安全文化论文

虚与实结合，思与行并重

——关于企业档案安全文化建设的一些思考

摘要：档案是企业的无形资产，对企业的可持续发展起着重要的资源保障作用。如何构建企业档

案安全文化，维护档案资料完整与安全，本文对此进行了思考和探讨。

关键词：档案安全文化企业

安全文化是企业文化的组成部分，是企业生产安全管理现代化的主要特征之一。营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。企业要实现可持续的科学发展，其基本前提是要安全发展。档案工作是企业重要的基础工作之一，对企业的可持续发展起着重要的资源保障作用。如何在企业安全文化建设的大前提下，自觉融入，不断完善，逐渐形成具有档案专业特色的安全文化理念，是企业档案工作者应该思考的问题。

1 企业档案工作特点与档案安全工作基本要求

档案的本质是具有凭证价值的原始记录，档案在企业发展中提供最原始的信息源，同时也是可供学习的知识源。无论是信息源还是知识源，档案在企业发展中地位举足轻重，不可藐视。档案的情报价值、评审价值等固有特性使企业档案在企业发展中发挥着重要作用，是企业发展的有力支撑。随着市场经济的不断发展，企业档案作为一项无形资产在企业管理中有着重要的地位和作用，其潜在价值是企业固本强基谋发展不可或缺的基石。虽然档案工作在整个企业运营中承担着“后勤”角色，不是众目聚焦的重点专业，但却以其厚重的信息资源支撑企业日常经营运转。

对于企业档案安全管理来讲，首先要以维护档案安全为中心，着力抓好各方面各环节管理，确保档案资源不流失，确保档案库房不受意外灾害或人为破坏，确保档案实体不丢失、不损毁，确保档案数据、信息系统及网络始终可用可控，确保档案开放利用、编研出版、宣传展览等始终坚持正确政治方向和舆论导向，坚决杜绝各种安全事故、失泄密事故和重大工作差错。

2企业档案安全管理现状与安全文化建设方向

目前，虽然从国家、集团公司层面不断增强档案意识，重视档案工作，但无论是社会各界还是公司各级层面对档案管理的认知仍然有相当大的偏差。集中表现在档案只是接收、保管、提供借阅利用，业务量小、无技术含量；档案人员业务素质不需要多高等方面。档

案机构是“养老型”单位的思想也大有人在。与之对应，档案部门的人员配备和资金投入与其它专业相比较弱。在信息发展日新月异的时代，档案管理也面临着传统与现代化管理的转型挑战，资金投入、安全设备设施配备以及人员的业务能力，都在档案安全管理活动中起着关键作用，认知偏差会导致管理不到位。这些问题的发生，说明人们对企业安全和档案安全的认识还没有提升到文化的层次，角度还没有转变。

构建企业档案安全文化体系，应该以人为本，从思想领域入手，梳理正确的档案安全文化理念，并在此基础上，结合企业档案工作特点，针对薄弱环节进行突破，最终实现档案本质安全。

浙江油田公司除了集团公司授权开展的档案业务，还承担着国土资源部委托的油气地质资料管理业务，档案安全工作的最终目的，应该定位于“维护档案资料完整与安全，服务企业生产经营活动与国家油气地质资料管理”。

3档案安全工作基本原则

3.1坚持预防为主

坚持把加强预防作为档案安全工作的重中之重，做好档案八防工作，着力提高化解风险、防范事故的能力。要把预防事故与应对事故结合起来，既要想方设法降低档案安全事故的发生概率，坚决遏制各类事故，又要全面做好应对不同事故的准备，确保在万一发生事故时能快速反应和有效处置。

3.2坚持综合治理

安全问题无处不在，事故诱因复杂多样，确保安全必须全面分析、系统应对。密切关注影响档案安全的各种风险因素，积极构建人防、物防、技防相结合的安全防控体系，综合运用法律、行政、技术等手段强化安全管理，并通过教育培训、监督检查、考核问责等方式推动工作落实。坚持多管齐下、多措并举，做到综合施策、全面覆盖。突出重点部位治理，对档案库房、档案信息系统以及涉密载体等高风险部位，严格落实各项安防措施和管理制度，并对设备设施运行情况等经常进行巡查。要突出关键环节治理，对档案交接、整理、利用、运输以及档案信息系统改造、档案数据迁移等容易出现问题的环节，加强业务培训、严格工作流程、明确操作规范。突出薄弱领域治理，对电子档案管理、档案数字化外包、档案社会保管服务、企业资产与产权变动过程中的档案处置、加强研究、完善制度。突出特殊时段治理，针对严重自然灾害、极端天气情况、突发公共事件、重大会议活动以及敏感历史事件周年日等特殊时段和时间节点，要提前密切关注形势发展变化，有针对性地加强防范应对。

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