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良好的生态环境是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源——《关于推进生态型城市建设的若干意见》的解读

为什么要建设生态型城市

是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进生态文明的有效途径，有利于实现以人为本、全面协调可持续发展；

是实现杭州城市新发展的更高追求，当前，杭州面临着加强生态环境治理和保护的倒逼压力，也有着加快生态型城市建设的良好基础和诸多机遇。建设生态型城市，有利于保障人民群众生态权益，改善生产生活环境，提高人民群众生活品质，是为杭州当代人民乃至子孙后代谋福祉；

是提升杭州城市综合竞争力的战略举措，生态文明程度是一个城市形象的重要标志，良好的生态环境，是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源；

是巩固扩大杭州生态环境建设成果的有效载体，有利于推进各项国家试点和创建工作，提升杭州生态文明水平。

建设生态型城市的目标

加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显杭州山水园林城市特色，打造国家生态市、国家低碳城市和全国生态文明示范市，提升生态文明水平；

力争率先基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式，走出一条具有杭州特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

到2015年，杭州市和相关区、县（市）要全部达到国家生态市（区、县）标准，以低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会为标志的“六位一体”低碳城市格局初步形成，国家生态文明建设试点工作全面完成，基本达到国家生态文明建设示范区要求。

生态经济加速发展

杭州的目标，是到2015年，生态经济成为新的增长点，基本形成高附加值、低消耗、低排放的绿色低碳产业结构。

为此，将从优化区域发展布局、加快产业转型升级、加大节能减排力度、大力发展循环经济、积极发展清洁能源、加强资源集约节约利用6个方面着手，做好工作。

比如：把产业基础好、企业实力强的新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保产业培育成为我市的支柱产业；

坚决淘汰高能耗行业的落后产能，坚决防止产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，坚决禁止限期淘汰的落后装备擅自扩容改造和异地转移；同时，实现节能由工业节能向交通、建筑、家电在内的社会节能延伸；

增加非化石能源消费的比重，加快从“碳基能源”向“低碳能源”转变，从源头上实现绿色低碳发展；在生产生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热等清洁能源和可再生能源综合利用，提高天然气发电、太阳能发电、生物质能发电比重，推进能源多元化、清洁化、可持续化。

生态城市的建设包括方方面面，我们将从几个方面具体阐述。

生态环境持续改善

·加强森林系统和园林绿化建设：加快沿高速公路、快速路、铁路生态廊道建设，加强古树名木和名贵树种保护，促进生态多样化，打造生态林、产业林、景观林共建的森林体系和绿色屏障；

完善城市公园、广场、住宅小区等区域绿地生态系统，推广立体绿化，合理规划构建多色系四季花卉竞相开放、乔灌木错落有致的景观布局，营造良好的城市绿化环境等。

·加强水污染整治和水生态系统综合保护：严格实行排污许可证制度，加大化工、印染、造纸等高耗水行业的水污染控制；建立流域综合管理和开发利用数字平台，提高流域水环境管理水平等。

·加强大气污染综合整治：进一步实施半山和北大桥地区大气污染整治，深化市区工业企业搬迁和升级改造，有效改善区域大气环境；

严禁新增、力争拆除供热范围内的燃煤蒸汽锅炉，全面推进燃煤热电厂除尘脱硫脱硝工作；

严格治理餐饮业油烟，控制城市扬尘污染，积极淘汰高污染机动车，强化机动车尾气等污染物排放治理工作；

深化对灰霾天气形成机理研究，创新综合整治措施，有效减少城市灰霾等。

·加强固体废物污染控制：扎实推进垃圾分类工作，完善城乡垃圾收集、分选、转运、处置设施体系，推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，积极创造条件实现垃圾零填埋、资源全回收等。

·加强生态修复工程建设：实施重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草成果；严密防范外来物种入侵，保护生物多样性；加大重点区域地质灾害治理力度，推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让等。

·加强农村环境综合整治：加快推进农村道路硬化、污水治理、水沟治理、卫生改厕、路灯建设、绿化建设、改厨改房等工作，对偏远、分散、管线暂不能到达的农村推广实施分散型生态治污模式，建设一批绿色城镇、美丽乡村和农村新社区等。

·加强城乡宜居环境建设：坚持以生态理念指导城市有机更新，积极引入紧凑型城市发展模式，推进新城和城市综合体生态化建设，打造多功能、多空间、多业态的复合型城市生态单元；

坚持林网、水网、路网相融合，建设以慢行交通系统为主的沿运河、钱塘江、余杭塘河及串联西湖、西溪、青山湖、湘湖的景观游憩绿道，并实现与市域内自然保护区、森林公园、旅游景观的串联，使游憩绿道成为生态休闲文化长廊等。

生态文化日益繁荣

培育生态文化，既要加强生态文化研究和载体建设，又要普及生态文明教育、开展生态文明创建活动。

具体来说，我们要弘扬跨湖桥文化、良渚文化、南宋文化等杭州历史文化中体现的传统生态文化理念和思想；开发倡导生态文明、普及生态知识的图书、音像、舞台艺术、动漫等文化产品；发挥图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、体育中心、青少年“第二课堂”等在传播生态文化方面的作用。

另外，每年的世界环境日、世界地球日、中国水周、全国土地日、中国植树节、浙江生态日等都是生态文化的平台，相关部门将组织各种与环保相关的活动，动员全社会积极参与。

生态体制不断完善

生态补偿机制方面，加强流域区域生态补偿资金管理，加大对自然保护区的财力转移支

付力度，建立健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。

要素资源配置方面，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立和完善能够反映资源环境成本的价格和收费政策，实施阶梯水价、电价制度；对超过污染物排放总量控制指标的单位和超过水气环境功能要求的区域，停批新增总量的新批项目；完善政府采购制度，将绿色节能产品优先列入政府采购目录等。

在投资机制方面，积极引导社会资本和投资主体参与生态环保基础设施建设和经营；鼓励和支持上市公司通过增发、股权再融资等方式筹措生态文明建设资金；

法治保障方面，制定出台《杭州市生态文明建设条例》《杭州市生态文明建设规划》等地方法规规章和规划；严格追究环境侵权者的民事责任、行政责任和刑事责任。

生态城市建设

加强生态科技研究和开发，加速科研成果的生产力转化，鼓励企业加大生态科技研发和技改投入，加强环保公共科技创新服务平台建设，积极开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接等技术。

加强生态科技人才队伍建设，充分利用在杭高等院校和科研院所，加强生态领域的相关重点学科建设，开展企业经营者生态经济理念培训，做好生态建设急需人才培养工作；积极招引生态科技专家和领军人才，建设一支高层次、高水准的生态科技人才队伍。

加强生态领域的交流与合作，学习借鉴国内外有益经验，引进国内外先进方法与管理理念，有效利用生态文明建设优秀成果。

加强生态科技监测体系建设，加快建设环境质量自动监测系统、重点污染源在线监测系统、环保管理信息化系统，重点做好地下水资源、饮用水源、主要河流交界断面、敏感区域空气质量、危险废弃物处置、核辐射安全以及动植物疫病监测预警工作。

建设低碳城市

生态城市的建设中，有一个词很关键，就是“低碳”，减少碳排放量，让地球放慢变暖的脚步，这是对整个人类提出的要求。

杭州在建设生态城市中，将从下面几个方面做好“低碳”文章：

发展低碳经济

鼓励知识分子、文化人、大学生以文化创业、科技创业、网络创业等多种形式开展低碳创业；建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系；发展低碳设计，出台低碳产品认定办法，以低碳设计带动低碳产品和低碳技术发展。

建设低碳交通

形成八城区与五县（市）一体化并延伸覆盖杭州都市经济圈的公共交通网络；积极在公交车、出租车中推广新能源汽车，鼓励市民购买新能源环保节能型汽车；

加快慢行交通系统建设，完善免费单车服务系统；倡导市民选择公交出行方式，深入开展“无车日”活动，适时推行错时上下班制度。

推广低碳建筑

提倡建筑材料循环使用，提高新建住宅、写字楼的精装修比例；在地铁、东站枢纽、奥体博览中心、杭师大新能源学院等建设项目中建成一批光伏发电应用示范工程。

倡导低碳生活

组织编写低碳生活行为手册，引导市民崇尚节约、合理消费、适度消费；支持居民使用节能型电器、节水型设备，抵制高能耗、高排放产品和过度包装商品；限制一次性用品的使用，促进人们日常生活的衣、食、住、行、用等方面从传统的高碳模式向低碳模式转变。

营造低碳环境

加强钱塘江、富春江、新安江、西湖、千岛湖、湘湖、青山湖、运河、苕溪、寿昌江、浦阳江等重点水资源保护；加强天目山、清凉峰等自然保护区生态环境保护，实现江、河、湖、山等自然风景与城市有机结合。

打造低碳社会

打造若干个在全国乃至国际上有影响力的低碳社区、低碳企业、低碳建筑、低碳园区、低碳新城和城市综合体的品牌；

推行绿色办公计划，推进机关事业单位办公用房、商务办公大楼的低碳化运行改造，推广电子商务和电子政务，实现无纸化办公或节能办公。

申论热点：儿童入园难

【背景链接】

“上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，长春市区的长春幼儿园、欢欢幼儿园、开发幼儿园和教师幼儿园等数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中上演。

资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向记者列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月；餐费为400元/月；班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。

【原因】

1．“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2．学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3．不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居

住区都存在这种情况。

【对策】

1．提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2．形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3．加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

申论热点：择校问题

申论实例：

1.2009年4月12日下午，21世纪教育发展研究院院长杨东平在广州一个校园里发现了一份小学四年级的奥数试题，原本应该是初二才学的平面几何体竟然出现在卷子上。

这让杨东平非常气愤，三天后，他在个人博客上写道：“奥数的泛滥成灾已经成为一种社会公害……其对少年儿童的摧残之烈，远甚于黄、赌、毒。”截至4月24日下午，共有近48万网友阅读此文，并有6000多条评论。

杨东平认为，奥数热的背后原因在于由于教育不均衡产生的小升初择校问题，他希望政府能够限期治理“择校热”。

他认为严重戕害小学生的“奥数”等学科竞赛屡禁不止，主要是少数重点学校与培训市场里应外合，从中牟取暴利，这种行为应当予以坚决禁止。同时，禁止初中用“考证”的方法招生，可主要参考小学阶段的表现来招生，建立义务教育的正常秩序。

从治本方面看，要加快改革中考制度。一是将重点高中的招生名额按一定比例下放至初中，使得学生在各个初中上学都有机会进入重点高中，从而有效地减缓“小升初”的择校竞争。另一方面是实现高中自主招生(分配名额以外部分)，教育行政机构只负责监督与控制。

只有在真正取消重点学校制度、通过教师流动明显缩小初中学校差距之后，“小升初”才可能真正取消考试和考证，实现抽签或电脑派位制度。杨东平说，他已经将这些意见提交给了相关教育部门。

2.教育资源分配的不均衡造成了择校的产生。择校的实质就是对优质教育资源的争夺。重点小学、知名中学、理想大学，是许多父母给孩子设计的人生“三部曲”。

择校造成“优校”班级普遍臃肿，影响了教学的效果，增加了教师的负担，损害了学生的身心健康。例如，有的班级达80多人，学生超额，增加了教师的工作量和管理难度，还导致学校校舍、师资及相应的配套设施满足不了教学要求，有些学校为了应对每年9月的“扩招”，只好搭建活动板房，临时聘请代课教师。由于教室人数太多，造成教室空气质量下降，有的学校连学生做课间操的场地都没有。由于学生增多，在师生互动过程中，尽管有的学生一直举手想回答问题，但一节课只可能让10多名学生参与讨论发言，许多学生得不到教师的及时关注，这与孩子的成长需要不相适应，也违反了教育规律。

学生超额还给学校管理带来潜在隐患，特别是安全问题。学校的各种场所和设施的设计，

都是按照一定规模的标准进行的，学生数量的增多，增加了这些设施的负担，如果管理不好，或遇到什么情况，容易引发安全事故。有一所实验小学，学生数有2000多，而厕所只有6个坑位，学生上厕所拥挤不堪，学校只好每天安排教师在厕所内维持秩序。

择校是一种教育现象，也是一种社会现象，必须从优化教学资源开始，标本兼治，循序渐进，逐步化解择校问题。如果择校热愈演愈烈，最终受伤的将是学生。

3.目前，择校现象十分普遍。择校生分为“指标生”、“条子生”、“关系生”、“票子生”。择校方式有“分择校”、“权择校”、“钱择校”。选择名校，八仙过海，各显神通。诱发择校的原因有主观和客观两方面。其中包括单位用人标准越来越高，优胜劣汰的竞争机制。所以家长都想为孩子选择一所好学校。有些家长只要孩子读书成才，花再多钱财，做牛做马也心甘。

笔者的妹夫就是一个“范例”。他的女儿读书一般，硬是走后门花钱进了××一中。进了一中不算，还要借钱找关系读快班，并要选择语、数、外三科实力较好的老师。

笔者问他小孩在农村读书好好的，为什么非要进××名校呢?他的回答很简单，一中校园环境好，教师素质高，教学质量优，花钱再多也愿意。

他的理由令我无言以对。说的全是实情，比如大冶一中、黄石二中、华师附中、武汉四中，有一流的校园环境，有一流的师资队伍，有一流的教学质量。每年中考后，最好的学生由他们先挑。这对学生、老师来讲本身就是不公平。由于这些名校的学生在每年高考中都名列前茅，所以很多家长不管有钱无钱，孩子读书行或不行，都想方设法往里挤。来就读的学生多了，收取高额择校费就成了“潜规则”。孩子读书跟到市场买苹果和到医院看病差不多。都想买好苹果，去好医院，在好学校读书——即使花点钱也心甘情愿。

4.众所周知，择校的“潜规则”已无任何隐蔽性可言，当下上小学、小升初、初升高，各名校均设“门槛”，明码标价。面对日趋贵族化的优质教育资源，不少低收入家庭只能望名校而却步，因交不起择校费，不少贫寒家境的子女因几分之差与名校失之交臂，一些平时勤学好问的学生竟然顿生辍学念头。教育在相当程度上已失去其公平、公正的本义，匍匐于权钱的脚下。

破解择校“潜规则”需先改人才观。用人观偏狭致使“求高分、进名校”成为家长育才的唯一途径。从“名校热”、“高考状元热”的“温度”就可窥见一斑。而这种现象在发达国家却很少见，这是因为他们有多元化的职业教育体系。以德国为例，据统计目前德国16岁～19岁年龄组的青少年中，60%～70%的人接受相当于中国高中层次的职业教育。在这样的教育模式下，就不存在家长想方设法为孩子择校的现象。因此当前主管部门要从社会人才的评价体系、选拔和激励机制的构建入手，逐步引导公众理性地评价人才，立足现实，因人而异地选择成才的路径。

此外，还应构建公平、均等的教师待遇制度。当前教师的补贴、福利与学校星级水平、地方经济成正比，东西部教师的收入差距很大，同一县市教师待遇差别也很大。因此，一流教师往名校和经济发达地区流动的现象十分突出。名校吸纳了大量的优质师资，这势必进一步扩大名校与普通学校间的差距。这方面不妨参看日本的做法，在公立学校，教师都享受全国统一的公务员待遇，实行校长“任期制”和“轮岗制”。同样教师也实行定期流动，一般说来在6年内都会流动一次，这对平衡校间发展水平起到很大的作用，特别是对经济薄弱的地区，作用更为显著。

5.记者从北京多家房产中介公司了解到，开学前两个月内，人大附中、北京市第一实验

小学等学校周边的房产市场备受关注，其中二手房市场较新房市场要火热很多，周边的经纪公司门店咨询量、登记量均有明显上升，其中因为孩子入学而有置业需求的客户占据了相当比例，在已成交房产中也占据了相当份额。

据某房产中介公司市场研发中心统计数据显示，进入2008年9月份以来，二手房市场相比8月份同期回暖明显，整体成交量上涨一成左右，而对于重点中小学集中的“学区房”而言，成交量上涨更为显著。其中，9月前半月，中关村、东直门、金融街、和平里等“学区房”集中区域二手房成交量均上涨两成左右。同时，“学区房”集中区域的租赁成交量也进一步走高，同比成交量普遍上涨二至三成。

一位房产中介公司的工作人员告诉记者，每年新学期开学前都会有家长前来咨询名校周边的二手房情况，中关村、北京小学等重点学区的房产交易也非常活跃，因此房价也相对较高。

一位房产中介公司的负责人介绍说，6、7月份是家长置业的高峰期，每年因学生就学而成交的二手房占该区域总体交易量的45%左右，而房价也是一年比一年高。虽然2008年受楼市调整影响，一些区域房价有所松动，但重点学校周边的房产价格却表现得非常稳定。

记者发现，“学区房”受追捧绝非偶然。重点小学重点中学重点大学，这样的成长过程几乎是所有家长给子女规划的“理想人生三部曲”。“望子成龙、望女成凤”是每一位家长的愿望。而当今社会，人才竞争、就业压力不断增强，家长希望自己的孩子从小就能接受最好的教育，于是，跨区域置业，买二手房“就近上学”就成了上“名校”的一种捷径。

一位房产中介公司的市场总监说，购买“学区房”这一现象并不仅仅在北京盛行，其热度已经涵盖全国。一些地区甚至推出专门的“学区房”展示会，且成交情况非常可观。当前，学区置业正悄然成为升级置业、投资投机等购房需求之外的另外一种大众化置业需求，在房产市场普遍走低的大环境下，以高价著称的“学区房”却逆市热销。

申论范文：

近年来，择校热一直持续升温，尽管国家出台了一些相关措施对其进行遏制，然而择校热却没有丝毫冷却的趋势。

究其原因，无非是区域之间或同一行政区域之内的校际之间教育的发展还存在很大的差距，特别是城乡之间、城市内的中心城区和城市的边缘地区间学校的发展不平衡。因此，“择校”就是一种必然，也是各种力量的一种博弈。遏制择校热，应该从以下几方面入手：

首先，确保政府的财政投入，促进教育均衡发展。变“按生均分配经费”为“按班均分配经费”。一般说来，薄弱学校班额相对较小，而比较好的学校班额相对较大，这样的分配原则降低了比较好的学校扩大班额的积极性，必然可以有效地控制“择校”问题的发生，也是农村和城市非中心区学校实施小班额教学的有利保障。

其次，保证政策到位，力促薄弱学校的快速发展。教育行政部门可根据相关法律、法规积极探索改变薄弱学校的政策。比如，无论是小学入学还是小学毕业升初中，教育行政部门应严格执行《义务教育法》的有关规定，坚持划片就近入学，电脑分班;建立学校之间“手拉手”活动制度;抽调部分优秀教师到薄弱学校支教，并对支教的教师在交通费用、评优晋职等方面给予优先考虑等;业务部门在工作策略上应“关注农村学校，关注薄弱学校”，在教研活动安排、教师的培养等方面也应给予特别关照等等。教育发展的不均衡，“弱”的一极往往是城市周边学校或是农村学校，而它们“弱”的一个共同特点是，不仅缺少“名师”，

更主要的是教师数量严重不足，教师年龄结构偏大，教师队伍得不到有效的更新。目前的情况是“城里的教师不下去，下去的教师上不来”;同时随着城市区域范围的拉大，给在农村和城市边缘学校上班的教师也带来了极大的不便。因此，急需制定教师选拔聘用的工作机制，将教师由“某一所学校的单位人，变成某个地区教育系统的人”，这也是使教师的“聘任制”真正发挥作用和促进各学校均衡发展的有利措施之一。

最后，努力提升校长的办学理念，关注学生的全面发展。“择校”是教育思想、办学目标不端正，办学理念不清晰的必然结果，是教育的功利主义和短期行为的具体体现。社会有分工，有分工就有选择。要全面实施素质教育，推进基础教育课程改革，为全体学生的全面发展和终身发展服务，只有提升校长的教育思想和办学理念。因为，校长是学校发展的领路人。再有就是将“初升高”的指标下放到学校，解除制约校长提升办学理念和思想的羁绊。一所学校为高一级学校多输送几个学生，固然与学校和教师的教育有直接关系，但与学生的自身素质、家庭环境和社会教育等也是有很大关系的。因此，升学人数的“多与少”与学校本身的“强与弱”并不是完全等同的。所以，将“初升高”的指标下放到学校，一定会激发所有相关学校和教师的办学积极性。

2011年公务员考试申论热点：生态移民

【社会问题的背景】

（1）西溪湿地本来住着4000多户人家，是个养鱼采桑的好地方。为了适应杭州市的整体布局，打造城市之肺，那些在这片土地上世世代代生活了几百年的原住民，搬离了他们的田园生活，成为城市的一份子。在他们撤离的同时，西溪湿地结束了长达1800年的自然演变和人为干预，疏通渠道，涵养草木，近60平方公里的地域改善了杭州的水质与空气。让人感动的是，经过修葺，西溪湿地征集到水车、纺车、稻桶等农耕用具和梳妆台、脚盆、托盘、菜橱等湿地居民的生活用品900余件，在“空无一人”的湿地里仍保持着传统的民俗民风。在西溪湿地的中心地带，有个11.9平方公里的水域供游客参观。虽然维护这个地方政府每年要支出100万元，但旅游部门还是将湿地划分成两部分：收费的和不收费的。那片不收费的西溪湿地，是杭州市民的最爱，每到周末，人们会携一家老小来这里赏园观景。

累了，就坐在湿地边上休息；饿了，吃自己背来的食物。

这样的生活你是不是也很羡慕？！其实最让人羡慕的是那些原住民。原来，西溪湿地实现生态移民后，居民们被陆续安置在蒋村花园、西溪花园，站在阳台上，就可以看到他们曾经生活的地方。切实解除农民的后顾之忧，湿地还安排大量的农民工到这里打工。在湿地参观时，我们了解到：那些摇橹划船的是湿地的第一代“移民”，部分讲解员则算得上是“移二代”。

从某种意义上说，湿地不仅仅是一处景观，更是一个课堂，一个人与自然和谐相处的课堂

（2）2010年7月16日，据相关消息，位于云贵高原东南边缘的贵州黔东南苗族侗族自治州，将启动大规模生态移民，以加快治理石漠化步伐，巩固提高生态环境质量。

黔东南州地处长江和珠江上游，森林覆盖率达62%，是国家28个重点林区之一，拥有自然保护区23个，是两江上游重要生态屏障。但同时，黔东南也面临着开发与保护的矛盾，近年来，采取将兴林与富民结合，在石漠化生态困境地区重建以森林植被为主体的国土生态安全体系的方式，建立绿色银行，让荒山重披绿装。

从黔东南州政府了解到，为了保护绿色银行不被破坏，黔东南正在争取被纳入科技部、中国

科协、国务院扶贫办的国家科技扶贫示范区，希望能够安排专项资金，加大科技扶贫力度，帮助黔东南实施易地扶贫和生态移民工程，对不具备生存条件的山区贫困人口实施易地扶贫搬迁；对财政困难的地区，免除生态移民工程的地方匹配资金。

另外，黔东南正在探索建立健全生态补偿机制，即按照森林生态保护者的投入成本、为保护森林生态功能而限制开发的机会成本，以及森林生态系统的服务价值等核定补偿标准，明确补偿主体、对象和范围，实施生态建设补偿，并争取从国家层面建立协调机制，建立跨地区流域生态补偿机制，尽快启动长江和珠江流域生态补偿。

（3）森林过度砍伐、山体千疮百孔，仅仅2平方公里的县城竟然挤下近5万居民并且还在增加……说到底，都是一种人与人争地、人与自然争利的不和谐画面。许多看过甘肃舟曲特大山洪泥石流现场的地质专家都担心，在类似地形地貌很多的西部，下一个舟曲会在哪里到过舟曲的许多人都疑问，既然山大沟深、环境恶劣，何不将村民整体搬迁，生态移民到山清水秀、草长莺飞之地对于小部分人脱困脱贫，移民固然可以迅速起效；移民只能是权宜之计，找到人类活动与生态环境相和谐的那把钥匙才是解决问题之本。

其一，往哪里移是一个大难题。西部地形复杂，本来留给我们生存的空间就不大，建设新的定居点又可能对本来就脆弱的环境造成影响。有人建议移民新疆或者其他地广人稀的地方，但生活习惯、民族传统等又会带来新问题。

其二，就像甘南州一位官员向笔者所说，舟曲当地老百姓人均年收入才1000元，吃饭取暖怎么能不砍树劈柴盖房子、修路就地开山取材也是迫于成本考虑。不解决他们的生存问题，搬到新地方还是一样要向大自然索取。

其三，很多西部山区险要之地，人类已经生活了上千年，只要尊重生态规律、与自然和谐相处，丰衣足食的日子不是没有，怎么科技和经济进步了反而不行到要移民的地步

一位舟曲村民曾说，那里泥石流历史上很多，但正是泥石流冲击扇形成的土地相对更加肥沃养活了祖祖辈辈。倒是近几年外来人口越来越多，房子越来越密，还都盖在泄洪区域，成为放大灾害的“人祸”，而许多外来村民恰恰是从周边环境更恶劣的地方“移民”过来的。

今年正值西部大开发战略实施十周年，近期召开的中央西部大开发工作会议提出了推进西部经济社会向“纵深发展”的战略举措，在西部建立环境生态补偿机制也成为下一个十年新的战略目标。

【核心观点】

（1）“授之鱼不如授之渔”，如果生态移民可以成为村民通向美丽新世界的一扇窗口，使人们的生产、生活水平不断发展、提高，那么生态移民将成为保护区人民自我提升与发展的好时机。因此，生态移民不能盲目移，要在行动之前做好规划，解决怎么移、怎么安置等问题，使生态移民成为群众整合优质资源的发展机遇，成为群众发挥主观能动性的自觉行为。生态移民后，相关部门应加强对珍稀濒危动植物及其栖息地的保护，加大社区共建的力度，使相互矛盾的两方面相互协调，早日走向双赢。

（2）“生态移民”或许是从根本上，对偏远地区群众进行扶贫的可行之路“之一”，但是只是“其中之一”，不会是“唯一对策”。从多年的实践来看，我们需要解决移民过程中所出现的各种问题。首先要解决好移民的生活、生产问题，通过金融贷款支持统一考虑，能享受低保和新农保等政策的尽量纳入范围；另外，生态移民点上的基础设施配套要完善，水、电、路、村部、商店和学校等各方面建设要跟上；对生态移民要进行农业技术培训，确保一户有一位掌握农业技术的人员；积极动员社会各界、各单位进行对生态移民的对口帮扶工作，齐心协力帮助生态移民。生态移民决不能“一搬了事”。

（3）生态移民的目的是保护生态环境，所以主要的、唯一的标准就是被迁移者在原居住地是否已经造成了对生态环境的破坏，或者已经构成潜在的威胁。至于这些人的生活状况或者生产方式如何，不应该成为启动生态移民的主要原因。因为判断一种生产或生活方式是否合适，除了衣食住行这类客观标准外，还有这个人的主观意愿，包括民族、文化、宗教、社会、传统、心理等多方面的因素。在不违反法律，不影响他人，不破坏环境的前提下．每个人都有选择的自由，任何人无权强制。政府和其他人不能越俎代庖，强制他们接受自以为先进的生产和生活方式。

（4）很多时候，生态移民虽然是不得已的选择，但移民是减少人类活动对大自然破坏的最好办法。通过迁移或相对集中区域内人口，杜绝人类在生态脆弱区的开发性活动，把这些人力暂时难以恢复的区域设为“生态无人区”，依靠大自然的自我修复功能，使其先绿起来，这是从整体上保护这些地区生态环境最便捷、最直接、最有效的办法。可是，移出去的人们怎么活下去，怎样才能活得更好，仍然是不可回避的问题。

实践证明，任何移民工程的成功，都是迁出地的推力与迁入地的拉力共同作用的结果。但对于生态移民来说，迁出地的推力往往难以起到作用，决定性的因素是迁入地的拉力．即迁入地为他们创造了什么适合他们的条件，用什么来吸引他们迁移，用什么来保证他们定居。

申论真题及答案

2014年省公务员考试《申论》真题注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和号，并用2B铅笔在号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人，答题中凡出现本人者作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应号、栏签字确认后方可离开。给定材料材料1: 垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4的城市已无垃圾填埋场可选。党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设

美丽中国”，指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。材料2: 2013年9月，随着一声爆破巨响，市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。其实它只不过是“短命建筑”上新添的一个。耗资8亿元的绿岛体育中心，耗资3000多万的“千年塔”，著名地标五湖大酒店，五里河体育场，西湖边上最高楼--大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短，严重浪费：另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20亿平方米，是世界上建筑最大的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建筑垃圾，这样的企业在没有几个，全国其他地方也没有多少。

申论热点范文社会类申论写作万能

申论热点范文：社会类申论写作万能模板导读：本文申论热点范文：社会类申论写作万能模板，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 1、当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各种人民内部矛盾和社会矛盾多发，影响社会和谐的不稳定因素增多。 2、“落后就要挨打”、“发展是硬道理”、“稳定压倒一切”、“改革是动力、发展是目标、稳定是前提”、“发展是当执政兴国的第一要务”。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理三者关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 3、社会管理本质是对人的管理和服务，我们在开展社会管理创新实践中牢牢把握这一本质要求，把管理和服务有机统一起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，坚持以群众呼声作为第一信号，以群众需要作为第一选择，以群众满意作为第一标准，通过推动社会管理法制化、科学化和人性化，积极解决与人民群众利益密切相关的就业、就医、就学、交通、治安等民生问题，最大限度维护人民群众根本利益，最大限度减少社会改革中的利益调整障碍，最大限度激发社会活力。 4、优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同

体。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。 5、在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济最容易失调、社会最容易失序、人们心理最容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得尤其重要。它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。 6、人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。如今，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、诉求表达机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。

利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点(完美打印版)

利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应该如何科学地利用《理论热点面对面·2009》这体通俗读物来应对申论考试呢？华图公务员考试研究中心金波老师提出如下几点建议供考生参考，并结合两个理论热点问题举例说明利用本书复习备考申论的策略方法。第一、根据申论考试的持点，有选择、有重点、有针对性地展开阅读和领会在众多的理论热点中有些理论热点，肯定不会在公务员申论考试中出现，比如第9章如何看待民主社会主义，第10章为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普适价值”。其中也有些理论点，不太可能出现在公务员申论考试中，比如第2章如何理解中国特色社会主义理论体系，第8章如何理解“中国式民主”。其中这样一些理论热点，是值得考生重点关注和领会的，比如第1章如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势，因为今年是持殊的一年，改革开放30年和新中国成立60周年两大主题交织的一年，2009年中央机关公务申论考题的主题，考的就是改革开放30年，中国经济发展取得巨大成就，当前中国社会经济发展面临的结构性问题；那么2010年中央机关及地方公务员考试会不会出现与新中国成立60周年相关的主题呢，如果出现，也最容易从中国特色社会主义的制度优势来切入。第5章和第6章可以结合起来当作一个主题来切入，我国社会经济发展目标定位为“三保”即保增长、保民生、保稳定，所体现的宏观思路就是科学发展。最值得考关注的是第7章、第11章、第12章、第13章、第17章、第19章以及第21章的内容，其中第13章怎么看网络反低俗行动，第19章“三鹿事件”的警示（为何要高度重视食品安全问题）、第12章如何理解提高国家文化软实力以及第21章为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”引起广泛共鸣，无疑应引起考生高度重视，并开展精细化阅读和领会。第二、根据申论命题的持点和规律，有策略地开展重点阅读、提炼和积累，为应对申论作答的基本问题展开训练公务员考试申论题型不论怎样变，都逃不出基本原始题型的制约和限制，因此，考生每面对其中一个重大申论考试热点问题时，都应抓住问题本身，状况+影响，紧迫性和原因，对策思路和中心论点论据等关键线索开展积累训练和复习，因为申论主题不论怎样变化，材料信息都始终如一地紧密围绕上述关键线索展开，变不出什么新花样，也翻不出什么新招式来，理由就在于申论测试考生的四大基本能力类型，几乎是固定而流于规范的。那就是，公务员考试申论考试重点测考察考生四种基本能力——阅读理解能力、综合归纳分析能力、提出问题和解决问题能力以及文字表达能力。公务员考试申论考试对四种基本能力的测试，就决定了作答要求的具体题型，翻不出什么新花样来，难逃申论题型的三大家族题型的限制和范围，纵观中央机关公务员考试以及地方公务员考试，其申论题型概莫能外，都遵循着三大家族题型的支配和主宰。第三、围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路充分利用《理论热点面对面·2009》针对一个重大申论热点问题展开复习时，应利用《理论热点面对面·2009》细心收集和提炼出针对申论考试热点的中心论点论据，围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，有意识地作些文字表达方面的合成、归纳、写作的训练。书中材料所提出的极为重要、带有结论性的语句和观点，要重点收集和整理，避免临场发挥时挤牙膏或提炼不出规范贴切、经典权威的结论和论点来。阅读本书时，一定要先做有心人，用申论的眼光和要求去审视本书中的重点材料和表述，用申论的规范语言归纳原因，提炼对策思路以及针对该问题展开论述和写作的思维角度，是复习阅读时要把握住的着力点。多作写作思路的设计和训练，是申论写作成功的致胜法宝。只要写作思路开阔，论点论据信手拈来，不愁写不出好的申论文章。要仔细研读经典段落，看别人是从哪些角度切入并展开的，论点的分层和确立正是以切入点为根据的，因此要细心留意别人从哪些方面来设计、提出、设置论点论据的。申论复习一旦得法，找到突破口，申论成绩可在短期内提高10—15分都是完全可能的，这正是考生在应对申论这种主观试题所具有的潜能和优势。第四、阅读《理论热点面对面·2009》时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针由于近几年公务员申论考试开始转向当前重大社会现实问题背后的基本国策、大政方针的测试，要求考生在领会中央精神、基本国策、大政方针基础上来应对现实社会问题，展示自己的政策水平和理论水平，因此，考生在阅读《理论热点面对面·2009》一书时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针，尤其是一些重要观点和最新提法，往往隐藏着重要的宏观思路和视角，需要考生细心体味和理解，比如该书中第59页所提出的“为什么既要保增长又要保民生、保稳定？”，关于三者关系的辩证论述，十分重要而精彩，也传达出中央决策和宏观调控的重大思路，社会经济发展中一切调控思路，都要服从这一宏观思路，值得考生细细琢磨和品味。2010年中央机关公务员申论命题思路，一定会从某一个角度或重大社会现实问题切入到中央决策的主轴即保增长、保民生、保稳定的宏观思路上来，这一定是考生关注的重中之重、热中之热。具体哪些问题与保增长有关、哪些问题与保民生有关、哪些问题与保稳定有关，尤其值得考生细心体会领会的。

公务员申论热点,热点+对策+开头+分论点+结尾,全总结!

经济领域热点一：新型城镇化【重要性】 1.新型城镇化是社会公平的方舟。 2.新型城镇化是促进消费的引擎。 3.新型城镇化是三农问题的利剑。【对策】 1.新型城镇化建设应走人文之路。 2.新型城镇化建设应走绿色之路。 3.新型城镇化建设应走民生之路。【经典开头】新型城镇化的核心是什么？毫无疑问，是人的城镇化。城镇化不是片面地将农民从农村赶到城市，也不是野蛮地切断农民后路。“进新型城镇化建设就是要农民进得来、留得下、有尊严”。从这个意义上讲，推进新型城镇化必须写好大大的“人”字。热点二：创新驱动【重要性】

1.创新发展是国际竞争的大势所趋。 2.创新发展是国家兴衰的经验所得。 3.创新发展是民族复兴的国运所系。【对策】 1.实施创新驱动战略，企业创新“动起来”。 2.实施创新驱动战略，转化渠道“通起来”。 3.实施创新驱动战略，政府之手“活起来”。【经典开头】传统粗放型发展方式已不能适应我国经济社会发展需要，包括环境污染在内的转变发展一系列衍生问题，给我国实现全面建成小康社会宏伟目标造成了若干制约。转变发展方式已势在必行，无论是建设“美丽中国”还是实现伟大复兴“中国梦”都必须依靠创新来驱动，在创新中转型，在转型中发展。【经典分论点】 1.创新驱动发展战略是提升国际地位的有效路径。 2.创新驱动发展战略是经济转型升级的根本途径。 3.创新驱动发展战略是提升科技实力的战略选择。热点三：供给侧改革【重要性】

1.供给侧改革是保持经济增长的必由之路。 2.供给侧改革是优化产业结构的主动选择。 3.供给侧改革是显著改善民生的关键环节。【对策】 1.推进供给侧改革处理好政府和市场的关系。 2.推进供给侧改革处理好短期和长期的关系。 3.推进供给侧改革处理好供给和需求的关系。【经典开头】供给侧改革即从生产、供给端发力，提升国家经济竞争力。近年来我国经济供需不匹配。一方面是国人海外扫货风行，从奶粉到马桶盖，从电饭煲到化妆品，高品质的产品供不应求；另一方面很多产业低端产能过剩，营业经营艰难。如何破解供需不均衡难题？唯有扎实推进供给侧改革，才能让发展再次扬帆起航！【经典分论点】 1.深化供给侧改革，推进教育均衡发展，实现学有所教。 2.深化供给侧改革，缓解医疗供给不足，实现病有所医。 3.深化供给侧改革，满足养老服务需求，实现老有所养。【经典结尾】 “道虽迩，不行不至”。发展力供给侧、打赢攻坚战，必须坚持以人民为中心的发展理念, 推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，我们将不断开拓发展新境界，激发经济新动能，才能完成全面建成小康社会的历史任务！热点四：共享经济【重要性】

申论热点分析：海绵城市

热点分析：海绵城市 16城试点“海绵城市”将获大额中央补贴21世纪经济报道记者获悉，包括南宁、济南在内的16个城市将获得中央财政补贴10多亿元，用于海绵城市建设。这一补贴源于2014年2月31日财政部发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》一文。该文指出，财政部、建设部、水利部将推进中央财政支持的海绵城市试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。全国130多个城市参与竞争，最后经过筛选有34个进入初步名单。3月4日，3部委确定22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。 4月2日晚间，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。海绵城市，能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。雨水要留下来且做好处理根据财政部此前发出的通知，2015年有积极性的省份先推荐1个城市，各省份推荐城市后经过财政部、建设部和水利部进行资格审查，然后对通过资格审查的城市，在3月组织公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。其中资格审核的要求的是：城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈；试点区域总面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米；优先鼓励旧城改造项目，包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。 21世纪经济报道记者获悉，本次重庆也入围16个海绵试点城市，但是京沪津都没入选。有专家指出，北京目前尽管在立交桥下开始设定蓄水池，但是主要是排水用的，与海绵城市还是有区别。中国城镇供水排水协会副秘书长王岚指出，海绵城市的最主要内容是两个，即雨水要保留下来，其次是要做好处理。而做到这两条的很少。“常德过去做这样的工作已经很多年了，很多城市才起步。”她说。常德市委书记王群在3月27日申报国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩会上指出，常德共有河湖面积78万亩，年均径流总量1356亿立米，占洞庭湖年均入湖径流总量的48%。常德已经有了10年的探索与实践，早年常德编制了《水城常德—江北城区水敏性城市发展和可持续性水资源利用整体规划》，在此基础上高标准编制了相关的20多个总体规划和专业规划。今年2月，常德市委、市政府成立了海绵城市建设推进工作领导小组，计划3年内在近42平方公里的中心城区范围内实施海绵城市建设试点示范，加速打造生态宜居常德。中央大额补贴根据国家政策，入围海绵城市将获得巨额的财政补贴。其中常德将有望获得超过12亿元的国家专项补贴资金，是历年来获国家城市建设单项补贴最高的一次。广西地方媒体也指出，如果南宁入选海绵试点城市，南宁市在未来3年将获得16.5亿元以上

2020年省考申论真题及答案

2020年省考申论真题及答案 20天行测83分申论81分（经验）（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

申论热点问题及对策

申论热点问题及对策.txt37真诚是美酒，年份越久越醇香浓烈；真诚是焰火，在高处绽放才愈显美丽；真诚是鲜花，送之于人，手有余香。热点话题一：农民工医疗保障问题主要有以下对策：（1）在为农民工提供医疗服务过程中，要简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算办法，以方便农民工就医。（2）在保证医疗质量和医疗安全的前提下，通过合理检查、合理用药等多种有效措施，最大限度地节省农民工医疗开支。（3）出台相关政策引导国内有关的医院对农民工医疗费用实行自愿减免。（4）由劳动和社会保障部门研究完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障。（5）开展健康教育，提高农民工自我保健意识和能力。针对农民工中存在的重大健康与疾病问题，以满足农民工基本健康需求为重点，普及基本卫生知识，提高农民工自我保健意识和能力。热点话题二：中小企业融资难问题主要有以下对策：（1）国家有关部门应该制定相关的优惠政策，特别是融资政策上，要把中小企业与大型骨干企业同等对待，积极疏通中小企业融资渠道，为中小企业创造平等的融资环境。（2）国有商业银行、信用社要重视中小企业对分散银行贷款风险的积极意义，要把优良中小企业作为长期贷款客户群，为中小企业提供多样化的金融服务。（3）国家金融部门要指导下属的机构完善信贷管理机制，简化审批程序，加强对中小企业的信贷服务。对信誉好的中小企业适当放宽贷款条件，完善信贷激励机制。（4）建立和完善中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供保障。要鼓励和支持设立中小企业担保机构，充分发挥其作用，要寻找合适的市场切入点，积极有效地开展业务。（5）建立担保机构的资本补充机制，吸收社会资本进入，鼓励大企业、大公司参股、壮大担保公司实力，提高担保公司支持中小企业的能力。（6）各级政府管理部门要完善社会服务体系要切实发挥中小企业服务中心的作用，为中小企业提供全方位的服务。（7）树立新的融资理念，拓宽中小企业的融资渠道。地方财政可以尝试提供担保发行企业债券进行融资，为有潜力的中小企业提供上市融资的空间。（8）建立和完善中小企业产权交易市场，为中小企业直接融资搭建平台。热点话题三：煤矿安全问题主要有以下对策：（1）运用国外安全生产科学技术创新成果，以及系统工程、控制论和风险管理等现代管理理论与方法，提高煤矿安全科技、安全管理水平。（2）制定煤矿安全发展规划，建立和完善煤安全生产指标及控制体系；（3）加强煤矿行业管理，修订及完善行业安全标准和规程；（4）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；积极鼓励、支持商业保险进入煤矿安全生产领域，推动矿山行业加入意外伤害险，雇主责任险或其它财产险。（5）加快立法工作。健全安全生产法律法规体系，除了对现行法律、法规及时补充修订外，还要鼓励、支持部门和地方立法，作为对国家法律体系的补充。严格安全执法，对抗拒执法的予以严厉惩处。（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。一是宣传普及安全法律和安全

公务员考试申论热点分析《能源资源问题》

一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式; 6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争

3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张资源、能源是一个国家长期发展的大问题，掠夺式发展，最终恶果自己尝。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施。一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式;

6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争 3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 (二)缓解电力紧张的措施我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求;又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。

申论热点：政府职能转变

公务员考试申论热点：政府职能转变热点分析转变政府职能存在的问题：（一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。（二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。（三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。（四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。政策链接

巧用《理论热点面对面》确定公务员考试申论热点之令狐文艳创作

《理论热点面对面·2009》是为深入学习贯彻党的十七届三中全会精神以及胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，推动当代中国马克思主义大众化，进一步统一思想、凝聚力量，在深入调研的基础上，由中共中央宣传部理论局负责组织理论专家学者和有关实际工作部门的同志共同撰写的一本权威性通俗理论读物，本书紧密联系国际国内形势的新变化，对广大干部群众普遍关注的热点难点问题，从理论和实践的结合上作出了深入浅出、有说服力的回答。它立足国庆60周年和改革开放30周年两条线索为主轴，从如何理解中国特色社会主义理论体系，怎么看在全党开展深入学习实践科学发展观活动起步，展开对当前我国社会经济发展面临的一系列社会理论热点难点问题的分析和解读，是报考我国政府公务员的考生所必备的理论法宝，其中很多重大理点热点问题，诸如我国社会经济发展的目标为何定位为保增长、保民生、保稳定，如何看待农村土地承包经营权流转问题，为何越是思想多元化越要高扬社会主义核心价值体系，如何理解提升国家文化软实力，怎么看网络反低俗行动，为什么要努力维护新疆社会稳定和各民族团结，如何缓解当前高校毕业生就业难问题，如何促进返乡农民工实现就业，如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，如何看待深化医药卫生体制改革，为何要高度重视食品安全问题，如何理解“不动摇、不懈怠、不折腾”等问题，对

考生应对申论考试无疑提供了重要的理论指导。令狐文艳但是，《理论热点面对面·2009》并非应对申论考试的专业理论指导书籍，考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应

申论热点：严肃党内政治生活

申论热点：严肃党内政治生活党的十八届六中全会公报明确指出，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。标准表述 [问题] 一段时间以来，党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍。一是庸俗化。不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲“和气”，把批评和自我批评变成“表扬和自我表扬”。二是随意化。一些党组织不按章办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，党内情况不通报不反映，党内政治生活说起来重要、忙起来不要。三是平淡化。开会时看“出勤”而不讲效果，讨论时也发言而不管质量，习惯念报纸、读文件，照本宣科走过场，缺乏吸引力和凝聚力。 [意义] 严肃党内政治生活，是马克思主义政党的本质要求。是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。我们党走95的年奋斗历程表明，严肃党内政治生活是我们党加强自身建设的一条重要经验，是我们党取得一个又一个胜利的重要保证。“我们的党，不是家族团体，也不是同业工会，而是在共同思想基础与共同政治纲领上团结起来的革命的政党。”在执政的条件下,对拥有8800多万党员的中国共产党来说,一定要全面从严治党,才能保证党组织的凝聚力和战斗力。严肃党内政治生活是适应建设社会主义市场经济任务的需要。建设社会主义市场经济是人类历史上前所未有的壮举。在社会主义市场经济条件下,如何严肃党内政治生活,这我们党面对的一个重大挑战。在经济高速发展的情况下，各种诱惑也随之而来，与党性原则发生矛盾，造成党员心理上的强烈反差,严重影响到党内生活的正常进行和党员先锋模范作用的发挥。这种反差具体表现为：个人英雄主义与集体主义的冲突;“金钱至上”观念与奉献精神

申论热点真题交通安全管理专题

【第1题】请仔细阅读材料，以“交通与安全”为主题写一篇文章(100分)要求：1、立论准确，具有独立思考意识，避免模式化问题；2、能结合生活中的感受进行分析，不可单纯的谈措施；3、能够结合案例进行诠释，字数为1000字左右。(本题分值：100分) 聚多方合力保交通安全随着经济的发展，交通事故频发，造成了更多的伤亡，这一问题一直存在。12年发生的湖南永州、陕西延安、福建永德等多起双层卧铺客车事故又一次引发了人们对于如何才能保证交通安全的思考。发生这些交通事故有多方原因，车辆不安全，运营不规范，交通管理不到位，交通参与者不守交规等，所以保证交通的安全需要各个方面的共同努力。保证交通安全需要客车生产和客运企业的努力。山西延安特大交通事故，事故原因是因为双层卧铺客车门窗封闭、缺少安全通道、被褥等可燃物多、司机疲劳驾驶。福建宁德特大交通事故原因为凌晨疲劳驾驶、车上定位和超速检测设备及监控设备形同虚设。为吸取这些事故的教训，客车生产企业应提高客车安全指标，并为客车设置安全通道，方便一旦发生事故乘客逃生。客车运营企业应加强公司规章制度对驾驶人超速、违章、疲劳驾驶的处罚力度，完善车载的测速监控设备并加强对驾驶人的监控，特别是加强超长客运线路的管理，减少交通事故的发生。保证交通安全需要政府交通管理部门加强管理。在接连的双层卧铺车特大事故发生之后，联合下发通知，暂停受理卧铺客车新产品申报，暂停办理卧铺客车注册登记，交通运输部推行“凌晨2时至5时临时停车休息”的措施，公安部在全国开展了集中整治“三超一疲劳”违法行为的专项行动，这说明交通管理部门能够在保证交通安全方面发挥巨大的作用。所以为保证交通安全，交管部门应从以下方面努力：将客运车辆的安全大检查常态化，避免突击；应加大对闯红灯等导致交通事故高发的违章行为的处罚力度；严格执行“凌晨2时至5时临时停车休息”，并努力解决客车在高速上的休息问题；加大交通安全法规的宣传力度，提高公众交通安全意识；通过这些努力才能查补交通管理漏洞保证交通的安全。保证交通安全需要公众的自觉、自律与自省。除了客车每个公众都是交通参与者，因为占道行驶、抢道超车、变道加塞，行人在斑马线上闯红灯等，造成的交通事故也需要引起大家的重视。公众在对政府管理批评监督之外也应对自己缺乏自觉自律性的交通违章行为进行自省。自觉遵守规则，在遇到事故的时候积极自救，为交通安全作出贡献。如果交通工具安全，交规健全，管理有序，公众守规礼让，交通事故不在夺去那么多的生命，我们的社会将再添一份和谐文明与安全，为了这美好愿景，请大家一起努力。作答综合评语：【水平测试提供以下评分、范例指导和优秀习作，在备考方案中将提供1对1的精确评分、详细评语及专业写作指导。】本题是一道申论大作文写作题。从你所答来看，围绕“保交通安全”这一中心进行写作，是没有偏题的。且洞悉了申论新闻的基本结构，从管理、认识等角度来考虑分论点，还是比较合理的，这些应给予肯定。但综合你作答的具体情况来说，还需要注意：第一、应注意梳理清楚各个分论点之间的逻辑关系。具体来说，你需要明确较之你分论点一，更多只是着眼于客车，而其他是着眼于整体交通安全。因此，建议呈现宏观、微观的层次，即将分论点一置后。第二、就具体论证而言，一者，应注意把握模拟行政的立场。具体来说，申论属于模拟行政，要求站在行政的角度思考问题，运用国家的政策解决问题。因此，你所答如“客车运营企业应加强公司规章制度对驾驶人超速”等举措，显然是不符合要求的，你可以考虑从行政引导、制度规范、社会教育等角度来引导、鼓励、要求企业这么做。当然，分论点三也存在这方面的问题。二者，应注意避免内容的交叉，也正是由于你存在上述问题，才导致了内容的交叉，比如“加大交通安全法规的宣传力度，提高公众交通安全意识”这一内容，显然就能够达到分论点三

2020申论热点范文(25)

2020申论热点范文（25） 2014国家公务员考试即将开始，我们为大家提供国家公务员考试申论热点及申论范文供大家参考，祝大家考试顺利。反“三俗”重在弘扬主流文化近年来，随着我国经济持续较快发展，人民的物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活的追求也越来越高。然而，与我国经济水平发展形成鲜明对比的是，“三俗”文化正充斥着整个社会，对我国传统主流文化的发展造成了巨大的冲击，在社会上影响形成了极坏的影响。鉴于此，在党中央的高度重视和积极领导下，一场反“三俗”文化的行动正在全社会全面展开。 “三俗”文化的出现原因很多，而这其中，人们把矛头集中指向了主流媒体和文化主管部门，认为正是由于主流媒体、出版商只顾片面追逐眼前利益，文化主管部门监管不力造成了如今“三俗”文化的泛滥。然而，我们更应该注意到“三俗”文化之所以能侵蚀大众，根本原因是因为我们的主流文化不够突出，没有发挥应有的影响力和引导力。因此，在坚决抵制“三俗”之风的同时看，我们更应该认真思考如何弘扬主流文化。要弘扬主流文化，我们应该先分析当今主流文化存在的问题。主流文化不够突出，不够“主流”，未能充分发挥“主流”的引导和影响作用，缺乏应有的感召力，主流文化的传播也受到互联网等新媒体的挑战等等。这些问题的出现，严重影响了主流文化的发展。针对这些问题，我认为可以从以下几方面采取措施：第一，文化管理者应引起高度重视，加快建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。具体可表现为加强对电视节目、电视剧、电影、出版物等文化作品的监管、审查力度，对于“三俗”作品应给予严厉打击，抑制其传播，同时，对于优秀的作品应给予鼓励和政策上的奖赏，如降低相应的税收等。

2019年公务员考试热点申论题材

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2019年公务员考试热点申论题材关于物价问题的思考有效平抑物价事关民生大计，物价上涨的压力越来越清晰地呈现在公众与政府面前，从猪肉、方便面到成品油，每一次涨价都刺激着大众的神经，使普通百姓的生活质量受到了较大影响。有效平抑物价事关大众的切实利益，事关民生大计，事关社会稳定。我们必须站在全局和政治的高度，站在解决民生问题的战略高度，多策并举、多管齐下，采取多种措施有效平抑物价，维护社会稳定。据相关部门分析，当前物价上涨的原因来自多个方面。一是当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。二是供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下降，去年下半年生猪价格开始进入周期性上涨阶段。部分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。三是少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象，扰乱了本文来源：文秘114 http://***正常的市场秩序，损害了群众的利益。在着力解决民生问题，努力促进社会和谐，不断推进科学发展的今天，面对物价不断上涨的趋势，当务之急是清醒地认识物价上涨形势的严峻性，增强紧迫感，加大工作力度，制定和落实各项政策措施，迅速行动，狠抓各项促进生产稳定市场供应政策措施的落实，保证市场供应，有效平抑 1 / 3