通的正常通行，以此同时，由于进城的瓜农少，西瓜的价格也比前几天上涨了两三毛钱。据南京市民的反映，“以前在窗口上叫一声就会有瓜农送瓜上门，现在得跑去超市买，不但价格要高一些，一个瓜十来斤，拿回家得费不少力气。”这项政策遭到了社会各个方面的批评，并使得政府陷入了尴尬，在压力下，南京市六部门联合，召开了新闻通气会，对“运瓜新政”给予解释，实际上是进行了一些调整，该政策引发的矛盾，得到了缓和。
问题：运用公共政策的相关知识阐释一下该案例。
案例3：
农民工：游走在城市的边缘
徘徊在边缘的“尊严”
2007年4月11日，38名农民工带着36件行李在长春火车站前乘上了一辆225路公交车，这引起了已经先上车的乘客长春市民刘某的不满。据225路车司机冯金回忆，刘某先从车的后门自行下了车，后又走到前门再次上车，要求司机退还车票钱，遭到拒绝，冯金向刘某解释说，这是公司的规定，由于该车是自动售票，司机不能收钱，因此无法当时退票，刘某只得作罢，并在半路下了车。下车后刘某立即向冯金所在的车队进行了投诉。刘某的投诉理由是他觉得“这趟车拉了太多农民工，又带着行李，太脏、身上有味，要求退票却没得到司机同意”。此后刘先生还向当地一家媒体打了热线电话投诉，他的投诉理由是：“这么一车农民工，带着大包小裹的，把整个公交车塞得满满的，让乘客上下都难……”而据司机冯金说，38名农民工上车后全部补交了行李车票，而且行李都是靠边存放，并未挡住乘客在车厢内的通道。一路上，这批农民一直都没吭声。一名来自吉林省公主岭市的农民工冯宪海也反映说，他曾遇到过两三回下班晚赶公交车时，有空座司机也不让他们坐的情况。
城市：想说爱你不容易
安徽省太和县农民工冯俊岩一家到天津打工10年，究竟能带来多少收入，能存下养老钱吗？2005年，他们的月收入也就3000元出头，一年4万多元。再来看看他的支出，每月房费750元，一年9000元，上级主管部门收取的摊位管理费，一个月固定是600元，加上执法部门的罚款，又要添上些，这样一年也是近8000块。他儿子费用最高——补习费、托管费、矿泉水费等，平均每天在20元左右。因为他没有天津户口，每学年还要交500元借读费。另外一家人一个月大概要花上1300元左右，还不算每个月120元的存车费和不时收到的假钱，估计一年下来也就落个两三千元。
生命不能承受之重：农民工讨薪悲剧何时休
一组数字令人揪心：目前，全国拖欠农民工工资已高达10亿元，建筑企业拖欠工资的比例高达72.2%，仅有6%的民工能按时领取工资。
2007年1月18日，乌鲁木齐，40多名农民工讨要工资时，遭到保安和至少20多个身份不明男子的追砍，造成其中12名农民工被不同程度砍伤。砍杀场面就如同黑帮电影中的画面。
2006年12月8日，一川籍农民工为索要工资和工程款，爬上了工地的塔吊。通过协调，3000元工资结清，但工程款仍未支付，还被工头叫人打了。随后，该农民工揣着匕首，再找工头要钱，争吵中将其砍
伤。为了便于逃跑，劫持了工头的妻子。
犯罪的不归路：新生代农民工的困惑与挣扎
2005年7月8日，来自广西的打工青年阿星，因被广东潮阳一工厂辞退，薪水欠发，一气之下杀了主管。而在此之前，这个15岁开始即在深圳的“广西砍手党”团伙里做饭炒菜的小伙子，却从没参与过“砍手党”的任何一件作案，他始终不愿意加入“砍手党”。18岁开始，他便离开“砍手党”团伙，为此离开
老乡，到深圳、东莞、汕头等地做工。一个有意识远离犯罪的青年，却最终杀人，一时之间成为人们热议的话题。阿星说，他15岁出来打工，从来都需要忍耐老板傲慢的眼光和苛刻的条件，他永远都不属于这个城市。（刘小年：《中国农民工的行为分析：政策过程的视角》，第9页）
问题：本案例反映的主要问题是什么？为什么会出现这种状况？
案例4：
“罪犯改造行为规范”的终结与调整
新《监狱服刑人员行为规范》彰显人性化色彩
新华网北京４月２７日电将于５月１日起实施的新版《监狱服刑人员行为规范》，对比同时废止的旧规范，无论从陈述式的语言风格上，还是具体的内容等方面都彰显其人性化色彩，也更有利于提升对服刑
人员的教育改造质量。
２７日的《北京晨报》报道，《监狱服刑人员行为规范》今年３月２日由司法部部务会议审议通过，自今年５月１日起施行，１９９０年１１月６日司法部第１２号令《罪犯改造行为规范》同时废止。该规范是服刑人员接受改造必须遵守的行为准则，也是考核他们改造表现的一项基本内容及实施奖惩的重要依据。
新旧规范首先在条数和字数上有很大区别。旧规范５８条，新规范只有３８条，从服刑人员的行为、生活、学习和劳动四个方面进行规范；旧规范３０００多字，新规范只有１２００多字。此外，新规范中用“服刑人员”替代“罪犯”的称呼、把旧规范中随处可见的“不准”、“不得”等带有训诫口吻的用语改为陈述式的指引性语言等细则，显出对服刑人员的尊重和平等。
在对服刑人员装扮的规定上，旧规范规定，除一个月内出监的罪犯外，一律留寸发或光头，不准留胡须、长指甲；除有特殊生活习惯的少数民族罪犯外，女犯一律留齐耳短发，不得过颈，严格禁止罪犯烫发、染发、戴假发、涂指甲、抹口红、戴首饰等。新规范中，这些禁止性内容均被删除。目前，一些监狱已允许女服刑人员化淡妆，海口监狱和上海提篮桥监狱已不再强制服刑人员剃光头等。
在对服刑人员生活习惯的规定上，旧规范要求罪犯阅读健康有益的书刊，按规定收听、收看广播电视。还对收看电视和收听广播的姿势也做了详细的规定，要求罪犯在收看收听电视和广播时要坐姿端正、不准从事其他活动，不准闲谈走动，不准擅自开闭、选台。此外，旧规范甚至对罪犯的睡觉和走路姿势也有严格规范，规定三名以上罪犯走路时要排成纵队或靠右侧行走。不得挽臂、搭肩、拉手和横排行进。听到就寝号令立即按指定方向躺下，不准蒙头睡觉。而这些在新的规范中都不再出现，只要求服刑人员就寝时保持安静，不影响他人休息。
在礼貌称谓方面，旧规范要求对担任领导职务的工作人员称呼职务，对职务不明的工作人员统称队长；新规范则对警察统称警官，对其他人员采用相应礼貌称谓。
在对服刑人员的改造方面，以往的监狱改造更注重对罪犯的思想品德、劳动和行为等方面的规范，没有涉及服刑人员的心理健康。新的规范增加了对服刑人员心理矫正的内容。让服刑人员接受心理健康教育成为新推出的系列人性化措施中很重要的一项。
（资料来源：央视国际，2004年04月27日）
读罢该案例，你有何感想？
参考答案
一、名词解释：
1.公共政策激发机制：激发机制是触发机制。一种触发机制就是一个重要的事件(或整个事件)，该事件把例行的日常问题转化成一种普遍的共有的、消极的公众反应。公众反应反过来成为政策问题的基础，而政策问题随之引起触发事件。当一个事件把一种消极状况催化为要求变化的政治压力时，就会因触发机制的持久性而发生性质改变。
2.政策执行客体：政策执行客体又称政策目标群体或目标群体。政策目标群体是政策直接作用的对象。目标群体是公共政策直接作用的对象，一定的公共政策通常是以一定的公共团体作为政策诉求的对象。任何一项政策的制定和执行都离不开政策对象的理解和支持。政策能否成功，并不是政策制定者和执行者的一相情愿，它与目标群体有着直接的关系。
3.公共政策学习：依赫克罗的观点，学习就是政府在过去经验的基础上对于新形势的反应。政策学习被视为一种由政策制定者进行的，在很大程度上是为了应对外部政策“环境”的改变的行为。当环境改变时，政策制定者要让其政策成功，就必须适应这种改变。
4.公共政策工具：公共政策工具是指政府为实现公共政策目标所能采用的各种手段的总称。政策工具概念往往与政府工具、管理工具、治理工具、政府手段以及政策手段、政策机制等术语相关联。是公共政策主体在执行过程中为取得政策目标而采取的手段、技术或途径，是达成政策目标的手段。
5.政策调整：政策调整，也就是在政策评估所获得的有关政策系统运行、尤其是政策执行效果的反馈信息的基础上，对政策系统、政策方案、方案与目标之间的关系等各个方面进行修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
6.公共危机决策：公共危机决策也称为非常规决策，它是相对于常规决策而言的，是指决策问题不常出现，或者决策情景变化无常，难以事先规定解决方案和决策程序的决策，因而是一种非程序化决策。通俗地说，公共危机决策就是在有限的时间、资源、人力等约束条件下完成应对危机的具体措施，即一旦出现预料之外的某种紧急情况，为了不错失良机，而打破常规、省去决策中的某些“繁文缛节”，以尽快的速度做出应急决策。
7.实质性议程：实质性议程是引起了更具综合性关注和回应的议题，它的处理包含着最广泛与最具潜在爆炸性的公共政策议题。实质性议程的特征有: 一是大量的公共资源的分配必须是利害攸关的；二是议题必须要引起公民和公共政策制定者的严重关注；三是议题必须包含重大变化的可能性。一般情况下，实质性议程大量来源于经济问题，社会问题也是它的一个越来越重要的来源。
8.政策执行环境：政策执行环境是指政策执行过程置身其间的各种自然与社会因素的总和。自然因素如一个国家或地区的自然地理状况、面积大小、气候条件等，都有可能对政策执行过程产生影响。社会因素是指由人们及其活动所形成的，并与政策执行活动产生相互影响的各种社会因素，表现为社会的政治环境、经济环境、文化环境以及国际环境。
9.政策持续：政策持续是指政策执行的情况在经过监测与评估之后，经推测已初步满足公众的需求、价值观与机会等，即政策方案的执行已基本达到预期目标，故可继续执行政策方案，不用修改政策问题、政策目标或执行人员及经费等的现象和过程。它是政策评估结果的处理方式之一，是政策系统各个要素均处“满意”状态的政策运动过程。
10.公共政策的动力功能：公共政策的动力功能是指公共政策利用自身的资源优势和符号象征对国家管理和社会改造所具有的促进和推动的能力和作用。
11.公共政策传播组织：公共政策传播组织是利用传播媒介如报纸、杂志、广播、电视、宣传单、黑板报等对政策信息进行传播，从而影响政策主体和受众客体的组织。它是公共政策系统运行的重要辅助手段，是开展信息传播、进行政策动员、反映政策影响的重要中介。
12.公共政策的合法性：公共政策的合法性主要是指公众对其的认可和接受程度，它以政治系统即制度的合法性为基础，没有制度的合法性，公共政策的合法性也就无从谈起。著名政策科学家查尔斯·琼斯认为，
政策合法性的来源有四：一是法定的权力主体，通过法定的程序制定和执行政策；二是政策代表有关群体的利益要求和愿望；三是公民的守法习惯；四是政府为贯彻政策所采取的强制性措施。
13.混合扫描模型：混合扫描模型是由阿米泰·埃茨奥尼（Amitai Etzioni）所提出。该模型的核心观点是，由于决策的范围和影响是多种多样的，所以决策的本质便要求不同的政策过程。混合扫描模型认为，最合适的决策包含迅速地寻找选择的方法（“扫描”），然后通过详细的探索找到最有希望的选择。混合扫描模型建立在对基本决定和增量决定或微小决定进行区分的基础上。
14.政策方案设计：政策方案设计，即构思各种实现政策目标的可供选择的可能性方案或备选方案。政策制定作为一种决策过程，是对各种解决问题的可能性途径和方法的选择过程。因此，方案设计是政策设计的中心环节，方案的可行、科学与否，直接影响到政策的实施及其后果，是影响决策效能的关键环节。15.政策的合理性：政策的合理性是指政策本身所具有的因果联系。它包括两方面的含义：一是政策是否针对客观的政策问题，反映了客观存在的现实情况，是否符合客观事物的发展规律。如果政策背离了解决问题的初衷，没有反映客观存在的现实情况，那么政策就丧失了合理性。二是政策的执行是否具备现实可能性，是否具备能够解决这一政策问题的条件。无视现实的条件与可能，即使是再好的政策也无法有效实施。
16.公共政策执行主体：公共政策执行主体是指负责组织落实公共政策目标、措施的人和组织，主要包括国家和地方政策执行的行政机关、司法机关、被赋予执行权的其他公共权力机关以及供职于这些机关的公职人员。在我国国家行政体系中，除了上述机构的人员之外，绝大部分党的各级领导机关、领导者和其他享有执行权力的党的干部都是属于政策执行主体范畴。
17.政策方案评估：政策方案评估是公共政策评估的首要环节，属于政策执行前评估的范畴，也称事前评估或预评估。一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
18.政策替代：政策替代是政策终止中比较常见的方式。从形式上来看，它也是将原来的政策废弃，但与政策废止不同的是，废弃的政策和替代的政策所要解决的社会公共问题是相同的。即原先的政策或者不能解决这一政策问题，或者社会环境发生了变化，再沿用老政策已经不能解决新条件下的这一问题了。政策替代要求新制定出来付诸实施的政策与终止的政策之间有较强的连续性，两者要很好地衔接。
19.政策标准：标准是一种规则或尺度，使用它能够把各个备选方案按照适当的顺序排列起来，并且能够计量各个备选方案的效果。政策标准是一种把政策目标、备选方案和政策效果联系起来的政策范畴或政策方法。政策标准十分重要，它直接影响我们对备选方案的选择和对效果的计量，在执行中还影响到对政策的评估。政策标准往往以人们追求的理性作为基础。
20.麦考尔—韦伯模式：美国学者麦考尔与韦伯认为，政策分析的内容主要包括对政策内容与政策过程的研究。政策内容研究包括：“政策将要影响的特定目标或目标集合，期望的特定事件的过程，选择的特定行动路线，提出的说明意图的陈述，以及采取的特定行动。”政策过程研究包括：“一些行动和相互影响，这些行动和相互影响导致了对一个最好的特定政策内容作出权威性的最终选择”、以及“还包括政策的实施结果及对政策的评价”。
二、简答题：
1.公共政策决策有哪些原则？
（1）政治性与公共性原则
（2）导向性与预见性原则
（3）合法性与权威性原则
（4）目标性与层次性原则
（5）参与性与程序性原则
（6）过程性与动态性原则
（7）选择性与满意性原则
（8）调节性与平衡性原则
（9）功能性与可行性原则
（10）稳定性与创新性原则
2.公共政策评估的标准有哪些?
(1)生产力标准
（2）效益标准
（3）效率标准
（4）公正标准
（5）政策回应度
3.简要回答公共政策资源的类别。
(1)人力资源。
(2)物力资源。
(3)财力资源。
(4)制度资源。
(5)权威资源。
(6)信息资源。
4.简要回答公共政策的目标构成。
（1）效率（effciency）。
（2）公平(equality)。
（3）秩序（order）。
（4）发展（development）。
5.简要回答公共政策议程本质。
公共政策议程实质是列入政府或其他社会主体讨论的问题清单。公共政策议程是公共政策过程中的一个重要环节，在这个环节中，政府与社会之间存在特定的互动，人们要争夺公共官员的注意力，官员也要对问题进行筛选列表。公共政策议程在政策过程中有着重要地位。首先，公共政策议程是政策过程的第一环节；其次，公共政策议程是政府对社会价值进行权威性配置的基础。因此，研究公共政策的人与制定公共政策的组织都需要认真讨论与解决与公共政策议程相关的问题。
6.简要回答政策终止的主要作用。
第一，有利于节省政策资源。及时地终止失效或无效的政策，就可以将人力、物力和财力组织配备到新政策实施上去，让有限政策资源发挥出更大的作用。
第二，有利于提高政策绩效。公共管理部门要对社会公共领域实施最有效的管理，使公众的利益得到最公正的调节，不可能指望通过一两个政策的实施就能实现这一目的。它必须运用政策运行的周期性特征，不断地将绩效变得低下的旧政策适时地淘汰、更换、废止，让新的政策发挥出效能。通过政策的这种周期性的循环，可以保持较高的政策绩效。
第三，有利于促进政策优化。只有将无效的、过时的政策，通过废止、合并、分解、缩短，才能使政策系统不断地优化，从而更能与环境相适应，更加符合社会发展需要。6．福莱特思想在行政管理思想发展史上的地位是什么？第一，为早期正统行政管理理论向行为主义行政学说的转变架起了桥梁。第二，系统深入研究了行政管理中人的问题。第三提出了全新的行政管理观念。第四，理论观点有待系统化。
7.公共政策有哪些特征？
（1）公共性
（2）整体性
（3）动态性
（4）规范性
（5）目的性
（6）多样性
8.简要回答公共政策分析的构成要素。
（1）问题
（2）目标
（3）备选方案
（4）政策效果
（5）政策标准
（6）政策模型
（7）政治可行性
9.确定公共政策目标应遵循哪些原则？
第一，注重目标的针对性。政策目标要针对实际问题，切中政策问题的要害。
第二，注重目标的可行性。一般来说，目标应具有先进性和合理性。既要高于现实水平，又必须是在现有条件下通过一定的努力可以实现的，即具有可行性。
第三，注重目标的系统性。政策所要解决的总是常常是比较复杂的大问题，因而政策目标往往不是单一的，而是多目标的有机结合。
第四，注重目标的规范性。政策目标必须符合一定的规范。
第五，注重目标的具体性。政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，政策目标应包括实现目标的明确的时间期限，政策目标应有明确的约束条件和适应范围。
10.公共政策变迁的动因主要有哪些？
（1）政策环境的改变。
（2）政策主体（政府）的个人偏好。
（3）公共政策失灵。
（4）公共政策执行的无效率。
11.公共选择决策模型具体内容是什么？
公共选择决策模型主要包括以下几个方面：第一，不论是决策者还是投票者，都是在自利动机的引导下选择对其最为有利的行动方案。第二，决策活动中的每一个角色都是“经济人”。第三，交易性决策活动带来的后果是导致“政府失败”，包括政府公共决策失误、政府机构工作低效率、政府扩张以及.政府寻租活动。第四，必须改变选民需求显示不充分的状况以更新决策方式。由于决策者与选民之间的信息不对称，导致行政决策往往被某一特殊利益团体操纵而成为他们谋利的工具。因此，采取新的决策方式以改变选民需求显示不充分的状况，使政治家、官员的决策与选民两者之间的理性偏好达到较为接近的程度。12.公共政策设计应遵循哪些原则？
（1）公正性原则
（2）普惠性原则
（3）协调性原则
（4）可行性原则
（5）连续性原则
13.影响公共政策工具选择的因素有哪些？
第一，政策工具自身的特征。
第二，政策目标。
第三，社会环境。
第四，执政党。
第五，资源因素。
第六，意识形态。
14.影响公共政策创新的因素哪些？
（1）制度安排
（2）政策资源
（3）路径依赖
（4）利益集团益集团
三、论述题：
1.论述公共政策决策的要素。
（1）目标要素
任何公共政策都是针对一定的社会公共问题而制定、执行的，因此在决策活动中，必须要明确政策目标，而这种以确定的政策目标展开公共决策的决策意识在公共政策过程中则是须臾不可或缺的。决策目标的确定对随之产生的政策议程、政策选择、政策执行以及物质配备与保障等方面均有重大影响。由于政策领域是极为广泛复杂的，因而政策目标应立基于公共利益的保障和发展，为公共福利的增进服务。
（2）主体要素
政策主体是直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。一般而言，政策主体要素包括官方政策活动者与非官方政策活动者，他们对于公共议程的发展、政府议程的推进、决策信息的分析把握、政策方案的设计与选择、政策工具的鉴别以及再决策等公共政策活动均具有重大影响。公共决策过程本质上是一种政治过程，政策主体通过政治过程决定资源在不同公共物品之间的配置或决定全社会价值、利益在不同阶层、团体或个人之间的分配。
（3）工具要素
政策工具又称治理工具或政策工具。作为公共管理方法和技术论域，其核心是关注如何将政策意图转变未管理行为，将政策理想转变为政策现实。基本的政府工具或政策工具可以分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段三类。其中，市场化工具包括民营化、用者付费、管制域放松管制、合同外包、内部市场等；工商技术包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等；社会化手段则包括社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系。
（4）信息要素
决策信息收集整理与分析是否到位关系导决策的成败。现代化、科学化的公共决策需要对决策信息的收集、整理、储存和传递等活动准确、高效、快捷，保证决策信息的完整性、真实性、迅捷性是成功决策的根本要素。在现代社会,信息技术的发展使各类信息高度膨胀，其中不乏非精确性、错误、失真的信息。公共决策者应对作为决策依据的信息进行适度选择，对公共决策信息的公共价值进行分析，进而在数字化智能处理基础上实现公共决策信息的最优选择途径。
2.论述公共政策的功能。
（1）导向功能
公共政策的导向功能是指政策能够引导人们行为和事务发展方向。从发挥效力的形式看，公共政策的导向功能分为直接导向功能和间接导向功能。从作用的结果形式来看，公共政策导向功能分为正导向功能和负导向功能。公共政策的导向功能具体表现如下：第一，统一思想。第二，确立目标。第三，因势利导。（2）制约功能
公共政策的制约功能是指政策能够对作用对象的行为与事务发展失范的控制和约束。制约功能所要达到的目标是制约、禁止政策制定者所不希望的行为发生。公共政策制约功能是一种消极性功能。政策制约功能是公共政策规范性的重要表现形式。公共政策制约功能可以分为硬性制约功能和软性制约功能。（3）管理功能
公共政策的管理功能是指政策在其运行过程中应承担和可能承担的基本政策任务。其核心问题是要充分调动和发挥政策主客体服从政策的积极性和主动性。公共政策的管理功能主要体现在它的决策职能、计划职能、组织职能、控制职能以及协调职能上。
（4）分配功能
公共政策的分配功能是指政策在一定时期内新创造出来的价值或体现这部分价值的利益在社会生活
中进行分配的能力和作用。公共政策作为一种社会规范，它的一项基本功能就是调控各种社会关系及其整个社会成员的利益分配机制，它需要回答利益向谁分配、如何分配、为什么分配、需不需要再分配等一系列政策对象所关心的问题。
（5）动力功能
公共政策的动力功能是指公共政策利用自身的资源优势和符号象征对国家管理和社会改造所具有的促进和推动的能力和作用。公共政策组合物质的、精神的、动力的各种要素，利用物质动力、精神动力和信息动力，创造出各种物质的或精神的新产品与行为，以不断地调整社会关系和满足不断发展的社会需要。政策的物质动力主要是政策利用物质刺激、奖金激励等手段所表现出来的效力；政策的精神动力主要是政策利用精神信仰、精神激励等手段所表现出来的效力；政策的信息动力主要是政策利用大众传媒等各种信息杠杆作用所表现出来的效力。
（6）准法律功能
公共政策的准法律功能是指政策作为一种社会规范起到了指导、补充甚至替代法律的功能。政策作为一种社会规范，与道德规范、法律规范一样，是对作用对象的观念和行为进行的约束和限定的规范形式。任何时代、任何国家制定和实施法律，都必然地要以一定的政策作指导；任何法律由于不可能对现实生活做出尽善尽美的规定而在其实施过程中必须以政策作补充；当法律出现缺位或过时时又要以政策作为替代。
3.论述公共政策分析的过程。
（1）阐释目标
阐释目标是政策分析过程中关键的下一步。只有正确地阐释目标，才能保证整个分析过程的正确进行。阐释目标的工作包括：分析有关问题和争论点；弄清这些争论的来龙去脉；说明目标；发现起作用的主要因素以及取得对它们之间关系的初步认识。
（2）寻找方案
备选方案是实现政策目标的措施和工具，政策分析的第二步就是寻找备选方案。在这个阶段，分析人员必须广泛搜集信息，不断寻找各种解决问题的具体方案。这个过程的工作包括：根据政策目标，搜寻、设计出可能的备选方案，包括对已有方案的整理，在此基础上，收集与方案有关的资料和数据，并进行分析。寻找备选方案的途径包括决策者和其他专家两个途径。
（3）预测效果
预测效果的工作包括：根据备选方案的内容和性质，以及方案实施的环境和条件，对方案的效果作出估计。奥拉夫?赫尔黙认为预测应该分为以下几步：一是审查备选方案，预计会出现的情况并估计其出现的概率；二是研究备选方案之间可能出现的相互影响，确定某种可能控制因素，并估计其控制范围；三是在各种可能出现的情况中作出优先选择分析，并估计各种干预条件的改变对相关概念的影响；四是展示分析结果，并从中导出可能的行动方案的效果。
（4）构造模型
构造模型的目的是为了对政策方案的效果作出预测，模型方法本身也是一种预测方法，而且只有在预测的指导下，才能构造出合适的模型。构造模型的工作包括：构造一个或多个关于政策系统及其环境的模型；根据模型，对政策系统的操作进行分析，并对政策系统的工作方式和工作性能作出估计。
（5）评估方案
评估方案的工作包括：选择一定的（一个或多个）标准，把各种备选方案按照优先顺序排列起来，使决策者更容易作出选择。评估方案是在前一阶段的构造模型和预测效果的基础上进行的，只有对备选方案的效果作出预测，才能比较各种方案；只有比较各种方案，才能排列这些方案。
4.论述公共政策评估的作用。
第一，政策评估是检验政策效果的基本途径。一项政策在出台前经过了长期酝酿、多方论证，并不能保证它必然会很好地解决原先的政策问题，取得预期的效果。政策执行后究竟是否达到了预期目标，取得了怎样的效果，有时候并不是一目了然的，表面的观察与实际的状况可能存在很大误差，为了避免政策实
施的盲目性，就有必要及时地对政策效果进行调查、分析和判断。
第二，政策评估是决定政策未来走向的重要依据。政策在执行以后，其发展走向可以分为三种，一是延续，即继续执行原政策；二是调整，即在执行过程中，政策问题或环境发生变化，原来的政策已明显不适应新的政策情况，或在实践中发现政策方案存在不完善之处，那么我们必须对原有政策进行调整；三是终结，即完全终止原来的政策。无论采取哪种走向，我们都不能只凭想当然，必须做到有理有据，而道理和依据的取得则依赖于对政策执行效果进行的全面系统的分析和科学合理的评估。
第三，政策评估是合理配置政策资源的基础工作。政府的政策资源是有限的，而政府部门却往往需要同时实施多项政策，所以必须首先明确各项政策要素的价值，确定资源投入的优先顺序和比例，以寻求较优的资源配置方案，推动政策活动高效优质进行。政策评估的实施正是出于这样的目的。它一方面可以使决策者从整体和全局角度出发，使有限的资源产生更大的效益；另一方面可以防止因过多考虑局部利益所带来的资源过度投入。
第四，政策评估有利于促进政策制定的科学化。公共政策的制定与实施是政府部门的一项重要职责。实践证明，随着社会条件的不断变化和政府活动的日益复杂，那种经验式的、缺乏跟踪和反馈、期望一劳永逸的决策模式已经不适应当今的社会环境。政策评估正是使决策迈向科学化的必由之路。要建立科学的决策模式就必须大力加强制度建设，完善政策程序，做好政策评估，提高政策质量。
5.论述公共政策目标的特点。
首先，公共政策目标具有多重性。从横向来考察，公共政策有显性目标与隐性目标之分，有主要目标与次要目标之分，有定性目标与定量目标之分等；从纵向来考察公共政策有总目标、子目标、孙目标之分，有最高目标、中等目标、最低目标之分，有长期目标、短期目标之分等。因此，现实的公共政策目标是多重的，而非单一的。
其次，公共政策目标具有动态性。从公共政策系统内部来看，公共政策过程就是从政策目标的确定到政策目标的实现，再到政策目标的评估过程；从公共政策目标的外部影响因素来看，公共政策目标面对日益复杂、千变万化的公共事务管理并非是一成不变的，它必须要求具有弹性、必须对多变的外界环境做出辉映，因而它可能要作一些修改或调整。
再次，公共政策目标具有激励性。公共政策目标的具体化和明确化可以使组织行为走向统一协调，实现系统理论所揭示的“整体大于部分之和”的目的。政策目标能将组织和组织之间协调起来，能将组织成就和个人需要结合起来，能充分地调动政策参与者的积极性。
最后，公共政策目标具有可考核性。公共政策目标的设立可以为组织任务完成提供一个统一的工作标准，可以对公共政策的制定、执行、评估的工作绩效进行考核和评价。
6.论述公共政策传播组织的功能。
一是政策咨询功能。传播组织能够及时了解社会内部以及外部环境的状况和变化，并作一定分析和判断，把信息传递给政策决策机构和特定的社会成员，供决策者参考和选择。同时，传播组织还成为不同社会阶层、不同利益集团以及政府与公众之间协商对话的重要渠道。
二是政策动员功能。传播组织承担政策信息传递者的重要角色，向公众宣传政治、经济、文化、社会领域的各项重要政策，使公众能够尽快而又准确地知晓政策。同时，为了使公众对政策进行理解和阐释，它不断地进行政策教育。政府和社会的政治领导力量也需要通过传播组织动员、说服、激励、鼓舞社会成员，引导和动员他们实现公共政策目标。
三是政策批评功能。传播组织的批评和所起的作用是多种多样的，主要有以下几种：（1）政策批评可以作为一种宣传手法，以支持为基调用批评作陪衬；（2）为改变政策制造舆论；（3）可对一些政策问题起救急、治标的作用；（4）批评官吏违法行为可以是政治斗争手段，但也可以收到维护法制之效。
四是政策反馈功能。传播组织及从业人员通过现场采访、实地调查等形式，了解公共政策的执行情况和公众的满意状况，从而对公共政策进行监测和评估，大大提高公共政策的效果和效益。
7.论述公共政策工具选择时应注意的事项。
（1）各种政策工具都有其优点，也各有其缺点，并无绝对的优劣。
（2）在选择政策工具的时候，公共利益是基本的出发点。
（3）政策工具的选择必须是理性的，而且必须以多元理性为基础。
（4）在选择和评估不同政策工具的时候，其标准也应该是多元的。主要的标准应该包括效果、效率、充分、公平与回应等等。
（5）政策工具的选择必须考虑到多元利害关系人，进行多元利害关系人分析。
（6）不同政策工具的效果取决于各种因素，并不完全取决于政策工具本身。
（7）在当代社会，公共问题的复杂性，使得任何单一的政策工具都不足以完全解决某一公共问题。
8.论述公共政策议程设立的激发机制由哪些因素组成。
一是需要或利益。人的行为都是在内在的需要驱使下开展的。这种需要外化则是社会生活中具体的利益，主体的需要与利益是政策问题向公共政策议程转化的动力。
二是认识或文化。认识是人的行为的先导。这种认识作为宏观的结构就是社会文化。公共政策议程的发展，必然具体地是受参与者的认识引导的，又宏观地受到外部文化或气候的影响。
三是政策或制度。人在社会中生活，因此，必然要有规则。现存政策与制度是一个框架，约束着问题的建构与问题的解决。
四是关系或权力。在一个分化的社会里，人们之间的地位并不是平等的，人们占有的资源也有多寡之分，因而解决问题的能力也有大小，参与公共政策议程建构的现实机会也有区别。这样不同人与组织围绕公共政策议程的设立转，就会有公共政策议程的相关过程的展开。这是公共政策议程发展的关键。
五是情境或环境。人作为一种社会实践者，既有内在的需要与利益诉求，有认识与文化的引导，也有外在的社会制度与社会关系等作为背景。所有这些都通过人的行为的场域统一起来。这种场域包括直接的情境，以及作为背景的一般环境。它们提供了公共政策议程发展的地点。
9.论述公共政策方案优化选择的步骤。
（1）公共政策方案的评估
公共政策方案优化选择过程中，政策方案的评估是方案择优的前提。所谓政策方案的评估，就是对所有制定出的政策方案进行全面的评价。由于这种评估活动发生于政策执行之前，所以带有一种预测分析的性质。政策设计者利用所获得的有关信息资料，对每一个政策方案的收益、成本以及可能遇到的各种问题进行预测，就方案的可靠性、可行性和绩效等方面进行评估，并且说明各个方案的优缺点。
（2）公共政策方案的择优
政策方案的择优就是在若干经过评估的可行性方案中，选择最佳方案的过程。选择在择优过程中，如果各种政策方案优劣明显，择优就比较容易进行，但是，由于政策问题的复杂性，各种相关因素很多，所以制定出的各种政策方案往往是互有利弊，很难一下子分别优劣。因此，在实际择优的过程中，必须依照政策设计的原则，运用科学的程序和方法来进行评选。有时，择优还呈现出一种综合的过程，即以一个较好的政策方案为蓝本，吸取其他方案的长处，综合出一个新的、较为满意的政策方案。
10.论述政策调整的形式。
⑴政策的修正。这是对正式实施中和正在试行中的政策的具体内容、作用范围所作的修改与订正。主要有两种方式：一是政策修改。即在保持原政策基本框架不变的情况下，对其部分内容、适用范围及有关实施手段、技术所作出的改动；二是政策修订。即在保持原政策的基本框架不变前提下，对其内容、功能范围进行的修改订正。其目的是为了使具体政策更为精确、完整。
⑵政策的增减。这是对执行中政策的内容、作用范围和适用时间所作的缩小与扩充。其主要有两种方式：一是政策补充；二是政策删减。这两种方式的目的是为了拓展现行政策的功能或者缩减现行政策的功能。
⑶政策的更新。这是实施中的现行政策所作的变革。政策更新通常是一个国家的政治、经济生活出现重大变革的时期发生的政策调整形式，是用一种新的政策框架取代旧的政策框架。
11.论述公共政策学习的类型。
内生学习。内生学习发生于小的、集中的政策网络；它的目标是学习政策背景或政策工具。这种学习
可以称之为“吸取—教训”(lesson-drawing)型。这种类型的学习源自于正式的政策过程内部，并且对政策制定者在实现目标的努力中对使用何种方法或技术所做出的选择产生了影响。这些教训可能会根据政策过去的运作情况，关注政策循环中不同方面的实际建议。比如，哪些政策工具在哪些环境中成功了，而哪些失败了；或者哪些问题在议程设置过程中得到了支持，而哪些没有得到。
外生学习。外生学习发生于广泛的政策社群，并且可能涉及到对问题的解读或者为解决这个问题而制定的政策目标的质疑。这种学习被称为社会学习(social learning)。它源自于政策过程外部，并且影响了政策制定者变更或改变社会的约束或能力。
12.论述政策创新发展机制。
公共政策创新的发展机制（development mechanism）主要指三方面的含义。一是经过扩散和传播后的创新政策的初始设计或最初发动进一步延伸，出现创新政策群或政策创新域。二是对政策创新过程中的过渡性的政策设计加以清除。三是将不断出现的创新政策逐步规范化、结构化，特别是形成合理、优良的创新政策结构体系。从而保证政策创新的可持续进展。政策创新的发展机制是由创新政策制度化、创新政策调整、创新政策体系化、政策再创新等几个方面构成。
在政策创新的发展机制功能中，合理、科学和巧妙地将单项的创新政策结合起来，形成高质量的创新政策结构是极其重要的。其中一个重要的环节是将创新性的政策设计加以合理的给合，从而将一个个单项政策创新变成服务于新体制的政策体系。
13.论述政策主体创新的内容。
（1）不断优化政策主体的知识结构、培养政策主体的创新思维。著名的公共政策学家德罗尔曾经指出，在极端困难的处境中，若要提高制定改革政策的质量，需要加深和拓宽政治家的见解和知识。因此，只有不断优化政策主体的知识结构、加大政策主体的知识储备才能避免决策中的“拍脑袋、拍桌子，拍屁股”的简单决策模式。
（2）不断拓宽公共政策问题进入政策议程的渠道，改变少数政治精英垄断政策议程的不合理状况。政府官员及其机构的自身偏好和自利行为以及利益集团的干扰，往往容易使得公共政策在制定和执行中偏离公共利益，成为为某一利益集团或少数人服务的工具，导致公共服务的变异。因此必须建立开放式的公共政策创新体制，就要求公共政策主体在政策问题界定、信息收集和意见征集等方面保持畅通的沟通渠道，鼓励各方面的利益主体从各个方面提出不同的意见要求，采取集体决策与民主协商的机制，综合权衡各方面的利益诉求，制定出对各利益主体造成最小影响的公共政策方案，从而使公共政策主体创新策略的选择与公众意愿相一致。
（3）不断建立和完善有效的监督机制，防止公共政策主体的公权滥用。公共政策创新的过程实质上就是公共政策主体运用民众赋予的公共权力对不适合现实社会的滞后的公共政策进行修整与完善的过程。公共政策主体在进行政策创新时，如果没有良好的监督机制进行约束，就容易出现公权滥用的现象。因此，应该创造条件建立和完善有效的监督机制，包括拓宽社会监督渠道、强化监督手段、增强接受监督的自觉性以及加强内部的自我监督等。
14.论述政策持续的特点。
⑴稳定性。政策持续是政策稳定性的反映。政策稳定性是政策体系存在和运行的一个基本特征。它包括两重含义：一是指一项在其有效时间内是处于稳定状态的，其政策目标、政策措施是不变的；二是指一项政策一旦形成，就处于相对稳定的运动状态，在一定历史时期内，其运动过程总是趋于一个方向，其整体状态能持续出现。显然，政策持续就是政策的相对稳定。政策在监测评估前后没什么不同，政策执行的任务仍是原班人马，人们对政策后果的期望程度一般也比较低。
⑵关联性。在政策持续状态下，政策的目标、手段和效果等各个方面保持相互之间内在的连接和有机的联系，具有承继性、相关性和某种一致性。政策的目标、措施和环节之间没有矛盾，没有断然分开。政策措施和政策阶段之间的过渡都在同一个基本方向的制约之下。同时，政策持续也反映着政策利害关系人保持着原有利益格局，是相互内在关联的均衡博弈。这种完全合作状态下的博弈，正反映政策持续的关联性。
⑶有序性。政策有序性也是政策运行的状态特征，它是一项政策依照一定的秩序和方式组成整体结构并有规则地运动。政策在一定规则的范围内，与政策环境之间不断保持着物质、能量、信息的交流，由无序走向有序、由低序走向高序并不断持续地向前发展。就某一政策过程来说，它是由一系列不同的环节、步骤和阶段组成的。每一个阶段都有自己的相对独立和固定的目标与内容，政策持续就是有计划、分步骤地推进政策的进程。
⑷动态性。政策持续是政策在“满意”状态之下的动态运行，它包含了稳定发展和灵活调整的内容。也就是说，政策时持续稳定并不是完全排斥政策的变动性。政策持续要和政策的灵活性结合在一起，正确地把握政策在一定时期内的状况，应付社会条件的发展变化给政策带来的各种冲击。政策的自身要求和政策环境的细微变化，都是政策持续过程中所考虑的既定问题，因为政策问题与没有完全解决的老问题密切相关。因而政策的变化比较小，政策持续是一种内含潜在变化的动态过程。
15.论述多源流理论发展模式。
多源流理论是美国著名政策学家金顿(Kingdon， John W)构建、试图解释议程受到被决策者注意或忽略的原因的理论。作为这种理论的中心观点，是以政策之窗的形式揭示了公共政策议程设立的激发机制。
（1）影响政策议程建立的因素
政策议程的建立受问题、政策与政治三种源流的影响。首先是问题源流。政策制定者对哪些问题给予关注，取决于官员了解实际情况的方法和如何定义问题。其次是政策源流。政策源流及不同意见主张的集合。意见主张需要通过多种方式的试验和检验，仅有少数能引起高度重视。第三是政治源流。政治源流是由国民情绪、压力集团的争夺行动、行政或立法上的换届等因素构成。国民情绪和政府的换届这两个因素的结合，会对议程产生最强有力的影响。
（2）时间之窗
时间之窗是一个关键时间点，是“提案支持者们推广其解决方法或吸引别人重视他们的特殊问题的机会。”在一个关键的时间点上，三大源流汇合到一起，问题就会被提上议事日程。这样的时间点称为政策之窗。它是由紧迫的问题或是政治源流中的重大事件打开的，持续时间较短，一些可以预测，一些则无法预测。当政策之窗被打开的时候，政策企业家(Policy entrepreneurs)，即那些愿意投入时间、精力、信誉、金钱以在可以预见的未来获得物质的、有意追寻的重大回报的人，必须迅速抓住机会开始行动，否则就会失去机会，等待下一次机会的来临。
（3）政策议程的建立
多源流理论认为，议事日程是由政治源流中的事件、紧迫性问题以及像当选官员那样明显的参与者所决定的。可供选择的政策方案的细化过程受政策源流中的选择过程的指引，也受相关政策领域内相对属于幕后参与的专家的影响。
四、案例分析题：
案例1：
[解读]
“限小”政策：公共政策的取向性错误
所谓小排量汽车，通常是指排量在1.0升以下的微型机动车。小排量汽车的使用者多为社会的中低收入者，他们所占有的社会资源有限，对“限小”政策的抵触能力亦是有限，政策执行的成本不高，对于政府相关部门而言，采取这一政策无疑成了最佳选择。“限小”政策的推行是一种基于政府本身视角的错误取向，作为多元利益主体之一，政府也会寻求自身的利益的最大化，从而将公共政策异化为“私人政策”，事实上各种各样“限小”政策的出台，就是把公共政策异化为“私人政策”的表现。城市的交通道路属于一种公共产品，当然亦是一种稀缺资源，使用者过多必然发生道路拥挤的状况，但这并不能构成限小政策的充分条件。交通拥挤不仅与车辆过多相关，还与城市的道路布局状况，城市的规模以及政府在居民消费中的引导状况相关。人为的提高政策门槛，将一部分人排除在道路的使用者之外，其实质是将道路这一公共物品异化为部分人的私有物品，严重违背社会公益的政策取向。
政府管理的近视之症
在地方政府中，普遍存在一种近视之症，表现为两个方面：其一是只看眼前，不管长远。目前，能源危机日益严重，油价的不段上扬使得经济实用的小排量汽车受到民众青睐，“限小”政策不仅漠视民众的需求，更与建设节约型社会的宗旨相违背。“限小”的最大好处就是减轻了相应管理部门的压力，其实质是管理者将部门利益凌驾于社会公益之上。其二是解决问题的邻近法则，即寻求到达目的地的最近距离。小排量汽车不是造成交通拥挤的原因，但是与其它的管理办法相比，“限小”却能取得直接性的效果，其时效性，结果的可预见性是其它的办法所无法比拟的，所谓立竿见影，并且相应的部门所需为之付出的成本亦是很小，自然受到了很多地方的“眷顾”。然而，政策的颁布不是赛跑，能最快达到目的的却不一定是最好的。而且，“限小”政策事实上并未解决交通拥挤问题，只不过制造了一种虚假的影像，通过压制部分群体的需求，以一部分人的利益换取另一部分人的利益而已。
“限小”政策终结的制度之思
由于那些体现国家产业政策和厉行节约的国策大都是以不具刚性的政策、意见、通知、规划等形式发布的，因而，当这些政策与地方政府所面临的棘手问题或者所关注的利益不一致时，其执行往往会大打折扣。这种政令不畅的问题在我国乃是普遍现象，导致中央很多好的，深得民心的政策得不到有效贯彻。解决这一问题的根本方法应当从制度层面着手，不仅要提升地方违规的成本，提高政策规章的威慑力，让各种政策法令具有实际的可操作性，还应构建完善的利益表达、协调机制，给予民众制约政府的权力。
案例2：
[解读]
从该项政策制定的过程来看，该政策的出台，并没有经过听证程序，这是多年来制度安排的一种惯性－忽视农民主体的存在，城市里水电涨价，景点收费涨价时都进行听证，但是该项牵扯到农民，影响农民利益的政策却没有进行听证，由此可见该项政策出台并没有进行广泛的调查，充分了解利益当事人的意见，程序上也存在问题。
从政策影响主体来看，此次被栏的车，多为外地车，因为外地瓜农不了解南京出台的这项规定，这凸显了地方政府的缺位问题，地方政府应该积极引导、帮助瓜农，了解瓜农销售西瓜的流向，并及时向瓜农提供有关销售地的政策，避免瓜农驱车数百里，却吃闭门羹的事件的发生，而且应当在瓜农受到伤害时，出面为瓜农们交涉并寻找出路，但是到目前为止，并没有看到有哪一个地方的政府出面来解决这个问题。
从政策执行过程中所作的调试来看，南京市在6月20日的“运瓜风波”后，于6月22日六部门联合召开了新闻通气会，实际上是对该项新政进行了一些调整，市容部门针对瓜果摊点管理出台了专门的《关于加强夏季瓜果市场管理的通知》，市容处将给瓜农发放“季瓜果摊临时设置卡”，凭借该卡瓜农今夏可进小区设摊，浦口区政府针对机动货车替代拖拉机、农用车运送西瓜进城后，增加瓜农运输成本的情况，将对改用机动货车运输的瓜农予以一定经济补助，交管部门规定，今年6月20日至8月10日期间，禁止运输瓜果的拖拉机、农用三轮车通行，但是机动货车、低速货车（四轮农用车）每天20：30至次日7：00可以进城，从2006年起，全面禁止运送瓜果的拖拉机、农用车进城，全部实行机动货车替代运输，这些举措，对新政的实施是有积极意义的。
公共政策要有一定的连续性和稳定性，要考虑与原有政策的衔接和过渡，避免朝令夕改，大起大落，影响社会稳定。在进行政策规划时，要研究政策的历史和现状，同时也要把政策连续性同政策的变动性统一起来，给政策留有余地，具有适当的可以调节的弹性，2004年南京市对“瓜车入城”采取的是一种过“宽”的措施，物价局不向进城卖瓜的农民征收临时摊位费，市容局允许瓜农直接将瓜车开进任何街巷,交管局还专门为进城运瓜车安排了两条线路，每天比规定时间提前一小时放瓜车入城，新政策执行前一年的人性化政策与2005年实行的新政策之间缺乏连续性和缓冲的空间，让农民无所适从，心理上也无法接受。
公共政策在执行时，政策执行者与受影响者之间要就目标或手段进行相互调试，寻求一个双方都可以接受的政策执行方式。调试并不会降低政策的公信力，政策的执行过程就是寻找双方都能够接受的调试策略的过程，南京市及时作出的关于新政的解释和调试，缓解了政策执行过程中的矛盾，能让政策相关人能够从物质上和心理上接受出台的新政策，从而减缓政策执行上的障碍。
案例3：
[解读]
上述案例反映出的主要问题是：农民工处于城市的边缘。
农民工为何处于城市的边缘呢？
主要是如下的原因造成的：
1、体制性障碍：二元户籍制度。我国二元户籍制度使农民工成为从事的是非农产业，但是身份是农民，他们居住生活在城市，户口却在农村。由于生活、劳作的环境变了、方式变了、条件变了，农民工已经不同于传统意义上的农民。他们衣食住行城里、喜怒哀乐在城里、劳动奉献在城里、创造效益在城里、消费纳税在城里，城市的繁荣辉煌也挂着他们的心血和汗水。除了贫穷与“农村户口”外，这一群体和城市人并无多大分别，已具备产业工人的一般特征。然而，他们不属于城市。城镇户口是农民工永远也无法面对和回避的伤痕，由于城乡分割的户籍制度，千千万万农民进城务工，无法获得合法的身份，不能与城市居民进行平等地就业竞争，在就业、社保、居住、教育等方面带来了一系列必须解决而又难以解决的问题：户籍制度滞后，限制农民工流动；子女入学困难，耽误农民工后代；与城里人一同在挥洒汗水，建设城市，可是农民工失业了，得不到失业救济；困难了，得不到最低生活保障；有病了，得不到医疗保障……。二元户籍制度是导致陆学艺提出的“城乡分割，一国两策”的关键因素。
2、认识障碍：这是造成城市包容程度低的原因。一个城市应该包容大众、所有城市居住者共同发展、和谐生存、平等对待外来的城市居民。我国城市的公共服务、就业政策和社会保障等制度设置都排斥外来民工，这是城市文明发展的障碍，也是我国农民工城市生存边缘化的重要原因。农民工为城市所作的贡献是不可磨灭的，可以说假若没有农民工的奉献，城市的许多行业将会陷入瘫痪，后果不堪设想。可是一些地方政府的决策者和许多市民却往往忽略了这一点，把农民工进城务工当作是城里人对农民的施舍和恩赐，而忽视了农民工进城对于生产要素合理配置、促进城市化、增加农民收入、繁荣城市经济等方面的积极作用。因此，他们惯于从自身管理利益出发，对农民工的进城设置了种种制度上的障碍，采取歧视性政策，不断加固城乡之间的樊篱。
3、素质障碍：城市生活和乡村生活是两种不同的生活方式，对个体的要求也有所不同。由于历史和现实的诸多原因，农民工大多缺乏全面、系统的文化技术教育，劳动技能低下，文化技术素质大大低于城市居民。55.9%的农民工没有参加过技能培训，即使参加过，也由于农民工没能在城市安居乐业和流动性较强而流于形式，致使农民工缺乏在城市从业的相关专业知识、技能和经验，最终导致其在城市就业中处于劣势，他们进城务工只能从事劳动强度大、就业面窄的简单体力劳动，对于文化技术要求高的复杂劳动则无法胜任。此外，有些农民工的言行修养需要改进和提升。比如有的农民工尚未养成良好的卫生习惯，对城市的交通管理等不太了解、不太重视，出现违章、违规的概率较高，部分农民工缺乏自尊自重甚至好吃懒做等不良行为，容易引起城市市民的反感，损坏了农民工群体的整体形象，从而影响农民工融入城市。案例4：
[解读]
具有人性化关怀的《监狱服刑人员行为规范》的即将实施，体现了对罪犯权益的尊重和维护，也是现代法治文明在监狱这个特殊场所的充分彰显。
从某种意义上讲，囚犯虽然身陷囹圄，人身自由受到严格的限制，但囚犯对作为公民的其他基本权利的正当诉求应当是敞开的，这种无形的权利显然是有形的高墙电网无法“绝缘”或限制的。被监禁的罪犯依然具有受宪法认可的“公民”这一法律身份，享有作为公民的不受侮辱的人格尊严，依法享有未被剥夺和限制的权利，监狱管理部门必须尊重和善待在押罪犯的合法权利及人格尊严，必须消除根深蒂固的对在罪犯人格的“傲慢与偏见”。
国家公共权力与公民个体权利的均衡原理是现代宪政理论的基本原理，这一宪政理念无疑具有相当的普适性，监狱亦不例外。诚然，鉴于罪犯法定身份和监狱职能定位的特殊性，尽管在监狱这个特殊的公权力场域不可能苛求国家公共权力与公民个体权利的完全均衡，但也应当实现监狱惩罚改造权与罪犯基本人权在一定程度和一定范围的相对均衡，这种适度均衡对于保障明显处于弱势地位的囚犯的基本权益尤其必要。当前中国监狱系统正在积极推行的狱务公开可以视为实现监狱惩罚改造权与罪犯基本人权的适度均衡
的一种有益的探索。实践证明，这类典型的弱势群体合法权益，实现监狱惩罚改造权与罪犯基本人权的适度均衡。
监狱固有的强制性和惩罚性不能遮蔽监狱改造和监狱执法的人道性、文明性，监狱行刑也应当体现现代刑罚具有的谦抑、宽和、人道的精神。实际上，监狱行刑的社会化、人道化和文明化已经成为国际社会监狱改革的一种潮流。从一定意义上讲，监狱走向法治、人道和文明其实是一个国家真正实现高度文明的特殊而重要的标志。
《公共政策导论》试题A及答案
公共政策概论试题A 一、名词解释（每小题5分，共10分） 1．从众效应 2．实验性理论 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1．公共政策是( )为管理社会公共事务而制定的政策。 A．企业 B．社会组织 C．政府 D．个人 2．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与( )。 A．深入 B．内化 C．反映 D．响应 3．完全理性思维中存在一个基本的假定是( )。 A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 B．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 D．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 4．“系统分析”最早是由( )提出并加以使用的。 A．美国国防部 B．麦克纳马拉C．贝塔朗菲 D．兰德公司 5．下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有( )。 九社会组织层级化 B．社会主体知识化C．民主参与大众化 D．政策信息公开化6．公共政策的强制性经常与( )措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性C．温和性 D．权威性 7．政策的调控功能常常表现出特有的( )，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性C．系统性 D．倾斜性 8．在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A．补充 B．协调C．-致 D．排斥 9．在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是( )。 A．创造性思维 B．直觉思维 C．灵感思维 D．豁然开朗思维 10.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A．基础型 B．理性型
《公共政策分析》期末闭卷考试试题及答案
资料 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。
(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些?
公共政策分析教程·试题解答
公共政策分析教程 单项选择题： 第一单元 1、被人们当作政策分析学科诞生的标志性著作是：B.拉纳和托克维尔的《政策科学：范围和方法的最新发展》 2、20世纪60年代以后，对政策分析学科起到方法论解放作用的学者是：C、库恩 3、在政府与资源配置的关系上，亚当。斯密的基本态度是：B：不主张政府介入资源配置过程 4、政府干预主要针对以下哪种市场失灵：A、市场固有失灵。 5、政府失灵的最一般表现是：D：政府干预经济的结果不能实现预期的社会公共目标 6、政策在一定程度上体现统治阶级的意志，这属于政策特征的：C：政治性 7、把政策分析界定为“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来趋势进行分析的学问”的学者是：B拉斯韦尔 8、以下不属于政策分析的政治学研究途径的选项是：A：公共选择理论 9、在政策分析研究中，把“政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其有利的行动方案”，这一假设作为基本出发点的理论是：D：公共选择理论 10、从政策分析的角度研究马克思主义政策理论，总结党和政府政策实践的基本经验，这种状况属于改革开放以来我国政策分析学科的发展的：B：第二阶段 第二单元 1、上世纪50年代论及政策工具基本原理的著作《政治、经济和福利》一书的作者是：C：达尔和林德布洛姆 2、以下哪一项是不属于推动工具研究盛行的选项：D：社会团体的推动 3、在政策工具研究中“后现代工具”的提出者是：B：休普 4、以下哪些选项属于政策研究的古典途径：A：工具主义 5、用木工匠和园艺业比喻政府治理工具的学者是：C：胡德 6、把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具的学者是：D：狄龙 7、以下属于全面质量管理（TQM）核心业务的选项是：B：不断进行员工工作流程分析 8、关于听证会开始于哪个国家的说法，以下正确的选项是：A：英国 9、以下不属于影响政策工具因素的选项是：C：社会团体 10、以下不发球政策工具选择策略的选项是：D：以政策执行者的偏好为标准 第三单元 1、把政策问题觉察机制形象地称为“扳机触发器”的学者是：C：安德森 2、形成政策议程的基本条件是：C：代议制 3、以下不属于方案规划环节的选项是：D：听证票决 4、以下不属于政策目标规范性要求的选项是：A：政策目标要体现决策集团的利益 5、政策方案抉择要依据有关标准，以下不属于这些标准的选项是：C：实现政策目标的风险属于中度水平 6、把合法化严格限定在政治秩序被认可层面的学者是：B：哈贝马斯 7、以下关于政策合法化含义的说法不正确的是：D：法律法规不存在政策合法化问题。 8、以下关于政策合法政府化地位与作用的各种说法不正确的是：A：政策合法化是领导意志转变为群众意志的过程 9、政策合法化的主体要有合法依据，以下国务院有关构成部门哪个即使经国务院批准也不能发布规章：C：国家统计局 10、以下哪个选项不是我国政策制定的原则性要求：B：群众路线 第四单元 1、将政策执行看作，在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程，提出这个观点的学者是：D：普雷斯曼和韦达夫斯基 2、以下哪一项不属于政策执行的地位和作用的确主要表现方面：B：保证法律法规实施的主要手段 3、以下哪一项不属于制定执行计划应遵循的原则：A：政治性 4、政策执行过程有诸多环节，包括制定必要的管理法规制定，以下哪一选项不属于必要的管理法规制度：C：质量监测制 5、以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中行政手段的特点：D：结果的不容置疑性
公共政策分析题库答案
《公共政策分析》题库参考答案一、单项选择题：1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。A、马克思、恩格斯?? ??B、马克斯?韦伯、亚当?斯密C、柏拉图、亚里士多德 ?D、尼采、弗洛伊德3、现代政策研究最早兴起于（D）。A、德国 B、中国 C、英国 ?D、美国4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。A、农村问题 ???B、政府问题? ?C、大型城市问题 ??D、小城市问题5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。A、公民社会意识的“非政治化”倾向 ???B、公民道德判断意识加强C、公民社会意识的“政治化”倾向? ???D、经济危机6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。A、加大政府干预?????????????B、减少政府干预C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。A、失败 ??B、降到最低 ???C、不可或缺 ?D、逐步减少8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” ??B、“凡政府决定做的或不做的事情”C、“对全社会的价值作权威的分配”????? ???D、“政府机构和它周围环境之间的关系”9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。A、一个分析过
公共政策分析单选题(2)
一、单项选择题（100题） 1.公共政策学的创立者是（ B ）A．勒纳B．拉斯韦尔 C．德洛尔D．马克思 2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。( A ） A．直接地或比较直接地B．认真地、正确地 C．间接地D．客观地 3. 以下那部作品很可能是全世界最早的政策案例著作。（ D ） A．《史记》B．《吕氏春秋》 C．《论语》D．《智囊补》 4. 马克斯·韦伯强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称为（ A ） A．文化科学B．文明科学 C．行为科学D．经验科学 5. 决策科学的研究对象是（ A ） A．决策活动B．组织活动 C．政策执行活动D．政策制定活动 6. 公共政策学的研究对象是（ B ） A．公共组织B．公共政策 C．公共秩序D．社会伦理 7.以下哪个模型假定决策者是“理性人”。（ A ） A．理性主义B．渐进主义 C．政治系统D．精英主义 8. “上下来去”模型所依据的哲学认识论是（ B ） A．逻辑实证主义B．辩证唯物主义 C．历史辩证法D．理性主义 9. 以下哪种研究是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。（ D ）A．决策行为B．政策评估 C．政策监督D．政策过程 10.哪种模型把政策过程假定为输入——决策——输出——反馈这一系统运行过程。（A ）
A．政治系统B．精英主义 C．混合扫描D．规范最佳 11. 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（ A ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 12. 在公共政策学的发展史上，对政策过程研究后期的重点是（ B ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 13. 国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策在总体 上是________的体现。（ B ）A．阶级压迫B．国家意志 C．集体智慧D．公共利益 14.美国公共政策的基本形式是（ B ） A．总统决策B．国会立法 C．执政党政策D．司法命令 15.就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（ C ） A．政党B．国会 C．政府D．司法机关 16.政治政策的核心价值是（ D ）A．维护阶级统治 B．保卫国家安全 C．增进民族团结 D．获取巩固、防卫与增益国家权力和维护统治阶级的利益 17.下列说法正确的有（ A ）A．在美国政党政策不属于公共政策 B．在野党对美国的公共政策不具有影响力 C．美国最高法院不是公共政策的直接制定者，只能解释法律 D．美国总统在内阁决策中按照少数服从多数的原则进行 18.中共中央和国务院共同发布的文件被认为是（ D ） A．行政法规B．行政措施、决策和命令
《公共政策学》复习题
公共政策学复习题 简答题： 一、简述基本政策的特征。 1、高层次性：制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机 构或其授权机关制定和发布； 2、广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大； 3、稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治 变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化； 4、权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能 与之发生冲突。从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。 二、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？ 1．政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立以及政治行为模式的形成。 2．传统思想观念和行为习惯的制约：政策往往对目标群体在思想观念和行为方式上提出一定的要求。然而，历史文化传统在一定程度上固化了人们的思想和行为。 3．对政策形式合理与实质合理的看法：这两者是相辅相成的，只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治；反之可能导致机械和教条。 4．对成本收益的权衡：从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被接受。 5．对大局或整体的考虑：如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，对大局和整体利益是有利的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他 们中的绝大多数人还是会接受。 6．避免受到惩罚：作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分目标群体的固有观念和既得利益，但大多数人会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。 7．环境条件的变化：政策在实施过程中会产生“振动效应”。随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。 三、简述政策环境的构成要素。 政策环境的构成因素复杂多样，其中对公共政策构成较大影响的主要有六个方面：地理环境、经济环境、政治环境、社会变迁、国际环境和体制或制度条件。 四、简述小组意识的特征。 (1)一致性思维。从众风气浓厚，大家心往一处想。 (2)有倾向地选择信息。思考角度单一、观点看法片面。 (3)极端化的盲目情绪。盲目乐观或悲观，要么对成功作出过高的估计，要么在困难面前丧 失信心。 (4)对群体的过分自信。盲目相信群体的力量。 (5)很强的群体凝聚力。表现为强大的向心力。 (6)群体成员的共同性。表现为思考方法、价值观念等的一致。群体成员可能具有同样的背景、经历、学校和专业等等。 五、简述精英理论的基本观点。 1、社会分化为掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值分配权，多数人参与不了政策决定。 2、作为统治者的少数人并非是多数人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
14秋学期《公共政策分析》在线作业
14秋学期《公共政策分析》在线作业1 试卷总分：100 测试时间：-- 试卷得分：100 单选题多选题判断题 包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 一、单选题（共10 道试题，共40 分。）得分：40V 1. 以一系列假设为依据，对作为分析对象的政策在设想中将要实现的环境和各种条件进行描述和预测的政策分析方法称为（）A. 头脑风暴法 B. 德尔菲法 C. 脚本写作 D. 个人判断法 满分：4 分得分：4 2. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。A. 替代 B. 分解 C. 合并 D. 缩减 满分：4 分得分：4 3. 美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（）A. 政策科学 B. 公共政策学 C. 政策学 D. 政策分析 满分：4 分得分：4 4. 在公共政策系统中，决策子系统的辅助系统是（）A. 咨询子系统 B. 信息子系统 C. 监控子系统 D. 反馈子系统 满分：4 分得分：4 5. 政策制定过程的起点是（）。A. 政策问题的认定 B. 政策目标的认定 C. 政策方案的认定 D. 社会问题的认定 满分：4 分得分：4 6. 现代意义上的政策评估最早兴起于（）A. 20世纪30年代 B. 20世纪50年代 C. 20世纪60年代 D. 20世纪90年代 满分：4 分得分：4 7. “摸着石头过河”体现了（）的观点。A. 理性模型 B. 渐进模型 C. 精英模型 D. 小组意识模型
满分：4 分得分：4 8. 依据一定的标准对某项公共政策做出价值判断就是（）A. 政策评估 B. 政策变通 C. 政策规划 D. 政策执行 满分：4 分得分：4 9. 公共政策目标具有三个特点，即目标的进取性、目标的整体性和目标的（）。 A. 抽象与具体的统一 B. 主体权威性 C. 信息的反馈性 D. 空间广泛性 满分：4 分得分：4 10. “如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。”这一论断，属于（）。A. 事实分析 B. 价值分析 C. 规范分析 D. 可行性分析 满分：4 分得分：4 二、多选题（共10 道试题，共40 分。）得分：40V 1. 公共政策问题构建方法中的类比分析法包括（）。A. 人的类比 B. 直接类比 C. 符号类比 D. 幻想类比 满分：4 分得分：4 2. 政策执行对于政策过程的重要性体现在（）A. 是解决政策问题的重要途径 B. 是实现政策目标的重要途径 C. 是检验政策方案正确与否的唯一标准 D. 其后果是后续决策的基本依据 满分：4 分得分：4 3. 必要的公共政策资源包括（）。A. 财力资源 B. 人力资源 C. 权威资源 D. 信息资源 满分：4 分得分：4 4. 我国行政决策的合法化程序包括（）A. 决策方案的提出 B. 法制部门的审查 C. 领导会议讨论决定 D. 行政首长的签署发布 满分：4 分得分：4 5. 一般把公共政策议程建立分成（）。A. 外在创始型 B. 参与型
《公共政策分析》期末闭卷考试试题及答案(1)
《公共政策分析》试题 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 ☆4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面:(1)政策导向功能。(2)政策控制功能。(3)政策协调功能。(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 ☆8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些? 答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。 11.什么是政策执行? 答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 12．什么是政策评估？ 答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。13．政策评估有什么标准？ 政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 ☆14．政策评估有哪几种模式？ 答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。 15．什么是政策监控？ 答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策的系
2016公共政策学考试题库
公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准
公共政策分析-期末考试知识点及答案
第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
公共政策分析题答案
《公共政策分析》复习题答案 一、单项选择题 1. 下列属于公共政策直接主体的是（D ） A. 利益集团 B. 公民个人 C. 大众传媒 D. 代议机关 2. 在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是 A. 工具学习（B ） B. 概念学习 C. 社会学习 D. 组织学习 3. 下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 A. 公众的支持（D ） B. 执行人员的精神状态及领导策略 C. 监督机关的支持 D. 明确而一致的政策指令 4. 世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C ） A. 政策变动都是必要而且正确的 B. 政策变动都是符合事物发展的客观规律的 C. 政策变动的主要原因是政策环境的变化 D. 政策变动的主要原因是决策者的变动 5. 下列关于公共政策本质的说法正确的是（C ） A. 公共政策无法实现公共性与偏好性的统一 B. 公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益 C. 政策是联结理论与实践的桥梁 D. 政策的确立和改变完全由民意决定
6. 政策成本评估就是评估政策投入与与产出之间的（A ） A. 比例关系
B. 叠加关系 C. 扩散关系 D. 互动关系 二、多项选择 7. 资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执 行 的重要保证，这些资源主要包括 （ABCDE ） A. 人力资源 B. 财物资源 C. 信息资源 D. 权威资源 E. 制度资源 8. 公共政策调整的内容包括 （ABCE ） A. 政策目标 B. 政策方案 C. 政策措施 D. 政策环境 E. 政策主体和客体 8?属于公共政策间接主体的有 （CDE ） A. 执政党 B.领袖人物 C.在野党 D.利益集团 E.选民 B.公共决策机关的产生 C.公共强制机构的出现 E.社会价值的分配 【、辨析题 9.当代中国，具体的行政决策程序包括 ABC A.法制部门的审查 B. 领导会议的讨论决定 C. 行政首长的签署发布 D.通过议案 E.公布政策 10.公共政策产生的初始条件为 ABC A.公共问题的形成 D.公民的参与
公共政策分析习题汇总
一、简答题。 1、简述政策研究中可行性分析的主要方面。 答：政策研究可行性分析的主要方面：政治、经济和技术、法律与伦理的可行性。政治可行性是指方案在政治上与国家的性质、政治制度和目前的方针政策相符合，以求得政权的支持，如果不一致，则不具备可行性。经济可行性是指该政策方案在经济上合理，即效益与成本的差额最大。技术可行性是指政策实施有技术上和保证，如果没有，则不具备实施的可能性。法律的可行性是指政策方案的内容与现行国家法律没有冲突和矛盾。伦理的可行性是指政策方案与现行社会人们的伦理道德观念相一致，否则，则没有可行性。社会可行性是指政策方案能得到社会公众的理解、认同、接受、拥护和支持。可行性分析实际是政策制定过程中一个综合性的分析，是实践层面的分析。有些政策的实施进行上述内容的分析外，可能重点是国家安全层面、环境层面的分析，三峡工程就是一例。 4、简述公共政策的执行过程。 答：公共政策的执行过程 1.政策理解： 政策理解包括两个方面：要保证政策的有效实施，需要执行政策的人员充分理解政策的目标、精神、含义、内容等有关细节；其二，政策相关人员的理解。政策总是关系到社会一定成员的利益分配和再分配。因此，要使政策取得社会广泛支持，从而得以有效推行，就必须使政策相关人员充分理解政策的基本内容和社会价值。其次，政策理解不仅仅是指理解政策的目标、精神、含义、内容等细节，而且还包含了一个更为深刻的内容，即对于政策的认同。无论是执行政策的人员，还是政策的相关人员，都只有在认同政策的情况下，才能使政策得到执行。在政策理解这一阶段中包括两个环节：（1）政策宣传、（2）政策分解，政策分解就是制定执行计划 2.实施准备： A．、 一定的政策需要一定的人员去执行。为了使政策的执行能够在有关执行人员的积极行动下进行需要解决以下两个问题：（1）要使执行人员掌握执行政策的有关信息。（2）要赋予执行人员明确的权力和责任。 B． 组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况直接决定着政策目标的实现程度。（1）确定政策执行机构。（2）制定必要的管理法规制度。 C 物资准备 物质准备主要是指必需的财力经费和必要的物力设备两方面的准备。第一执行者应该在国家预算的基础上来准备政策执行活动中的各项开支，本着既能保证执行活动正常开展，又坚持勤俭节约的原则。第二应做好必要的设备准备，包括交通工具、通迅器材、机械设备、办公用品等方面的准备。 ?政策实施： 政策实验是政策实施过程中的重要步骤。政策实验包括三个阶段：（1）选择实验对象（2）设计实验方案要周密（3）总结实验结果 ? 通过信息反馈，能够使正在执行中的政策一方面得到实践的肯定，修正、补充乃至进一步完善，另一方面还能够及时纠正具体执行中发生的问题。对于政策执行过程中出现的问题，属于执行问题的，要及时反馈到领导机关和领导者那里，以便采取适当的措施加以纠正，保证政策能够得到正确、严格地贯彻。属于政策本身的问题，则要反馈到制定政策的领导部门，让其对既定政策作必要的修改、补充和完善。
4月公共政策真题及答案
全国2006年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国古代提出“国待农耕而富，主待农战而尊”的政策主张的政治家是( A ) A．商鞅B．诸葛亮 C．李世民D．李斯 2．《国富论》第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。这本书的作者是( D ) A．韦伯B．马克思 C．克劳塞维茨D．亚当·斯密 3．从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是( C ) A．政策群B．政策链 C．政策一般D．政策系统 4．强调公共政策在本质上始终是统治阶级的政策的理论模型是( D ) A．政治系统模型B．渐进主义模型 C．理性主义模型D．精英模型 5．混合扫描模型的提出者是( C ) A．洛克B．培根 C．埃齐奥尼D．西蒙 6．在美国，不属于 ．．．公共政策的是( B ) A．司法决策B．政党政策 C．国会立法D．行政决策 7．社会政策与公共政策的关系是( A ) A．前者是属于后者的一种基本类型 B．后者是属于前者的一种基本类型 C．二者互不隶属 D．二者互相排斥 8．决定公共政策性质的核心因素是( B ) A．国家结构及其关系模式 B．决策权的归属、分配及其使用状况 C．决策者的人数多少及其地位关系
D．国家的政体形式 9．公共政策系统的中枢系统是( C ) A．信息子系统B．执行子系统 C．决策子系统D．监控子系统 10．代表特定的行业或职业利益，核心目标并不在于上台执政，但竭力影响公共政策制定和执行的是( D ) A．政党B．法院 C．政治领袖D．利益集团 11．公共政策问题一定是( A ) A．已经列入政策议程的社会问题或公共问题 B．尚未列入政策议程的社会问题或公共问题 C．不需要列入政策议程的社会问题或公共问题 D．没有引起公共权力机关注意的公共问题 12．下列不属于 ．．．政策议程的构建模型的是( B ) A．外在创始模型B．集团模型 C．内在创始模型D．动员模型 13．政策方案设计中的灵魂是( B ) A．方案的综合性B．方案的创新性 C．方案的独立性D．方案的方向性 14．政策议程通常可分为( A ) A．系统议程和政府议程B．系统议程和公众议程 C．政府议程和国会议程D．政府议程和非政府组织议程 l5．查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于( B ) A．增加规划主体B．提出解决办法 C．实现利益补偿D．延长规划时间 16．政策执行的循环模型又称( C ) A．互动理论模型B．琼斯模型 C．雷恩一拉宾诺维茨模型D．马尔科夫模型 17．最基本的政策执行资源是( B ) A．执行保护B．经费和人力 C．信息D．方案和目标 18．下列关于政策监控的说法，错误的是( D ) A．政策监控的主体包括个人和组织 B．政策监控是一个动态活动过程 C．司法机关和利益集团都可以对政策进行监控
公共政策分析期末考试重点
第一章 一、公共政策的定义 公共政策就是政府这样的权威机构运用其职能来实现规与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。 一、公共政策分析的定义 公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 三、公共政策分析的要素 （1）政策问题（2）政策目标（3）政策方案（4）政策资源（5）政策评估标准（6）政策效果（7）政策环境（8）政策信息 第二章 一、公共政策系统的定义 二、公共政策主体构成 （1）立法机关（2）行政机关（3）司法机关（4）政党（5）利益集团（6）思想库（7）大众传媒（8）公民个人 官方政策主体：1、立法机关2、行政机关3、司法机关4、执政党 非官方政策主体：1、利益集团2、非执政党3、大众传媒4、思想库5、公民和选民 三、什么是公共政策客体？ 公共政策客体是相对公共政策主体而言的，是指公共政策发生作用时所指向的对象，或者说政策主体就哪些、针对哪些人制定政策。也就是说，公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两方面。 四、公共政策环境的定义 公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 五、公共政策环境的构成 一般把公共政策环境划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等 六、公共政策主体、客体、环境三者之间的关系 政策主体、政策客体、政策环境三者之间存在着相互依赖和相互作用的关系。
（1）政策主体与政策客体的关系 1、相互依存、不可分离； 2、相互影响、相互作用； 3、政策主体与政策客体 在地位上具有相对性，在一定条件下可以相互转化。 （2）政策主体与政策环境的关系 1、政策环境制约政策主体的行为； 2、政策主体又能能动改造政策环境 （3）政策客体与政策环境的关系 1、政策客体与政策环境高度融合在一起；政策客体与政策环境在地位上具有相 对性，在一定条件下可以相互转化。 第三章 一、公共政策问题的定义 公正政策问题是指，客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规中产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的社会问题。 二、公共政策问题的确认条件 （1）客观情势的存在；（2）出现强烈的公众诉求；（3）问题的影响程度深，影响围广（4）属于政府及其有关政策部门职权围；（5）形成明显的政策需要 三、公共政策问题确认的过程 1、问题察觉； 2、问题描述； 3、问题分析； 4、问题界定 三、公共政策制定过程 公共政策制定是公共政策过程的一个核心环节，是由一系列功能活动或环节构成的复杂的活动过程。这一过程包括政策问题的形成与确定、政策议程的设立、政策方案的规划和政策方案合法化几个活动相互关联的过程。 四、公共政策议程的定义 政策议程是指将政策问题提上公共部门的议事日程，公共部门正式决定进行讨论和研究并决定如何制定有效政策加以解决的过程。 五、公共政策方案规划程序 （1）确定政策目标 1、政策目标的含义及作用； 2、政策目标的性质和特点； 3、确定政策目标过程中遇
自考公共政策学试题及答案2009.4~2013.7
全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国 8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型 9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.政府部门 11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共政策的政府议程又称为 A A.正式议程 B.政策议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C
最全公共政策分析题库(含答案)
公共政策分析题库(最全) 一,单项选择题: 1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A). A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是(B). A,马克思,恩格斯 B,马克斯·韦伯,亚当·斯密 C,柏拉图,亚里士多德 D,尼采,弗洛伊德 3,现代政策研究最早兴起于(D). A,德国B,中国C,英国 D,美国 4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C). A,农村问题 B,政府问题 C,大型城市问题 D,小城市问题5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾向 B,公民道德判断意识加强 C,公民社会意识的"政治化"倾向 D,经济危机 6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B). A,加大政府干预 B,减少政府干预 C,多用"看得见的手"干预社会 D,尽量用公共政策手段干预社会 7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C). A,失败 B,降到最低 C,不可或缺 D,逐步减少 8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A). A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划" B,"凡政府决定做的或不做的事情" C,"对全社会的价值作权威的分配" D,"政府机构和它周围环
境之间的关系" 9,政策不仅具有符号特征,而且是(B). A,一个分析过程 B,一个行为过程 C,一个收益过程 D,一个黑箱过程 10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是(D). A,矛盾关系 B,等价关系 C,平行关系 D,交叉关系 11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C). A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C,政策的合法性受到更多重视 D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A). A,制度与政策是截然不同的 B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见 C,法律有时不是"统治者",而是统治者的工具 D,制度与政策有时很难截然分开 13,现代政策科学兴起的背景是(C). A,文艺复兴 B,民权运动 C,产业革命 D,二次大战 14,20世纪早期美国的专业政策研究部门有(B). A,遗产基金会 B,布鲁金斯学会 C,商业圆桌委员会 D,三边关系委员会 15,现代政策科学的创始人是(D). A,道格拉斯·诺思 B,戴维·韦默 C,艾丹·维宁 D,拉斯维尔 16,一个负责任,高效率的政府应该追求政策的(A). A,合理性,科学性 B,计划性,操作性 C,经济性,全面性 D,
公共政策分析复习题
公共政策分析复习题 1、什么是政策科学？如何看待它的学科性质？ 所谓政策科学，一般定义为：一个综合地运用各各种方法来研究政策系统和政策过程，探求公正政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 它的学科性质有如下四个基本特征：一是政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域；二是政策科学是一门以行动为取向的学科，体现着理论与实践的统一；三是政策科学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性学科；四是政策科学是软科学的一个重要分支。 2、简述政策的本质与功能？ 政策的本质集中表现在以下三个方面：⑴政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段；⑵政策作为执政党、国家或政府的公共管理的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步；⑶政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。 所谓政策功能，简单地说就是政策所能发挥的功效和作用，它通过政策的地位、结构、作用表现出来，它总是在与某种社会目标的联系中得到判定。政策的基本功能包括：导向功能、控制功能、协调功能和象征功能。 3、现代公共决策系统由哪些子系统构成？它们的关系如何？ 公共决策系统由信息、咨询、决断、执行和监控等五个子系统构成。 它们的关系是：这些子系统各有分工、相互独立，双密切配合、协同一致，促使政策大系统得以顺利运行。决断子系统是政策系统的核心，具有权威性和主导性的特点。信息子系统是公共决策系统的一个基础。咨询子系统是公共决策子系统的另一个基础部分，它参与政策的拟定，主要是客观实际，参照历史经验和未来预测结果，以系统内外的各种信息为基础，以决策问题提出科学的依据和可行的方案，供决策系统参考。政策系统的良性运行对决断子系统的要求是：决策正确合理，规划周密可行。执行子系统贯彻决断子系统的指令，实行科学、高效的管理，它是政策系统运行的实践环节，其作用是使条文上的政策转化为改造客观世界的活动，实现政策目标。监控子系统主要是负责监督政策的制定的实施，以控制政策失误，确保围绕着政策目标执行政策，保证政策的权威性和严肃性。 4、在上述案例中，面对不明病毒传播的危机，广州市的政策系统尤其是信息子系统是如何做出反应的？从中应吸取什么经验教训？ 面对不明病毒传播的危机，广州市的信息了系统并没有及时做出反映，没有主动出击收集相关病毒的发病原因、预防和治疗方法，也就谈不上对政府提供相关信息，导致政策决策行为的失效，任其有关歪曲病毒的信息肆意在广大市民和群众中传播，引起全市人民的恐忙，这种情况持续三天后，广州市才就此事召开新闻发布会，向全市人民发布了关于这个病毒的起因及预防方法，广东卫生厅也相继召开新闻发布会，这种权威的信息一经媒体广泛传播后，才使这种广为漫延的病毒恐慌得到有效遏制，与此同时，政策决策系统根据信息子系统提供的权威信息，政府积极采取各种防治措施，广泛发动全国人民与“SAS”病毒展开了一场无硝烟的战争，最终带领全国人民取得了伟大胜利。 从中受到的启发和教训： 通过这一事件，我们应该更加明白：一是信息子系统在政策过程中具有重要的地位和作用，它是政策系统的神经系统，为政策制定、执行、评估和监控及时地提供各种准确、适用的信息，没有信