2016电大本科地方政府学小炒、已整理

D】党管干部原则党管干部原则，即只有党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。

】地方财政收入指地方政府在一个预算年度内,通过各种途径依法取得的各种收入。

】地方财政预算是地方政府在一定时期内的财政收支计划。它由地方政府制定后经法定程序批准。财政预算收支起讫的有效期就是一个预算年度或财政年度。】地方财政支出是地方政府为履行职能而进行的支出活动。地方政府支出的范围由地方政府的职能来决定

】地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。

】地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。

】地方行政机关是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担地方社会公共事务管理职责的机关。

】地方行政权是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权利。

】地方选举：地方选举是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。

】地方政府保障社会的职能：指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。

】地方政府创新是指地方各级党委和政府及其职能部门为了适应内外环境变化所提出的新挑战、新要求而对自身的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、工作方法、技术手段等诸多方面所做出的创造性调整和变革。】地方政府单位是国家按地方行政建制设置的治理所管辖地域的政府单位，它是由相应的国家机关组成的整体。

】地方政府的职能是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。】地方政府公共财政就是地方政府的理财活动。即地方政府为了实现地方政府的职能和责任，依据宪法和法律，运用地方政府拥有的权力，进行的资金的收支和管理活动。

】地方政府关系指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属的不同地区地方政府之间的关系。

】地方政府管理地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力履行自己职能进行控制和协调活动的总称。】地方政府内部管理：是指地方政府对自身的管理，即作为一级行政组织对自己系统的管理。

地方政府权力：是指地方政府在所管辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。】地方政府权限地方政府行使权力的法定范围：其涉及到地方政府管辖的地域范围和地方政府管理的事务范围

】地方政府人力资源是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。】地方制度：指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系做出的

制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政

府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。

】地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国

家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的

政治制度。

G】国家司法机关，即学术界所说的地方政权。狭义的地方政府是指地方国家行

政机关。

】国家职能：是国家作用的具体体现，反映了国家的使命与目的，规定了国家

活动的基本方向，通常由两个彼此不可分割的方面组成的整体：实现阶级的政

治统治和完成对社会的公共管理。

H】合议制合议制是指由审判员、陪审员共同组成审判集体或者由审判员组成的

审判集体，对具体案件进行审理和作出裁判的制度。这是人民法院审理民事案

件的基本组织形式。除适用简易程序审理的民事案件外，其他一切案件不论按

照第一审程序、第二审程序或再审程序审理都适用合议制，以体现审判民主。

】回避制度回避制度是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任

职和执行公务采取的限制。

W】我国的特别行政区自治：中华人民共和国宪法规定，国家在必要时得设立

特别行政区。与一般地方自治相比，特别行政区享有行政、立法、司法等方面

的高度的自治权，是一种政治特权。它们是中华人民共和国不可分割的组成部

分，不是独立的政治实体，而是中国的一种特殊的地方政府。

】我国的基层群众自治：基层群众自治是一种社区自治，社区自治首先是基层

自治或地方自治，即政府公共管理、公共服务均纳入居民民主参与和民主监督

范围，包括地方政治家的选任、地方财政预算与运行、城市公共设施、公共安

全、公共生态环境、公共文化、公共体育、公共医疗保健、公共社会保障等所

有的公共管理和公共服务活动均纳入居民民主参与、民主监督之中。

】我国的民族区域自治制度民族区域自治制度是中国共产党人为解决中国的民

族问题而采取的一项基本政策。中国实行的民族区域自治制度，是在国家统一

领导下各少数民族聚居的地方实行的区域自治，设立自治机关，行使自治权的

制度。

X】新政理念是指以胡锦涛为核心的新一届中央领导集体的政治理念与治国方

略。是由“执政能力”、“科学发展观”、“以人为本”、“和谐社会”、“公

共服务性政府”、“两个务必”等一系列政治理念构成。

】行政监管行政监管是地方政府管理市场与社会的基本方式。行政监管的手段

主要有行政审批、行政许可、行政监督、行政处罚、行政强制、行政司法等。

】行政体地方政府指由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。它不存在通

过选举产生的、代表当地居民利益和意愿的地方权力机关，只存在一个作为中

央或上级政府下级机构的行政机关。

】行政责任制行政责任制就是下级政府对上级政府（包括政府各部门对本级人

民政府、下级人民政府部门对上级主管部门）的政治责任制。

】选任制即通过选举来确定任用领导干部。选任制主要是适用于那些承担责任

较为重大的领导干部。

Z】政府雇员制政府雇员制指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一

特定项目中雇佣急需人员服务于公共利益的公务员录用制度。

】中国司法权地方配置模式中国司法权在地方层面上的配置实行以“块块管理

为主”的模式，即按行政区划，设立不同级别的法院和检察院，其司法管辖区

域从属于该地方行政、立法管辖区域；地方各级法院、检察院的组织关系、人

事管理、办案经费、物资装备等，均由地方负责供给和管理。每一级法院、检

察院受同级党委的单独或双重领导，并受同级人大监督。

】自治型地方政府地方政府有广义和狭义两种理解：广义的地方政府泛指整个

地方国家机构体系，包括地方国家代议机关、地方国家行政机关和地方。

】自治型地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，

依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的

公共团体（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社

会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。

】（A财政关系）一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。

】（D行政诉讼制度）是保障最广大人民群众最有效、最直接的法律制度。

】（A行政监管）是地方政府管理市场与社会的基本方式。

】（C人大代表的监督）是目前地方社会对地方政府最直接和最有效的监督方

式。

】（A依法治国）是地方政府职能规范性的制度保障。

】（A中央与地方的关系）是决定地方政府关系形式和内涵的前提。

】（A）是中央与地方政府关系的核心和基础。A.权限划分

】（A地方议决机关是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分

】（A县）是中国持续最久的地方政府单位。

】（B ）是地方政府存在的目的。B.外部管理

】（C）地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的

新型地方政府。C、混合体

】（D）是国家设置地方政府的根本目的。D分地域治理

】“不同国家的地方政府，同一国家不同地域、不同层级的地方政府，它们的

职能都不完全相同。”体现了地方政府职能的什么特性?( B ) B．差异性

】“地方行政机关依据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命

令，制定有关规则”，主要体现了地方行政机关的哪一项职权( B) B．制令权

】“地方政府，特别是承担直接治理职责的基层地方政府，在形成良好秩序，

缓解社会矛盾冲突方面起着关键性的作用”体现了地方政府的什么重要作

用?( A)A．对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响

】“地方政府单位由地方议会（或者委员会）统一执掌，只存在一个地方自治

机关。”体现了自治体地方政府单位的哪种构成方式？(A )A．绝对议政合一体

制的地方政府单位构成

】“地方政府的财政预算必须包括全部财政性收支，必须反映其全部财政活动，

不允许将一部分收支安排在预算之外，不允许在预算之外进行财政活动。”体

现了地方财政预算的什么原则？(A )A.完整性原则

】“地方政府的系统运行机制和管理方式，均要依照宪法和法律的精神、原则、

规范和程序实行，要具有合法性”体现了地方政府内部管理的什么特点?( B ) B

法制性

】“地方政府发展既涉及地方政府行政系统的改革，也关系到地方立法、司法

关系的变革；涉及中央政府和地方政府间关系的调整，涉及地方政府与地方民

众关系的完善，涉及地方政府职能转变、机构改革，也涉及官员观念的转变问

依法自主决定并处理仅仅关系到本地区居民利益的公共事务。”体现了地方政府职能的什么基本特性? (B )B．双重性

】“市管县”体制萌芽于：B.新中国成立初期

】《中华人民共和国立法法》规定，法律解释权属于：C.全国人大常委会

】1947年7月经国会通过成为法律的，是战后日本的一部基本法。C地方自治法

】1949-1954年之间中国大陆的地方政府属于（B）行政体地方政府

】1981年底，国务院机构数量达到新中国建立以来的最高峰，国务院当时共有部门：D.100个

】1982年政府行政改革后，政府内部实行的领导制度是：A.首长负责制

】1994年，国家财政体制开始C分税制改革。

】2003年8月，国家颁布了D行政许可法。

】2007年1月1日起，死刑应该报请A最高人民法院核准。

】20世纪80年代以后，国务院批准一批城市为计划单列市，这些城市属于B.副省级市

】按照公务员法地14条的规定，中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，还有（B ）。B．法官、检察官职位

】按照现行的机构设置规定，县、县级市可以设立个机构。D 20--30

】按照宪法和法律的规定，A检察院是国家的法律监督机关。

】按照宪法和法律规定，（C ）是国家的法律监督机关，检察权是中国司法权的重要组成部分。C．检察院

】城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足（C ）的需要。C.城市社会公共管理

】传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B.行政隶属）关系。

】创新的概念是由B熊彼特在《经济发展理论》中首次提出和阐发

】从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是D 地级市

】从秦朝到现在，始终是我国地方行政区划的基本单位C 县

】从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是A 中央政府与省级政府的关系

】当代地方政府的（B公共管理）职能愈发突出。

】当代中国地方政府体制和组织结构确立于（C）年。C、1954

】当前，精简政府机构，最重要的是A 转变政府职能

】当前的分税制改革主要是针对A 之间的权限划分。A 中央与省级政府

】当前我国香港、澳门特别行政区政府属于(A、自治体地方政府

】当前中国大陆地区地方政府属于（C混合体地方政府）

】地方立法权不同于国家立法权的特有属性不包括（C）C合宪性

】地方立法权行使的结果表现为。A法律文本

】地方人民代表大会会期通常为 A 4—5天

】地方行政权行使的目的是实现A地方公共利益

】地方性法规和部门规章冲突，由提出意见。A国务院

】地方议决机关一般以（A）做出决定。A、表决

】地方政府层级的划分不是一成不变的，而是依据各个时期的发展状况而有不同。我国目前实行( D ) D、省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制】地方政府的基本职责是A推动地方经济发展。

】地方政府的权限是由（A ）授予的。A.中央政府

】地方政府对经济基础设施的投资包括 D A和B 。A 地方政府直接生产 B

地方政府间接生产

】地方政府公共财政的理论基础是A 地方公共产品理论

】地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（A市）

】地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（A ）A. 市

】地方政府内部管理的目的在于（A）。A.提高行政效率

】地方政府融资就是B国家信用为基础，通过多种渠道筹措资金

】地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设

置的（B）。B.政府单位

】地方政府研究必须以研究（A）为核心A地方政府权力结构安排

】地方政府与中央政府关系的结构主要有三种模式，以下各项中，不属于这三

种模式的一项是( C )C．地方集权型模式

】地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于：(B) B、

地方政府在层级结构体系中所居位置的不同

】地方政府之间纵向关系的基础是政府间的D管辖关系。

】地方政府职能的(B )能否得到真正体现，不仅直接关系居民切身利益，而且将

影响整个国家的政治稳定。B.服务性

】地方政府职能的(C双重性),产生于地方政府权力的双重来源。

】地方政府职能的（D），强调地方政府提供的管理和服务，都必须有可以查考

的明确的标准。D.标准化

】地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向（C）发展。C.建设职能

】地方自治是源于（A）发展所形成的城市自治。A.中世纪晚期工商业城市

】地方自治最早出现在D 古罗马时代

】独立后的非洲多数国家地方事务的治理由（C部族）控制。

】对地方政府来说，基础设施职能和（B）在地方政府职能中居于优先位置。B、

社会事务职能

】对发展中国家地方行政改革来讲，（A）是首要的或优先考虑。A．改善自身

体制

】对中央政府来说，（D政治职能）在各项基本职能中居于优先位置

】服务行政把（D ）置于最高位置。人民的意志

】服务行政从观念讲要求地方政府（A以社会公众的意志为根本向度

】服务型政府前提是D 。以人为本

】干部考核遵循C德才兼备。

】根据1982年宪法规定，中华人民共和国主席、副主席每届任期为：D.5年

】根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是B辞职。

】根据界定中央和地方政府及地方各级政府权限的一般原理，市县级政府应更

多地配备（C）。C.公益服务职能

】根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布

战争状态的国家领导人是：D.国家主席

】公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于。A 任职回避B 公

务回避C 地区回避D 人情回避

】规定有关民族区域某一方面的具体事项的。D单行条例

】国家权力的（A有限性）属性要求在权力的配置上确立相应的权限。

】国家是按照（B）的划分来设置地方政府的。B、行政区域

】国家职能的两个方面是有主次之分的，（B）始终居于主导地位。B、政治统

治

】国务院总理经全国人民代表大会选举产生，每届任期B.5年

】计划单列市拥有哪一级的经济管理权限？A 省

】嘉奖的批准部门是 C 县级以上政府

】减少行政管理层次核心就是减少B 中间政府。

】检察院的权力机关是C 检查委员会

】建国初期，我国地方最高行政机关是：A.大区人民政府

】建设社会主义法治国家的基础和关键是A 依法行政

】街道办事处属于：D.派出机关

】界定中央政府与地方政府以及地方各级政府的权限时，首先必须明确（A）。

A.各级政府在国家体系中的地方和作用

】近代意义上的日本地方政府体制形成于1889年颁布的（A）前后。A.《明治

宪法》

】近现代地方政府管理形成于（D）。D. 近代资本主义民族国家

】进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中，（A）成

为主流。A、自治体地方政府

】具有特别立法权的人民政府有。D 深圳

】具有最高法律效力的是 C 宪法

】军人政府执政是独立后（B南美洲）国家经常出现的特征。

】考核、奖励、晋升和工资福利制度属于地方人民行政的什么机制的具体内容

(B) B．地方政府人事行政的保障机制

】科学发展观的核心是 C 以人为本

】美国的市政府由（B州议会）批准设立。

】美国共有个州政府。A 50

】美国州以下最普遍、最稳定的地方行政建制是：（C县）

】民国时期地方政府体制出现的一个重大变化是：（C）C.基层城乡分治格局的

形成

】民族区域型地方政府的除了实现一般性地域治理职责外，更重要的在于通过

政府的有效活动来（C）C、落实国家的民族政策

】民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有（D）。D、

民族自治权

】民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有（D）。D.

民族自治权

】目前世界各国的预算主要采用（A）。A．增量预算法

】目前我国共有个地区。A 79

】目前我国共有自治区个。B 5

】评判地方政府活动是否有效益的基本依据是：（C）C.地方政府的设置目的

】秦朝之前的朝代基本上实行 B 分封制

】秦国建立统一的中央集权的国家，实行郡县制，把全国分为A 36 郡。

】全国人大通过的法律公布以后，一个立法程序即告结束。公布法律者是：D.

国家主席

】上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度是C问责制

】设在地厅级行政区域的法院称为B中级法院。

】设在省级行政区域的法院称为C高级法院。

】设在县级行政区域内的法院称谓什么？A基层法院

】省人大制定的地方性法规和公安部制定的部门规章效力说法正确的是 C 效力相当

】省制兴起于。A 元代

】省作为地方政府的建制单位，最早出现于（B元朝）

】世纪20年代在中国（A省）自治是地方自治的主要内容。

】世界各国地方政府管理模式趋同的变化主要表现在（A）。A.小政府、大社会】世界各国在行政改革中所面临的普遍性问题与共同背景，即地方政府发展的一般环境不包括以下哪个方面(C) C．地方政府规模逐渐缩小

】首次公推公选县（市）级行政一把手的省份是D江苏省。

】首次公推公选县（市）级行政一把手的时间2003年。

】税权分散型多见于A 。A 联邦制国家

】税收种类划分的基础是 C 的划分。C 税权

】孙中山的地方自治主张，（B）应为自治单位。B.县

】缩省论的主要目的减少 D 行政层次

】特别行政区享有高度的自治权，其外交和国防事务的管理机关是：C.中央人民政府

】同一行政区域内既存在自治体地方政府，又存在行政体地方政府的体制是（C）C、双轨制体制

】统一后的德国共有个州。B 16

】问责制开始于A2003年8月长沙推出的《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。

】问责制有利于整顿吏治、有利于建立“以民为本”的政治道德，有利于建立更加直接有效的公务员淘汰机制，还有助于（C ）。C．廉洁、高效责任政府的建立

】我国，管理国有资产的机关是 C 国资委

】我国撤消大区行政建制，使省建制成为地方最高建制，是在下述哪一年？

C.1954年

】我国的地方政府层级结构以（C）居于主导地位。C、四级体制

】我国的地方政府层级结构以（C四级体制）居于主导地位。

】我国的法律监督机关是：A.全国人大

】我国的县级政府设置由（C中央政府）批准设立。

】我国的直辖市数量是 B 4

】我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和（B地方议决机关）。

】我国地方政府关系，就纵向关系来说，不包含以下哪种关系?( D )D．地方政府部门内部各部门问的关系

】我国各级地方政府的任期为几年？B 5

】我国共有个省。 D 23

】我国历史上秦灭六国后，建立了高度中央集权的国家，以下不属于当时地方政府类型的是（ C ）。C、州

】我国历史上最稳定的建制是 C 县】我国宪法规定，特别行政区的设立及其制度的决定机关是：B.全国人民代表

大会

】我国最早形成的国家是 A 夏朝

】西方发达国家地方政府职能演变的基本趋势是（A）已经成为地方政府的发展

目标A.服务型政府

】西方国家文官制度最初以英国的A品位分类为典型。

】系统对中央和地方政府立法权限、程序和其他事项予以规定的一部法律

是。D 立法法

】下列各级人大代表由直接选举产生的是D.县人大代表

】下列哪个非省会城市不是副省级城市？D 珠海

】下列哪个职务不是非领导职务？（D科长）

】下列属于副省级城市的省会城市是C济南。

】下列属于派出机关的是 A 街道办事处

】下面具有立法权的有。A自治县政府

】下面哪个城市不属于较大的市？B 开封

】下面哪个国家属于联邦制国家？A 美国

】县级及县级以上各级人大及其常委会的常设机构是专门委员会

】县级市的基本内涵是 B 不设区

】县级以上地方各级人大每次会议均举行预备会议。由主持。A 本级

上届人大常委会

】宪法规定，法院检察院直接向C同级人大负责。

】乡镇人民政府是：A.基层政府机关

】相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是

（A ）管辖范围的广泛性

】相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是

（A ）管辖范围的广泛性

】相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是(D )

D．任务的多样性

】香港特别行政区的行政长官在当地通过选举或协商产生，再由下列哪个机关

任命：C.中央人民政府

】享有批捕权的机关是D法院和检察院

】新中国成立至1954年，没有设置专门的国家元首机关，行使国家元首职权的

机关是：A.中央人民政府委员会

】行政法规制定后由总理签署，以下列哪种形式公布？A.国务院令

】行政区划上 D 地级市一直是变动的焦点。

】行政体地方政府的权力形成方式主要是（A）A、由中央政府直接以行政方式

分配和配置，或以立法间接规定

】行政体地方政府的权力直接来自于（A）中央政府的授予

】行政责任制就是A下级政府对上级政府政治责任制。

】虚省论认为21世纪的中国地方政府体C 地方自治

】选举的实质是（B）的过程。B.人民主权的委托

】严格意义上的司法权是A 法院的审判权

】研究地方政府的根（D推进当代中国地方政府的建设

】一般雇员是政府一般性服务工作需要的专门人才，必须具有C 本科以上学

】一般说来，行政的核心是 A 行政权。

】以下不属于我国地方政府职能的一项是B．国防职能

】以下各项，对政党责任制内涵理解不正确的是（A ）A中国地方各级政府的

政治责任主要是向本级人大及其常委会负责；

】以下各项中，不是地方选举制度的基本原则的一项是( C) C．间接选举原则

】以下各项中，不是按照设置目的对地方政府进行分类的是(C)。C．自治型地方

政府

】以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（C 保护生态环境）

】以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是C维护社会秩序

】以下各项中，不属按照层级对地方政府进行分类的是(A )。A．省级地方政府

】以下各项中，不属于地方财政收入的构成内容的是(D )。D．非法出卖国有资

产的收入

】以下各项中，不属于近现代国家的特点的是哪一项？(B ) B．国家和政府的

统一

】以下各项中，不属于香港特别行政区政府权限的是(C )。C．外交权

】以下各项中，不属于中国地方政府单位的是(C )。C．经济开发区和经济特区

】以下各项中，不属于中央财政和地方财政共同特性的是(D )。D．有偿性

】以下各项中，对地方财政体制的理解不正确的一项是(D ) D．各级政府实现

其职能的能力决定了中央政府和地方政府之间关于财政权力的划分

】以下各项中，对地方政府管理的内容表述不正确的一项是(D )。D．地方政府

对辖区军事事务的管理

】以下各项中，对行政体地方政府特点表述错误的一项是(D )。D．行政体地方

政府不是由中央政府任命或批准任命，它履行职责所运用的公共权力，通过选

举直接来自于当地居民授予

】以下各项中，哪种地方政府的分类是按照地方制度标准对地方政府类型进行

的划分( A ) A．行政体地方政府、自治体地方政府、混合体地方政府

】以下各项中，主要体现地方政府的社会作用的一项是(C )。C．为居民提供一

个安定的生活环境和工作环境

】以下各项中，对地方政府公共管理职能的内涵表述不正确的一项是(A) A．地

方公共管理的主体是地方人大

】以下各项中，不是地方政府机关事务管理内容的一项是(D ) D．人事管理

】印度的地方政府体制中，最有特色的是（C）。C、县、区、村三级的“潘查

亚特”制

】英国的市议会是（C）。C.既是立法机关又是执行机关

】英国地方政府是以为中心的地方政府制度。A 地方议会

】英国现代意义上的地方自治产生于（A）。A.19世纪末期

】由于社会及社会事务本身的特点，不同政府的（D）各不相同。D.具体职能

】有权选举和罢免国家主席、副主席的国家机关是B.全国人民代表大会全体会

议

】有权制定和修改宪法的国家权力机关是： B. 全国人民代表大会全体代表会

议

】与现代民族国家相对而言，传统国家的特点，以下各项中表述不正确是(C )。

C．国家统治的地域范围和人口缩减

】在地方政府关系内容上，（D）最为突出。D.权力关系

的指导关系

】在联邦制国家，地方政府财政是指（B.成员单位政府下的地方各级政府财政】在美国和德国等联邦国家，联邦与地方的纵向权力结构呈现出（A）的趋势。

A.由分权型走向协作型

在实行绝对议行合一体制的国家地方政府单位由（地方议会）构成

】在我国，城市土地所有者是A国家

】在我国，中央政府与地方政府之间的权力关系主要体现在（A）。A.行政权和司法权

】在一般情况下，一切国家活动都是通过完成（A），使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。A社会管理

】在中世纪，（D英国）的地方政府便具有突出的地方自治的特点。

】在中央集权体制下传统国家的地方政府，都是(B)B、行政体地方政府

】在自由资本主义时期，（B立法权）已经从行政领域分离出去。

】政府间关系的核心内涵是政府间的C利益关系。

】政府间转移支付主要是C上级对下级府的转移支付。

】直接税的主要税种，在很多方面最能体现公平的税制是什么？C 所得

】制定《香港特别行政区基本法》的国家机关是：A.全国人民代表大会

】制定民族自治地方自治条例和单行条例的国家机关是：A.民族自治地方的人民代表大会

】中国大陆地方政府的权力结构体制属于（A相对议行合一）体制。

】中国当前实行的是（C）。C.大小混合选区制

】中国的省长之名始于（B北京政府时期）时期。

】中国的政党体制是：A.中国共产党领导下的多党合作制

】中国地方人大代表选举计票实行（A）A．绝对多数制

】中国地方选举机构的设置，间接选举由（B）行使选举机构的职权。B.各级人民代表大会常务委员会

】中国地方政府改革的最根本的内部动力是（B）。B.发展社会主义市场经济体制

】中国地方政府间横向关系的发展，其根本动力是（A）。A.区域经济的发展

】中国地方自治的初步框架是在（A ）形成的。A．清末

】中国共产党对司法的领导主要通过A政法委行使。

】中国共产党政策规定，提拔担任厅局级以上党政领导职务学历一般不能低于B本科。

】中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于C大专。

】中国管理国务和政务的国家行政机关是：B.国务院

】中国迄今区域合作中规模范围最广的是C泛珠三角区

】中国确认当选有效的机构是（D各级人大所设的代表资格审查委员会

】中国正式的地方政府发端于春秋战国时期B国君委派官员管理的县

】中华人民共和国的建立的民主集中制的地方政府体制的形成和运转在很大程度上取决于A中国共产党的领导

】中华人民共和国国家对内对外的最高代表C.国家主席

】中组部有关政策明确指出省市县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部应不少于（A10%、15%、20% ）国人大常委会

】自治体地方政府的权力形成主要B通过选举以间接民主的方式实现

】自治体地方政府的权力直接来源于（D）地方自治团体居民的授予

】自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是：（A）A.选民通过选举将本

行政区域的权力委托和授予被选举人

】自治体和混合体地方政府权力形成的充分条件是：（D）D、全体选民通过法

定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力

】最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？B 康有为

】作为国家权力体系的重要组成部分，C地方行政权是地方政府实施公共管

理的重要手段。

】作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称A 道员制

多选

】“市管县”体制的形成主要通过以下哪几种途径：A.地市合并B.划县入市

】1912年中华民国成立后地方政制变革包括（ABCD）。A.省设议会作为立法和

议决机关B.省下设厅C.县设议事会为议决机关D省设高等审判厅和高等检察

厅作为司法机关

】2001年中组部选择作为票决制试点的地区有ABCD 。A 海南省 B 山西

晋中市、陕西省铜川市 C 四川省眉山市 D 浙江省台州市椒江区

】2003年“第五届全球政府创新论坛”提出了政府创新的方向，即ABCD 。A 低

成本政府、公共服务政府B 专业化政府、透明政府 C 责任政府、电子政府

D 减少管制的政府

】20世纪80年代初，随着农村商品经济的发展和城市改革的深入，中国部分

地方以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行“市管县”体制，

具体操作方式有A．地市合并型B．升级合并型C．县改市型

】20世纪80年代初，随着农村商品经济的发展和城市改革的深入，中国部分

地方以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行“市管县”体制，

具体操作方式有：（ABD）A、地市合并型B、升级合并型C、升格为副省级市

型

】20世纪80年代以来西方的地方行政改革的主要内容包括（ABC）A.放松政府

管制B强化地方政府的自治权C.转变地方政府职能

】按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ABCD ）

A一般行政地方B、城市地方C、民族自治地方D、特别行政区地方

】按地方制度可以把地方政府分为A 隶属型地方政府B自治型地方政府

】按设置目的可以把地方政府分为ABCD 。A 一般地域型地方政府B市镇型

地方政府C 民族区域型地方政府D特殊型地方政府

】按行政区划的设置目的，行政区划可分为以下类型：（ABCD）A、一般地域

型B、民族区域型C、城镇型D、特殊型

】按照地方政府公共财政支出的层级分类，我国的地方政府财政由哪几个层级

构（ABCD ）A．省级支出B．市级支出C．县级支出D．乡级支出

】按照地方政府公共财政支出的层级分类，我国的地方政府财政由哪几个层级

构成（ABCD）A、省级支出B、市级支出C、县级支出D、乡级支出

】按照地方政府在层级结构体系中所居位置地方政府可分为以下几种类型（ABD）

A. 高层地方政府B、中层地方政府D、基层地方政府

】按照地方制度的不同安排，地方政府可分为哪三种类型（ABC）。A.行政体地

】按照行政监管的对象，行政监管分为ABC 。A 经济监管B 社会监管C 反

托拉斯监管D 个人监管

】按照政府提供的公共产品和服务的功能分类，可将地方政府支出分为（ABC）

A、维持性支出

B、经济性支出

C、社会性支出

】按照政府职能的分类，我国地方政府职能将财政支出分为以下几类：（ABCD ）

A、经济建设费

B、社会文教费用

C、行政管理费用

D、其他支出

】办公机构的作用有A上传下达B处理日常事务C发挥枢纽作用

】财政联邦主义主要研究ABD 。A 政府间职能分配B 税收与支出分派D

转移支付

】从WTO的主要原则看，影响政府行为的主要包括ABCD 。A 公正和非歧视

原则 B 公平竞争原则 C 透明度原则或公开原则 D 互惠原

则

】从地方政府的民族构成特征看，地方政府可分为A 一般地方政府B 民族自治

地方政府

】从地方政府功能性质的角度看，地方政府可以分为（AB）A、主要管理一般行

政地方的政府B、主要管理城市地区的政府

】从历史发展上看，我国地方法院检察院的领导体制有ACD 。A 双重领

导C 垂直领导D 块块领导

】从中央和地方关系上可以把地方政府分为。C一般地方政府D 特别行政区

地方政府

】当代中国的基层地方政府有以下几种（ABCD）。A、乡B、民族乡C、镇D、

市辖区

】当前，中央政府与城市政府的关系有三种形式，包括ABC 。A 与直辖市的

关系B 通过省级实现的与地级市的关系C 与副省级城市的关系

】地方财政是( )的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政

收入和安排( )的活动。地方财政既是地方政府( )的重要方面，也是地方

政府履行政府职能，完成地方( )，提供社会公共服务的物质条件。DCBAA．社

会事务管理B．经济活动

】地方财政收入的原则包括（ABCD）A.财政收入与事权相一致原则 B.完整性

原则 C.便利原则 D.依法收入原则

】地方财政预算的原则包括（ABCD）A.完整性原则B.公开性原则C.统一性原则

D.可靠性和年度性原则

】地方财政支出按职能可分为ABCD 。A 经济建设费用B 社会文教费用C

行政管理费用D 其他支出

】地方法院检察院的诸多方面由地方政府供给和管理，具体包括ABCD。A 组织

关系B办案经费C 人事管理D物资装备

】地方各级法院根据行政区划设置，可分为ABC A 基层法院B 中级法院C

高级法院

】地方各级检察院分为。A 县级 B 地级 C 省级

】地方公共产品除了具有公共产品的特性外，还具有ABCD A 受益范围的地

方性 B 存在溢出效应和拥挤效应C 层次性D 类市场性

】地方公共产品与公共产品一样，具有成本和收益不对称的特点，还具有

（ABCD ）特性。A受益范围上的地方性B存在溢出效应和拥挤效应C层次性

D类市场性

】地方立法权调整的对象为哪些领域（ABC ）A．为执行法律.行政法规的规定,根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项B．属于地方性事务需要制定地方性法规的事项C．除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项，

】地方立法权调整的对象为哪些领域（ABD）A、除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项B、属于地方性事务需要制定地方性法规的事项D、为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项

】地方立法权行使的结果表现为规范性法律文本。这里的“规范性法律文本”包括的类型，是（ABCD）A．地方性法规、地方政府规章B．自治条例和单行条例C．深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区政府制定的规范性法律文件D．特别行政区的法律和其他规范性法律文件

】地方司法系统包括AB 。A 法院B 检察院

】地方行政规范主要包括AB A 地方政府规章B 地方政府规则

】地方行政权源于A 固有权力C 授予权力

】地方行政首长现场办公会议参加者包括ABC 。A行政首长B 职能部门负责人C具体事件负责人D行政利害人

】地方选举选民和候选人资格没有（BCD）限制。B.性别 C.财产D.居住期限

】地方议决机关的规模主要取决于（AB）。A、地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级B、该地方政府单位所辖行政区域的人口数量

】地方议决机关的内部组织形式包括（ABCD）。A、议长B、委员会C、常务委员会D、执行委员会

】地方议决机关通常拥有的权力包括（ABCD）。A.地方立法权 B.财政权和人事权 C.重大事项决定权 D.监督权

】地方政府常务会议参加者包括AB 。A 政府正副首长B 秘书长主任

】地方政府单位的治理以（ABC）为主。A、修建公共工程B、供给公共产品C、提供公共服务

】地方政府的公共财政职能主要包括（ABCD ）A.资源配置 B.收入分配 C.稳定 D.发展经济

】地方政府的公共财政职能主要包括（ABCD ）A、资源配置职能B、收人分配职能C、稳定职能D、发展经济职能

】地方政府的公共服务主要表现在 A 提供教育等公共服务B提供社会保障和社会救济C保护生态环境D维护社会秩序

】地方政府的横向关系，反映了同级.斜向间地方政府之间的（ABC）关系。A.协作 B.沟通 C.整合

】地方政府的横向关系，体现在AB 。A 平行的横向关系B 斜交的横向关系】地方政府的经济职能主要有A 制定发展战略B 调控和维护经济秩序C管理国有资产D经营基础设施

】地方政府的类型可以依据不同的需要和目的进行不同的划分，按照地方制度分类，可以分为以下类型（AB ）A．隶属型地方政府B．自治型地方政府。】地方政府的内部管理包括（ABC）。A.自身组织要素管理 B.各类物质要素的管理 C.运转管理

】地方政府的内部管理具有如下特点：（ABC）A．系统性B.法制性 C.适应性】地方政府的双重角色是指AB 。A 所在区域的政府B 中央政府在地方的代】地方政府的纵向关系，反映了各级政府间的（ABC）关系。A.隶属B.权限C.

职能

】地方政府发展的途径主要表现在（ABC）A.从集权到分权B.从垄断到竞争 C.

从人治走向法治

】地方政府发展的一般环境包括（ABCD）。A.政府职能不断膨胀B．经济全球

化C．民主化与信息化的提升 D.媒体影响力的扩大

】地方政府工作部门可以分为C地方政府组成部门D 地方政府非组成部门

】地方政府公共财政的特点有ABCD A 主体的地方性B需求的地方性C

支出的地方性D来源的地方性

】地方政府公共财政支出的主要项目有（ABDE ）A.行政管理项目开支 B.地

方政府公共财政投资开支 C.上级政府】对下级政府的转移支付D.社会保障支

出 E.文化、科学、教育和卫生事业支出

】地方政府管理政治事务的工作，由（ABCD）承担。A.地方警察局 B.内政部

门 C.附设于警察局的检察机构 D.宪兵队和地方武装部队

】地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ABCD ）A适应职能的需要B

与社会发展相适应C具有内在的系统性D依法进行

】地方政府具有以下特征：（ABD）A.由中央政府设置 B.治理国家部分地域或

地域内某些社会事务D.是指一个政府单位

】地方政府全体会议参加者包括ABC 。A 政府正副首长B 政府序列职能部门

负责人C秘书长（主任）

】地方政府人力资源的存量形式包括（ABCD ）A．党政官员B．党政机关的一

般工作人员C．事业单位工作人员D．已经存在于地方但尚未被地方政府充分

利用的人力资源

】地方政府人力资源的存量形式包括（ABCD）A、党政官员B、党政机关的一般

工作人员C、事业单位工作人员D、已经存在于地方但尚未被地方政府充分利用

的人力资源

】地方政府人力资源的存在形式包括BC B 人力资源的存量形式C 人力资源

的增量形式

】地方政府人力资源的构成包括（ABCDE ）A.政治构成 B.学历构成 C.性

别构成 D.民族构成 E.年龄构成

】地方政府人力资源的增量形式包括（ABC）A、因地方政府开展了良好的政府

公共关系而获得的人力资源B、由于地方政府职能转变和社会转型而形成的人

力资源C、固定渠道进入地方政府领域的人力资源

】地方政府人力资源的政治构成指ABC 在地方政府中所占的比例。A 共产

党B 民主党派人士C 无党派人士

】地方政府人事行政管理的具体内容包括（ABC）A.地方政府人事行政的更新机

制 B.地方政府人事行政的激励和保障机制 C.地方政府人事行政的行为调控机

制

】地方政府社会事务管理的主要内容包括以下哪几项?( ABC )A．紧急事务管理

B．公用性事务管理C．公益性事务管理

】地方政府是由( )为治理国家一部分地域或者部分地域某些( )而设置的

政府单位。地方政府是一种( )，它治理的地域范围是国家领土的一部分。地

方政府在通常情况一般并非专指( )。CDAB A．地域性政府B．地方行政机关

C．中央政府D．社会事务

社会公众依法监督

】地方政府职能的基本特性包括（ABCD）。A.双重性 B.差异性 C.局部性

D.服务性

】地方自治制度的基本特征包括(ABD )A．设有民选产生的地方政府自治机关

B．地方自治单位依据法律承担地域性、社会性和服务性的公共管理职能D．中

央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动

】地级市一般辖区有。A 区B 县C县级市

】第二次世界大战后，改革后的日本地方政府体制具有以下特点（ABCD）。

A.各级地方政府享有法律规定的自治权

B.各级地方政府受中央地方政府的控制

和监督

C.地方政府的组织与运营以地方自治为宗旨

D.设置议会作为地方政府的议事机

构

】第二次世界大战以前日本地方政府的特点是（ABD）。A、地方议会权力受到

严格限制B、地方自治流于形式D、民主精神未得到体现

】对干部鉴定考核的内容包括ABCD 。A 德B 能 C 勤 D 绩和廉

】法国的大区包括A大区议会B大区议会主席C社会经济委员会

】复合制国家可分为CD 。C 联邦制 D 邦联制

】高级法院设在ABC 。A 省B 自治区 C 直辖市

】根据地方政府拥有职权和法律制度，我国地方政府可分为B一般地方政府C

民族区域自治地方政府D 特别行政区政府

】根据地方政府与中央政府关系的性质，我国地方政府大体可分为哪几种类

（ACD）A、一般地方政府C、民族区域自治地方政府D、特别行政区政府

】根据立法法第73条的规定，地方政府可就下列哪些事项制定规章（BC）B、

属于本行政区域内的具体行政管理事项C、为执行法律、行政法规、地方性法

规的规定需要制定规章的事项

】根据税权的集中程度，可以把税权划分为ABD 。A税权分散制B税权集中

制D税权分散和集中结合制

】根据宪法规定，民族自治地方的自治机关包括（AB）。A．民族自治地方的人

民代表大会B. 民族自治地方的人民政府

】公安机关是国家机器的重要组成部分，属于：B.行政机关C.司法机关

】公共财政的基本内容指ABC 。A 公共财政收入B 收入和支出管理C 公共

财政支出

】公共财政的基本职能有ABCD 。A 配置职能B 再分配职能C 稳定职能D 经

济发展职能

】公务员处分的种类有ABCD 。A 警告B 记过、记大过C 降级、撤职D 开

除

】公务员的录用范围包括AC 。A 职务范围 C 对象范围

】公务员的三个必要条件是ABC 。A 依法履行公职B 纳入行政编制C 国家

财政负担工资福利

】公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，可以分为B 综合管理

类C 专业技术类D 行政执法类

】关于改革省制的观点主要A兴省论B缩省论C虚省论

】国家的结构形式是中央与地方权力的不同构成方式，可以分为：A.单一制B.

联邦制C.邦联制

C.行政立法

】国务院的机构包括：B.办公机构C.直属机构D.非常设机构

】基层法院设在ABCD 。A 县B 不设区的市C自治县D市辖区

】较大的市有A 省、自治区人民政府所在地的市B 国务院批准的较大的市

】较大的市有ABCD A 郑州B 洛阳C 大连D 苏州

】近年来。中国地方政府在干部-公务员制度方面进行了一系列有意义的改革和探索，主要举措有（ABCDEF ）A．政府雇员制B．公推公选C．票决制D．末位淘汰制E．问责制F．引咎辞职制

】晋升的方式有A 年资晋升B 考试晋升C 功绩晋升

】具有特别立法权人民政府A深圳B珠海C汕头D厦门

】具有特别立法权的省份有A 广东B 福建C 海南

】科学发展观的基本内涵可简要表述为ABC 。A 以人为本 B 统筹兼顾C 全面、协调、可持续发展

】领导干部的来源主要A委任制B选任制C调任D考任

】美国地方县政府\市政府\市镇及乡村政府\学区和特区

】美国市政府体制主要有ABC。A 市长-市政会议制B委员会制C市政会议-经理制

】美国县政府实行与合一的管理制度。A 议会C行政

】民族自治地方的人民代表大会制定的地方性法规有：B.单行条例C.自治条例】民族自治立法机关享有的权力包括制定A 自治条例B 单行条例

】目前我国地方政府主要有A一般地方政府B 城市地方政府C 民族自治地方政府D 特别行政区地方政府

】票决制的创新之处有B 全委会决策D 无记名投票

】区政府一般设立于 A 直辖市B 副省级市C 地级市

】人大特定问题调查调查活动具有A法律性C 权威性

】人民法院的组织活动原则有：A.平等原则C.合议原则

】人民行使国家权力的机关有：A.全国人民代表大会C.地方各级人民代表大会】认识和研究地方政府各种现象的出发点和依据是：（AB）A、地方政府存在的理由B、地方政府在国家政治生活中的不可替代性

】日本地方的自治单位包括（BCD）B.市 C.町D.村

】日本地方政府的行政机关分为A一般行政机关B特别行政机关

】日本中央对地方的控制主要A立法控制B财政控制C行政监督

】善政希望建立一个ABCD 。A 民主政府 B 服务政府C 责任政府D 廉洁政府

】社会保障的内容有A社会保险B社会救济C社会福利D 社会优抚

】审判委员会组成人员包ABCD 。A 院长 B 副院长C 部分庭长D 资深法官

】省、自治区、直辖市人民政府制定的规章，须报备案的国家机关有：B.国务院D.全国人大

】实践中，复杂案件审理中，公检法机关工作的原则是ABCD 。A 政法委牵头B 联合办公 C 协调定案D 分头落实

】实施政府雇员制在政府管理中引入了新理念，主要有（ABDE ）A．市场观念B．体现了以能力为本位的价值理念C．廉洁高效的理念D．以契约为基础的政府-雇员关系模式E．重视绩效】特别行政区享有高度的自治权，独立行使的权力有：A.司法权B.外交权C.立

法权

】完善问责制，需要从ABC 着手。A 严格划分职责B 政务公开C 建立新型

官场文化

】为了适应环境变化，政府关系的行政性适应机制是指（ABC）。A.公共政策的

调整B.组织结构的变革 C.职能的变革

】我国，属于地方政府的是：（BCD）B、学区和公园区C、县、乡镇政府D、

城市政府

】我国编制的类型有ABCD 。A 行政编制B 事业编制C 企业编制D 军事

编制

】我国的地方选举包括（ABC）。A.地方各级人大代表选举 B. 各级地方政府

正.副职领导人的选举C.县级以上人民法院和人民检察院检察长的选举

】我国地方人民法院按行政区划设置，以下属于地方人民法院层级的是；A.高

级人民法院C.基层人民法院D.中级人民法院

】我国地方选举的基本原则包括以下哪几项？(AB ) A．普遍选举原则B．平等

选举原则

】我国分税制改革的具体内容包括以下哪几项?( ABCD ) A．划分中央和地方事

权B．划分中央和地方的收入C．规范中央与地方之间的财政转移支付D．建

立新的税收管理体系

】我国在行政区划改革的基本思路是A 缩省并县B省县直辖C创新市制D 乡

镇自治

】我国最高地方政府单位有A 省B自治区C直辖市

】下列关于地方政府层级的陈述正确的是：(BCD)

B.层级越低，地方政府受中央直接监控的程度越弱

C.最低层级的地方政府对所辖地域事务承担直接的职责，但管理事务范围相对

有限

D.较高层级的地方政府管辖范围较为广泛，但多数事务通过监督.指导下级地方

政府完成

】下列应由中央政府管辖的事务有（ABCD）。A.社会保障B.统一市场C.宏观调

控 D.国防和外交

】下列政府设置中需要中央政府批准的是(ACD)。A.省政府C.地市级政府 D.特

别行政区政府

】下列属于垂直管理的机关是。B 国税局C人民银行

】下列属于地方政府的是；(BC ) B、联邦成员政府所属的地方政府C、单一制国

家的地方政府

】下列属于省级人民政府的职权的有：A.制令权B.行政领导权C.行政执行权D.

行政保护权

】下列属于行政体地方政府单位的是（ABCD）。A.沙特阿拉伯地方政府 B.

加拿大行政区专员公署C.芬兰省一类政府D.中国帝制时代的地方政府

】下列属于中国地方政府的是：（AB）A.省政府.自治区政府B.市县政府

】下面属于副省级城市的有ABCD 。A 沈阳、大连、长春、哈尔滨 B 济南、

青岛、武汉 C 南京、宁波、杭州、厦门 D 广州、深圳、西安、成都

】下述对地方政府内部和外部管理之间关系，阐述正确的是(ABCD )

A.内部管理是地方政府公共管理的前提和基础

B.地方政府的外部管理是公共

】县级市下辖-----A 乡B民族乡C镇D 街道办事处

】现代中国一般地域型地方政府的建制单位有（ABD）A、省B、县D、乡

】现当代地方行政机关的产生方式有（ABC）。A.委任制 B.选任制 C.聘任制

】宪法赋予国务院的职权有：A.行政立法权B.行政提案权C.行政领导权

】宪法意义上的地方政府包括A地方人民代表大会B地方人民政府C 地方人民

法院D地方人民检察院

】乡级人民代表大会的组织包括（ABC）。A、主席B、主席团C、副主席

】享有地方规章制定权的主体有ABCD A 省级政府B 省会市政府C 较大

市政府D 经济特区政府

】行政监管的手段主要有（ABC ）A．行政审批、行政许可B．行政监督、

行政处罚C．行政强制、行政司法

】选举是公民实现自身政治与( )，积极参与( )的重要手段，也是( )

的基石。地方选举对于实现( )具有基础性的意义。中国的地方选举，基于中

国的国情，与其他国家的地方选举存在一定的差异。DCBA A．国家民主B．民

主政治C．国家管理D．经济权利

】一般地方立法机构包括（CD）C、有立法权的地方人民政府D、有立法权的地

方人民代表大会及其常务委员会

】一般地方政府主要有 A 省B地区C县D 乡

】一般而言，合理确定中央与地方政府的责权范围，需要坚持CD C 受益原则

D 效率原则

】一般而言，责任制的形式包括ABC 。A 无限责任制B 无责任制C 有限

责任制

】依法行政原则包括ABCD A 有法可依B 有法必依C 执法必严D违法

必究

】依据一些地方人大出台的立法程序与实践，地方立法程序主要包括（ABCDE ）

A.地方立法草案的提出

B. 立法议案的审议、修改

C.法案的通过

D.报批与备案

E.公布

】以上地方各级人民代表大会的组织包括A、常务委员会B主席团C代表团D

专门委员会和调查委员会

】以下对地方政府单位内涵理解正确的有(ACD )。A．地方政府单位的基础是地

方行政建制C．地方政府单位必须实施对所管辖地域的治理D．地方政府单位是

由相应国家机关组成的整体1546

】以下各项中，对地方政府内部管理特点的表述正确的是(ABC ) A．系统性B．法

制性C．适应性

】以下各项中，对地方政府职能的基本特征表述正确的是(ACD ) A．双重性C．规

范性D．服务性

】以下各项中，对中国地方各级人民代表大会有关内容表述正确的有(ABCD )。

A．中国地方各级人民代表大会由选举产生，产生的方式包括直接选举和间接选

举

B．中国地方各级人民代表大会产生的方式包括直接选举和间接选举

C．中国现行法律规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会每届任期4年

D．中国县级以上各级人民代表大会的组织包括常务委员会、主席团、代表团、

专门委员会和调查委员会

】以下属于县级人民政府的派出机构的有C.街道办事处D.区公所

A.政府部门

B.私营企业

C.社区组织和中介组织

D.居民互动

】影响地方政府发展的特殊环境包括（ABCD）A.政治环境 B.经济环境 C.区域环境 D.民俗与文化

】影响地方政府发展的政治环境因素包括：（ABCD）A中央与地方关系B．地方政府与社会民众的关系C．地方政府绩效考评标准体系的价值导向D．政治体制

】影响地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD）A、地方制度安排B、地方政府的设置目的D.地方政府所居的层级位置

】影响一个国家地方政府层级的因素有：（ABCD）A.地域大小.人口多少 B.历史传统和政治体制C.现实的政治需要 D.社会经济发展水平

】拥有地方立法权、可以制定和颁布地方性法规的地方人大及其常委会有：A.省级人大C.省级人民政府所在地的市人大

】拥有行政立法权的国家机关有：A.国务院B.国务院各部委C.省级人民政府

】俞可平认为，中国地方政府创新主要集中在ABCD 。A 政治透明方面 B 干部选拔和权力制约 C 行政服务方面 D 行政效率和廉洁自律

】在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，省、自治区、直辖市的人民代表大会有权制定地方性法规，这些法规需报送备案的机关有：B.国务院D.全国人大常委会

】在单一制国家，中央政府对地方政府的控制具体包括ABD 。A 立法控制B 行政控制D 财政控制

】在美国，州政府提供的主要劳务包括ABCD 。A 教育B 社会服务C 交通D 公共安全

】在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括以下哪几种关系?( ABCD ) A．权力关系B．利益关系C．财政关系D．公共行政关系

】在内容上，地方政府关系主要包括（ABCD）。A.利益关系 B.财政关系 C.公共行政关系 D.权力关系

】在十六大报告中，江泽民指出，创新是ABD 。A 民族进步的灵魂B 国家兴旺发达的不竭动力 D 政党永葆生机的源泉

】在我国，调整政府与国有企业关系的原则有ABCD 。A 国家所有B 分级管理C 授权经营D 分工监督

】在我国，拥有地方立法权的机关有：B.省级人大C.直辖市人民政府

】责任行政在责任属性上可分为BCD 。B 法律责任C 政治责任D 道义责任

】镇和乡区别有。A 工商业发展程度高B 人口集中度高C公共设施较完善】政府的特征有A.公共性B.普遍性C.强制性D.非营利性

】政府间关系从管辖权上可以分为（ABC）。A.管辖权内的政府间关系 B.管辖权外的政府间关系C.司法裁定型政府间关系

】政府间横向关系更多是A 竞争B 合作 C 交流

】中国当前的地方行政建制有：B. 省、县、乡三级行政体制 D. 省、市、县、乡四级行政体制

】中国地方干部管理的主要制度包括（ABD ）A．党管干部原则B．地方干部来源制度C．分级管理D．地方干部的鉴定考核制度

】中国地方立法权的法律依据（ABCD）A、宪法B、法律C、行政法规D、特别治立法与变通立法

】中国地方选举制度的基本原则包括A.普遍选举原则 B.平等选举原则 C.直接

选举原则 D.秘密投票原则

】中国地方政府的责任制主要体现在ACD A 宪政责任制C 政党责任制D 行

政责任制

】中国地方政府的责任制主要体现在（ABD ）A.宪政责任制 B.政党责任制 C.

行政问责制 D.行政责任制

】中国地方政府与地方社会的政治关系主要有ABCD 。A 选举B 信访、上访C

媒体D 私人交往

】中国地方政府与地方社会公众的政治关系渠道主要有（ABCD ）A、选举B、

信访、上访C、媒体D、私人交往

】中国地方政府在国家和社会生活中的作用有哪些（ABCD ）A．国家政权功能

B．社会和经济职能C．地域和文化认同功能D．村民自治和基层直接选举的

意义

】中国地方政府主要投资领域是（ACD）A、基础设施建设的投资C、高新技术

产业投资D、农业投资

】中国地方政府主要行政方式包括：（ABCDE ）A．制定行政规范B．行政

实施C．行政监管D．行政调停与行政参与E．行政立法

】中国国家中央军事委会实行主席负责制，军委主席对其负责的国家机关是：

B.全国人民代表大会

C.全国人大常务委员会

】中国民族区域型地方政府的建制单位有以下几种：（ABCD）A、自治区B、

自治州C、自治县D、民族乡

】中国民族自治地方自治权的广泛性和真实性体现在（ABCD）A.管理地方性政

治事务的自治权 B. 管理地方性经济建设的自治权 C. 管理地方财政的自治权

D.保障自治权的完全实现

】中国审判权的主要行使方式有（ABCD ）A.合议制 B.审判委员会制 C.案件

审批制 D.两审终审制

】中国特别行政区享有的自治权包括（ABC）。A.行政管理权B.立法权C.独立

的司法权和终审权

】中国特别行政区享有的自治权包括（ABC）。A.行政管理权B.立法权C.独立的

司法权和终审权

】中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关有：A.全国

人民代表大会C.地方各级人民代表大会

】中级法院设在ABCD。A省、自治区内各地区B直辖市内C 省、自治区辖市D

自治州

】中央财政与地方财政存在的差别表现在（ABC）。A.管辖范围不同 B.履行的

职能不同C.与人民利益关系密切程度不同

】中央财政与地方财政的共性包括（ABD）A．公共性B．社会性D．无偿性

】中央行政立法制定的规范性法律文件有：A.行政法规D.行政规章

】属于联邦制的国家有B英国C印度D德国。

】自治立法权属于的三级自治机关包括A 自治区B 自治州C 自治县

】自治权的核心是A 立法自治权C 变通权。

】简述地方政府关系的基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上

级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。

横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机

关各职能部门之间的关系。在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力

配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政

关系。

】简述地方政府权力的内容。答：地方政府权力是指地方政府在所辖的行政

区域内管理社会公共事务的权力。地方政府权力的内容包括以下几个方面：(1)

议决权，是决定如何治理本行政区域的权力。(2)执行权，是如何实现本行政区

域治理的权力。(3)行政权，是对本行政区域社会公共事务的管理权力。

】简述地方财政与地方政府管理之间的关系。答：地方政府管理和地方财务

之间的关系主要体现在两个方面：(1)地方财政是地方政府管理提供物质基础。

(2)地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现。第一，地方

政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。第二，地方财政管理

不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。

】简述隶属型地方政府的基本特征。答：地方政府隶属于中央和上级政府，

地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政府任命，地方政府服从上级的指

挥，对其负责；地方政府是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中

央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。

一般来说，在实行专制或独裁制度国家，或在民主制度还不够健全和完善的国

家，其地方政府大都属于这种类型。

】中国地方政府的经济职能主要体现在哪些方面？答：社会主义的根本任务

就是解放和发展生产力。这是提高人民生活水平，乃至实现未来理想的基础条

件。因此，社会主义国家的政府更为强调经济功能。在市场经济体制改革和对

外开放中，中国政府的经济职能正在发生转变。根据1993年《中共中央关于建

立社会主义市场经济体制若干问题的决定），中国地方政府的经济职能主要体

现在以下几个方面。第一，制定发展战略；第二，调控地方经济；第三，维护

经济秩序；第四，管理国有资产；第五，经营基础设施。

】中国地方立法权的范围包括哪些方面？答：中国地方立法权的范围大致包

括以下四个方面（1）有关在本地区实施中央立法的细则规定（2）体现地方特

色的专门立法（3）授权立法与先行立法（4）自治立法与变通立法

】简述地方行政机关的基本职权有哪些?

答：地方行政机关的基本职权包括1、执行权2、制令权3、管理权；4、人事

权5、监督权。

】简述地方选举制度的作用和意义。答：(1)地方选举是地方民主的实现形式

和重要保证。(2)地方选举扩大了公民政治参与的机会。(3)地方选举强化了公民

与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。(4)地方选举在公民政治社会化

中起着重要作用，有利于促进公民的归属感，参与感和责任感。

】简述中国一般地方政府的性质。答：一般地方政府是中央政府的地方分治

机构，代表中央政府治理特定地方，同时也是特定地方政治共同体的治理机构，

设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现

严格意义的单一制中央集权性质的同时，也具有地方政治共同代表者、治理者

的性质和地位。

】为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？

职责的信息，监督成本低，监督效果更好。（3）从塑造民情角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权利和谐的优点，对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念。（4）地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。

】简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。答：民族自治地方的基本特征：1、民族区域自治是少数民族聚居的地方实行的区域自治；2、民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制区域内实行自治。民族自治地方的行政区划类型：自治区、自治州、自治县

】简述中国地方立法权的构成要素。答：地方立法权的构成要素：1)主体：有立法权的地方国家机关（地方国家权力机关和地方国家行政机关）；2)法律依据：宪法、法律、行政法规、特别授权；3)适用范围（或空间效力）：不超出本行政区域所辖空间范围（领地、领空、领海；4)内容：制定、修改、废止权力；5)行使结果：表现为五种规范性法律文本（地方性法规、地方政府规章、自治条例和单行条例、四个经济特区政府制定的规范性法律文件、特别行政区的法律和其它规范性法律文件）；6)调整对象：三大领域

】中国地方行政权有哪些突出特征？答；1)主体：地方国家行政机关（地方各级人民政府及相关部门、派出机关、上级政府派驻机构）。2)行使目的:是执行国家意志、实现地方公共利益；3)作用方式:是强制性地推行政令；4)法律渊源：源于地方政府的固有权利与授予权力；5)地方行政权不同于地方行政职权

】试述司法权力地方化的表现及其形成原因。答；1)中国共产党各级政法委员会对司法权的领导：地方各级政法委的职责、实现形式及对公检法功能的影响。中国共产党各级地方党委能够决定法院、检察院重要人事任免。2)地方人大及其常委会对司法权的分享：事实上的权利分享者。表现在：通过人事任免权间接分享、监督司法机关的工作；3)地方行政机关对司法权的分享：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理，本身不独立，两院工作极易受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。

】简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。答：（1）“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响：积极影响：“市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。弊端：随着市场经济的深入发展及县域经济异军突起，“市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见P146-147四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。（2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次”，核心是减少“中间层政府”，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。答：（1）交流制度：是指行政机关内部公务员之间或者行政机关与其他国家机

关、群众团体、企事业单位的工作人员之间实行调换任职。交流制度有利于公

务员开阔视野、丰富经验、交流信息，更好地发挥个人才干，达到人与事的最

佳配合。公务员交流采取调任、转任和挂职锻炼三种形式。（2）回避制度：是

指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限

制。实行公务员回避制度有利于机关廉政建设，促进社会稳定，有利于公务员

的健康成长。公务员任职回避和公务回避主要包括：①回避的范围。凡属以下

四种应当回避的亲属关系的任何一种，应当实行回避：夫妻关系、直系血亲关

系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。②回避的类型：任职回避、公务回

避、地区回避。③回避管理。

】为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共财政的现实基础”？

答：中央与地方权责划分是一个普遍现象，无论单一制国家还是复合制国家都

存在，只是分权程度和方式不同。在单一制国家中，中央政府和地方政府是一

个整体，地方政府的权力由中央政府规定和授予。授予分两种：一种是将某种

或某些国家事务的立法权和行政权同时授予地方政府，另一种是中央政府将上

述权利分开，由国家立法、由地方执法，国家拥有立法和监督权，地方政府拥

有委托行政权。单一制国家的财政体制是一种中央和各级地方政府在中央统一

领导下，根据事权划分及与之相适应的财政权力的划分，实行统一财政预算和

分级管理的一种体制模式。联邦制国家的财政体制是指在宪法和法律确定的各

级政府的独立事权的基础上，各级政府独立地行使各自的财政权力，自收自支、

自求平衡、自行管理、自成一体的体制模式。中央政府与地方政府之间没有整

体关系，政府间的财政联系主要以分税制和转移支付制度实现。因此，中央政

府与地方政府之间的权责划分，由此导致的中央政府与地方政府之间的财政权

限的划分是地方政府公共财政的现实基础。

】简述中国地方政府改革与发展须遵循的基本原则。

答：（1）依据公共职能的需要确定地方政府的构成及规模。政府作为公共部门

其职责就是提供公共物品，包括向公众提供公共服务。在地方政府层级设置方

面应当依据本区域内地方性公共物品的分布特征设置政府的结构；规模上应当

依据政府作承担的职责决定政府规模的大小，依据地方性公共物品的数量、种

类和特征决定地方政府的组成机构设置。（2）建立地方政府机构设置的制度规

范：确定地方政府责成部门的间接标准：经过上一级政府批准、并由本级人民

代表大会常务委员会备案的工作机构，且其负责人必须由本级人大任免的机构，

才能被确定为本级人民政府的组成部门。决定某一机构是否具有地方政府组成

部门地位的权利主要在上一级行政机构手中。依据地方社会公共需求，逐步在

制度上和法律上规范地方政府的机构设置。

】简述政府责任制的主要内容。

答：中国地方政府的责任制主要体现在以下三个方面：（1）宪政机构中的政治

责任制（2）党政结构下的政治责任制，即政党责任制；（3）下级政府对上级

政府的政治责任制，即形式上的行政责任制。

】简述中国地方政府创新的环境。

答：（1）中国地方政府创新的国际环境：知识经济的挑战、网络信息技术发展

的挑战、经济全球化的挑战、国外政府创新实践的示范与影响。（2）中国地方

政府创新的国内环境：中共十六大为各级地方政府创新提供了理论资源；具有

创新精神的干部走上各级地方党政领导岗位，成为地方政府创新的主要推动者

地方税主体税种缺位；途径有：第一、给予地方政府在地方税上一定的立法权；

第二，发展税基共享式地方税种；第三，逐步健全财产税；第四，完善地方税

辅助税种。

】简述地方政府职能的发展趋势。答：一、更重视居民的日常生活；二、服

务对象越来越多元化；三、第三部门影响日趋扩大；四、公民参与日益广泛；

五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。

】简述我国地方政府职能的内容。答：其一，建设职能；其二，保障社会的

职能；其三，促进社会发展的职能；

】简述地方政府作用的具体表现。答：在政治作用方面，包括对国家政治统

治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的加强和发展；有利于中

央政府完成对社会事务的公共管理；在社会作用方面，为居民提供一个安定的

生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地

方的社会进步；

】简要自治体地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批

准任命；其二，它所运用的公共权力来自当地居民授予，与上级和中央政府之

间不存在命令指挥与服从的关系；其三，自治体地方政府行政机关和国家行政

机关之间不存在行政隶属关系；其四，自治体地方政府在处理法定自治范围事

务时，拥有法定的独立处置权力；其五，但在完成国家委托的行政事务时要受

中央或相应国家行政机关的监督和指挥；其六，对于不属于自治事务，也未接

受委托，则自治行政机关无权干预；

】简述地方政府的作用。答：一、地方政府的政治作用：1.对国家政治统治的

持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中

央政府完成对社会事务的公共管理。

二、地方政府的社会作用：1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.

有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。

】地方政府类型划分的依据。答：一、地方制度安排；二、地方政府的设置

目的；三、地方政府所居的层级位置。

】简述中国地方政府在改革开放以来的变化。

答：从地方体制看，当代中国地方政府仍为混合体地方政府，地方各级人民代

表大会代表由当地居民选举产生；从地方政府的组织结构看，首先是地方各级

人大都设置了常设机构，县以上称为常务委员会，乡镇称为人大主席；地方政

府组织结构的另一重大的编号是实行行政首长负责制，将行政机关改称为人民

政府。

】简述中国地方政府关系。

答：就纵向关系来说，包含中央政府与地方政府关系、上下级地方政府间的关

系、上级主管部门与下级政府间的关系，以及上下级地方政府对口部门间的关

系。就横向关系来说，主要包含每级地方政府内部各部门间的关系与不存在隶

属关系的不同地方政府间的关系，其中，还存在同一层级政府间的关系和不同

层级地方政府间的关系。

】与行政体地方政府单位的构成相比，自治体地方政府单位有哪些构成形

式？答：第一种是绝对议行合一体制的地方政府单位构成；第二种是相对议行

合一体制的地方政府单位构成；第三种是绝对议行分立体制的地方政府单位构

成；第四种是相对议行分立体制的地方政府单位构成。

】中国地方政府建设、经营和管制公共基础设施的职能从政府与市场关系

所辖的企业、事业单位经营和管理的公共基础设施；第三类是对公共基础设施的日常行政管理。

】简述地方政府内部管理与公共管理之间的关系。

答：地方政府的内部管理和外部管理之间有着密不可分的关系。两者是一个有机的整体，又是一种互动关系。具体而言，地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，它是国家行政权力在地方的载体，其组织机构设置合理和依法运转，是地方政府承担公共管理任务和提高效率的组织保障；地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务的活动。地方政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理内容的发展演变，又发过来导致其内部管理体制发生相应变化，包括机构设置和运转方式等方面的改变。两者是相互影响、彼此促进的关系。

】简述地方财政支出的原则。

答：一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则；

】地方选举的作用和意义？

答：一、地方选举是地方民主的实现形式和重要保证；二、地方选举扩大了公民政治参与的机会，能够更好地体现人民主权的原则；三、地方选举强化了民众与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。

】地方自治制度的基本特征？

答：一、设有民选产生的地方政府自治机关；二、中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整；

三、各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能；

四、地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个方面；五、中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。

】简述地方政府发展的目标

答：人类行政模式经历了统治行政、管理行政和服务行政三个阶段。服务行政是人类行政的一种人性回归，是一种真正意义上的公共行政。（1）从观念上讲，服务行政应以社会公众的需求为出发点，确立新民意识，以社会公众的意志为根本向度；（2）从功能上讲，服务行政就是要转变政府的角色，使政府成为公共服务的供给者；（3）从本质上讲，服务行政应以人民为主体，使政府充分发挥为社会公共事务服务的功能。

】概述中国地方自治的历史发展主要阶段

答：（1）地方自治作为一种政治思潮，是19世纪20世纪初从日本传入中国的。戊戌变法时期，开展地方自治实践；（2）辛亥革命后，中华民国北京政府继续推行地方自治；（3）1927年，国民党南京建立国民政府后，大力推行地方自治运动，1937年抗日战争爆发后，地方自治运动也停顿下来；（4）中国共产党对地方彼治的探索早在建国前就开始了，抗战胜利后，中共在解决民族问题上的纲领是民族区域自治，在解决中央和地方关系问题上的纲领则是地方自治；（5）中华人民共和国成立以后，中国建立了混合体的地方政权体制，依据中国是一个多民族单一制国家在少数民族聚居地区，中国采用了民族区域自治的体制。此外，为实现祖国统一，确保香港、澳门顺利回归，中国还设置了高度地方自治的特别行政区。

】行政体地方政府的特点和优缺点。一体的地方国家机关；

优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政

府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方政府主义

倾向；

缺点：不符合政治民主这一现代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和

积极性，漠视当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不满和反抗；

】自治体地方政府的概念、特点和优缺点。

答：自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的地方政府。特点：不是由中

央政府任命或批准任命；公共权力直接来源于当地居民手语，同上级和中央政

府之间不存在命令指挥与服从的关系；在处理法定事务时，拥有独立的处置权

力；

优点：能较广泛地吸引当地居民参与地方事务管理，发扬民主政治；能更好的

发挥地方的主动性、积极性，从实际出发，依据地方民众的需求办好各项事务；

有利于民众加强对地方政府活动的监督，促使地方政府行政效率的提高；

缺点：容易只从当地眼前局部利益出发来处理问题，忽视国家整体利益；在缺

乏有效监督的控制下，有可能使中央政令难以得到贯彻落实；容易导致不同地

域的自治体政府，向居民提供所需公共管理与服务产生差距；

】混合体地方政府的概念和优缺点。

答：混合体地方政府是指由当地居民选举产生的，但行政机关同上级政府的行

政机关之间却有着不同形式的上下级关系；

优点：体现了现代民主政治的要求，有利于发扬政治民主；有利于国家行政统

一和较高的效率；

缺点：只顾接受上级行政机关的指令，漠视当地居民的利益；只顾地方利益而

漠视国家整体利益；

】地方政府的行政区划类型。

答：从行政区划单位设置的目的来看，地方政府基本可以分为两大类：一般性

地方政府和特殊性地方政府；其中特殊性地方政府又可以分为民族区域型、城

镇型和特殊型地方政府；

】地方政府层级结构的概念。

答：是指由各地方政府单位之间，通过各种关系而形成的纵向的上下体系；包

括三种情况：其一，地方政府的行政机关因行政隶属而形成的上下级关系；其

二，由实施法律监督在地方政府间形成的上下级关系；其三，因地域上的包容

而构成的层级关系；

】地方政府权限的特点？

答：具有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于

法定的地域范围；·地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。

】地方政府权力的含义和内容？

答：地方政府权力是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。

其主要内容包括三种权力：议决权、执行权和行政权

】中国地方政府的权限。

答：中国地方政府权限包括法定的地域范围，即指地方政府单位的法定行政区

域；法定事务范围，即指地方各级人民代表大会及其常务委员会和地方各级人

民政府的法定职权范围；

】中国地方政府的权力来源和权力配置特征。答：我国地方政府有混合体地

选民通过选举授予的；中央地方政府权力配置特征具有双轨制的特点。

】中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职权。

答：中国地方各级人民代表大会的产生方式是由选举产生；其规模主要取决于

地方政府单位在该国地方政府体系中所属的层级和该地方政府所辖行政区域的

人口数量（p100）；其任期是每届任期5年；组织机构：县级以上地方各级人民

代表大会的组织包括常务委员会、主席团、代表团、专门委员会和调查委员会；

乡级人民代表大会的组织包括乡级人大主席、副主席和主席团；职权：地方立

法权；保证宪法、法律行政法规和有关决议的遵守和执行；决定权；选举和罢

免权；监督权。

】中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权。

答：地方各级人民政府是指省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、

市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府，是地方各级人民代表大会的执行机关，

是地方各级国家行政机关，也是上级人民政府的下级机关；组成：详情参见课

本p104；任期：地方各级人民政府每届任期5年；职权：县级以上地方各级

人民政府的职权主要有执行权；制令权；管理权；保护权；领导和监督权；乡

级人民政府的职权包括执行权；制令权；管理权；保护权；其他职权。

】地方政府职能的含义、制约因素和基本特性。

答：地方政府职能是指由地方政府实现的政府职能；制约因素：地方政府自身

的能力；地方政治制度；经济体制；社会发展水平；

基本特征：双重性、差异性、局部性、服务性、规范性；

】中国地方政府职能转变的原因和主要表现。答：原因；经济体制的转变是

推动地方政府职能转变的直接原因；生产力的发展及企业生产和居民生活需要

的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因；政治体制改革推动中央政府向

地方政府、上级政府向下级政府下放权力；实现从“达政府、小社会”向“小

政府、大社会”的转型，是地方政府的相当部分职能向企业、是地方政府的相

当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移；实现地方政府的公共行政的规

范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的另一原因；主要表现：政企分开；

政府调控市场、市场引导企业；政府维护市场秩序的职能加重；建设、经营和

管制地方性公共基础设施职能的重要性上升；规划和环境保护职能受到高度重

视；地方政府努力建立社会保障体系；依靠第三部门，管理社会事务。

】中国地方政府职能的主要内容和发展趋势。答：内容：可分为三个方面，

建设职能、保障社会的职能、促进社会发展的职能；发展趋势：在职能内容方

面，定位将日趋明显；在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对

社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品；在职能目

标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益；

】地方政府关系的概念和基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的

上下关系、横向的左右关系以及无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系；

基本内涵：在形式上，可以分为纵向关系和横向关系，前者包括中央政府和地

方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，以及上级政府行政部门和下级行

政部门之间的关系；后者包括同级或不同层及地方政府之间的关系，既没有隶

属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的

关系；在内容上，地方政府职能关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配

的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系个公共行政关系；

】我国地方政府关系的含义？答：我国地方政府关系，就纵向上来说，包括

在不同历史阶段来说，也是不同的；

】我国中央政府与一般地方政府间的关系。答：中国中央政府与地方政府之间的关系，是国内政府间关系的中轴，直接决定着国内政府间关系的格局，历来被人们所重视。中央政府和地方政府之间的权力关系主要体现在行政权和司法权；中央和地方政府的经济关系主要体现在财政关系上；中央和地方的利益关系主要包括政治利益关系和经济利益关系

】我国中央政府与民族区域政府以及特别行政区政府间的关系。答：与一般地方政府关系相比：民族区域地方政府享有比一般地方政府更大的自主权，自主地管理本地事务的一种特定的民族权利和国家权力。

】我国各级地方政府间的关系。答：包括上下级地方政府之间的关系；“市管县”下的地方政府的关系；同级地方政府之间关系。

】地方政府内部管理与公共管理的内容及相互关系。答：地方政府的内部管理和外部管理之间有着密不可分的关系。两者是一个有机的整体，又是一种互动的关系；具体而言，地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，他是国家行政权力在地方的载体，其组织机构设置合理和依法运转，是地方政府承担公共管理任务和提高效率的组织保障；地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务管理的活动。地方政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理内容的发展演变，又反过来导致其内部管理体制发生相应的变化，包括机构设置和运转方式等方面的改变

】地方政府管理的特点和作用答：地方政府管理具有相对封闭性和开放性的特点；作用：地方政府的公共管理有利于实现国家公共管理的完整性和统一性；地方政府的公共管理有利于保证国家宪法和法律的贯彻实施；通过各级各类地方政府的公共管理，国家可以有效地为全国提供各类公共服务的产品，有助于实现整个国家的社会稳定。

】地方政府的内部管理的含义和特点。答：地方政府内部管理是指地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理；特点：系统性、法制性、适应性。

】地方政府公共管理的内涵。答：是指地方政府依据宪法和法律对国家行政事务和辖区内的公共事务进行的管理活动。

】我国地方政府职能的内容答：当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可分为三个方面：

（一）建设职能它是地方政府的主要职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。地方政府的建设职能包括地方规划的职能。环保设施是公共基础设施的重要组成部分，环境保护职能是地方政府建设职能的重要方面，而且，由于地主政府职能的效益目标以生态效益优先，因此，环保职能在地方政府的职能构成中具有首要职能的地位

（二）保障社会的职能地方政府保障社会的职能，是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。社会治安管理在地方政府的保障社会安全和稳定中占有突出的位置。社会保障有利于确保社会主义市场经济体制有一个平衡运作的社会环境。计划生育管理是地方政府社会职能中的一个重要职能。中国地方政府的社会职能还包括：户籍管理，流动人口管理，民政管理，司法行政管理，民族和宗教事务能包含公共行政和公共服务两个方面。地方政府的教文卫体职能中的公共服务

方面，指地方政府拨款、指导和规范教文卫体事业单位提供公共服务。

】地方政府公共管理在国家公共管理中的重要作用表现在哪几方面？答：

（1）地方政府的公共管理有助于实现国家公共管理的完整性和统一性；（2）

地方政府的公共管理有助于保证国家宪法和法律的贯彻实施；（3）通过各级各

类地方政府的公共管理，国家可以有效地为全国公民提供各类公共服务的产品，

有助于实现整个国家的社会稳定。

】地方财政与地方政府管理的关系？答：地方财政与地方政府管理的关系体

现在两个方面：一方面，地方财政为地方政府管理提供物质基础。地方政府筹

集物质资源，履行管理职能的过程，在财政上体现为组织财政收入，安排财政

支出的过程。另一方面，地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目

标的实现。第一，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上；

第二，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。

】联邦制与单一制国家地方财政体制比较？

答：（一）相同点：1、在中央（联邦制国家）与地方财政关系上，中央居主导

地位。主要体现在：一是财政重大立法权由中央政府支配。二是中央掌握主要

税种课征权。三是中央财政收入占全国财政收入的大部分。

2、地方财政支出占政府财政支出总额的大部分。

3、转移支付制度是中央财政调控地方财政，平衡地区差别的重要手段。

（二）不同点：1、与单一制国家相比，联邦制国家地方财政权力普遍较大。第

一，在政府间税权划分上，单一制国家实行“授权制”，联邦制国家实行分权

制。第二，单一制和联邦制国家在地方政府预算审批层级上有所差异。

2、在协调中央与地方财政关系所采取的策略方面，联邦制国家与单一制国家各

有侧重。其中一个最重要的表现是，联邦制国家的重点在于维持平衡，单一制

国家的重点在于促进发展。存在差异的主要原因是：联邦制国家中央政府的权

力是地方让与的，而单一制国家地方政府的权力是自上而下授予的。

】自治型地方政府和隶属型地方政府的区别是什么？

隶属型地方政府：地方政府隶属于中央和上级政府，首长及所属官员由中央或

上级政府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责；

自治型地方政府通常有代议机关和执行机关组成，政府组成人员由选举产

生，不是任命产生。地方政府和中央政府之间并不存在行政隶属关系。地方自

治团体工作人员由地方政府管理，不属于国家公务员系列。

】中西方地方政府的巨大差异形成原因是什么？主要从自治，法治的传统角

度入手，结合公民参与意识和政府改革诉求展开。

】简述中西方地方政府的差异一、机构的组织原则不同。二、行政机关

的性质不同。三、政府机构组织的管理方式不同。四、职能范围不同。

】直辖市不同于省的特征有哪些？第一、直辖市的设置是人为的，省沿袭传

统。第二、直辖市主要设立于一些具有政治和地区重要性的地方，省只是自然

的国土分治单位。第三、直辖市主体上城市政府，省则监管农村。第四、直辖

市是本区域内唯一功能完备的政府，省下面的更低层级的政府也拥有完备的功

能。第五、直辖市相对于省政府更加亲民。第六、相对于省政府，直辖市所辖

区域内地方政府单位的层级和数量较少。

】简述省制改革的几种观点？第一，兴省论第二、缩省论第三、虚省论其

他根据具体展开的情况给分

政府职能是指政府在一定时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在

社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理

活动和所体现的功效和作用。其总体发展趋势是社会管理职能的日益突出。

】简述地方政府机构设置的基本原则？第一、地方政府机构设置从根本上要

适应职能的需要。第二、机构设置与社会发展相适应。第三、机构设置具有内

在的系统性。第四、机构设置必须依法进行。

垂直管理的原则第一、能否实行垂直管理，应充分考虑地方制度。第二、如何

实行垂直管理，应以合理的事权划分为基础。

】简述我国地方立法权的主体。

1）省级人民代表大会及其常务委员会、人民政府。2）省会城市的人民代表大

会及其常务委员会、人民政府。3）国务院批准的较大的市的人民代表大会及其

常务委员会、人民政府。4）自治州、自治县的人民代表大会、人民政府。5）

深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的人民代表大会及其常务委员会、人民

政府。6）香港、澳门两个特别行政区政府。

】简述地方立法程序。第一、立法议案的提出。第二、立法议案的审议和修改。

第三、法案的通过。第四、报批与备案。第五、公布。

】简述授权立法和先行立法

授权立法是指通过法律规范和立法机关决定的形式，对没有立法权的主体赋予

特定立法权，或对依法享有立法权的主体赋予更大立法权的行为。

先行立法是指除了全国人大立法的事项，其他事项尚未制定法律或行政法规

的，地方可根据本地的具体情况和实际需要，先行制定地方性法规。

】什么是地方行政权？中国地方政府的行政权有哪些含义？

（1）地方行政权的主体是地方行政机关（2）地方行政权的行使目的是实现地

方公共利益（3）地方行政权的作用方式主要是强制性推行政令（4）地方行政

权来源于固有职权和授予职权（5）地方行政权不同于地方行政职权。

】我国行政规则存在的问题。（1）越权情况严重（2）内容与上级行政规则

不相符合，甚至严重抵触（3）违宪违法设定某些权利义务

】善治及其基本要素。

善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和活动。善治的基本要素有10个，

即合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正。

】在我国，地方司法权在政治实践缺乏独立性体现在哪些方面？

1、主要表现在：（1）中国各级政法委对司法权的领导（2）地方各级人大及其

常委会对司法权的分享。（3）地方行政机关对司法权的分享。2、审判权的

行使方式。（1）合议制（2）审判委员会制（3）案件审批制（4）两审终审制。

以上要点需要展开3、检察权的行使方式。、（1）侦查（2）批捕（3）公诉

（4）抗诉（5）监督，以上要点需要展开

】加入WTO，地方政府角色的转换体现在哪些方面？主要表现在：

（1）促进国内地区的正常平衡，营造统一的、公平竞争的环境

（2）合理调适中央政府与地方政府关系，明确统一主体，协调一致。

（3）改变中国各级地方政府管理体制和行为模式，建设更加精干、廉洁、搞笑

公开的服务型社会

】地方政府与社会的法律关系的表现在哪两个方面？

（1）依法行政，建设法治政府（2）行政诉讼以上要点需要展开

】地方政府与社会的经济关系体现在什么方面？（1）推动地方社会经济发

要展开

】辞职和辞退的关系（1）辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规的规定，在一定条件下申请终止其与行政机关关系的行为。（2）辞退是指行政机关对不适合继续担任公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之推出公务员队伍的行为。（3）相同点：权利义务关系的解除，不同点：辞职是自愿行为，辞退则不考虑公务员的意愿。

】地方政府公共财政的特点有哪些？（1）地方政府公共财政主体的地方性。（2）地方政府公共财政需求的地方性。（3）地方政府公共财政支出的地方性。（4）地方政府公共财政收入来源的地方性

】地方政府的公共财政职能包括哪几个方面？

（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）稳定职能（4）发展经济职能

】新中国财政体制的演变阶段。（1）1950—1979年，与计划经济相一致的单元财政。（2）1980—1994年，包干财政体制。（3）1994年至今，分税制及其改革时期。

】实施政府雇员制的意义？（1）在政府管理中引入新理念。（2）有助于完善行政组织。（3）有助于提高决策质量。（4）有助于完善公务员制度。

】票决制的意义表现在哪几个方面？（1）票决制有利于扩大党内民主。（2）实行票决制，有利于推进干部的科学化、民主化、制度化。（3）实行票决制，有助于遏制用人上的不正之风，从源头上预防和治理腐败。

】问责制的意义。（1）问责制有利于整顿吏治。（2）问责制有利于建立“以民为本”的政治道德。（3）问责制有利于建立起更直接、更有效的公务员淘汰机制。（4）问责制有助于廉洁、高效责任政府的建立。

】地方政府管理包含哪些内容？地方政府管理是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社区公共事务，行使法定全力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。

首先，地方政府管理有主体和行政相对人之分，地方政府管理的主体是地方政府，行使的是国家公共权力。

其次，地方政府管理具有地域性，即一级地方政府管理权限，仅限在国家划定的或成人的行政区域内，超出范围就失去效力。

再次，地方政府管理的权力具有国家强制性，即行政相对人必须执行而不得违抗，这是因为地方政府是代表国家在管理，涉及的是本行政区域内的公共事务，其管理是以国家暴力为后盾的。

】地方行政机关的基本职权包括哪些？

地方行政机关的职权，是指地方行政机关依法履行哪些职责，享有哪些权力。包括执行权、制令权、管理权、人事权、监督权。

】地方政府的重要作用表现在哪些方面？

一、地方政府的政治作用

1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响

2、有助于促进民主政治的加强和发展

3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理

二、地方政府的社会作用

1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境

2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体

】公务员培训的类型有哪些？（1）新录用人员的培训。（2）任职培训。（3）三、第三部门影响日趋扩大四、公共参与日益广泛

五、信息化对地方政府职能事先有重要影响

】中国地方政府发展的障碍有哪些？

首先是国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转

变。其次，政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责。最后，地方政府

工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。

】阐述地方政府发展的一般规律有哪些？

首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内

部动力共同推动的过程。其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上结合

的过程。再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。

】地方议决机关的主要权利包括哪些？

地方议决（立法）机关的职权，是指地方议决（立法）机关依法履行哪些职责，

享有哪些权力。地方立法权、财政权、人事权、重大事项决定权、监督权

】造成中央与地方“一放就乱一收就死”怪圈循环原因

1.法律赋予中央政府与地方政府之间职责权限划分不明确、不科学。

2.制度机构

不健全3.监督机制不健全

】地方政府公共管理的内涵包括哪些？

地方政府的公共管理，是地方政府职能的具体化，由国家宪法、法律和行政法

规予以规范监督。内涵如下：

1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行驶者。

2.地方政

府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。3.地方政府的公

共管理是国家行政管理在地方上的实施。4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原

则，地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。

】影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？

影响地方政府活动的因素是多方面的，但是一个国家的地方制度安排，国家按

行政区化设置地方政府的目的，以及地方政府在一个国家地方层级体制中所居

的位置，对于地方政府活动的影响最重要也最直接。

一、地方制度安排：“地方制度”是指一个国家队中央政府与地方政府之间的

政治、行政关系作出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位

与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它捅中央政府的

关系。

二、地方政府的设置目的：国家设置某一个地方政府时的具体目的，反映了国

家队所设置的地方政府应有作用的某种企求，也是评判该地方政府活动是否有

效益的基本依据。

三、地方政府所居的层级位置。

】地方政府权力形成的含义地方政府权力，或者来自中央政府的授予，或者

来自本行政区域居民的授予。地方政府的权利是由有选举权的本行政区域居民

依法定程序选举形成的。选举成为居民授予地方政府权力的中介。地方政府权

力要通过选举由简介民主的方式实现。

单个选民手中的权力是分散的、零散的、非定向的，经过选举程序和规则重新

整合后，就转化成为代表全体居民的公共权力。这是地方政府权力形成的充分

条件。

】政府职能的制约因素有哪些？

】随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？

1.加强区域规划

2.重视环境保护

3.改善公共基础设施的提供

4.突出职业教育与

培训5.参与领土整治

】发展中国家地方政府职能呈现出哪些特点？

1.优先健全防御职能

2.注重为经济发展提供一个良好的外部环境

3.地方政府公共部门只承担部分公共事务

4.地方政府职能趋向于规范化、法制

化5.中央政府对地方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能。

】如何划分中央政府与地方、地方各级政府的权限

1.应遵循业务同类和责权相称原则，尽可能将职权作整体划分。

2.必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则，对中央政府和地方政府现有的

职权作双向调整。3.必须明确维护中央权威的前提。4.在事权与财权的划分上，

应坚持事权相对分散，财权应与事权基本一致的原则。5.必须加强法治化建设。

】地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？

1.地方政府的权限范围受到宪法和其他专门法律的明确规定而不能超越。

2.政务

信息公开化，从而便于公众的参与和介入。3.地方政府行政权力的行使必须要有

法律依据，必须体现地方民众的公共利益和公共正义的要求，当地方政府的行

政权力侵害了地方民众和团体组织的合法权益时，必须承担相应的责任。4.地方

政府行政权力的行使必须遵循一定的程序，即所谓的程序控制。

】中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征

中国成立后，建立起民主集中制的地方政府体系。其主要特征是地方设立由当

地居民选举产生的、代表当地居民意愿的权力机构，并由权力机构选举产生执

行机关和行政机关；地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他

们的下级机关，由此将民主和集中原则有机地结合起来。

】地方政府的基本特征

1.地方政府拥有的权力不具有主权性

2.地方政府的权限是局部的

3.地方政府的

职责是完成地方社会管理

】试论地方政府公共管理的内涵及内容。

答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共

事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与

公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本

地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。

其内涵包括以下几个方面：(1)地方公共管理的主体是地方政府。(2)

地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事

务。(3)地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。(4)

地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的各种机构和公

务人员均必须严格依法行政。

地方政府的公共管理的内容主要包括以下几个方面：(1)政治事务

管理。包括：A．维护国家主权和领土完整。B．维持辖区的社会

治安。C．依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动。(2)

社会事务管理。包括：A．经济事务管理。B．公用性事务管理。C．公

益性事务管理。

】试论当前影响地方政府改革与发展的一般环境和特殊环境因素。

当前地方政府发展的特殊环境是指各国地方政府面临的特殊环境，包括：(1)政治环境。包括中央与地方关系，地方政府与社会民众的关系，地方政府绩效考评标准体系的价值导向。(2)经济环境。包括本地市场化程度，财政状况。(3)区域环境。包括区域的历史与现状，区域的地理位置，区域的政治区位。

】试述我国分税制改革的内容和缺陷。

答：我国l994年起进行的的分税制改革主要包括以下内容：(1)划分中央和地方事权。(2)划分中央和地方的收入。(3)规范中央与地方间的财政转移支付。(4)建立新的税收管理体系。分税制改革存在的缺陷主要包括以下两个方面：(1)尚未完全合理划分中央政府与地方政府各自的事权和财权。(2)分税制在具体的执行中并不规范，具有明显的“双轨制”特征。

】试述地方选举制度基本原则。

答：地方选举制度是选举地方各级代议机关组成人员和地方其他公职人员的原则和制度的总称。它是国家选举制度的重要组成部分，主要包括地方选举的原则、组织和程序等等，通常由宪法和选举法以及其他有关法律规定。地方选举制度是保证人民行使民主权利、参与政府管理的重要形式。地方选举制度的基本原则主要有：(1)普遍选举原则；(2)平等选举原则；(3)直接选举原则；(4)秘密投票原则。

】试述地方政府的公共服务职能。

答：在市场经济条件下，中国地方政府提供公共服务的职能十分重要。地方政府提供的公共服务主要在以下几个方面：

第一，提供教育等公共服务。教育对国民经济的发展和社会文明的进步，具有极为重要的基础性意义。西方国家从19世纪后期逐步推行义务教育，义务教育的年限在逐步提高。中国的高等教育主要由中央政府和省级政府承担，义务教育的具体执行任务则落在地方政府尤其是基层政府的肩上。

第二，提供社会保障和社会救济。市场经济中，个人根据提供的生产要素在生产中的贡献大小取得收入。不同的人们由于各种各样的原因，拥有的生产要素数量不同，因而人与人之间收入存在较大的差距。社会差距过大，就破坏了社会的公平，影响到社会的稳定。不仅如此，市场竞争中还存在着失业等现象。中国在经济改革和转轨之中，有一部分工人下岗。除此以外，社会中还存在着多种多样的弱势群体，如身体残疾者、年老多病者、孤寡老人和孤儿等。地方政府有责任调节社会收入差距，保障社会的基本公正，有责任向有关群体提供必要的社会福利和救济，保障每个公民的基本生活。

第三，保护生态环境。生态环境的恶化是伴随着人类经济活动而开始出现的。随着人类活动量的增加，对环境的污染也大大增加。这种污染一旦超过生态系统的承受能力时，就会对人类社会的生存构成严重的威胁。因此，政府应运用税收、立法、行政措施，鼓励社会单位注意生态环境，同时限制对自然资源的掠夺性开采或利用，以实现经济和社会的协调发展和可持续发展。

第四，维护社会秩序。稳定的社会秩序是正常的物质生产和精神生产的前提。维护人民生命财产的安全，保一方平安，是地方政府的基本责任。

】试述加入WTO后地方政府职能调整。

答：中国各级地方政府必须加快在经济全球化背景下寻找新的角色定位，适时转换政府职能，科学界定政府行为的适当范畴，发挥政府在社会主义市场经济体制和WTO体系下对于地方和国家经济社会发展的积极作用。（1）明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏观经济调控和市场监管职能。（2）加强社会升地方竞争力。（6）强化地方政府对外交往职能，在更广泛的国际经济活动中

拓展和实现地方利益。

】试论述地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径

答；地方政府发展遵循的一般规律，包括：(1)地方政府发展是外部环境和内部

问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。(2)地方政府发

展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。(3)地方政府发展是一个涉及内容

广泛的系统性改革工程。(4)地方政府发展是一个循序渐进的复杂过程，是地方

政府内部权力、衬益和资源的再分配。中国地方政府应当从中国的实际出发，

认真吸取人类政治文明在地方政府发展方面的成果，有选择、有步骤地借鉴西

方成功经验，建设成具有中国特色的民主、服务、高效、法治的地方政府。主

要的途径有：(1)充实，完善和发展地方各级人民代表大会。(2)建立法治的行政

主体。(3)改进现行的行政管理体制。

】试述地方政府内部管理的特点和主要内容。

答：地方政府的内部管理是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职

责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的

管理，具有如下特点：(1)系统性；(2)法制性；(3)适应性。

地方政府内部管理的主要内容包括：(1)组织机构管理，包括静态的地方政府组

织机构的设置和调整，以及动态的地方政府组织机构的设置程序、变更程序和

运转秩序；(2)人事管理，是地方政府为履行其公共管理职能、推行政务，通过

特定的职能机构及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所使用的人员进行

选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利和退职退休等方面的管理活

动；(3)机关事务管理，是地方政府对自身的组织机构的综合性事务、日常工作、

规章制度和工作程序所进行的管理活动。

】试论述中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革的选择。

要点：1．政府机构存在的问题：1）机构过于庞大、政治机构多、政府组成人

员相对较多2）部门内设机构膨胀，内部层级过多、大量设置非常设机构等问

题；3）各个部门拥有庞大的后勤服务系统，占用大量行政资源、滋生部门利益

和腐败、挤占服务社会化的空间；4）行政成本过高，财政不堪重负；5）缺乏

完备有效的行政组织法律规范，机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。2．政

府机构的改革选择：1）精简地方政府机构是政府改革的目标和任务2）精简政

府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次，减少地方政府的设置数量，组织结

构应该朝着缩减中间层次的扁平化方向发展。3）行政区划方面改革基本思路是

“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地集中在

两个领域：地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。4）精简

政府机构

】中国地方政府如何实现地方治理的“善政”与“善治”？

1)按照市场经济的发展规律与国际规则的要求，创新行政方式，提高行政效率，

增强行政能力，从而积极回应各种挑战，最终实现地方治理的“善政”与“善

治”，成为地方政府面临的紧迫任务和重大课题。善治——是使公共利益最大

化的社会管理过程与活动。基本要素有：合法性、法治、透明性、责任性、回

应、有效、参与、稳定、廉洁、公正。要实现“善治”的理想与价值追求，首

先必须实现“善政”。善政——即建立一个人类所期望的民主政府、责任政府、

服务政府、优质政府、效益政府、专业政府、透明政府、廉洁政府。地方层次

上的“善治”意味着地方政府与地方公民社会形成一种新型的合作关系，实现

3)中国地方治理模式：改革开放之前是中央直接管理与控制的地方治理模式；

改革开放扩大了各级地方政府的自主权与利益份额导致地方治理模式的变化，

产生形成以地方政府为本位的地方治理模式。

地方治理模式存在的主要问题：没有提供充分的监督、约束机制，行政权的扩

张与政治腐败可能引发地方治理倒退；建立在分权基础上的以地方政府为本位

的地方治理模式缺乏法理支持，基础脆弱；地方民众对地方政治的参与缺乏足

够的空间和渠道，地方治理与地方政治民主化之间缺乏内在的联系。

4)以“善政”推进地方“善治”

加强依法行政，推进依法治国：依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家

的基础和关键。依法行政要求地方政府的一切管理活动都必须严格依照法律进

行；要求地方政府制定地方性行政法规时遵循“法律优先”“法律保留”的原

则，在法律规定的范围内行使法规制定权，而不得与法律规定、行政法规相抵

触或相违背，要求地方行政机关行政执法时须有明确的法律依据，做到权责统

一，既要符合实体性也要符合程序法，行政权受到监督，违法行政要承担法律

责任；依法行政是对依政策办事、依领导人的指示和命令办事的否弃，是历史

的进步。

改革行政审批，强化行政监管

行政审批：是行政机关根据自然人、法人和其他组织提出的申请，经依法审查，

准予其从事特定活动、认可其资格资质或确立其特定主体资格、特定身份的行

为。随着市场经济的加速，传统行政审批制度日益成为制约市场经济发展的瓶

颈。（表现参见P119）国务院各部委全面清理行政审批项目、地方各级政府按

照中央统一部署对行政审批项目“自我清理”。行政许可法颁布实施为地方行

政审批制度改革提供了法律保障，也对地方政府提出了更高的要求；以服务为

导向，实现地方政府与民众的合作地方善政的基本取向(三个转变）：控制导向

的管理向服务导向的管理转变；政府本位的地方政府向市场本位的地方政府转

变；强势的行政权单独治理向地方社会合作治理转变。

】试分析加入WTO对于中国地方政府的挑战、机遇及政治意义。

论述要点：中国地方政府在正式、完全地进入WTO规则之际，面临着角色定位

与转换的问题，而且必须在有限的过渡期内，迅速完成现有管理体制与行为方

式的改革，以适应国际贸易规则的进入；必须加快在经济全球化背景下的角色

定位，适时转换政府职能，科学界定政府行为的适当范畴，发挥政府在社会主

义市场经济体制和WTO体系下对于地方和国家经济社会发展的积极作用。

（1）WTO规则与地方政府角色转换A.促使国内地区间的政策平衡，营造统一

的、公平竞争的环境；B.合理调适中央政府与地方政府关系，明确同一主体，

协调一致；C.改变中国各级地方政府管理体制和行为模式，建设更加精干、廉

洁、高效公开的服务性政府。规则要求地方政府的角色更加理性化，要求地方

政府的职能更加规范化。

（2）加入后地方政府职能的调整A.明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏

观经济调控和市场监管职能 B.加强社会公共事业管理，健全政府服务职能；C.

提高政府政策透明度，推进政务信息化建设；D.规范政府行为，推进地方政府

管理法制化；E.在中央政府宏观调控大局下，地方政府应通过积极配合与弥补不

足，维护地方经济利益，提升地方竞争力；F.强化地方政府对外交往职能，在更

广泛的国际经济活动中拓展和实现地方利益。

】论述中国地方政府财政管理体制改革的基本方向。

是我国分税制改革的基本方向。（2）合理划分中央与地方政府职责，科学界定地方政府职能（3）根据事权和职责界定各级财政支出范围（4）对进一步合理界定省以下政府的职能、权限和财政收支的划分（5）压缩管理层级（6）进一步完善政府间财政转移支付制度

】试述行政体地方政府的基本特征优缺点。答行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。其基本特征：1）行政体地方政府的首长及其主要部属，由中央或上级政府任命；2）行政体地方政府权限范围大小，取决于中央政府的意愿和授予，所辖事务范围，除了那些只能由中央政府承担的职责，如国防、外交、货币、金融等，其他都可由中央政府授权地方政府承担；3）行政体地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关。优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方主义倾向。在现代条件下，在国情复杂的大国，行政体地方政府的弊病显得更为突出，从总体上讲，行政体地方政府已不适应当代社会发展的需要。】试阐述地方政府在发展的过程中所面临的环境变化

答：①地方政府发展所面临的环境变化主要包括一般环境和特殊环境的变化。

②一般环境是指世界各国行政改革所面临的普遍性问题与共同背景，主要包括政府职能不断膨胀；经济全球化；民主化与信息化的提升；③特殊环境是指各国地方政府面临的特殊的政治环境、经济环境和区域环境。认识地方政府发展的特殊环境，不仅有助于认识和借鉴他人经验，也有助于自身能更好地选择发展目标和战略。特殊环境主要包括政治环境，即中央和地方之间的关系；地方政府与社会民众之间的关系；地方政府绩效考评标准体系的价值导向；经济环境，即本地市场化的程度；财政状况；区域环境，即区域的历史与现状；区域的地理区位；区域的政治区位；

】论述混合体地方政府在具体模式上各国之间的差异及其优缺点。

答：差异：混合体地方政府是由社会主义国家，创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。但在具体模式上，即行政机关之间关系安排上，各国之间存在着具体差异，特别是苏联、东欧各社会主义国家，同中国及亚洲各社会主义国家之间，这种差异表现的较为明显。在中国，各级地方政府是由当地居民选举产生的，居民通过直接选举或间接选举的方式，产生地方各级人民代表大会作为地方国家权力机关，再由地方国家权力机关人民代表大会选出它的执行机关人民政府。苏联、东欧国家的混合体地方政府在具体安排上不完全相同于中国，但在其宪法安排中则有相似的规定。

优点：体现了现代民主政治的要求，有利于发扬政治民主；有利于国家行政统一和较高的效率；

缺点：只顾接受上级行政机关的指令，漠视当地居民的利益；只顾地方利益而漠视国家整体利益；

】论述中国地方政府的权力结构体制及中国地方政府的权力如何配置？答：混合体地方政府和自汉体地方政府有不同的权力来源。混合体地方政府依照宪法和法律规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级国家权力机关都是由本行政区域的选民选举产生，因此地方各级国家权力机关的权力来源于本行政区域全体居民。地方各级人民政府之间存在一种双重领导体制，这表明，地方各级人民政府作为同级地方国家权力机关的执行机关，其权法设立的。国家通过《特别行政区基本法》授予特别行政区的居民以高度地方

自治权，由他们产生治理特别行政区的政府，特别行政区政府和立法会的权力，

是由代表国家的中央政府授权选民，再由选民通过选举授予的。中国地方政府

的权力配置：人民代表大会制是国家的根本制度。人民通过选举产生人民代表

大会，并将全部国家权力交给人民代表大会。从权力结构体系看，中国是一个

“议行合一”的国家。中国地方政府在权力配置上同中央政府是一致的，也采

用人民代表大会制，只是中国在国家组织体制内部实行民主集中制的领导体制。

必须指出的是，中国的特别行政区政府依据它们各自的《基本法》，采用了不

同于其他地方政府的政治体制。

】中国地方政府的职能转变，当前正在由对经济的直接微观管理向间接宏观调

控为主转变，请述其中的原因。答：原因：经济体制的转变是推动地方政府职

能转变的直接原因；生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动

地方政府职能转变的根本原因；政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级

政府向下级政府下放权力；实现从“达政府、小社会”向“小政府、大社会”

的转型，是地方政府的相当部分职能向企业、是地方政府的相当部分职能向企

业、事业单位、社会团体转移；实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，

也是推动地方政府职能转变的另一原因。

】试论述司法行政化的弊端。

论述要点：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人

员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理，本身不独立，两院工作极易

受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。

】试述地方政府职能的制约因素？答：地方政府自身的能力；地方政治制度；

经济体制；社会发展水平；除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、

经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。

】论述我国建国以来中央与地方的财政关系的演变。

答：一、中华人名共和国成立初期地方和中央的财政关系：是收支两条线，地方

代理中央组织收入，并一律解缴中央金库。地方政府所需的一切开支均需中央

统一审核，逐级拨付。地方财政收入与地方财政支出不发生直接联系。二、计

划经济时期地方和中央的财政关系；三、改革开放以来至1994年之前地方和

中央的财政关系：实行财政包干。

】试论地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径

答：规律：一、地方政府发展史外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部

动力和内部动力共同推动的过程；二、地方政府发展是一个自上而下和自下而

上相结合的过程；三、地方政府发展史一个涉及内容广泛的系统性改革工程；

四、地方政府发展史一个循序渐进的复杂过程。途径：一、地方政府发展的目

标；二充实、完善和发展地方各级人民代表大会；三、建立法治的行政主体；

四、改进现行的行政管理体制。

】论述西方国家地方行政改革对发展中国家的启示。

答：西方国家地方行政改革启示人们，地方政府的发展史一种持续不断的过程，

在大幅政府自身体制相对完善成熟以后，仍需为适应政府活动环境的变化不断

做出调整，而这种调整除需进一步完善自身体制外，更需调整它同外界（包括

中央政府、辖区民众）的关系。而对发展中国家来讲，首先要在改善自身体制

上做出努力，否则很难完成后一种调整。

】试述行政体自治体和混合体的地方政府单位的构成。

一执掌，只存在一个地方自治机关，而地方政府单位构成就由地方议会（或委

员会）构成；其二，是相对议行合一体制的地方政府单位构成，由地方议会行

使议决权和执行权，地方议会另设一个机关行使行政权；其三，绝对议行分立

体制的地方政府构成单位，由地方议会和地方行政首长两个自治机关行使；其

四，相对议行分立体制的地方政府单位构成，是由地方议会和地方行政长官两

个自治机关构成；混合体地方政府单位的构成由地方国家权力机关和地方人民

政府构成；

】结合理论联系实际谈一谈中国地方政府职能未来发展趋势？

答：地方政府职能职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和经济基础的

发展。伴随着全球的信息化、经济一体化、居民生活水平提高等社会条件的变

化，以发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势：（1）更重视居

民的日常生活（2）服务对象越来越多元化（3）第三部门影响日趋扩大（4）公

民参与日益广泛（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。

当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分

为（1）建设职能。是指地方政府建设、经营和管理地方公共基础设施的职能；

（2）保障社会的职能。（3）促进社会发展的职能。

随着社会主义市场经济体制的不断成熟与完善，以及民主与法制水平的不断提

高，中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的

阶段。在这一过程中，

中国地方政府职能的发展将呈现趋势是：第一，在职能内容方面，定位将日趋

明确。地方政府，特别是基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高

质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职

能则进一步增强。提供和维护公共基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，

将成为政府职能的主要方面，少量的直接经济职能仅存于中高层地方政府。基

层地方政府主要通过完成地方各项社会事务的公共管理和提供必要公共服务，

为地方经济发展服务。在这方面，提高地方居民的劳动素质，加强职业技术教

育将成为这些政府的重要任务。第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向

服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共

物品。在管治型模式里，地方政府以一种居于上位的势态，更多地是从有利于

自身管理的角度，寻求完成职能的手段和方式、方法，较少顾及其对民众可能

带来的不便；而在服务型模式里，地方政府将真正从“以民为本”的角度，从

便利民众出发来寻求完成职能的手段和方式、方法，把完成自身政府职能看作

是为民众提供的服务，是对民众应负的责任。因此，依法行政，扩大民众参与，

倾听民众意见，加强与民众沟通，政府工作透明化等（如举行听证会，建立新

闻发布制度，设置法律顾问和公共关系部门），都将成为政府完成自身职能必

不可少的部分。第三，在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而

发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优化、社会效益为主、兼顾经

济效益”作为地方政府职能的目标模式。地方政府职能的综合效益，是地方政

府所管辖地区的生态效益、社会效益、经济效益的综合平衡.

】简述地方政府的特点。（1）管辖范围的地域性（2）长期的历史发展和

自主精神（3）在一国政治结构中处于隶属地位（4）具有地方参与权和税收权

（5）行政地位和职能的特殊性

】行政体地方政府与自治体、混合体地方政府的异同

级政府任命；

自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的，自治体地方政府不是国家的地方行政机关，与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系。

混合体地方政府由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。议决机关由居民选举产生，再由地方权力机关选举产生执行机关人民政府。

二.从权限范围大小看

行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。

自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力。

混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此不存在互相隶属和须对其负责的关系。

三.实质

行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。

自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力的政治层面上的纵向分权。

混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。

】中国地方政府发展的途径有哪些？

一.地方政府发展的目标：将中国地方政府建设成为一个民主、服务、效率、法治的政府。当代中国地方政府未来发展目标的实现，完全可以在现有政治体制框架下取得。长远来看，还应包括实现地方自治这一目标。

二.充实、完善和发展地方各级人民代表大会1.提高人大代表的执政素质。2.加强人大活动的力度。3.实行人大常委专职制。4.充分发挥专门委员会的监督作用。

5.加强通过经济和法律手段监督政府活动的能力。

三.建立法治的行政主体1.由国家制定各级地方的具体组织法以取代现行的过于简略、笼统的《地方组织法》，即应分别制定《省组织法》、《市组织法》、《镇组织法》、《乡组织法》等。2.国家应制定《行政组织法》或《行政机构设置法》，规定行政机关所属行政机构的设置原则、程序和运作规范。3.国家应制定《行政职位法》，规定行政职位设置的原则、程序，规定职位设置必须有相应的职位说明书，并对职位说明书的内容作出规定。

四.改进现行的行政管理体制这里所指的现行的行政管理体制，是指根据《宪法》与《地方组织法》的规定，作为地方国家行政机关的人民政府，彼此间存在上下行政隶属关系。上下级人民政府及其工作部门之间，应在法律规范下，明确各自职责，并以依法监督代替行政监督。为此有必要将地方政府的职责分为两类：专有职责和一般职责。各级人民政府在机构设置上，应设置地方事务部，对下级人民政府承担的一半职责进行必要工作指导。

】改革开放后中国地方政府的变化主要集中在哪些方面中国地方政府的变化主要集中在政府职能转变、行政机构设置和行政管理体制方面。

从地方体制看，当代中国地方政府仍为混合体地方政府，地方各级人民代表大会代表由当地居民选举产生；但从行政体制看，上下级人民政府的职能部门之间，除法律规定的外，只存在工作指导关系，不存在行政领导关系。

从地方政府的组织结构看，首先是地方各级人民代表大会彻底改变了以往那种只具象征性作用的“橡皮图章”状态。各级检察院的检察长要经上一级人大常20世纪90年代以来，国家决定采用社会主义市场经济体制，并决定进行行政

管理体制改革，地方各级人民政府在“转变职能，理顺关系”的基础上，于世

纪之交开始了新一轮的行政机构改革。

实现中国地方政府现代化，不仅要克服传统观念、职责不清、人员素质低等因

素的影响，还需要从中国现实出发采取必要的具体措施。

】联邦制与单一制国家地方财政体制有哪些异同？

相同点：1.在中央与地方财政的关系上，中央居主导地位；2.地方财政支出占政

府财政支出总额大部分；3.转移支付制度是中央财政调控地方财政，平衡地区差

别的重要手段

不同点：1.与单一制国家相比，联邦制国家地方财政权力普遍较大；2.在协调中

央与地方财政关系所采取的策略方面，联邦制国家与单一制国家各有侧重。

】试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。

内容1.建设职能2.保障社会的职能3.促进社会发展职能.

趋势 1.在职能内容方面，定位将日趋明确。2.在职能实现模式方面，将从管治

型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享

的公共物品。3.在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，发展为追求综

合效益。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为

地方政府职能的目标模式。

】简述中西方地方政府的重要差异。（1）机构组织的原则不同。（2）行政机

关的性质不同。（3）政府机构组织的管理方式不同。（4）职能范围不同。（5）

西方的地方司法机关均独立于地方议会，中国地方司法机关对地方人民代表大

会负责，更主要的是受同级地方党委的领导。

】省相比，直辖市所具有的不同特点是什么？

第一，直辖市的设置是人为的，其行政区域也经常处于变动之中，而省的设置

则主要是历史和文化沿袭的结果，因此，省的地位是相当稳定的，一般而言，

其行政区域也是相对稳定的；

第二，直辖市主要设立于一些具有政治和地区重要性的地方，这些地方对中央

政府的行政或某种战略安排具有重要的意义，而省则基本只是一个自然的国土

分治单位，对中央政府并不具有特别的行政意义；

第三，直辖市主体上是城市政府，而不像省是兼管城市和农村地区的一般政府；

第四，直辖市基本上是本行政区域内唯一的功能完备的地方政府；

第五，直辖市相对于省来说是较具有“亲民”性质的政府，而省则是本行政区

域内不具有直接行政职能的地方政府；

第六，直辖市所辖行政区域内政府单位的层级和数量均较少，而省相对来说所

辖地方政府的层级和数量则较多。

】地方政府机构设置应当遵循哪些基本原则。

（1）地方政府机构设置从根本上要适应职能的需要（2）机构设置与社会发展

相适应（3）机构设置具有内在的系统性（4）机构设置须依法进行

】简述地方立法权的构成要素。答：地方立法权的构成要素包括如下六个方面：

第一，地方立法权的行使主体是“有立法权的地方国家机关”。具体而言，主

要包括六类主体：（1）省级人民代表大会及常务委员会，人民政府。（2）省

会城市的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（3）国务院批准的较大的市

的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（4）自治州，自治县的人民代表大

会，人民政府。（5）深圳，珠海，汕头，厦门四个经济特区的人民代表大会及

第三，地方立法权的适用范围或空间效力为不超出本行政区域所辖空间范围，

包括领地，领空，领海。

第四，地方立法权的内容包括制定，修改，废止三大基本权力。

第五，地方立法权行使的结果表现为规范性法律文本。（1）地方性法规（2）

地方政府规章（3）自治条例和单行条例。（4）深圳，珠海，汕头，厦门四个

经济特区政府制定的规范性法律文件。（5）特别行政区的法律和其他规范性法

律文件。

第六，地方立法权调整的对象为三大领域。（1）为执行法律，行政法规的规定，

根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项。（2）属于地方性事务需要

制定地方性法规的事项。（3）除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行

政法规的事项，地方可以先制定地方性法规。

】中央与地方立法权限划分的基本原则。答：第一，坚持民主集中制原

则指导下的统一，单一的国家机构；第二，在中央的统一领导下，充分发挥地

方的主动性，积极性；第三，保证宪法，法律和行政法规在本行政区域内的遵

守与执行；第四，地方立法应从国家的整体利益出发，维护社会主义法制的统

一和尊严。

】简述地方行政权的含义与性质。所谓地方行政权就是地方行政机关依靠

特定的强制性手段，执行国家法律规范，管理地方公共事务的权力。地方

行政权的含义包括如下几个方面内容。第一，地方行政权的主体是地方国家

行政机关。第二，地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。

第三，地方行政权力的作用方式主要是强制性推行政令。第四，地方行政源于

地方政府的固有权力和授予权力。第五，地方行政权不同于地方行政职权。

】“市管县”体制的弊端是什么？答：（1）由于大部分的经济、社会决策权归

地级市所有，压抑了县级政府的公共行政创新精神，直接影响县级行政的效能；

（2）一些经济实力弱小的城市无法起到辐射、带动周边的作用，反而在与辖下

经济强县的博弈中耗费了本就不多的公共行政资源；（3）管理层次过多造成行

政成本和社会成本的高昂；（4）出现“市”对“县”的“刮、卡、要”现象，

使实行分税制后捉襟见肘的县级财政雪上加霜。

】影响政府行为的WTO原则有哪些？答：影响政府行为的WTO原则有：

一、非歧视原则。包括“最惠国待遇”和“国民待遇”。二、公平竞争原则。

要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降低价格，则允许成员方采取

反倾销和反补贴等措施进行保护。三、透明度原则。即各国的贸易政策及政府

的管理行为，包括法律法规要透明，成员方发生纠纷时，以公布的贸易政策为

解决依据；四、互惠互利，往往通过谈判过程而得以体现在利益双赢和利益补

偿观念中，即在谈判过程中双方合法合理的利益都应当给予充分考虑，是任何

一方的正当利益不受损害或少受损害。

】简述任免干部的基本形式。答：(1)党的各级组织直接任免。党的各级

委员会直接负责审批党的各级委员会及工作部门的负责职务，人民团体及工作

部门的负责职务。(2)中国共产党推荐，人大任免。党委对同级大会任免范围的

负责职务提出人选的建议名单后，人民代表大会进行讨论，并通过大会选举的

形式和人大常委决策的形式进行任免。(3)中国共产党推荐，政府任免。主要适

用于地方各级政府部门领导人员的任免。由中国共产党地方各级党委提出相关

人员的任免推荐建议，由地方各级政府履行行政任免手续。

】公务员的义务是什么？

作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。

】地方公共财政的特点是什么？

第一，地方政府公共财政主体的地方性；第二，地方政府公共财政需求的地方性；第三，地方政府公共财政支出的地方性；第四，地方政府公共财政收入来源的地方性。

】地方公共财政收入的来源是什么？

（一）地方政府税收（1）财产税（2）所得税（3）商品税

（二）地方收费我国目前的地方收费，包括以下几类：（1）行政性收费，（2）事业性收费，（3）资源性收费，（4）基金收费，（5）经营性收费另外，还有预算外收费，可分为预算外资金和制度外资金。

】政府雇员制与公务员制度的区别是什么？

政府雇员制与公务员制度的区别在于：（1）逻辑起点存在明显的区别；（2）制度层次不同；（3）内在暗含的理念不一致；（4）适用的法律规范不同；（5）用人方式不同；（6）管理方式不同；（7）薪酬待遇不同。

】实施政府雇员制的意义是什么？

实施政府雇员制的意义在于：（1）在政府管理中引入了新理念；（2）有助于完善行政组织；（3）有助于提高决策质量；（4）有助于完善公务员制度。

】试述中国民族自治地方的基本特征和主要类型。

中国的民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位，其基本特征和主要类型如下：一、基本特征：（1）中国现行的民族区域自治制度是民族自治与区域自治的正确结合；（2）中国的民族区域自治制度是经济因素与政治因素的正确结合；（3）民族区域自治不是以民族为单位的民族自治，而是少数民族聚居的地方实行的区域自治；（4）不是居住在自治地方内的所有民族都实行自治，而只是实行区域自治的民族在自治区域内实行自治。

中国民族自治类型：①以一个少数民族聚居区为基础建立的,如西藏自治区,吉林省延边朝鲜族自治州。②以一个人数较多的少数民族聚居区为基础，包括其他人数较少的少数民族聚居区而建立的，如新疆维吾尔自治区主要是维吾尔族的聚居区，但其中包括哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、锡伯、塔吉克等民族聚居区；这些少数民族也分别以其聚居区为基础，建立了相应行政地位的自治地方。

③以两个或多个少数民族的聚居区为基础联合建立的,如湖南省湘西土家族苗族自治州,广西壮族自治区龙胜各族自治县。这说明中国民族区域自治的形式是灵活多样的，它可以使大聚居?

】地方政府的主要行政方式是什么？

答：地方政府的行政方式包括制定行政规范、行政实施、行政监管、行政经营、行政调停与行政参与、行政执法等。

一、制定行政规范

（一）制定地方规章（二）制定行政规定1．规定行政措施2．发布决定与命令（三）参与地方立法第一，参与地方立法规划的编制工作。第二，享有地方性法规草案的提出权与起草权

二、行政实施

（一）会议第一，地方政府全体（扩大）会议。第二，地方政府常务会议。第检查。（2）上级职能部门的业务工作检查。

三、行政监管

（一）地方行政监管概述（1）经济监管（2）社会监管（3）反托拉斯监管（二）地

方行政监管体制

四、行政经营

（一）管理地方国有企业（二）经营城市（三）土地批租

五、行政调停与行政参与

（一）行政调停（二）行政参与

】试述加入WTO后地方政府职能的调整。

(1) 明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏观经济调控和市场监管职能(2) 加

强社会公共事业管理，健全政府服务职能(3) 提高政府政策透明度，推进政务信

息化建设(4) 规范政府行为，推进地方政府管理法制化(5) 在中央政府宏观调控大

局下，地方政府应通过积极配合与弥补不足，维护地方经济利益，提升地方竞

争力(6) 强化地方政府对外交往职能，在更广泛的国际经济活动中拓展和实现地

方利益。在国家双边关系格局下，地方政府致力与同友好国家特定地方建建立

直接交流与合作，逐步扩大

规模，不断提高水平。国际友好城市是国家外交在地方的延伸，是地方对外交

往的重要渠道，对外缔结国际友好城市的数量和交往质量，反映出一个地区的

开放水平、经济发展水平和国际化程度。

]试述地方政府改革与发展的原则和指导思想是什么？地方

政府改革与发展是一项巨大的系统工程，必须有总体思路和

设计，在确定总体思路和设计的时候，必须明确一些原则和

指导思想。

（一）依据公共职能的需要确定地方政府的构成及规模政府作为公共部门，其

职责就是提供公共物品，主要包括向公众提供公共服务。因此，在地方政府层

级设置方面，应当依据本区域内的地方性公共物品的分布特征设置政府的结构，

合理设置地方政府的层级，不能搞整齐划一。在地方政府的规模上，应当依据

政府所承担的职责来决定政府规模的大小。在机构改革过程中，有的地方政府

需要进一步强化其职能，有些则需要进一步弱化其职能。在解决我国政府机构

臃肿和人员冗多的改革中，既要下决心减少地方政府不必要的机构和冗员，又

不能按照某一种统一的比例来进行精简和调整，应根据各级政府所承担的职责

来进行，不能搞“一刀切”。

（二）建立地方政府机构设置的制度规范（1）根据地方组织法的规定：地方

政府工作部门的设立、增加、减少或者合并，需由本级政府报请上一级政府批

准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。（2）地方人民代表大会要针对地

方政府机构设置问题，制定相应的制度和规范。有必要依据地方社会公共需要，

逐步在制度和法律上规范地方政府的机构设置，只有有了明确、规范的制度，

地方政府机构设置才能够进一步合理化、优化。

】试述近年来中国地方政府在干部-公务员制度方面所做的探索和

改革及其对社会主义民主政治建设的价值。

论述要点：参见教材P256-282

政府雇员制：意义：P259、推行过程注意的问题

公推公选：意义、发展完善

票决制：意义：P264、完善

引咎辞职制：意义、问题、完善

】简述新一届中央领导集体主要的执政理念及其对地方政府发展

的影响。

论述要点：

“新政”理念是指以胡锦涛为核心的新一届中央领导集体的政治理念与治国方

略。是由“执政能力”、“科学发展观”、“以人为本”、“和谐社会”、“公

共服务性政府”、“两个务必”等一系列政治理念构成。

对“执政能力”、“和谐社会”、“科学发展观”、“以人为本”、“服务

性政府”理念主要内容加以论述。参见教材293-298

】 “新政”理念对地方政府发展的影响P300

（1）改变地方政府官员的政绩观；

（2）强化的公共服务职能；

（3）改变管理的思维；

（4）改变传统的地方管理制度框架。

围绕主要论点加以论述，能够自圆其说即可。

主要差异点西方国家地方政府中国地方政府

机构组织原则按照地方自治原则组织和建立按民主集中制原则组织和建立

行政机关性质仅仅是地方的行政机关既是地方国家权力机关的执行

机关，又是国家的地方行政机关。

政府机构组织管理方式机构设置和人员编制可自行确定机构设置和人员编制由上级政府确定，有独立的财务管理权和人事管理权地方财政是上级财政的组成部分，

其雇员不列入国家公务员序列雇员属于国家公务员序列，

不存在工作调动。重要人事任免需上级批准，

工作人员柯横向或纵向调动。

职能范围较窄，宽泛，

主要承担部分地方性公共事务地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，

管理经济的职能十分有限。是政治统治中心。

司法机关独立于地方议会对地方人民代表大会负责，受地方党委领导