全国建设工程招标评标办法
综合评估法
综合评估法是指评标委员会根据招标文件的要求,对投标人的
商务标、技术标和综合标三部分进行综合评审后,向招标人推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人的一种评标方法。
招标人按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重,经力口权后,总分值为100 分。商务标的权重不宜低于70%, 技术标的权重不宜高于25%。综合标的权重不宜高于10% 。
对具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目,其商务标权重可设定为100%, 但评标委员会对技术标、综合标应进行初步评审。
一、技术标100 分（明标或暗标）
（一）施工组织设计应包括以下几项基本内容:
1、主要施工方法18 分;
2、拟投入的主要物资计划6 分;
3、拟技入的主要施工机械计划6 分;
4、劳动力安排计划6 分;
5、确保工程质量的技术组织措施6 分;
6、确保安全生产的技术组织措施6 分;
7、确保工期的技术组织措施6 分;
8、确保文明施工的技术组织措施6 分;
9、施工总进度表或施工网络图12 分;
10、施工总平面布置图14 分。如施工组织设计基本内容缺项,该项
可打零分。
（二）施工组织设计的针对性、完整性14 分。
（三）评标委员会应先评审技术标,多数评委认为技术标"不合格"的, 则该投标文件作废标处理。具体每项工程的合格分数线由招标人在招标文件中确定。合格分宜为70 分,评委所给施工组织设计总分少于合格分的,应说明评分理由。
二、综合标100 分
（一）项目班子配备50 分1、项目经理10 分
1.1 项目经理资质等级满足招标文件要求,并按规定明确只承担一个工程或注明有特殊情况只同时（就近）承担两个工程的 5 分
1.2 项目经理简历表5 分
2、项目经理类似工程经验18 分
2.1 项目经理类似工程经历8 分
2.2 项目经理类似工程履约情况（如工期、质量飞造价）10 分
3、项目工程师（现场项目技术负责人）资历6 分
4、项目管理班子人员构成16 分
4.1 人员齐备专业配套,具备相关岗位证书10 分
4.2 主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优6 分
（二）投标工期20 分
1、投标工期满足招标文件要求的得10 分,不满足招标文件要求的,该投标文件作废标处理。
2、对工期有承诺,有违约经济处罚措施,且合理可行10 分
（三）工程质量目标30 分
1、工程质量目标满足招标文件要求的得10 分,不满足招标文件要求的,该投标文件作废标处理。
2、对工程质量目标有承诺,有违约经济处罚措施,且合理可行
12 分
3、对工程保修有承诺,有违约经济处罚措施,且合理可行
8分
三、商务标（100 分）
（一）评标委员会评审商务标时,应对投标报价和工程量清单报价进行校核。
（二）商务标评审指标及所占分值
1、工程量清单总报价A（40 分）
2、分部分项工程量清单报价B （15 分）
3、措施项目清单报价C （15 分）
4、主要材料价格D （15 分）
5、主要项目清单综合单价E （15 分）
商务标得分=A+B+C+D+E
各指标所占分值,招标人可根据工程特点作适当调整。但工程量清单总报价所占分值不宜低于
30 分,其他各项指标所占分值不宜高于20 分。
（三）确定有效投标报价有效投标报价是指投标文件初步评审合格的投标人的报价。
（四）商务标各指标得分计算办法
1、工程量清单总报价A（满分40 分）。
1.1 确定评标基数。评标基数（Pa）为各有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F% 。若有效投标报价少于五家（不含五家）时,则以所有有效投标报价的算术平均值下降F%为评标基数（Pa）。
一-F%为投标竞争下浮率，招标人必须在招标文件中确定竞争下浮率的值。一类工程 F 取值宜为0-10 的整数;二类工程 F 取值宜为0-7的整数;三类及以下工程F取值宜为0-5的整数。
1.2 各投标人工程量清单总报价的得分计算办法:
以评标基数（Pa）为基准,总报价每高于或低于评标基数（Pa）1%扣Ka分（Ka取值宜为:1冰a <2,且在招标文件中必须明确）,扣完所占分值为止。
该项记分公式为：工程量清单总报价得分A=40 一[|Pa-q |/Pa]100 XKa
其中:
一-Pa 为评标基数,
-q 为工程量清单总报价
2、分部分项工程量清单报价B (满分15分)。
2.1 确定评标基数。评标基数(Pbi) 为各有效投标报价中同一分部分项工程量清单项目去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F%。若有效投标报价少于五家(不含五家)时,则以所有有效投标报价的算术平均值下降F%为评标基数(Pbi)。
2.2 各投标人分部分项工程量清单报价的得分计算办法:
各有效投标报价中的同一清单项目以评标基数(Pbi)为基准进行比较,高于或低于评标基数(Pbi)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各单项清单项目得分之和即为其分部分项工程量清单得分。计算公式如下:
分部分项工程量清单报价得分二刀单项分部分项工程量清单分值
X1 —单项清单项目报价差率X Kb)
-Kb 取值宜为1-3 的整数,且在招标文件中必须明确。
其中:
单项分部分项工程量清单分值=15 X单项分部分项工程量清单报价/分部分项工程量清单项目报价
单项清单项目报价差率=|单项清单项目报价-Pbil/Pbi
-Pbi 为各相同单项清单项目的评标基数。3、措施项目清单报价
C （满分15 分）
3.1 措施项目清单报价分计算机评审和评委评审,
计算机评审分值Cl 占措施项目总分的60%,
评委评审分值C2 占措施项目总分的40% 。
3.2 计算机评审方法:
对于一般工程的措施项目,评审时以措施项目总费用进行比较评审;对于特殊或大型技术措施项目,以同一措施项目费用进行综合比较评审。招标人依据工程情况在招标文件中必须明确其中一种评审方法。
A 办法:以措施项目总费用进行比较评审。
1、确定评标基数:评标基数(Pc) 为各有效投标报价中去掉最高和
最低报价后的算术平均值下降F% 。
若有效投标报价少于五家(不含五家)时,则以所有有效投标报价的算术平均值下降F%为评标基数(Pc)。
2、计算各投标人措施项目清单报价得分
以评标基数(Pc)为基准,总报价每高于或低于评标基数(Pc)的部
分按比例扣减分值,扣完所占分值为止。计算公式如下:
各投标人措施项目报价得分Cl=15 ?1 —措施项目清单报价差率)
>60%
其中:
措施项目清单报价差率=|投标人措施项目清单总报价-Pc|/Pc
-Pc 为评标基数
B 办法:以同一措施项目费用进行综合比较评审。1、确定评标基数。评标基数(Pci) 为各有效报价中同一措施项目去掉最高和最低报价后
的平均值下降F%。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的平均值下降F%为评标基数(Pci)。
2、计算各投标人措施项目分数各报价中的同一措施项目以评标基数为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pci)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各单项措施项目得分之和的60%即为其措施项目计算机评审得分。计算公式如下:
措施项目计算机评审得分Cl=2单项措施项目分值x [1 一单项措施费报价差率]X60%其中：
单项措施项目分值=15 x单项措施项目费报价/措施项目费总报价单项措施费报价差率=|单项措施费报价-Pcil/Pci -Pci 为各相同单项措施项目的评标基数
3.3 评委评审方法：
评委参考Pci 值并结合技术标书对投标人措施项目报价的合理性进行评审。评审时,通过计算机将措施项目分值按单项措施项目报价占全部措施项目费总价的比重进行分配,评委只对每一措施项目报价的合理性按"合理"、"基本合理"二个等次进行评定(其中,合理得分为该措施项目所占分值的满分,基本合理得分为该措施项目所占分值的70%。),再将所有措施项目报价的得分之和按40%比例计入措施项目
得分。
3.4 各投标人措施项目总得分(C)= 措施项目计算机评审得分
(C1) +评委评审得分(C2) 4、主要材料价格D (满分15分)评
审方法: