市委书记市长关心的十大焦点问题(一)
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市委书记市长关心的十大焦点问题（一）
所谓“城市竞争力”是指一个国家城市在经济全球化和区域一体化背景下，与他国或本国城市比较，在资源要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。■经营城市是提升城市竞争力的第一推动力。目前，经营城市的目标正从单纯增加政府的财力延续扩展到提高城市的竞争力。城市竞争力反映的是城市的综合素质，理应成为经营城市的首选目标。毫无疑问，入世加速了我国全球化进程。但全球化究竟是什么，表现在哪里，人们还有不同的认识。就目前来看，有一点确定无疑的，那就是全球化将最明显地表现为一国城市化的加速度发展，这会促使城市化进程中全球资源及要素流动性增强，尤其是人才流、物流、资金流、技术流、信息流速度加快。这种要素的流动性给城市资源的重新整合和市场化配置创造了有利的条件和机会，同时这种外部力量迅速并且出乎意料的变化也给城市工业、市场、资本、人才、贸易带来波动，增强了城市的不确定性。不确定性的直接后果使城市内部的无组织力量增加，破坏了城市超稳定结构的适应性，使“静态型”的城市结构变得脆弱，城市的不稳定风险不断上升。另一方面，在全球资源流动的环境下，城市在吸引稀缺资源时正面临越来越多的竞争者。
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全球化浪潮正在淹没城市之间的市场界限，打破旧的行政区划的格局，更多的社会财富和国际资本进一步向中心城市集中。全球化思考和本土化行动已成为各级地市领导制定城市发展战略的两个着眼点。对中国城市化水平的一般判断中国城市化水平究竟处于一种什么样的状况？它有什么样的经历和特征？这是我们认识中国城市问题首先需要了解的。中国城市化发展整体水平初级化中国的城市化大致开始于２０世纪５０年代，１９７８年以前，它大体可分为三个阶段：１９４９－１９５７年的正常发展阶段。当时随着经济恢复与大规模工业建设，需要大批农业劳动力转移到工业部门，相应地提高了城市人口的比重。１９５８－１９６３年的剧烈波动阶段。由于人口增长对城市的压力日益增大，国务院在１９５８年颁布了《户口管理条例》，严格划分出农业户口和非农业户口，控制农业人口迁往城市。这是中国此后关于户籍管理的基本法律依据。但为了“大跃进”的需要国家不得不从农村大量招工，结果使城镇人口在１９５８－１９６０年间迅速提高４个百分点。“大跃进”的失败与自然灾害又将新招职工大量下放，１９６３年城镇人口比重下降到１６．８％。这一时期城镇人口比重的“大起大落”主要是经济发展战略的失误造成，但是“户籍管理”制度在城市化中的“篱笆作用”已经显示出来。１９６４－１９７８年的停滞阶段。经济调整与“文革”时期的经济混乱，使中国的城市化进程陷于停滞。这一阶段以户籍制度为核心的城乡隔离体制使中国城乡正式形成了典型的“二元经济”与“二元社会”。经过了上述三个阶段，中国的城市化直到今天，仍然遗留着下
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 面三个方面的阴影：一是城市化从整体上是受抑制和严格管制的，与快速的工业化相比，城市化步伐缓慢，拉大了与世界城市化水平的差距。二是城市发展依然受计划经济体制下行政级别的影响。各项投资与城市的行政级别相关，城市化主要体现为大中城市的发展加快，小城市（城镇）的发展缓慢。三是在城市发展规划上，缺乏科学性和协调能力，行政性和主观性比较明显，导致城市化的滞后。可以说，中国真正的城市化才刚刚开始，现在只是城市的初级化。中心城市现代化初见成效与我国城市化整体水平的初级化相对应的，是东南沿海部分中心城市现代化的飞速发展。在他们的带动下，中国城市化的水平正在迈上一个新的台阶。主要表现在以下几个方面：城市数量迅速增加。１９７８年全国城市为１９２个，１９９０年增加到４６４个，２０００年达到６５９个，２２年增加城市４６７个，平均每年增加２１．２个。至２００１年底，全国共有建制市６６２个，其中直辖市４个，副省级市１５个，地级市２５０个，县级市３９３个。而据建设部的最新统计，至２００１年，中国共有城市６６４个。小城镇异军突起。改革开放以来，随着乡镇工业的异军突起和农村商业流通与服务业的发展，促进了小城镇的兴起和繁荣。１９８３年，国家取消政社合一的人民公社体制，恢复了乡（镇）建制，并放宽了建制镇的设立标准，这为小城镇的迅速发展创造了宽松环境。１９８８年，全国建制镇数量达到１１４８１个，是１９８３年（２９６８个）的３．９倍。到１９９９年，全国建制镇数量达到１９２１６个，还有
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近３万个乡政府所在地的集镇。２００１年，我国的建制镇已达２万多个小城镇的发展，成为推动我国“农村城市化”的主力，这是“自下而上”城市化的主要体制。城镇人口数量迅速增长，城市化率持续攀升。我国市镇总人口由１９７８年的１７２４５万人，增加到１９９０年的３０１９１万人和１９９９年的３８８９２万人，２１年增加２１６４７万人，年均增加１０００万人。２０００年第５次人口普查中城镇人口总量增加近７０００万人，使城镇人口占全
国总人口的比率上升到３６．２２％，比１９９０年（２６．４１％）增加１０个百分点，比１９７８增加１８．３个百分点，平均每年提高０．８３个百分点。２００１年底全国非农业人口１７７５３．３１万人，比上年增长４．８％，作为一个人口基数巨大的发展中国家，中国改革开放以来城市化的步伐是不慢的。世界的平均城市化水平约为４７％，发达国家和地区约为７５％，发展中国家在３８％左右，最不发达国家大约为２２％。２０００年我国城市化水平是３６．０９％（第五次人口普查数据及统计标准）。２００１年为３７．６５％，提高了１．５６个百分点。今年，各方对中国城市化水平的预测纷纷出笼：国家统计局认为到２０１０年将达到４０％；国务院发展研究中心的专家说２０年内将提高到６０％；还有一种说法是在未来３０－４０年内达到７０％。据国家计委规划司提出的有关中国城市化进
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 程的建议，从２００１年到２０１５年，中国的城市化速度每年提高１个百分点（不包括市镇人口自然增加的４０００万），将使２．５亿左右的农村人口转为城镇居民。这样，到２０１５年，中国的城市化水平就可达到４５－５０％。当前，我国国民收入的５０％、工业产值的７０％、工业利税的８０％都产生于城市，９０％以上的科研力量和高等教育集中在城市。城市已成为高科技、通信、金融、信息、教育的主要载体。就目前来看，制约中国城市化水平提高的原因很多，概括起来主要表现在二个方面：一是改革开放以来城市发展政策与分散性城镇化道路的“两面性”。鉴于中国城镇化滞后及分散性城镇化道路的一些弊端，９０年代学者们着重分析了这种城市化道路导致的聚集效率损失，并认为它导致了生产力布局的分散化，制约了城市化的正常发展，带来了环境污染、土地资源浪费等问题及资源的总配置效率损失。二是在工业化的过程中，广大的农村和众多的农民被游离于工业化过程之外，使大量的农村人口拥挤在狭小而落后的生产空间。而城市化的内在机制十分薄弱，并丧失了通过工业化促进城市化的历史性机遇，且付出了高昂的代价。与此同时，由于中国的工业化是以牺牲农副业，剥夺农民，依靠工业本身的自我循环，结果城乡差距拉大了，工业化的内在动力也在不断减弱，这就促使中国的城市发展更加缓慢，城市综合功能严重削弱。加快中国城市化建设的基本思路借鉴国外城市化发展的思路，结合中国的实际情况，加快中国城市化建设，大体上可分两大步走：第一大步，加快城市化，应当把重点
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放到塑造与增强城市健康发展的机制方面。１．促进城市聚集效益作用的发挥，塑造城市发展的活力机制。只要城市有活力，不论何种类型、何种规模的城市，都不应人为地控制其发展规模。２．建立各类资源和要素自由合理流动的资源配置机制。资本、劳动力、技术和信息在空间方面的自由流动，是企业、产业和区域持续发展的前提条件，也是发挥城市聚集效应的基础。在要素资源自由流动前提下推进城市化，才能发挥持续的最佳聚集效益。３．正确处理城市化进程中政府作用与市场作用的关系。在城市化过程中，政府作用与市场作用都是不可替代的，两者应当建立分工协作的关系，各自把主要活动限制在自己最能发挥作用的领域内。４．大中小城市协调发展的方针政策。新的城市化方针不要人为地限制某一类城市类别的发展，应当在资源自由合理流动的基础上促进各类城市的共同发展。第二大步，加快城市化，就必须要改变传统落后的城市化观念。１．变官位设市为经济规模设市。当前，按官位设市，按行政级别设市的传统行政管理模式和观念仍被沿用，不打破这一传统的桎梏，不按经济规模来安排城市资源的分配，我们的城市化水平必然会受到不可低估的影响。２．变人为构市为产业建市。城市发展必须以产业作依托。我国一些城市近些年之所以出现市区布局混乱、交通阻塞、城市服务功能不配套等问题，重要原因之一是没有从产业发展的角度去规划城市。其实产业转移是经济发展到一定阶段的必然结果。战后美国产业向日本转移，２０世纪７０年代日本产业向东南亚转移，８０年代日本、亚洲“四小龙”以及东南亚产业向中国转移，这种产业转移其实就是城市的转
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 移。３．变全能城市为特色城市。昔日的不少城市，片面追求产业门类齐全，结果造成重复建设，带来资源的极大浪费。今日的城市经济竞争，其实是城市优势产业并由此衍生出来的品牌竞争。大连人提出“不求最大，但求最好”，最好就是最有特色，“大而全，小而全”其实就缺乏鲜活的个性与特色。海德堡、鹿特丹、日内瓦、佛罗伦萨、底特律这些城市是世界名城，是靠一两个特色产业、强势产业闻名世界。“名城效应”不但能推动社会经济发展，提升城市的竞争力，反过来又推动了城市规模的扩张。可见城市的魅力不在其大而全，而在于其有特色和强项。提升中国城市化水平的战略要点!世界城市化发展的规律表明，城市化水平提高有几个战略至高点必须达到，它包括：实施坚定的人口规模战略；推进有竞争力的支柱产业发展战略以及促进区域经济深度融合的一体化战略等。就目前的情况看，中国的城市化正处在入世之初具有战略意义的关键时期。抓住这三五年的战略机遇期，全面推进我国城市化的快速发展，具有特别重要的现实意义：首先，全面推进无条件的人口规模化战略。世界许多国家发展城市化的经验表明，一个城市的人口规模最低不应低于２５万人，即使小城镇建设也应有一个合理的人口规模问题，达不到相当的人口规模，小城镇基础设施建设从宏观上说就不经济，在这种条件下谈城市化无异于修建空中楼阁。就我国目前的情况来看，制定城市化战略，首先一点就是要制定人口的规模化战略，彻底打破城乡户籍壁垒，剥离附着在户籍上的众多行政功能，特别是要吸引农民进城，形成城市人口的
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集聚效应。其次，要全面推进城市支柱产业发展战略。城市化不是一座空中楼阁，城市化水平提高，有赖于强大的城市经济实力的支撑。因此，形成合理的城市产业布局，特别是培养和造就强大的城市支柱产业，就成为城市化进程中重中之重的战略要点。目前，中国的城市化进程中普遍存在产业布局的分散化和小型化的问题，即使是支柱产业也仅仅是在一城一地所言，放在全国乃至世界的大背景下，支柱产业可能连根篙子杆也不如。在这种情况下，推进城市化水平的提高，必须从全球、全国产业发展的大势出发，真正寻找到自己特色的具有竞争力的支柱产业，在此，我们应明确一点，即支柱产业是市场竞争的结果，而不是政府塑造的产物。第三，也是最重要的一点，就是要制定城市综合竞争力提升战略，全力打造城市竞争力。只有城市数量和城市人口的增加，而没有城市竞争力的提高，是不可能有效促进全国和区域经济的健康发展的。所谓“城市竞争力”是指一个国家城市在经济全球化和区域一体化背景下，与他国或本国城市比较，在资源要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。这个概念包括以下涵义：第一，城市竞争力的本质是一种系统合力，不是现象上的种种比较优势，也不是作为城市要素的种种资源；第二，城市竞争力是组织的系统合力，而不是局部或环节上的能力，也不是城市职能活动；第三，城市竞争力是抗衡和超越竞争对手的一种力量，其强弱或大小，不仅取决于城市自身，还与对手的竞争态势以及与总体竞争态势相关；第四，城市竞争力必须以全球资源流动为背景；第五，城市竞争力是以实现
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 城市价值为最终目的的。一个城市的价值主要体现在两个方面，一是城市价值取向，即城市形态高级化；二是城市价值最大化，主要看这个城市能否产生更强大的经济实力，能提供更高的生活水准，能否为个人提供更多就业机会和发展机遇。值得指出的是，城市竞争力包括综合竞争力和核心竞争力，竞争优势创造核心竞争力，并以提升核心竞争力带动综合竞争力的增强。城市竞争力反映的是一个城市整体的竞争水平。现代城市的竞争有政治、文化、资源和市场的竞争，还有发展机遇的竞争，但在发展时期，城市的竞争将越来越体现在综合竞争力上。我国在提高城市的竞争力，在推进城市化发展的同时，必须注意解决好以下一些问题。以经营城市思路，提升城市竞争力经营城市是提升城市竞争力的第一推动力。目前，经营城市的目标正从单纯增加政府的财力延续扩展到提高城市的竞争力。城市竞争力反映的是城市的综合素质，理应成为经营城市的首选目标。经营城市的维度从单一的基础设施的投融资扩展到影响城市竞争力的所有项目。城市竞争力是一个复杂系统，与之相关的可能有很多子项目，应从中找出一些主要的项目，然后进行分类。这些项目是多维度的，主要是刻划城市竞争力的诸多的子系统，所以城市经营的维度大大增加了。经营城市的范围从城市的内部资源配置转向更大区域范围内的资源配置。城市的竞争力要在更大空间、在国际范围的比较中来培育。有的规划学家甚至认为，２１世纪的城市政府应该是全球经纪人，要学会推销自己的城市。所以，经营城市不能局限于城市内部与周边地区。经营城
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市的主体从城市政府转向政府与民众的综合体。原来一直认为城市政府是经营城市的惟一主体，但是城市是全体市民的城市，所以经营城市的主体也应该是城市的市民、企业、社会团体和各级政府，实际上是这样一个综合体作为经营的主体。在经营城市的过程中，有许多领域应该让位给企业和市民去经营。政府应该采取一些引导性的规划和政策，来调动各个经营主体的积极性，才能把城市经营搞好。综上所述，经营城市就是要从小范围经营转向大范围经营，从计划经济的经营转向市场经济的经营，从单一的政府经营转向多元的社会化经营，从区域经济的经营转向全球经济的经营，从传统经济的经营转向知识经济时代的经营。推进产业簇群战略，提升城市竞争力产业地理集中或产业簇群是指某一特定产业的企业大量聚集于某一特定地区，形成了一个稳定、持续有活力的竞争优势集合体。工业化时代的代表性产业像钢铁工业、化学工业、汽车工业、造船业等大规模聚集于某一特定的地理区域。硅谷高技术产业和底特律汽车工业的集中是单一产业地理聚集的两个最有名的案例。现在学者们越来越发现，产业聚集无处不在、无所不有。在美国，有名的聚集还有华尔街的金融业、好莱坞的娱乐业、加利福尼亚的酿酒业、华盛顿的炼铝业等等。波特指出产业地理集中是提高产业竞争力的基本因素，并认为“簇群”的因素支配着当今的世界经济地图，它是每个国家国民经济、区域经济、州内经济甚至都市经济的一个显著特征，在经济发达国家尤其如此。风行世界的高新技术开发、高科技园区、创业园区等即是运用政府的力量造成产业的地理集中，创造一个全新的产业簇群，从而获取更高的
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 生产率和持续的竞争优势。因此，提升城市竞争力，必须努力推进和实施产业簇群战略。实施城市文化战略，提升城市竞争力建立和营造积极健康的促进创新和进取的文化环境。塑造积极健康的城市文化环境，政府作用很大。城市文化观念对中国城市竞争力的影响非常大。文化力的几个构成要素如价值取向、劳动观念、竞争意识、创新精神、兼容心理等对城市竞争力的贡献都比较大，其中价值取向与竞争意识的贡献是最大的，社会信用的建设则是城市文化的重要方面。文化对城市竞争力具有重要的作用，中国的经验特别是东南沿海的经验给予很好的证明。塑造新型政企关系，提升城市竞争力城市组织能力的大小与政府的定位和素质有关，政府在其中扮演着很重要的角色，起着非常重要的作用。在目前加入ＷＴＯ的条件下，政府要转化职能，政府不要去操作产业的发展，而应更好地去营造较好的投资环境。审视中国城市化的方向和规律从２０世纪８０年代开始，由于乡镇企业的异军突起和部分学者的主张，“小城镇可以解决大问题”的思想逐渐为人们所接受。１９８９年制定的《规划法》明确规定“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”。这样，重视小城镇的发展，限制大城市扩张的城市化方针被确定下来并沿用至今。很明显，大城市存在城市病的弊端、中小城市才是适度规模的认识是制定该方针的指导思想。在这种“恐大城市”思想的指导下，全国很多地方出现了片面追求小城镇发展的倾向。但是，小城镇在很大程度上是农民的一种自发行为，是农村商品经济发展的产物。因此，我国小城镇经过２
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０年的发展，无可避免地呈现出数量多且规模小、用地超标和盲目建设的态势。据有关资料显示，我国小城镇每年新增约１０００个，建制镇规模约１－５万人，其中１－２万人的居多，如按非农业人口计算，建制镇平均只有３０００－６０００人。小城镇论者至少有两大致命的缺陷：一是明显违背城市化发展规律。二是明显违背农民的意愿。国际经验表明，只有规模较大的城市才能产生明显的聚集效应，从而创造较高的规模效益，较多的就业机会，较高的科技力，较大的外部扩散效益以及比较完备的城市功能。小城镇创造不出较多的就业机会、较大的规模效益和完备的城市功能，盲目发展小城镇还明显造成了巨大的土地和财产浪费，造成低水平的重复建设。事实上，城市化进程是有规律的，它不以人的意志为转移。城市化具有共同规律，承不承认城市化共同规律，是人们持不同城市化观点的认识根源。城市化过程是生产要素先集中后扩散的过程。工业化开始后引起的城市化过程，是由城市的产生，而后带来城市差异的扩大，然后逐渐走向城乡融合，消灭城乡差别的过程。大量观察和统计提示出的城市化过程基本可以划分为集中型城市化阶段和扩散型城市化阶段，而在集中型城市化阶段，大城市化是不可避免的现象。城市化过程是规模效益递减规律起作用的过程。城市经济学也发现了城市规模效益递减规律。但是这个规律是在发展条件不变的假设前提下才成立的，而且递增与递减规律并不能说明城市越大越好，而只是说明城市规模发展有一定极限。在这个“规模极限”没有到达之前，还是规模越大效益越高。城市化过程是社会经济结构加速调整、演变和提升的过程。人类
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 社会经济结构，由农业社会转变为工业社会，是一个经济结构变化非常缓慢的历史过程，而由于工业化引起的城市化过程，对社会经济结构的变化起到了加速推动作用。首先是城乡结构的变化。城乡结构的变化主要表现为农村人口向城市人口的转变，由此而形成的城市化率也是以时间、地点、条件为自然转移过程。其次，城市与区域产业结构的演变与提升，最明显的是一次产业比重的持续下降，二次产业比重先上升而后下降，三次产业比重持续上升，这个规律的一般趋势现在似乎为大多数人所接受了。但是对这个规律表现出来的阶段性、制约条件及城市个性特点关系的认识，有人还是十分模糊。如一个旅游城市与一个工业城市比较三次产业高低，判断谁更合理是毫无意义的。城市化过程是社会治理结构不断演变、催生和进步的过程。由于社会经济结构的演变必然要求与之相适应的上层建筑的演变，城市生产力的发展，必然会冲决一切过时的、僵化的管理体制和规制的束缚。城市就是一个大市场，城市体系既是一个生产体系，也是一个市场体系。市场经济的规律必然在其中起主导作用，同时它也要求符合市场经济运行的各种规制和体制的保护。我们改革开放以来进行的包括简政放权、政企分开、国有企业改革等在内的一系列改革，都是符合这个方向要求的。城市化建设的国际经验证明，必须提高城市集聚的程度，目前我国除香港外，还没有一个城市称得上是“国际城市”。我国经济的高速增长，需要有代表国家的国际城市来参与世界分工和国家竞争。世界知名国际城市如纽约、伦敦、东京等均对树立本国形象、
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加快本国与世界的经济交流、带动当地经济飞速发展起到巨大的作用。随着党的十六大开启的我国现代化建设的新局面，我国以城市群和城市集团为标志的城市化步伐必将进一步加快。?
黄陂区版图面积2261平方公里，总人口110万，农村人口92.1万，其中农村青年22万，是武汉近郊农业面积最大、农民数量最多的远城区。全面建设黄陂小康社会，关键在农村，难点在农村，最艰巨的任务也在农村。解决好“三农”问题已是当前和今后一个时期区委、区政府工作的重中之重。今年，全区上下按照中央1号文件精神，乘势而上，大力调整农业产业结构，推动城镇化进程，千方百计增加农民收入，促进农村经济发展。如何适应新的形势，围绕党政工作中心，团结带领全区广大青年服务农村经济建设，推动城镇化进程，这已成为摆在我区共青团组织面前十分紧迫的课题。近期，共青团黄陂区委深入到蔡店、长岭、滠口、王家河、罗汉、前川、盘龙城经济开发区等7个街乡镇（开发区）就这一课题开展了调研，充分听取基层团组织意见，探讨对策。一、我区农村青年现状农村青年始终是我区农村经济社会发展的中坚力量，他们的现状又如何呢？从调查情况看，当前我区农村青年现状呈现出五个特点。一是致富心情迫切。95%以上青年想致富、盼致富，并且部分人通过努力，辛勤劳动，实现了富裕。但更多的青年由于缺资金、缺信息、缺技术、缺引导等原因，还在致富路上徘徊。二是流动速度加快。受社会经济
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 结构和就业方式的改变，大量农村青年外出务工，在外青年与留守青年的比例高达4：1，流向以江浙、广东、北京等发达地区为主，也有一部分就地就近从业。在转移中也暴露出无序化、盲目化、素质低的问题。三是就业方式多样。由原来的建筑大军，逐渐向餐饮、电子、经贸、鞋帽服装、物流等二、三产业领域渗透。务工方式已由简单出卖劳动力向依靠技能专业转变，据统计，我区外出务工人员技术工种与普通工种比例由原来的1：10提高到现在的3：10。四是劳动技能缺乏。大多数农村青年由于文化素质业务技能、就业竞争力低下，主要从事简单劳动和体力劳动；加之对国家有关政府、法规了解甚少，其权力有时无法行到保障。五是富余量增长。据劳动部门的统计，农村青年富余劳动力每年以近2万人的速度增长，而我区农村从业人口按现有耕地面积框算，只需要近20万人。大量农村青年向城镇和非农产业转移已是大势所趋。二、我区共青团组织服务农村经济工作情况近年来，我区共青团组织坚持以促进农村青年增收成才为主线，通过实施“富民兴团”计划、青年创业行动、青年文明工程和加强团的组织建设，初步实现了服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展。以调研的团组织为例：如蔡店乡团委以“富民兴团”计划为载体，帮助农村青年领办芦笋、茶叶、海狸鼠、特种水产养殖四个科技项目，培养了以市级青年星火带头人李家喜、韩赛琼为代表的一大批致富能手，使农村青年富有门路、学有榜样；长岭镇团委一手抓生态项目领办，一手抓农村精神文明创建，带动
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20多农户走上生态致富路，推出了狮子山村等一批青年文明乡村，为构建和谐的社会主义新农村做出了积极的贡献；滠口街、盘龙城开发区团委抓住我区南部经济发展带和小城镇发展的契机，加强与外地企业和本地在外能人的联系，帮助近万名农村青年实现转移就业；王家河镇团委坚持党建带团建，在村“两委”配备年轻干部兼任村团支部书记，并加强35以下农村青年后备梯队建设，使村级团组织建设得到加强；前川街团委创新社区团建，选配得力的青年人进入居委会，下发团支部书记任职文件，使社区团的工作有了抓手。三、共青团组织在服务农村经济建设，推进城镇化进程中面临的主要困难和问题尽管我区共青团组织在服务农村经济建设、服
务农村青年方面做了一些工作，取得了一定的成效。但是随着改革的不断深入，面对当前经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化等四个多样化的影响，农村社会经济结构的转型改变，在实际工作中，各级团组织深刻感受到了极大的冲击和危机。一是服务农村青年缺乏有效途径。主要表现在：一是服务手段单一。基本上是还停留在思想教育、选才树才方面，对农村青年急需的科技培训、转移输出、权益维护等缺乏实质性的帮扶措施，影响大、生命力强的品牌工作不多；二是服务机制僵化。深入青年、贴近青年不够，仍然习惯于行政命令、团内发动，整合资源能力不强，社会化的服务机制还处于探索阶段。三是服务战线拉宽。由于农村青年流动速度、城乡一体化进程加快，农村青年分布的领域越来越广，农村团组织在服务范围、服务层面、服务
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 需求上已难以适应。二是服务农村发展大局处于配角地位。主要表现在：一是少数党政领导对共青团工作重视不够、认识不深，认为团组织只需搞一些活动、抓一下青年的教育就可以，经济工作了解和参与一下就够了。二是在服务经济建设和社会发展中，共青团往往要依托其他部门开展工作，真正自己独立开展的较少，甘当配角，争当主角意识不强，因此团组织影响力不大，地位不高。三是由于基层团组织外部工作环境较差、团干部兼职过多等主客观因素，服务经济无有效载体，部分团干部存在畏难情绪、创新意识不强，使得服务农村经济工作处于被动状态。三是农村团组织建设陷入空前困境。主要表现在：一是大量农村青年外出务工，农村团员数量急剧下降、组织活力不足，村级团组织甚至出现了“空壳化”的现象。二是由于缺乏必要的激励机制（如*经济待遇难以落实），农村青年对担任村团支部书记缺乏热情，导致村团支部书记难选，造成现在村团支部书记老龄化现象较严重，去年我区村团支部书记平均年龄40岁。三是村团组织开展活动少，服务青年缺乏手段，松、散、软、瘫现象普遍存在，难以凝聚青年，战斗力不强。四是农村税费改革后，村级机构压缩、团的活动经费缺乏、村级经济基础薄弱等因素，直接影响了村级团组织的后续发展。四、对策和建议团的十五大报告提出，全面繁荣农村经济，扎实推进农村青年增收成才行动，组织青年实行农业标准化生产，发展农业产业化经营，搞活农产品流通，发展非农产业，促进农业和农村经济结构调整。适应加快城镇化进程的需要，引导农
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村青年向城镇有序转移，促进城乡经济良性互动。这对团组织带领青年在全面繁荣农村经济、加快城镇化进程中增收成才提出了明确要求和工作思路。结合我区农村共青团工作实际和农村经济状况，我们以为在服务农村经济建设、推动城镇化进程中，共青团组织可以发挥如下作用。（一）发挥培养人才的优势，形成成熟完备的农村青年人才开发机制，为农村经济发展提供智力支持人才资源是第一资源。实现农村小康，关键在于培养一大批优秀的农村青年人才。开发青年人才资源，培养和造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在。开发农村青年人才，要抓住教育、培训、挖掘、培养、举荐五个关键环节，一环扣一环，形成比较完备的机制。一是要抓住德育的这个根本。培养农村青年，不仅是增智，更重要的立德，德才兼备才是目的。农村团组织要始终把农村青年的思想*教育放在首位。通过召开村民大会、农村进城务工青年座谈会等形式，加强与农村青年思想的交流和沟通，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑农村青年的思想支柱。要通过评选“青年文明乡村”、“十星级青年农户”等活
动，在农村青年中倡导文明新风，培养高尚情操。二是大力开展科技培训。依托各类“富民兴团”基地，定期和不定期组织农技人员、科技专家和农村青年星火带头人，向农村青年开展实用技术培训，传授致富技能，提高他们的科技文化素质。三是积极挖掘致富典型。要深入农村生活，善于发现农村青年典型和好的人才苗子，建立人才信息库，做到为青年所用，为团组织所用。四是做好跟踪培养工作。团组
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 织要主动与优秀的农村青年人才交朋友、结对子、服好务，力所能及地帮助他们解决在生产经营中出现的问题，提供政策咨询、信息反馈、奖金扶持等方面的服务，使他们顺利创业，成功致富。五是大张旗鼓地举才荐才。定期开展“农村青年星火带头人”、“农村青年兴业领头人”等评选表彰活动，用榜样的力量影响和带动广大农村青年在农村广阔的天地中建功立业。（二）发挥整合资源的优势，构建以人为本的农村青年转移就业体系，推动城乡共同发展加速农村经济发展步伐，最有效的一个办法是走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能地转移出来。广大农村青年不仅是农村就业的主体，也是带动农民群众转移就业的重要力量。转移一个青年，可以致富一个家庭；转移一批青年，可以激活一方经济。共青团组织虽然不是从事此项工作的政府主要部门，但是可以通过整合各种社会资源，网络农村青年，探索建立“组织化推进、市场化运作、一体化服务”的转移就业体系，切实服务农村青年，推动城镇化进程。一是抓宣传。加强对农村青年就业观念教育，引导农村青年树立正确的就业观和择业观，经常深入青年，了解广大农村青年的所想所盼，通过做深入细致的思想工作，帮助农村青年消除顾虑，积极鼓励、合理引导农村青年外出务工。二是抓培训。摸清农村青年的数量、分布情况、相关特点，建立农村青年基本情况信息库。坚持“先培训、后输出”原则，依托团属阵地，整合劳动、教育等部门培训资源，加大集中培训力度，重点做好引导性培训和职业技能培训，不断提高农民综
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合素质。三是抓信息。加强城乡团组织联系，广泛搜集各类有效信息，积极拓宽就业渠道。建立健全信息服务网络，及时掌握用工信息，了解用工动态，做好信息发布工作，努力实现岗位与劳动力之间的有效对接。在这方面团黄陂区委已经与昆山市共青团建立起“青年平安务工通道”，与外省市团组织合作进行了有益的尝试。四是抓组织。进一步健全劳务输出组织体系，充分发挥好区、乡（镇）、村*团组织网络的作用，不断提高劳务输出组织化程度，减少外出的盲目性，降低输出成本。注重抓好能人、经纪人队伍建设，实行典型带动，在规范他们行为的同时，积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策，带动更多的农村富余劳动力外出务工。五是抓阵地。进一步巩固和拓宽劳务输出阵地，通过提供真诚周到的服务，树立良好信誉，畅通劳务供需渠道，建立一批稳定的劳务输出基地，不断扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，走劳务输出产业化之路。（三）发挥凝聚青年的优势，探索灵活开放的农村团建模式，带领广大农村青年投身农村经济建设农村基层团组织建设是农村共青团工作的根基和生命线，也是凝聚农村青年主阵地。“基础不牢，地动山摇。”再完善的工作思路和部署，没有坚强的组织基础和人员保证也难以落到实处。抓农村团组织建设，首先是选好团支部书记。可以尝试从农村青年星火带头人、兴业致富领头人、产业经营带头人、青年经纪人中选拔适合人选担任村团支部书记，既有利于增强基层团组织的活力，同时带动更多的农村青年致富成才。其次，在团组织设置上不拘一格。根据农村青年和农村经济组织分布情况，采取联合建
十大时事评论
1.民意调查机构的兴起 点评：这来自于公众的民主诉求。我国民意调查机构的兴起，有着其深刻的社会背景和政治背景。当前，我国正处在社会转型期，群众利益诉求、意见表达及价值判断呈现多元化特征，各种社会矛盾日益凸显。公众对于参与政府公共政策制定过程的愿望越来越强，希望通过一定方式获得对政府工作的知情权、参与权、表达权、监督权。这将使政府的决策更加科学。收集民意可增强政策执行的可行性和操作性，保证政策的合理性，同时现代化使得政府决策越来越复杂，越来越依赖于知识而非简单的经验，民意调查能让决策者客观地获得关于决策事项所包含的丰富信息，为政府科学、民主、依法执政带来了新契机。这让政府的行为居于主动地位。民意调查最大优点，在于政府能主动倾听老百姓的声音，从而更加全面地了解民意的未来走向，便于政府尽快作出政策调整，是一种事前行为，对化解社会矛盾有很大帮助。这一现象目前还处于发展阶段。我国调查机构中作民意调查有影响的比较少，更多调查机构仅把作民意调查作为“副业”。在中国的调查机构中，民营的占很大比例，其中专门作民意调查的机构并不多。从目前市场趋势来看，随着中国政府向服务型政府转型的加速，更多的调查机构，会越来越多地涉足民意调查领域。 2.领导干部应对媒体的能力 点评：充分认识媒体的重要作用。媒体时一把双刃剑，既有积极地正面效应，也有消极的反面效应。由于媒体对于负面新闻具有很强的凝聚效应、放大效应和扩展效应，很容易使分散问题变成焦点问题，局部问题放大为全局问题，一般问题演变为政治问题，必须进一步提高对其的重视和认识。提升善待媒体的能力。一方面理解和尊重媒体，主动了解新兴媒体的特点。另一方面，尽力满足媒体的信息资源需求，主动把信息“喂”给媒体。关心和支持新闻界举办的有益活动，做好媒体服务。提高应对媒体的技能。第一时间主动发布信息。事实证明，突发事件报道，谁第一时间发出声音，谁就能掌握主动。重视表达关注民意的情感。对于受到损害的群众表示足够的关切和同情，不要先表扬领导，要先表扬群众。不要激怒媒体或被媒体激怒。不要对媒体恶语相向，失去与媒体沟通的时机，同时
义乌市365便民服务中心于2010年12月20日搬迁至望道路300号新大楼办公
义乌市365便民服务中心于2010年12月20日搬迁至望道路300号新大楼办公，并正式更名为“义乌市行政服务中心”(简称“中心”)，成立于2002年10月8日，是市政府集中多个职能部门，以窗口服务方式受理，履行相关行政许可职能和提供行政服务的办事机构，分综合管理层和窗口服务层两个层次设置。综合管理层为义乌市365便民服务中心管理委员会，是市政府派出机构，主要对“中心”各窗口的办事项目及工作人员进行协调、监督、管理和服务；内设办公室、业务科、督查科三个科室；下辖义乌市365便民服务中心管委会服务处、义乌市政府采购中心、义乌市工程招投标交易中心三个全额拨款事业单位。“中心”充分贯彻“公开、公平、公正、效益”的原则，实施货物、工程、服务三大类项目的政府采购和全市建设工程的招投标交易。 “中心”各类办事项目实行“七公开、五制办理、五件管理”运行机制。“七公开”即服务内容、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、办事依据、办事结果“七公开”；“五制办理”即一般事项的直接办理制，特殊事项的承诺办理制，上报事项的负责办理制，重大事项的并联办理制，控制事项的明确答复制；“五件”管理即按即办件、承诺件、联办件、补办件和退回件等五种形式管理。 “中心”设立网站和语音电话，提供服务指南、办件结果短信告知等服务，建立群众评议机制。设立投诉电话，接受社会监督。 “中心”实行365天工作制。工作日正常上班，双休日实行值班制，部分窗口能办理业务；法定节假日特殊窗口实行值班制，正常受理、办理有关业务。 “中心”宗旨：依法行政、规范服务、优化环境、发展经济。 “中心”承诺：让方便留给群众，把麻烦留给自己；不断提高服务水平，当 好政府“形象大使”。 行政服务中心作息时间调整为：上午9:00-11：30，下午13:00-17:00，全 年保持不变。 行政服务中心进驻35个窗口单位，除原365便民服务中心各窗口外，还包括人劳社保局社保和医保办事大厅、国税局办税大厅、住房公积金办事大厅、运管分中心等。详情请登录https://www.wendangku.net/doc/4a13869006.html,查询。 义乌市新行政服务中心今天正式启用本报讯经过一周的试运行，义乌市行政服务中心今天正式启用。
员工最关心的10个人力资源话题
员工最关心的10个人力资源话题 ●栏目：本期视点 哪些因素影响你的薪酬水平？如何规划你的职业生涯？……在调查的基础上，我们整理出10个员工最为关心的人力资源话题，约请人力资源管理项目课题组进行逐一解答。 1、如何打通员工的职业通道，规划员工的职业生涯？ 任职资格管理系统是沿着“开辟职业发展跑道——设计职业发展里程碑——研究职业发展起跑线——明确职业发展规则——实施职业发展激励”这样的思路在新奥建立员工职业生涯发展机制。 首先，要开辟好职业发展跑道。也就是要深入分析企业战略对人才的要求，运用职种划分方法，明确企业需要哪些类型的专业人才，为每类专业人才建立一个发展通道，并为员工选择合适的专业发展方向创造条件。 其次，要设计出职业发展里程碑。也就是要把各类专业人员成长过程中的不同阶段标识出来，并将各个阶段的知识要求、能力特征和行为特征等描述出来，形成不同等级的任职资格标准。一方面，明确员工职业发展的阶段性目标；另一方面，任职资格标准将作为鉴别员工专业能力成长到哪个阶段的依据。因此，任职资格标准既能够指引员工成长方向，又能衡量员工的成长程度。 接下来要做的是，确定职业起跑线。要确定同一专业的每位员工起跑点，也就是进行任职资格定级，确定每位员工的任职资格初始等级，同时按照薪酬制度，确定每位员工的薪酬初始标准。至此，员工就可以在自己选定的职业跑道上“跑起来”。 在跑的过程要遵循什么样的游戏规则，才能保证公平公正呢？这就需要确定职业发展规则，也就是员工在职业发展过程中什么情况下任职资格等级可以上升？什么时候任职资格等级可以保留？什么情况下任职资格等级可能会降下来？相应地，薪酬将做什么样的调整等等。 在员工职业发展过程中，员工培训与绩效考核是两个非常重要的角色。从员工培训方面来说，根据不同等级任职资格标准的要求，企业可以设计不同等级的培训课程并规定不同任职资格等级需要通过哪些课程的培训与考核，员工任职资格调整要依据课程培训考核结果。这样员工可以据此制定自己的职业发展计划，参加企业组织的相关培训，不断提升自己的知识与技能。从绩效考核方面来说，一旦员工任职资格等级确定下来，主管对同一岗位的不同任职资格等级的员工考核标准应该有所区别，员工绩效考核结果也是任职资格调整的重要依据。 这样，员工只要在自己选定的职业发展通道上，不断地学习，精益求精地提高自己的专业技能，在专业岗位上取得好的业绩，就能真正实现职业生涯的发展和个人价值的提升。 2、绩效如何进行量化考核，非量化指标如何更具可操作性？ 量化考核的目的是让绩效考核更加公平有效，避免考核中存在的诸多问题，从而更好的促进整个企业绩效的提升。要实现量化考核，最重要的内容就是寻找到可以准确衡量工作绩效的标准，即关键绩效指KPI），应该说开发这些标准是整个绩效管理的基础工作。KPI的来源主要是对战略进行分解和对企业业务流程进行梳理的基础之上，通过工作分析的方法确定。 非量化指标针对的主要是那些比较关键和综合但是目前还没有有效的量化指标的工作内容，对于这一部分指标，在设定指标的同时，考核者和被考核者应该通过沟通对这些指标的衡量方法和衡量标准达成一致，这个过程实际上也是一个分析工作的过程。如果缺少了这个重要的步骤，这些指标就不具有可操作性，就会出现以往考核中那些因为指标不清楚而带来的一系列问题。 不论量化指标和非量化指标，一旦设置，那么考核的标准就应该是考核者和被考核者都非常明确的，这是指标有效性的必要条件。
顾客购买手机的十大关注点
、顾客购买手机的十个关注点 1、价格 2、是否能够满足客户虚荣心 3、营业员是否专业、热情、是否做到以教代售 4 、品牌 5、卖场口碑 6、售后服务 7、电池容量，待机时间、拍照像素 8、反应速度、内存大小 9 、是否有赠品 10、是否有0 元购机活动 、最打动顾客的十句话 1、您眼光真好，这款手机太适合您了； 2、您太幸运了，正好赶上我们今天搞优惠活动； 3、您想的真周到，这款手机送给** ，他（她）一定非常喜欢； 4、您说的对，您太专业了…… +适度夸奖客户（例如：比我了解的还多）； 5、这款手机是明星爆款机，您买了之后用着肯定有档次！ 6、今天正好电信搞活动，您只要每个月消费99 元，这款手机就免费拿走，并且还送您一年的 电信光宽带和电信电视！ 7、这款手机性价比非常高！ 8、这款手机是国际第一品牌，非常畅销，马上就要断货啦！ 9、我给您再申请申请政策，再送您一个价值*** 元的礼品，保证您买的超值！ 10、我们卖场是当地最大最有影响力的卖场，您在我店买手机肯定没有后顾之忧！ 三、顾客经常提的十个问题和解决方案 1、这是省内套餐还是全国套餐？（背诵运营商资费政策表，灵活应对顾客关于资费的提问） 2、这款手机的质量如何？（先生/女士，您眼光真好，这款手机是国际（国内）一线 品牌，施行全国联保，不管您走到任何地方，都能够享受到厂家提供的VIP 服务， 解决您在使用手机过程中的任何问题，并且我们还提供延保服务） 3、这款手机待机怎么样？（以0PP0R9升级版全网通为例：先生/女士您好，这款手机支持 闪充，充电5 分钟通话两小时，您不用担心你手机的电量问题） 4、这款手机可以办分期吗？（先生/女士您好，这款手机可以办理分期，并且现在办理分期可 以享受千元机以下0 首付，0 利息，1000-3000 元以下首付10%的优惠政策） 5、这个套餐超出部分怎么收费？（您选择的是乐享4G ** 元套餐，超出套餐部分语音 0.15元/分，流量0.003元/M，建议您根据自己的实际情况选择高一点的套餐） 6、这款手机还能优惠吗？（先生/ 女士您好，这款手机价格是全国统一价，我们卖场 是当地最大最有影响力的卖场，7 天之内货比三家，您买贵了退您3 倍差价） 7、手机屏幕摔坏了怎么办？（我们这里推出了碎屏险，一年之内手机屏幕人为摔坏可以享受免
侵权责任法十大焦点问题解读
侵权责任法十大焦点解读 《侵权责任法》已于2010年7月1日正式施行，其中不乏有新的亮点，经过分析归纳，总结了十大焦点问题，以下对其进行逐一解读： 从医疗损害到交通事故，从高空坠物到产品质量损害，从网络诽谤到环境污染……面对发生在身边的侵权行为，人们该如何维护自己的权利?2009年12月26日，全国人大常委会表决通过了《中华人民XX国侵权责任法》，该法对以往的法律法规涉及的侵权条文进行了调整、归结和明确，做到了成文上的统一。通过这部法律涉及的十大焦点问题可以让你更加深入了解该部与人民生活息息相关法律。 焦点一人肉搜索可能构成XX 目前盛行的网络“人肉搜索”，也会造成侵权。《侵权责任法》第二条规定“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”而民事权益则包括名誉权、荣誉权、肖像权和隐私权等权利。“人肉搜索”中，难免会涉及到当事人照片、阅历等内容，其间不乏个人隐私，网络公开之后又常为当事人带来负面影响。 “‘人肉搜索’等现象已经让我们感到，网络领域对于民事合法权益的保护已经提到了一个重要的议事日程。对网络侵权进行规制，可以说符合时代发展的要求，体现了立法的进步。”XX学院法学副教授王明雯说。事实上，不仅是网络侵权责任，还有更多保护个
人隐私的提法也在这部法律中得到体现，诸如“泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应承担侵权责任。” 焦点二再有“楼脆脆”，开发商要担责 《侵权责任法》第八十六条规定“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。 因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。” 这就意味着今后如果再出现像XX“楼脆脆”这样的直接危及民众生命财产安全的“豆腐渣”工程，并造成人员伤亡和财产损失，开发商作为建设单位，建筑公司作为施工单位，应承担连带责任。 另外法律还明确，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。 焦点三高空抛物邻里要“连坐” 《侵权责任法》第八十七条规定“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”这也意味着高空抛物，邻里要连坐。值得一提的是，根据这一规定，以
十大优秀新闻标题
十大优秀新闻标题(2012-04-10 10:13:35) 任何一篇文章,都需要有一个好的标题。对于新闻来说，更是这样。新闻的吸引力一直是新闻工作者不懈努力、孜孜以求的目标。而新闻标题又是增强新闻吸引力的第一要件。通过学习，我们了解到新闻标题应—— 就它的生动而吸引人讲，它应该使读者“一见倾心”。 就它的简洁明快讲，它应该让读者“一目了然”。 就它对新闻事实讲，它应该是“一片丹心”。 就它对新闻内容的高度概括讲，它应该是“一语破的”。 就它的笔触犀利讲，它应该是“一针见血”。 就它的逻辑说服力讲，它应该是“一言九鼎”。 就它所提供的信息含量讲，它应该是“以一当十”。 就它的含意深刻讲，它应该让读者“一唱三叹”。 就它给读者的印象讲，它应该是“一曲难忘”。 下面我们来盘店十个优秀新闻标题 1、难以想“象”的痛苦 有人说，新闻标题是文学与新闻相结合的最高技巧。这个标题是个绝好的例子。在广场上看热闹的人们横七竖八地站满了一对大象母子雕塑的身上、鼻子上，只剩了面孔的大象在人们的踩塔下显的特别的委屈。《难以想“象”的痛苦》，巧妙地分开了“想象”这个词语，也委婉地对市民的这种行为提出了批评。 2、奥巴马和希拉里联手是"梦幻组合"还是"一场噩梦"？ 新闻标题的技巧在于如果委婉的揭露一些人们所知的一些信息，在此则标题里，希拉里与奥巴马激烈竞争是大家都所知的，但新闻标题却低调的用引号来告诉了读者，而且引起读者的思考。 3、千里赴蓉只为活出个熊样 报道的是04年被解救的天津受虐黑熊艾玛，被送往成都治疗的事情。“千里赴蓉”，简要说明了黑熊是被展转送往成都寻求治疗的，而且这种拟人手法也合乎黑熊受到的关切；“只为活出个熊样”，继承前句语境，轻松幽默地吸引起了读者阅读新闻的欲望，看完新闻，又感觉这幽默是借对黑熊的调侃之名，而对虐熊者进行谴责，继而引发读者的怜悯之心。 4、豆芽为什么这么“肥”？激素催的！ 比较精彩的设问型新闻标题。一问一答，让标题的语势波澜起伏，直接吸引了读者对新闻内容的关注。这句问答，包含了最核心的新闻内容，并且给了读者最容易记住的一个生活信息：“肥”豆芽要慎重购买。
义乌市2014年十大民生实事
2014年十大民生实事 1.治理污水 ◎推进臭河、黑河、垃圾河整治, 年底前义乌江消灭劣V 类水, 出境断面水质总体达到IV 类功能要求, 全市基本消灭垃圾河。 ◎完成污水主干管网系统、稠江等 5 个污水处理厂提标改造工程。 ◎完成160 个农村集污纳管和提标改造。 ◎完成城东河、城中河、洪溪临时配水管道工程、义乌江城区段清淤工作。 ◎加快岩口湖等 6 个湿地项目建设。 ◎完成电镀整合园主体工程。 2.治堵和交通 ◎强化主城区交通科学组织和管理, 实施国际商贸城周边、江东等区块交通拥堵综合整治。 ◎优化主要道路红绿灯设置。 ◎加快环城南路、环城北路等9 处立交改造。 ◎完成城北路下穿工程和篁园路、工人路、宗泽路、宾王路等4 条道路提档改造。 ◎实施城北路、新科路、宗泽东路、春晗路、涌金路等9 条断头路延伸工程。 ◎治理学校周边交通拥堵节点6 个, 交通事故黑点6 个。 ◎新增停车位2000 个以上。 ◎新增或加密公交线路8 条, 新增公交车60 辆、公共自行车5000 辆。完成
公交站点港湾式改造 80 个以上。 3.治理大气污染 ◎加强PM2.5 治理, 建立重污染天气监测预警应急平台。 ◎完成煤改气锅炉30 蒸吨。 ◎淘汰高污染车1000 辆以上, 新增清洁能源公交车120 辆。 ◎新建汽车检测中心1 座。 ◎全面推行标准化工地建设, 对建筑垃圾运输、废土渣土运输、焚烧垃圾等建立量化考核、有奖举报等制度, 切实控制扬尘污染。 4.食品和饮水安全 ◎全面开展“放心市场”建设三年行动计划, 新增2 个达标农贸市场。 ◎新增无公害农产品生产基地3000 亩、农田绿色防控面积3800 亩以上。 ◎产地食品年度监督抽检合格率95% 以上。 ◎继续推进农村居民饮用水安全提升工程。 5.教育事业 ◎义务教育段提供新生借读学位 5000 个。 ◎普通高中挖潜扩招8 个班。 ◎创办浙江师范大学幼师学院附属幼儿园。 ◎引进国内知名民办学校1 所, 品牌合作办学3 家。 ◎引进40 名以上“211”、“985” 等高校毕业生和优秀青年骨干教师。 6.医疗卫生
员工最关注的基本问题：倒过来讲
企业文化 建设过程中，员工的教育是一为自觉地转移到组织要求的“大方向”上来。而我们现实的作法，却往往犯了如上一开始的错误，喜欢讲大道理，喜欢不着边际地讲企业如何如何，其实是一个很大的问题。个重要话题，甚至许多 出现问题的领导人，将所有希望都寄托在文化建设方面。但是，现实的情境我们也知道，大部分企业的文化建设流于形式，不仅没有起到教育和引导员工的作用，反而因为逼迫员工学习文化理念而遭到频繁的抵制和反抗。结果就是，大部分的文化建设工作基本上“有”疾而终。 那么，到底应该和员工谈什么？或者说，在日常的管理中，员工最希望领导说的是什么？我在之前的一些文章中多次提到了从员工关心和关注的问题入手、从员工的感同身受和耳濡目染入手、从员工的家长里短说起等等话题，希望表达的就是，在倡导平等的现代社会和在一个以契约为纽带的企业组织中，企业对员工进行文化教育活动，不能光是为了企业的目的让员工怎样怎样，而应该从主观变为客观，从员工的角度去思考，看看他们关心什么、希望什么、喜欢和不喜欢什么等等，从他们关心和关注的而不是从企业主关心和关注的东西入手去解决问题。 近日在“中国选举与治理网”上看到高戈里先生写的一篇文章“188万国民党起义投诚部队经历了怎样的改造？——中共如何对国民党部队进行改造”，里面提到的故事发人深省：1946年5月30日潘朔端率第184师一部在辽宁海城起义，更名为“民主同盟军第1军”。对来自敌对营垒的官兵，必须进行深入细致的思想政治教育。如果把改造起义部队看成是一场政治战役，那么，战役的突破口就应该选择在对方最要害、最薄弱的地方。闯出这条新路并找到这场政治战役的突破口，源于一次“倒过来讲”的政治教育尝试之中。 据“民主同盟军第1军”政治部主任徐文烈1947年主持撰写的《民主同盟军一年来的改造工作》记载：……起义之初安东整训期间的政治教育，多是从正面讲国民党反动派“卖国独裁”“发动内战”等大道理，结果，不但与起义官兵亲身体会的剥削、压迫距离太远，还常常与起义官兵长期形成的“正统观念”相抵触。后来，徐文烈等政治工作干部采取“解剖麻雀”的方法，具体考察了一个连队，结果发现，在139名士兵中，对国民党蒋介石有敌意的只有两个人;觉得国民党蒋介石的黑暗统治不好，但认为自己命该如此的有5人;对乡镇保甲长及恶霸地主没有敌意的只有11人，其余全都痛恨乡镇保甲长和地主恶霸。另一个连队的84名士兵中，有83人挨过军官的打，没挨过打的只有一位某军官的亲戚。 在此调查的基础上，徐文烈等政治工作干部做了个“实验”——“倒过来讲”，先从士兵亲身感受乡镇保长、甲长和恶霸地主的剥削压迫讲起，从士兵所遭受长官的欺压讲起，再来讲蒋介石统治集团维护阶级压迫制度的本质。果然，一“倒过来讲”，几乎是瞬间，便激发了起义士兵的阶级仇恨和政治觉悟。 如前所述，“倒过来讲”，其实就是从底层最关心的问题开始。只有解决了底层最关注的基本问题，才有可能让他们一步步“提高觉悟”，将自己的思维和行为自觉地转移到组织要求的“大方向”上来。而我们现实的作法，却往往犯了如上一开始的错误，喜欢讲大道理，喜欢不着边际地讲企业如何如何，其实是一个很大的问题。 值得借鉴的还有如下关于思想政治工作者的说法，这样的说法其实对我们出于迷惘之中的从业者们也有很大的帮助： 多少年后，不少起义官兵回忆，当年的指导员、教导员、政委们不仅平易近人，还给他们留下了读书多、见识广、思想深刻的印象。其实，这些政治工作干部多数文化程度并不高，只不过他们宣传官兵平等、军民一致的启蒙道理，给了那些奴化意识根深蒂固的起义官兵以耳目一新、没齿难忘的人权启迪，进而实现了麻木灵魂的彻底觉醒。 随机读管理故事：《老虎与鹿》 老虎抓到一头鹿后要把它吃掉！鹿说：你不能吃我！老虎愣了一下，问：为什么？鹿：因为我是国家二级保护动物！老虎大笑道：总不能为了二级保护动物而让一级保护动物饿死吧？！感悟：时刻保持危机感，不要让自己那点优势害死。
2008年老百姓最关注的十大焦点问题
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4a13869006.html, ２００８年老百姓最关注的十大焦点问题 作者：《小康》研究中心 来源：《小康》2008年第12期 2008年，中国老百姓最为关注的焦点问题依次为医疗改革、食品安全、腐败问题、环境 保护、社会保障、住房改革、就业问题、教育改革、社会治安和民主法治。医疗改革、食品安全、腐败问题居首，成为焦点中的焦点。 人们最为关注的焦点仍为医疗改革。在《小康》杂志连续四年对全面小康进程老百姓关注的焦点问题调查中，医疗改革一直居关注焦点的首位。 2008年，老百姓最关注焦点问题调查共有9383人参加，《小康》共列出了包括食品安全、住房改革、环境保护、能源资源紧缺、医疗制度改革、就业问题、教育收费、农村基础教育、社会保障、社会治安、社会信用、政府公共服务、腐败问题、政府机构改革、地区发展差距、贫富差距等共29项问题，囊括了社会发展中的方方面面。 调查结果显示，2008年，中国老百姓最为关注的焦点问题依次为医疗改革、食品安全、 腐败问题、环境保护、社会保障、住房改革、就业问题、教育改革、社会治安和民主法治。医疗改革依然居首，食品安全从去年的第7位攀升至第二位，排在第三位的是腐败问题，比去年上升了两位，社会保障及就业问题关注度持续上升。 显然，调查结果所反映出的人们关注焦点的变化，为决策者未来改革的方向提供了有价值的参考。 医疗改革连续四年居首 在过去的很多年里，在医疗改革这个布满了体制沉疴的领域，人们充满了失望，却又满怀期待。 我国医疗卫生费用占GDP比重已从1978年的3.02％上升到2006年的4.67％，其中有一半的费用是由个人负担的。不断攀升的医疗费用成为老百姓生活沉重的负担，于是，就更加密切关注着每一次的医疗体制改革。
病句十大警示点 教案
病句专题之 “善抓句子警示点”教案 一、学习目标 1、关注句子中的警示点。 2、依据警示点，快速准确诊断语病。 二、学习方法：辨析病句的方法 一、语感判断法 二、主干剖析法 三、逻辑分析法 四、“望”词快诊法：善抓警示点，快速准确诊断语病。 三、学习过程： 第一组： 1、现代文明不仅带来了理性化、工业化、市场化、都市化、民主化和法制化这些美好的社会制度，而且创造了前所未有的物质财富。(12湖北） 2、专家认为，我国人均饮茶量每天不足10克，加之大部分农药不溶于水，茶叶中即使有少量的农药残留，泡出的茶汤中也会农药含量极低，对人体健康影响不大。(12广东） 3、球员们深深理解这一点：一个球的输赢，不仅仅关系到个人的面子，而是关系到祖国的荣誉。 4、这本书已经出版多年了，所以作者最近又作了较大的修改。 警示点一：关联词 一、看关联词语搭配 二、看关联词语与主语的位置 三、看前后分句的语序（递进关系关联词） 四、看是否强加关系 第二组： 1、今年5月在北京举行的大学生文艺汇演，展现了新时代大学生的多才多艺创造活力，具有民族特色的各类歌舞表现了民族团结和热情奔放。（12四川） 2、大型情景音舞诗画《天安门》，一开就采用“幻影成像”与舞台真人的互动，营造远古“北京人”穿越时空向人们跑来。（12北京） 3、《深化普通高中课程改革方案》要求推进普通高中多样化和特色化发展，为每个学生提供适合的教育，以满足不同潜质学生的发展。（12浙江） 警示点二： 关注“主要动词+长尾巴”，这是缺动词支配的宾语，可采用搭配法和压缩法。 重点关注: 具有、提出、针对、拉开、树立、表达、达到、改进、完善、发挥、采取、体现、取消、克服、出现、营造、满足。 第三组： 1、工作压力、环境污染、睡眠不足、缺乏运动等因素都会影响到人的身心健康，不健康的生活习惯、饮食习惯同样不容忽视。（12天津） 2、我国首座自主建造、设计、开发的第六代深水半潜式钻井平台，在我国南海海域正式开钻，标志着我国海洋石油工业深水战略迈出了实质性步伐。（12四川） 3、今年4月底，墨西哥和美国的部分地区相继爆发了甲型流感，世界卫生组织对此高度重视，并迅速采取了一系列紧急应对措施。（09安徽） 4、加强和改进艺术评论工作，引领艺术创作和群众艺术鉴赏水平，纠正不良创作倾向，是艺术评论家必须承担的职责。（12浙江） 警示点三：并列词组 ▲句中出现“和、与、及、以及、顿号”等表并列的词或并列短语时要注意 1、语序不当。（多为动词） 2、表意不明。（是否会因“和”造成歧义） 3、搭配不当。（多个谓语对一个宾语或一个谓语对多个宾语） 4、包含交叉。（多为名词） 第四组： 1、高速公路上交通事故的主要原因是司机违反交通规则或操作不当造成的，交通部门要加强安全宣传，提高司机的安全意识。（11北京）
近期十大新闻
近期十大新闻 1、国家主席习近平，6月30日上午视察了中国人民解放军驻香港部队，代表党中央和中央军委向驻香港部队全体指战员致以诚挚的问候。6月30日晚出席香港特别行政区政府欢迎晚宴并发表重要讲话。习近平强调，20年间，“一国两制”在香港的实践，就像一棵幼苗，在风雨中茁壮成长，结出了累累硕果。相信自己、相信香港、相信国家，我们实行“一国两制”的初心不会改变，决心不会动摇，要以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的信心，以“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的恒心，推动“一国两制”在香港的实践取得更大成就。 2、二十国集团领导人第十二次峰会7月7日在德国汉堡举行。国家主席习近平出席并发表题为《坚持开放包容推动联动增长》的重要讲话，强调二十国集团要坚持建设开放型世界经济大方向，为世界经济增长发掘新动力，使世界经济增长更加包容，完善全球经济治理，推动联动增长，促进共同繁荣，向着构建人类命运共同体的目标迈进。 3、7月7日，世界最长的海底隧道港珠澳大桥海底隧道贯通，标志着先后经历13年论证、设计、施工的“世纪工程”港珠澳大桥主体工程全线贯通。 4、中央军委颁授“八一勋章”和授予荣誉称号仪式7月28日在京隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“八一勋章”获得者颁授勋章和证书，向获得荣誉称号的单位颁授奖旗。新设立的“八一勋章”，是由中央军委决定、中央军委主席签发证书并颁授的军队最高荣誉。在中国人民解放军建军90周年之际，中央军委首次颁授“八一勋章”，充分体现了对英模典型的崇高敬意和高度褒奖，必将极大提振军心士气、激发昂扬斗志，激励全军汇聚起为实现中国梦强军梦而奉献的强大正能量。 5、近日，交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，规定对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。 6、8月7日，中央第五环境保护督察组督察四川省工作动员会在成都召开，拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察工作，实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。 7、8月6日，《战狼2》在上映10天后，创下了单日票房4.33亿元的中国影史新纪录。8月7日，该片累计票房已经突破33亿，超过中国电影票房总冠军《美人鱼》的33.74亿元纪录已是板上钉钉。 8、8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县(北纬33.2度，东经103.82度)发生7.0级地震，震源深度20公里。四川省、阿坝州已启动Ⅰ级地震应急响应。截至10日12时，四川九寨沟7.0级地震已致20人死亡，431人受伤，其中重伤18人。8月9日电，日前，中国科学院在京召开新闻发布会，宣布“墨子号”量子科学实验卫星提前并圆满实现全部三大既定科学目标，为我国在未来继续引领世界量子通信技术发展和空间尺度量子物理基本问题检验前沿研究奠定了坚实的科学与技术基础。 9、8月15日是日本投降日，这个日子对国际社会来说是一个特殊而敏感的日子，它不仅提醒人们反思战争、珍惜和平，更提醒着战争始作俑者应正视历史、反省罪行。日本NHK电视台在8月15日前夕播放了纪录片《731部队的真相》，通过史料和亲历者供述，以铁证揭露了侵华日军战争罪行，震惊了整个日本和国际社会，再一次揭开了那段被刻意掩盖的历史真相。 10、刚果(金)卫生部部长奥利·伊伦加·卡伦加7月1日宣布，该国埃博拉疫情结束。他特别感谢中国政府给予的援助。
我国目前还存在哪些民生问题
1.我国目前还存在哪些民生问题 十大民生焦点问题： 第一个就是收入分配问题，就是我国的贫富差距，基尼系数是0.4%，但现在已经突破这个警戒线了，所以要关注这个问题和解决这个问题。 第二是教育乱收费问题，刚刚退休的张保庆怒斥了教育腐败现象，一个是教育乱收费，一个是教育助学贷款。 第三个问题是医疗费用高、药价居高不下。 第四个问题是农村医疗保障问题。这两个问题是国务院发展研究出台了一个报告，关于我国的医疗改革的评价报告，最后说是不成功的的医疗改革。措施：（1）、增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生机构的改革与发展。 在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。 （2）、切实解决农民看病难的问题，加大政府的投入，推行新型农村合作医疗制度。 （3）、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济负担。 鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项制度。 （4）、彻底实行医药分开。政府工作的重点应主要集中于非基本医疗领域，特别是营利性医疗服务机构。主要的调控手段一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开，二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度地控制医药合谋问题。
第五个问题是农民征收问题。胡锦涛、温家宝领导执政之后，花了很大的力气解决“三农”问题，但这方面的问题由于积累的问题太多，现在仍然是一个民生焦点问题。 第六个问题是安全生产问题，安全生产一直是近几年来屡禁不止的事情。大家知道在2003年，中央国家机关公务员考过，当然它包括矿难、瓦斯爆炸等等。 食品安全 对策 1、加大源头污染治理力度 2、严厉打击制售假冒伪劣食品行为 3、进一步整顿和规范经营秩序 4、严查大要案与建立长效机制并重 第七个问题，就业指标，社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说现在劳动者的生命保障问题。大学生的就业问题，我在想这几年的公务员报考率和大学生的就业严峻形势是有关的，去年是30：1，今年大约是50：1，其中一部分还是给在职的，到大学生这里怕是60：1、70：1。贫困大学生的问题，地方政府和地区联手，阻碍贷款的发放，中央 台了很好的政策，但地区贷款放不下去。这也是值得思考问题。 解决就业问题：重要观点：就业是民生之本。解决这一问题的举措：国家应做到——加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。企业应做到——调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做到：——发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。个人应做到——提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念； 第八个问题就是禽流感，比如说癌症村。第九个问题是一个是能源、资源问题，能源和资金有区别也有联系。石油作为一种资源，又是一种能源。水是资源，水一发电就成了能源了。我国的GDP在世界上占到六位、七位之间，但国际竞争力近两年是下降的。有两个原因，一个是资源使用效果低，还有一个是我国的能源资源已经是一个发展的瓶颈。最近的电荒、煤荒、油荒，我去年去上海，在火车上遇到几个人，他们几个人是国家派去浙江收购粮食，保证上
民生工程及民生实事半年工作总结
民生工程及民生实事半年工作总结 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，高标准实施民生工程和为民办实事工程，有针对性地解决群众最关心、最受益、最直接的民生难题。20**年，我市深入推进9大项82小项民生工程，计划总投资22.03亿元，较去年增加5.44亿元，本级财政和自筹资金投入较去年提高16个百分点。共承担市下民生实事目标任务20件、29个小项（其中2个小项目标任务未下达）。截至5月底，民生工程82小项中有47项达到或超过时间进度要求，占实施项目数的59.49%，其中31项已全面完成任务，农村计划生育家庭奖扶、中职学生资助、光明工程等13个项目已超额完成目标任务，各级财政资金预算执行6.4亿元，执行进度为52%，实际拨付4.04亿元，拨付进度为33%。民生实事中20个小项达到或超时间进度要求，占实施项目数的14.81%，各级财政资金预算执行4.57亿元，执行进度为48.51%，实际拨付27924万元，拨付进度为30%。在具体实施过程中，我们重点抓了以下几个方面的工作。 一、加强领导，落实责任 一是健全组织机构。建立健全以市委、市政府主要领导为组长的市民生工程领导小组，定期会商解决民生工程推进过程中的困难和问题。今年，市委常委会、市政府常务会先后专题研究和安排部署全市民生工作，对加快民生工程进度、落实好民生工程政策提出了明确要求。二是细化目标任务。制定《20**年九项民生工程及30件民生实事实施方案》，细化和明确了每个项目的年度目标、工作内容和时间进度；出台《市20**年民生工程目标考核实施细则》，并与各责任部门和乡镇（街道）分别签订了目标责任书，将各项目标任务分解落实到市级责任领导、责任部门及具体责任人，形成了“人人肩上有指标、千斤重担一起挑”的工作格局。三是强化督查考核。把
新员工入职时,HR必须注意的十大问题
新员工入职时，HR必须注意的十大问题 杭州元海与您共享好文章：新员工入职时，HR必须注意的十大问题 员工入职，意味着劳动关系的开始，在入职阶段用人单位需要完成许多工作，包括对员工的入职培训、为员工办理录用手续以及与员工签订劳动合同等。俗话说好的开始是成功的一半，圆满完成以上的各项工作，将对今后双方和谐履行劳动关系打下一个良好的基础。本文将具体介绍员工入职过程中的相关工作和具体法律依据。 1、入职培训的内容与意义： 答：入职培训，是新员工进入企业后工作的第一个环节，是新员工从组织外部融入到组织或团队内部，并成为团队一员的过程。新员工通过入职培训，可以对企业的发展情况、企业文化、业务流程、管理制度等各方面进行全面的了解。 入职培训的内容，包括但不限于以下几点： ①填写入职登记表：再次对新员工的基本情况与个人信息进行书面确认； ②确认岗位职责：使新员工了解其工作岗位所应当完成的工作内容以及达到的目标等； ③学习管理制度：让新员工学习并了解用人单位的员工手册、规章制度等管理性规范，并通过书面方式予以确认。 2、规章制度的合法程序要件有哪些： 答：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 3、企业违法订立规章制度将承担什么法律责任：
2019年两会10大热点问题剖析
2019年两会10大热点问题剖析 2019年两会10大热点问题剖析 社会保障调查还显示，目前共有227115万人参与了“社会保障”分项调查，其中45%的友表示参加了养老保险，30%友参加了医疗保险。在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%友希望提高养老金的上涨幅度和速度。关于医疗保险制度改进，27%友期望扩大可报销病种和药物种类，42%友认为应提高个人报销金额比例，14%希望各地域之间衔接，实现异地报销。关于是否支持弹性退休制，58%的友支持，42%友表示反对。民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。还有友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视。企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，一直是多年来国家的一项重点工作。自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。此前，中国的养老模式一般为国家和企业完全保障企业与机关事业单位之间，几无差距。但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。在此养老模式之下，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。“双轨制”最直接表现，二者的养老待遇计发方式不同：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。有关专家认为，改革双轨制首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革。地方政府目前表态大多是依照国家的整体安排做力所能及的调整，差距的最终解决，必须取决于国家层面。更多的一种说法是“这是历史遗留问题，解决需要一个过程，不可能一蹴而就。”“当年同一体制的劳动者，因分割在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这有违社会公正。”全国人大常委、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成坦言，自2005年起，国家连续8年提高企业退休人员基本养老金，尽管两者之间仍存较大差距，但应当看到国家在这方面所做的努力。“事实上，我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。在郑功成看来，在相当长的时间里，我国应该是三大保险制度并存。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。政策背景：推进覆盖城乡居民的社会保障体系提高保障水平2008年2月29日，国务院召开会议，确定在上海、广东等5省市先期开展试点。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系等。但因阻力太大而中途夭折。2019年两会期间，改革养老“双轨制”成为部分人大代表和政协委员热议的话题。当时，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，2019年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，人保部也就此做出回应，表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。但时隔一年，改革时间表尚无迹象。2019年12月中央经济工作会议指出，要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。国家“十二五”规划纲要重点提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。加快完善社会保险制度：实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养
(完整版)谁动了我的房子楼盘投诉10大焦点问题聚焦
谁动了我的房子楼盘投诉10大焦点问题聚焦 开发商销售时描摹的美景，却随着推移一一破灭。购房者面对问题频出的房子，投诉、维权却毫无进展。聚集楼盘投诉10大焦点问题。谁，动了我的房子？ 2011年上半年以来，房地产业内频频爆出某某楼盘质量不过关，某某楼盘又因擅自改动规划而遭遇业主投诉的消息。一时间，虚假宣传、擅改规划、建筑质量不过关等诸多楼盘质量问题充斥着房地产行业。购房，是否还有保障？又是谁，动了我的房子？ 2011年6月21日，某网站爆出城东某楼盘不承认更改规划，遭业主投诉。销售时，着力宣传的5.8米挑高精装入户大堂变成2.9米高的狭小门厅，同时在消防通道的位置建商铺等做法皆涉嫌修改规划。 同样是在6月，比华利·国际城业主发现2期大量铲除绿化植被，小区绿地变成停车位，并且内部道路人车不分流，与开发商当初售楼时作出的承诺严重不符。近50多位业主前往售楼部进行维权。 也是在这个阶段，即将在年底面临交房的城东另一项目业主发现，原本在销售环节宣传的成都独创的9层独立停车楼缩水为7层。更为严重的是，项目广告宣传中提及的大面积中庭绿化却变为903个地面停车位。 进入7月，位于双流的华新国际·艺术花园传出时间跨度更长的业主投诉。8年时间内，开发商仍未办理下土地分户证，甚至涉嫌多次注销土地使用证，从而将1期艺术花园的土地，分割进2期锦绣尚郡。 多年维权未果的南城都汇业主正准备通过法律途径来改善自己的居住环境；城东一楼盘的业主每周末仍定点前往合能地产位于新城市广场的公司办公地点讨要说法，并正考虑采取法律手段进行维权。 东立·国际花城、华新国际·艺术花园、比华利国际城……出现问题的楼盘层出不穷。销售阶段，开发商描摹的一幅幅居住美景，却在购房者下单后一一破灭。现在，让我们聚焦近期被投诉楼盘的10大焦点问题。 1 虚假宣传 在房子的第一步就埋下隐患，当属楼盘的虚假宣传。这包括楼盘的广告、销售现场的沙盘、销售人员人为欺骗等环节的信息不实，将影响后期居住品质，甚至可能带来危害的种种因素隐瞒或美化。 东立·国际花城，2011年7月交房时，购房者发现，购房时，开发商大势宣传小区绿化率接近40%，小区中庭应有的羽毛球场、阳光游泳池、全民健身场地、幼儿园、老年人活动中心等非常齐备完善。而交房时的情景与当初的承诺却大相径庭，配套消失，绿化甚少。 城东某楼盘在2009年的销售过程当中，宣传中庭为全绿化，停车位全部设置在独立停车场内。但实际上，早在此之前，该项目就已通过小区地面设立900多个停车位的规划。 城东另一品牌项目的购房者称，项目销售时广告宣传的5.8米挑高精装入户大堂却被“瘦身”成2.9米高的狭小门厅。 2 一房两卖、权证抵押 购房者买房后，土地使用证、土地分户证却迟迟未办理，甚至有开发商由于资金困难，将权证抵押，以获得资金流动。 近日，华新国际艺术花园的业主反映，2003年开发的华新国际艺术花园在8年多时间里，土地使用证、土地分户证一直未办理，甚至通过注销了艺术家园土地使用证，将艺术家园的绿化融入2期锦绣尚郡。