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陆集乡矛盾纠纷调处情况汇报

陆集乡矛盾纠纷调处情况汇报

范县陆集乡位于范县东南部,西、北紧靠黄河大堤,与陈庄乡、龙王庄镇交界,东、南靠临黄河与山东郓城接壤,是全县唯一的全滩区乡,辖46个行政村、4.2万人,属于财政贫困乡、位置偏远乡,矛盾纠纷较多,社情民情较为复杂。

近年来,陆集乡坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,立足滩区社情民情实际,扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作,探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段,适合基层调解工作规律,符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法,化解了大量的社会矛盾纠纷,维护了社会的安定稳定。主要做法是:

一、提高认识,加强领导

一是提高认识,高度重视。近年来,乡党委、政府牢固树立群众观念和宗旨意识,在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中,切实把群众利益放在第一位,正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众,牢记政治责任,关注热点难点问题,密切掌握社情民情,认真搞好矛盾纠纷排查调处工作,有效维护了社会稳定。二是加强领导,成立组织。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态,确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展,乡党委成立了党委书记为组长,纪委书记为副组长,综治办、司法所、派出所、民政所等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,同时全乡共配备信访代理员125名,及时向乡政府报送各村可能存在的矛盾纠纷和信访苗头。形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管”

的良性工作机制,实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是完善制度,强化落实。我乡建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并要求各管区、各村根据实际,每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。对一些重大疑难纠纷,乡党委、政府主要领导要亲自参与、及时部署,确保排查化解任务落到实处。

二、强化宣传,责任明确

一是加强宣传,积极引导。乡党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣传教育,努力增强干部法制观念和法律意识,充分利用法律武器,积极依法调处,化解矛盾纠纷。同时,采取发放宣传单、粉刷宣传标语、制作宣传横幅、集贸市场集中宣传、举办法制讲座等形式,教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等,认真学习《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规,引导群众正确行使民主权利,使群众知法、懂法、守法,按照正常渠道反映和解决问题。二是强化责任,主动作为。在处理群体性、突发性事件时,全乡干部职工以强烈的政治责任感,做好群众工作,不回避矛盾,不敷衍塞责。通过积极主动,抢前抓早,及时采取措施,尽快控制局面,平息事态。三是深入一线、责任明确。乡党委、政府按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,认真落实矛盾纠纷排查工作责任制,加大排查调处力度,及时把群众反映的问题解决在基层,化解在萌芽状态,不断增强工作的预见性和主动性。

三、预防为主,注重化解

陆集乡由于特殊的地理位置和滩区特点,矛盾纠纷主要集中宅基地纠纷(由于滩区建房前都要垫土,很多没有边界,容易发生纠纷)、耕地纠纷、与山东省交接处的土地纠纷(黄河水大后容易淹没地界,从新划清地界时容易产生纠纷)、邻里纠纷、家庭纠纷等矛盾。面对这些情况我乡不断加大矛盾排查,注重矛盾化解。

一是加大矛盾排查力度。通过三个方面对全乡矛盾纠纷进行认真排查,一是结合全县“大走访、大排查”集中行动对全乡矛盾纠纷情况进行拉网式排查。二是加大对重点人群的排查力度,主要包括两劳人员、信访非访人员等。三是对群众反映的热点难点进行排查,对群体性事件加大排查力度。

二是强化矛盾化解力度。我乡不断创新矛盾纠纷调解机制。一是“热问题冷处理,冷问题热处理”调解法。比如在涉及邻里纠纷、家庭内部矛盾、夫妻闹离婚等正在发生的简单纠纷,要对矛盾进行“冷处理”,等双方冷静下来以后,再晓之以理、动之以情,使当事人自己认识错误。在面对矛盾集聚时间长、涉及矛盾人员多等问题时,要对矛盾纠纷进行“热处理”,要及时解决,快速解决,以免矛盾出现“爆炸”。二是“村民调解中心”调解法。即在村内找一些威望高、懂法律、为人正直的人组成一个村民调解中心,乡政府适当给予引导和经费补助,调解中心积极利用法律、村规民约等调解群众矛盾。三是“背对背、面对面”调解法。即一些矛盾纠纷在村内无法解决,需要乡政府调解时,我们首先把矛盾双发分别在两个房间进行

调解,双发“背对背”,不见面,通过积极调解,找准矛盾点,摸清处理共同点,然后再把双方叫到一起“面对面”进行调解。

四、强化管理,加强监督

一是加强学习、提高能力。乡党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来认识,广大党员干部积极加强理论学习,提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题,不断增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。二是人员到位、设施到位。近年来,陆集乡不断加大综治工作投入,全乡共有46名治保主任,125名信访代理员,综治宣传员20名、纠纷调解员96名、治安联防员420名、案件协助员91名,不断加大硬件建设,投资190万元,投资安装了83个高清探头,高标准打造了监控平台和监控室。投资10余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备。投入3.4万元用于平安创建宣传经费。新招巡防员15人,并专项拨付巡防队员经费和办公经费。三是加强监督、公开公正。乡党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设,不断提高群众对村级重大决策的民主参与程度;狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度,特别是加强村级财务的公开水平,凡是群众关心的土地调整、征地、拆迁、各种补偿等问题都做到及时公开、全面公开,真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”,从源头上减少了矛盾的发生。

总之,我乡在矛盾纠纷排查工作取得了一定的成绩,但是与上级的要求和群众的需要还有一定的距离,在下步工作中,我乡将做好以下几点:

一是进一步完善调解组织网络,健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制,确保发现在早、处置在小。着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律,抓住要害化解矛盾,不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法,而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织,调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷,形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。二是加大部门协调配合力度,形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调,形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时,积极整合各方面调解资源,搞好“诉调对接”、“访调对接”,实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合,提升化解矛盾纠纷的整体合力。三是加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度,不断提升大调解工作的社会影响力,使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心,使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解,使广大人民群众关心支持大调解工作。