我国法治化国际化营商环境建设研究

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我国法治化国际化营商环境建设研究

作者：董彪李仁玉

来源：《商业经济研究》2016年第13期

中图分类号：D927 文献标识码：A

内容摘要：营商环境法治化国际化是时代发展不可逆转的趋势。自2003年开始，世界银行先后发布了13份《营商环境报告》。我国近年来在营商环境法治化国际化方面取得的成绩在《营商环境报告》中得到一定的体现，但是存在被低估的现象。评价标准的倾向性、评价机构选择的样品不科学、刻板印象的作用以及经济转型调整期造成的误解等是造成营商环境被低估的原因。本文对我国营商环境法治化国际化的现状进行研究，为推进营商环境建设提供思路和建议。

关键词：营商环境法治化国际化营商环境报告

营商环境的概念解读

营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。全球化竞争日益激烈的当下，“营商环境”建设已经成为世界各国关注的重心。对“营商环境”进行评价的机构和体系应运而生。世界银行自2003

年至今已先后发布13份《营商环境报告》，对各国或地区相关经济指标进行衡量和比较。这一做法被其他机构和组织所借鉴。营商环境评价报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。

“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是广东省。2012年6月初，广东省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研，并委托中山大学、广东外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。同年10月，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。2013年中国共产党第十八届中央委员

会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。李克强总理于2015年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。

建设法治化国际化营商环境是我国市场经济发展到高级阶段的必然结果，它是对市场交易行为进行本源性深层思考的结果，将对市场经济关注的重心从交易活动本身转移到与交易活动相关的政治、经济、文化等社会要素，旨在寻求建立健康的、可持续发展的营商环境。

《营商环境报告》指标体系及评估结果