经侦综合应用平台系统开发需求书
“经侦综合应用平台”系统开发需求书
一、“经侦综合应用平台”系统开发背景
“金盾工程”一期建设中，我市经侦部门先后建设了一批适应经侦工作、满足打击经济犯罪实战需求的业务系统。随着应用的普及与深化，这些业务系统在服务现实斗争、服务行政管理、辅助领导指挥决策、推动警务机制改革、规范基层基础工作等方面发挥了日益重要的作用。但是，从公安信息化日益朝着“大集中、大整合、高共享”的发展趋势来看，经侦部门已建业务系统，存在着建设分散，系统之间缺乏横向互联、信息共享程度不高，源头信息重复采集、重复录入等问题。因此，按照公安部关于“三项建设”以及积极构建公安“大情报”系统的总体要求，在学习和借鉴外省（市）公安经侦部门信息化建设的成功经验的基础上，从我市公安经侦部门信息化建没和应用实际情况出发，开发建设一个涵盖公安经侦主体业务，“横向集成、纵向贯通、高度共享、方便快捷、安全保密”的智能型、傻瓜型的经侦综合应用平台，以加快实现经侦信息化建设和应用的跨越式发展。
二、“经侦综合应用平台”系统开发目标
“经侦综合应用平台”是经侦部门信息化建设的基础，处于经侦部
门“大情报”系统的核心位置，具有推动“大情报”系统建设，为“大情报”系统建设奠定数据和技术基础的重要作用,在“大情报”系统建设中处于基础先导地位。“经侦综合应用平台”既是经侦民警开展日常工作的网络平台，也是专业情报部门开展情报信息工作的工作平台，是建设专业情报信息应用的数据和技术支撑平台。
通过开发“经侦综合应用平台”系统，满足市局经侦总队、基层经侦支队（科室）两个层面的工作需要，依托数据整合平台、应用整合平台、统一门户平台、警务智能平台、智能搜索平台、二次开发平台六大支撑平台，构建综合信息管理、案事件管理、执法监督、情报信息管理、办公自动化、决策分析、综合查询、绩效考核、信息发布九大应用模块，建立“单点登录、纵向贯通、横向集成、互联互通、协同工作“的经侦信息化应用体系。
实现公安业务信息的大集中、高共享和综合利用最大化，通过规范数据标准，采用信息抽取、挂接、采集等方式建设数据仓库，并与市局有关平台对接，使得经侦情报信息均能“单点采集、多点使用”，依托数据仓库，面向经侦部门及其他警种部门提供综合应用服务。
实现侦查破案与管理防范一体化。以数据仓库为基础，以“经侦综合应用平台”为载体，通过对“人、事、物”的全天侯、全方位管理和控制，建立打、防、控、管等各项职能和责任单位之间有机的、稳定的和方便快捷的联系，形成“统一指挥、快速反应、协同作战”的警务工作新机制。
实现执法监督与业务管理一体化。把执法监督贯穿于日常警务活动的全过程，通过领导工作平台和法制监督，对办案过程进行动态跟踪和监督指导，以规范执法行为，提高工作效率。实现绩效考核网上运作，将日常工作与网上考核一体化。对民警和基层经侦支队（科室）的日常工作实施网上动态规范管理，实现考核工作的自动化、规范化、科学化。
实现综合研判分析与区域网络协同作战一体化。按照情报分析研判的需要，通过信息分类和关联规则实现经侦部门内外部信息有效的整合，围绕不同层次的警务决策对情报综合研判的应用需求，构建一套满足多部门需求、多功能的综合研判平台，面向不同应用主体，提供信息查询分析、串并案侦查、数据分析统计、警情及经济犯罪规律研判等应用支持和决策服务功能。并且及时将各类情报信息及研判结
果引入领导决策程序和基层警务活动，辅助领导决策，指导一线实战，充分发挥情报信息支持决策、预测预警、引导防控的功能，形成“统一指挥、充分共享、精确分析、高效运作”的情报工作格局。
三、“经侦综合应用平台”系统开发需求
1、“经侦综合应用平台”系统总体架构及性能要求
“经侦综合应用平台”系统的总体架构，可以抽象的为一个门户、两个体系和五个层面。
一个门户：即“经侦综合应用平台”门户,以“经侦综合信息网站”为平台，用动态、个性化的方式集成经侦部门及其他警种部门现有的和将来的的各个业务信息系统，通过统一的安全访问策略（调用“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”的标准接口进行认证），为民警提供方便、快捷、安全的信息服务，实现“单点登陆、全网漫游”，即统一应用入口、统一身份认证、统一版本控制，民警只用一次登陆就可以无障碍进入各个业务信息系统中。
两个体系：安全保障体系、运行管理体系。
安全保障体系：包括网络和系统的安全运行机制和安全管理机制等；
运行管理体系：指以公安信息中心为核心的组织机构、岗位职责和管理规范等。
五个层面：应用支撑层、业务应用层、数据整合层、综合应用层、辅助决策层。
（1）应用支撑层：各项应用共用的基础服务构成，如数据传输，请求代理，身份认证等。
（2）业务应用层：经侦部门及其他警种部门的各个业务应用系统。
（3）数据整合层：用于各业务应用系统的统一传输和调度，提高系统资源使用效率，规范和简化应用开发，减少系统重复开发。通过数据整合层，建立数据仓库，采用数据抽取、清洗、转换、关联、装载的方法，按照共享需求将分散在各业务部门的共享程度高的业务数据（包括相对集中存放的各类业务数据库）定时或实时更新到数据仓库中，实现公安信息的数据共享，为开展信息综合应用、开展情报信息研判、提供决策信息支持等打下良好的基础。数据仓库中的数据是按要素组织、并按照应用需要建立有机联系而形成的数据模型，通过对其它各数据库进行抽取整合加载形成，对各种数据起到归纳、索引并加以有机连接的作用，是开展各种综合应用的良好基础和核心。
（4）综合应用层：基于数据仓库，提供跨业务、跨部门信息的综合应用系统。如综合信息查询、数据统计、信息核查、比对碰撞、比对报警、网上布控等。
（5）辅助决策层：借助于数据仓库、可视化在线分析等技术实现警务辅助决策。利用可视化在线分析工具、数据挖掘工具和报表工具帮助决策者找到问题所在，以直观、丰富的展现形式引导用户观察和分析他们所关心的信息，为领导决策提供宏观性、趋势性的信息支持，为最终解决问题提供依据，深入发挥信息的价值。
“经侦综合应用平台”系统应采用符合国家电子政务规范和“金盾工程”建设安全要求的，能非常友好支持业界标准的分布式多层浏览器/服务器体系结构，具有良好的用户界面、管理界面和开发界面，支持针对各种不同格式数据的访问接口，包括关系数据库（各种公共信息资源库、业务数据库等）Oracle、Excel、文本文件、XML数据文件格式等。严格按照公安部及市局安全保密标准及相关文件要求，采用系统监控、数据加密、口令加密、操作权限限制、配置化参数管理等多级安全保密措施。在软硬件及数据环境配合良好的情况下，至少支持同时在线用户500人，后台管理最大并发数100人。
“经侦综合应用平台”系统开发要坚持“面向应用、坚持实用、经济高效”的原则，要有一定的前瞻性，系统结构应具有良好的延展性和较强的扩充升级能力，满足数据量增长和业务需求扩展的需求；并预先作好硬件、软件和管理接口，使系统能扩充新的节点和新的分支，以确保系统建成五年内不需要进行重要调整。
2、“经侦综合应用平台”系统管理
由于“经侦综合应用平台”上存储的信息内容敏感程度较高，加之公安工作本身就有较高的保密要求，因此“经侦综合应用平台”系统的设计开发和应用管理都要满足较高的应用访问安全要求，主要包括：（1）身份认证和访问控制：与市局“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”相结合，日常情况下民警需要使用市局配发的公安信息系统数字身份证书（即电子钥匙U-KEY），通过“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”认证后方能访问“经侦综合应用平台”。但为了保障“经侦综合应用平台”的正常运转，应当具备口令版身份认证作为备用，在“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”正常运行时，口令版身份认证应当处于锁死状态；一旦“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”出现问题，由“经侦综合应用平台”系统