苏州瑞档信息科技股份有限公司

苏州瑞档信息科技股份有限公司

并

东吴证券股份有限公司

关于《苏州瑞档信息科技股份有限公司挂牌申请文件的第二次反馈意见》的回复

二零一八年十月

苏州瑞档信息科技股份有限公司

并东吴证券股份有限公司

关于《苏州瑞档信息科技股份有限公司

挂牌申请文件的第二次反馈意见》的回复

全国中小企业股份转让系统:

根据贵公司《关于苏州瑞档信息科技股份有限公司挂牌申请文件的第二次反馈意见》要求，东吴证券股份有限公司组织了苏州瑞档信息科技股份有限公司及各中介机构对贵公司提出的反馈意见进行了认真讨论及补充调查，对反馈意见中所有提及的问题逐项予以落实并进行了书面说明。涉及需要补充附件加以说明的，已补充附件；涉及需要对《公开转让说明书》及其他文件进行修改或补充披露的，已按照反馈意见的要求进行了修改和补充。

如无其他特别说明，本回复中的释义与《公开转让说明书》释义一致。

一、公司特殊问题

1、关于公司持续经营能力。公司规模较小，公转书披露同行业公司与公司的业务重合度较低。请主办券商、会计师：（1）核查挂牌公司中是否存在以档案数字化加工为主营业务的公司，相比公司的竞争优势和劣势；（2）对持续经营能力进行多维度补充核查分析，从人才、技术等核心资源要素如何体现公司的核心竞争优势，核心技术中OCR识别技术是否为公司自主研发，在无形资产中如何体现。公司的技术优势、创新性和可替代性、研发能力、市场空间、公司的后续市场开发能力、未来发展前景、业务发展规划、营运能力等评估公司的持续经营能力；（3）研发人员的教育背景、从业经历（不间断）、兼职情况（如有）、主要研究成果以及报告期内的变动情况等，并对公司是否具备核心资源要素和核心竞争力，是否符合“具有持续经营能力”的挂牌条件进行核查并发表明确意见。请公司补充披露。

回复：

I、尽调过程

（1）查询同行业挂牌公司定期报告及相关披露文件，结合同行业情况、公司自身优劣势进行比较分析；

（2）取得公司各项知识产权权属证明；

（3）对公司控股股东、实际控制人、全体董事、监事、高级管理人员进行访谈，取得访谈记录；

（4）查询知识产权局网站、裁判文书网、人民法院被执行人信息网等网站，核查公司是否应侵犯知识产权行为受过行政处罚，或涉及诉讼、仲裁及被执行情况；

（5）取得公司研发人员简历，并进行访谈，取得访谈记录；

（6）取得会计师核查意见。

II、分析过程及结论性意见

（1）核查挂牌公司中是否存在以档案数字化加工为主营业务的公司，相比公司的竞争优势和劣势；

经查询，目前，挂牌公司中郑州美林通科技股份有限公司、山西三友和智慧信息技术股份有限公司均是以档案数字化加工为主营业务的公司。

其中，郑州美林通科技股份有限公司（美林通，股票代码870822）主要向客户提供档案信息化相关软件、硬件及档案信息化服务，其客户主要为郑州、新密、济源、焦作、南阳、驻马店、三门峡、漯河、许昌、信阳、邓州等河南省内多个地市、县、区的检察院及法院。

根据郑州美林通科技股份有限公司公开发布的《2017年年度报告》，其主营业务收入按产品分类构成情况如下表所示：

山西三友和智慧信息技术股份有限公司（三友和，股票代码839220）主要面向需求群体提供软件产品与档案整体建设解决方案，并向这些客户提供信息化系统规划咨询、应用软件定制开发、档案库房基础设施建设方案、纸质档案整理与数字化加工等服务。目前主要客户为山西省内各地企事业单位。

根据三友和智慧信息技术股份有限公司公开发布的《2017年年度报告》，其主营业务收入按产品分类构成情况如下表所示：

相较于上述两家同行业公司，公司存在业务资质不够全面的劣势。在为政府部门提供服务过程中往往涉及国家涉密的信息，在承接某些业务时要求承建单位具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的国家秘密载体印制资质、信息系统集成资

质和软件开发单项资质。三友和与美林通均取得了国家秘密载体印制资质证书，其主要客户包括了当地的法院、检察院等机关单位，此类单位对档案管理的要求较高、需求量较大，是稳定的客户资源，而目前公司尚未取得保密业务资质，在承接部分政府项目时受到限制，影响了公司的业务收入规模。目前，公司已取得了信息安全管理体系认证证书，正在积极申请保密业务相关资质。

此外，公司于2015年正式成立，整体处在业务发展的成长期，公司整体规模较小，技术研发、销售渠道建设等都处在投入阶段，虽然公司一贯重视自身技术的研究开发，建立了较为完善的研发体系，随着研发投入的持续增加，新产品不断得以开发，但与同行业竞争对手相比，公司整体技术储备不足，研发力度受限于公司技术与资金实力。公司研发聚焦于双机著录、PDF生成等数字化加工核心步骤，相较于同行业企业覆盖面较窄，一定程度上影响了公司客户群体的定位与选择。

但从另一方面来讲，公司研发方向较为集中也带来了公司产品在档案数字化处理领域的的相对竞争优势，公司研发的瑞档档案信息管理系统对电子文件管理、电子文件利用、安全管理、系统集成、系统管理和大屏监控等功能进行了高度专业化、精细化的设计，全方位保证档案信息的真实性、完整性、安全性和机密性。

另外，我国信息化建设总体呈现出地区发展不平衡、中西部地区开发缓慢的区域性特征，公司地处长三角核心地区，相较三友和与美林通两家同行业企业有明显的区位优势，客户资源更为集中，企业客户的业务需求量远高于中西部地区。随着公司承接、完成的本地区项目越来越多，公司在长三角核心地区的品牌知名度和基础也会越来越稳固。

（2）对持续经营能力进行多维度补充核查分析，从人才、技术等核心资源要素如何体现公司的核心竞争优势，核心技术中OCR识别技术是否为公司自主研发，在无形资产中如何体现。公司的技术优势、创新性和可替代性、研发能力、市场空间、公司的后续市场开发能力、未来发展前景、业务发展规划、营运能力等评估公司的持续经营能力；

从技术及研发角度来看，公司设置了技术研发部作为公司的核心研发机构，采用了自主研发的方式，以客户需求为基础进行软件产品的研发以及升级。业务部门获得客户需求后，技术研发部根据需求进行分析，确定项目方案，经过初步

立项，进入项目开发、测试等阶段，通过内部测试后，对研发项目进行资料归档，形成知识产权。基于公司自主的知识产权，公司可以根据客户明确的要求进行二次开发，以满足客户要求。产品投入使用后，公司还会继续与客户沟通，收集用户使用意见，对产品进行进一步的完善或升级。公司的技术研发紧跟市场需求的导向，始终以增强技术创新力、改变现有产品的竞争力为基础，加快新技术的积累、产品的迭代。目前，公司拥有11项软件著作权，1项实用新型专利，另有2项实用新型专利正在申请过程中。

公司的OCR识别技术采用的是开源代码，在原有基础上，公司通过二次开发，运用Relaxation、Dynamic Programming，DP等技术手段，大大增强了该程序的文件分析和数据提取能力，使得该软件识别率达97.8%。目前该程序已处于成熟阶段，可以无缝内嵌于公司任何一套档案管理系统内，并取得了瑞档信息双层PDF生成系统V2.1、瑞档信息双层著录系统V2.0、行业大数据分析系统V2.0、法院审判信息大数据分析系统V2.0等相关著作权证书。核心技术中OCR识别技术为公司在原有基础开源代码上二次开发，因归属于该无形资产开发阶段的支出无法可靠地计量，故全部作为研发费用费用化支出。

从人才角度来看，公司控股股东、实际控制人、董事长兼总经理施国新从事档案信息化行业已超过10年，对行业整体发展以及档案数字化技术升级趋势有着深入的了解，现主要负责公司的技术研发及总体管理。公司董事兼副总经理曾双双从事档案信息化行业已经超过7年，项目管理经验丰富，现主要负责客户拓展及项目实施。公司管理层主要成员均具有丰富完整的行业从业经历，能够带领公司迅速走上正轨并找到适合公司的行业定位。结合公司特点，构建了权责明确、高效有序的现代企业管理体系，在研发管理、营销管理等各方面都制定了相应的制度并有效执行，为公司今后的发展奠定了良好的团队基础。

从市场空间及业务拓展角度来看，我国档案信息化行业主要面向两大类客户，第一类是全国的档案局、档案馆，以及政府部门的档案室，第二类是大型企事业单位以及金融机构等。

根据国务院直属网站中国政府网的数据显示，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、

旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。据此合计，全国共有省会级城市32个（香港，澳门除外），地级城市333个，县级城市2862个。按照目前档案局（馆）信息化建设实践，通常省级档案局（馆）的信息化建设初始投入平均约为2500万元；地市级档案局（馆）的信息化建设初始投入平均约为1500万元；而县市级档案局（馆）的信息化建设初始投入平均约为500万元，由此估算档案局（馆）的信息化建设初始投入将超过200亿元。另外各级档案局（馆）每年还需投入约原始投入的20%-30%进行维护或升级，全国档案局（馆）信息化市场容量巨大。（数据来源：计世资讯）。

政府部门档案室信息化的市场容量按照各级政府部门立档单位进行估算，一个省级政府部门立档单位保守估计约500个，地市级约为300个，县市级约为100个。根据计世资讯的统计，按照全国32个省级城市，333个地级城市，2862个县级城市，若每个省级立档单位按10万元投入，每个地市级立档单位按5万元投入，每个县级市立档单位按1万元投入计算，则档案室信息化市场中仅针对政府部门的市场规模将超过94亿元。（数据来源：计世资讯）

从第二类客户来看，根据国家统计局对2011年至2016年间我国大中型企业的数量进行的统计，截至2016年我国大中型企业数量约为6万家，保守估计每家大中型企业的档案信息化投入至少20万元，则档案信息化市场中仅针对大中型企业的市场规模将超过120亿元。

档案数字化行业空间广阔，公司目前尚处在业务成长期，为了更好的积累项目经验，开拓市场，采用了直接销售与服务外包双管齐下的销售模式。

一方面，公司成立了业务部，负责销售渠道的开拓建立，采用直接销售的模式，针对政府部门以及国有企事业单位，公司通常采用面向客户，直接参与竞标的方式获取订单。公司根据客户发布的招投标文件，结合以往的项目服务经验制定详细的项目实施计划和整体方案，为客户提供相应的档案数字化服务以及软件开发集成等服务。同时，针对一般的企业客户，业务部通常采用上门咨询等方式，深入了解客户需求，提供有针对性的差异化服务，从而达到销售目的。

另一方面，公司在业务发展初期，为了快速拓展业务，针对部分优质合作伙伴，采用了服务外包的合作模式：合作伙伴将档案整理、数字化加工等方面的工作交由公司完成，双方签订保密协议书，并派专人现场监督，逐月按项目进度进

行验收。公司以完善的内部管理体系，突出的技术服务水平吸引了一批优秀的合作伙伴，如上海中信信息发展股份有限公司等。

目前，公司两种销售模式所占销售份额基本持平，未来，随着公司业务规模逐渐扩大，公司业务能力、技术水平稳步提升，公司将把业务重心放到直接销售上来，逐步扩大直接销售规模。

此外，公司正在积极申请保密业务资质，一旦取得相应资质，将对公司业务拓展注入新的动力。

从长期发展来看，目前，公司业务主要以档案数字加工、档案系统管理软件开发为主，可以解决现阶段的大部分需求。但是随着时代的发展，档案数字化技术越发为人们所关注，通过OCR识别和文档管理等技术，可以将数以万记的纸介质文档（如文书、日常业务资料等）快速、自动的转换成数字化文本、影像，并实现文档管理和信息高速检索，能切实帮助客户提高办公效率，实现大数据共享。

因此，公司未来将以数字档案馆（室）、RFID射频安全管理等作为大数据时代业务发展的主要方向，形成以数据为基础的长期核心竞争力。

如数字档案馆（室）整体解决方案将融合档案管理业务咨询服务、档案信息化系统建设、数据资源建设以及基础设施建设等方面，实现档案收集、整理、保管、利用的高度集成化、信息化；实现馆藏档案数字化、增量档案电子化，各类档案资源的集中统一、规范管理；确保档案资源的长期永久安全有效保存；实现档案服务利用的流程化和网络化，全面提升档案管理工作水平，提高档案服务质量和利用效率。建成档案安全保管中心、档案利用中心、档案宣传中心、档案知识中心和档案备份中心的“五位一体”的企业级应用服务平台。

同时，公司将加强品牌建设，以技术尖端、功能完备、高安全性、高机密性、存取便捷、后期服务优质等为宣传热点，培养政府机关、企事业单位对公司品牌的信任度，增强用户黏性。

（3）研发人员的教育背景、从业经历（不间断）、兼职情况（如有）、主要研究成果以及报告期内的变动情况等，并对公司是否具备核心资源要素和核心竞争力，是否符合“具有持续经营能力”的挂牌条件进行核查并发表明确意见。

主办券商取得公司研发人员教育背景、从业经历（不间断）、主要研究成果

以及报告期内的变动情况如下：

施国新，初中学历；2006年开始从事档案数字化行业，是国内较早的档案数字化从业人员，曾参与上海高院、上海档案局、上海市房地局等60多家单位的档案数字化和档案管理、应用系统和RFID项目的实施工作。2006年5月至2008年6月，任上海强然数码科技有限公司项目经理助理，参与实施上海市档案局、上海市房地产交易中心的档案信息化研发项目；2008年7月至2010年2月任上海强然数码科技有限公司项目经理参与实施上海市高级人民法院信息化项目；2010年3月至2012年2月任上海强然数码科技有限公司生产部经理，参与实施无锡市档案局信息化项目；2012年3月至2013年4月，任昆山皓康园林绿化有限公司项目经理；2013年5月至2015年2月任江苏久绿园林建设有限公司项目经理；2015年3月至2015年8月，参与瑞档档案数字化加工系统及瑞档RFID电子标签管理系统的研发；2015年9月至2016年6月参与公司高校档案管理系统及出生医学证明档案管理系统的研发；2016年7月至2017年3月参与公司档案库房管理系统的研发；2017年4月至2017年9月参与公司法院审判信息大数据分析系统及法院电子卷宗随案生成系统的研发；2017年9月至2017年12月参与公司东海天一档案管理系统的研发；2018年1月至2018年3月参与公司高港区城建档案室业务管理系统的研发；2018年4月至2018年6月参与公司东吴证券业务档案管理系统的研发；2018年6月至2018年9月参与公司常州市灯火照明处业务档案管理系统的研发；

朱浩，高中学历；2013年10月至2015年4月任南京博通信息技术有限公司软件研发工程师；2015年5月至2015年9月，参与公司档案数字化加工系统及瑞档RFID电子标签管理系统的研发测试；2015年10月至2016年5月参与公司高校档案管理系统及出生医学证明档案管理系统的研发测试；2016年6月至2017年2月参与公司瑞档信息档案库房管理系统的研发测试；2017年3月至2017年9月参与公司法院审判信息大数据分析系统及法院电子卷宗随案生成系统的研发测试；2017年9月至2017年12月参与公司东海天一档案管理系统的研发测试；2018年1月至2018年3月参与公司淮安市第二人民医院病历管理系统的研发测试；2018年4月至2018年6月参与公司东吴证券业务档案管理系统的研发测试；2018年6月至2018年9月参与公司常州市灯火照明处业务档案管理系

统的研发测试；

彭海涛，高中学历；2014年2月至2015年5月，任上海上海史肯图信息技术有限公司软件研发工程师；2015年6月至2015年8月，参与公司档案数字化加工系统及瑞档RFID电子标签管理系统的研发；2015年9月至2016年6月参与公司高校档案管理系统及出生医学证明档案管理系统的研发；2016年7月至2017年3月参与公司档案库房管理系统的研发；2017年4月至2017年7月参与公司行业大数据分析系统的研发；2017年8月至2017年12月参与公司国信信息档案管理系统的研发；2018年1月至2018年3月参与公司高港区城建档案室业务管理系统的研发；2018年4月至2018年6月参与公司东吴证券业务档案管理系统的研发；2018年6月至2018年9月参与公司舟山市水利水务业务档案管理系统的研发；

综上，主办券商认为，公司研发人员均具有丰富的行业从业经历，参与了多项档案信息化系统的研发测试。公司研发的档案信息化系统能够满足公司客户的个性化需求，公司具备核心资源要素和核心竞争力，符合“具有持续经营能力”的挂牌条件。

III、公司说明

公司已在《公开转让说明书》“第二节公司业务”之“六、公司所处行业的基本情况”之“（五）行业竞争格局”部分修改披露了公司的竞争优势。

公司已在《公开转让说明书》“第四节公司财务”之“四、最近两年及一期的主要会计数据和财务指标”之“（二）财务指标分析”部分修改披露了同行业财务指标对比分析。

会计师意见：

公司研发人员均具有丰富的行业从业经历，参与了多项档案信息化系统的研发测试。公司研发的档案信息化系统能够满足公司客户的个性化需求，公司具备核心资源要素和核心竞争力，符合“具有持续经营能力”的挂牌条件。

除上述问题外，请公司、主办券商、律师、会计师对照《全国中小企业股份转让系统挂牌条件适用基本标准指引》及《公开转让说明

书内容与格式指引》补充说明是否存在涉及挂牌条件、信息披露以及影响投资者判断决策的其他重要事项。

回复：

公司与主办券商对照《全国中小企业股份转让系统挂牌条件适用基本标准指引》及《公开转让说明书内容与格式指引》，不存在涉及挂牌条件、信息披露以及影响投资者判断决策的其他重要事项。

（本页无正文，为苏州瑞档信息科技股份有限公司《苏州瑞档信息科技股份有限公司并东吴证券股份有限公司<关于苏州瑞档信息科技股份有限公司挂牌申请文件的第二次反馈意见>的回复》之签章页）

苏州瑞档信息科技股份有限公司

年月日

（本页无正文，为东吴证券股份有限公司《苏州瑞档信息科技股份有限公司并东吴证券股份有限公司<关于苏州瑞档信息科技股份有限公司挂牌申请文件的第二次反馈意见>的回复》之签章页）

项目负责人签字：

项目小组成员签字：

内核专员签字：

东吴证券股份有限公司

年月日

2016年工业和信息化部十件大事

2016年工业和信息化部十件大事 2016年，《中国制造2025》由文件编制进入全面实施新阶段。5大工程实施指南以及服务型制造、装备制造业质量品牌提升、医药产业发展等3个行动或规划指南发布实施，信息产业、新材料、制造业人才等3个规划指南即将发布，“1＋X”规划体系编制完成。出台中国制造2025分省市指南，批复5个城市和3个城市群开展城市（群）试点示范，因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局初步形成。一批重大标志性项目推进实施，高端装备发展取得系列重大突破，一连串“卡脖子”问题得到解决。 02 高端装备创新发展取得一批标志性成果 推动制造业高端化发展，是抢占产业发展制高点、增强我国综合国力和竞争力的必然要求。工业和信息化部深入贯彻创新驱动发展战略，抓好“高档数控机床与基础制造装备” “大飞机”“两机” “核高基”等科技重大专项、重大项目的实施，重大技术装备发展取得系列重要突破。6月20日，基于自主芯片的“神威·太湖之光”成为世界上首台峰值运算速度超过十亿亿次的超级计算机。6月28日，首架国产支线客机ARJ21正式进入航线运营。7月23日，AG600大型灭火救援水陆两栖飞机总装下线。8月23日，“海斗”号无人潜水器完成最大下潜深度10767米。9月18日，我国自主研制的、世界上规模最大的长江三峡升船机试通航取得成功，其技术难度、制造难度、安装难度均创世界之最。一个个重大技术装备不断刷新纪录，标志着我国制造强国建设迈出新步伐。 03 首家国家制造业创新中心成立 国家制造业创新中心建设是构建国家制造业创新体系的重要举措。6月30日，我国首家制造业创新中心——国家动力电池创新中心正式成立，通过协同技术、人才、资金等资源，打通技术研发供给、商业化等链条，着力突破制约我国新能源汽车产业发展的最大技术瓶颈。国家动力电池创新中心的成立，加快了国家和省级制造业创新中心建设步伐。目前，国家增材制造创新中心进入创建阶段，北京、江苏、湖北、广东等省（市）建设了19家省级制造业创新中心。 04 《中华人民共和国无线电管理条例》修订出台 无线电频谱是国家的战略性稀缺资源，是推动国民经济和社会信息化发展的重要载体。多年来，工业和信息化部积极推动并组织修订1993年出台的《中华人民共和国无线电管理条例》。2016年12月1日，经国务院、中央军委联合签署，修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》正式施行，这在我国无线电事业发展以及工业和信息化领域法制建设中具有里程碑意义。新《条例》适应新形势、新要求，提出了频率资源市场化配置机制和回收制度，增加了卫星无线电频率管理的相关规定，提高了对擅自用频设台的处罚力度等。新《条例》的颁布实施，为推动无线电事业持续健康发展提供了有力保障。 05 我国跨入电话用户全实名时代 电话用户实名登记是保障人民群众合法权益、维护国家安全与社会和谐稳定的重要举措，同时也是防范打击通讯信息诈骗的迫切需要。工业和信息化部在积极稳妥组织电信企业依法依规开展电话用户实名登记工作的同时，切实加强用户登记信息保护，部署电信企业依法对非实名手机号实行双向停机，督促和强制非实名用户进行补登记。2016年12月31日，我国将全面实现电话用户实名登记。 06 制造业与互联网融合发展迈出坚实步伐 制造技术与互联网等信息技术融合发展，成为新一轮科技革命和产业变革的重大趋势和主要特征。工业和信息化部主动顺应技术、产业发展趋势，推动发布实施《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》。组织实施制造业与互联网融合发展试点示范、智能制造试点示范和智能制造专项，基于互联网的“双创”平台快速成长，智能控制与感知、工业核心软件、工业互联网、工业云和工业大数据平台等新型基础设施快速发展，网络化协同制

工业和信息化部

工业和信息化部 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

工业和信息化部 2012年第33号公告 为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，我部会同有关部门制定了《稀土行业准入条件》，现予以公告。 有关部门和省、自治区、直辖市在对稀土建设项目进行投资核准（备案）管理、国土资源管理、环境影响评价、信贷融资、安全监管等工作时要以本准入条件为依据。 工业和信息化部 2012年7月26日附件： 稀土行业准入条件 为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，制定本准入条件。 一、项目的设立和布局 （一）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼项目应符合国家资源、安全生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求，符合国家产业政策和相关发展规划要求，符合各省（自治区、直辖市）城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全生产规划等要求。 （二）开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和使用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。

（三）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或省级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，不得建设稀土矿山开发、冶炼分离项目。 （四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼属于国家限制类投资项目，应按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准的投资项目目录规定，经核准后方可建设生产。 二、生产规模、工艺和装备 （一）生产规模 混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年（以氧化物计，下同）；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。禁止开采单一独居石矿。 使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年；使用氟碳铈矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于5000吨/年；使用离子型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于3000吨/年。 稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年（实物量）。 以上各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。 （二）工艺及装备 混合型稀土矿、氟碳铈矿开发应建有完备的三废处理设施，专门的废石场和尾矿库。 离子型稀土矿开发应采用原地浸矿等适合资源和环境保护要求的生产工艺，禁止采用堆浸、池浸等国家禁止使用的落后选矿工艺。

中华人民共和国工业和信息化部公告2018年第2号

中华人民共和国工业和信息化部公告 2018年第2号 为深入落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），进一步推动光伏产业结构调整和转型升级，持续加强行业管理，提高行业发展水平，我部对《光伏制造行业规范条件》进行了修订，形成《光伏制造行业规范条件（2018年本）》。现予以公告。 附件：光伏制造行业规范条件（2018年本） 工业和信息化部 2018年1月15日 附件： 光伏制造行业规范条件（2018年本） 为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业持续健康发展，根据国家有关法律法规及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，制定本规范条件。 一、生产布局与项目设立 （一）光伏制造企业及项目应符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求。

（二）在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的永久基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态保护红线和生态环境敏感区、脆弱区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应严格控制规模，对生态环境造成影响的应采取措施，逐步迁出。 (三)严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目,引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。 二、生产规模和工艺技术 （一）光伏制造企业应采用工艺先进、节能环保、产品质量好、生产成本低的生产技术和设备。 （二）光伏制造企业应具备以下条件：在中华人民共和国境内依法注册成立，具有独立法人资格；具有太阳能光伏产品独立生产、供应和售后服务能力；具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币；申报符合规范名单时上一年实际产量不低于上一年实际产能的50%。 （三）光伏制造企业按产品类型应分别满足以下要求： 1.多晶硅项目每期规模不低于3000吨/年；

【工业和信息化部】大数据产业发展规划(2016~2020年)

大数据产业发展规划 （2016-2020年） 数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧动能接续转换的关键时期，全球新一代信息产业处于加速变革期，大数据技术和应用处于创新突破期，国内市场需求处于爆发期，我国大数据产业面临重要的发展机遇。抢抓机遇，推动大数据产业发展，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展有重大意义。为推动我国大数据产业持续健康发展，深入贯彻十八届五中全会精神，实施国家大数据战略，落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，编制本规划。 一、我国发展大数据产业的基础 大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动，包括数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，以及相关信息技术服务。

“十二五”期间，我国信息产业迅速壮大，信息技术快速发展，互联网经济日益繁荣，积累了丰富的数据资源，技术创新取得了明显突破，应用势头良好，为“十三五”时期我国大数据产业加快发展奠定了坚实基础。 信息化积累了丰富的数据资源。我国信息化发展水平日益提高，对数据资源的采集、挖掘和应用水平不断深化。政务信息化水平不断提升，全国面向公众的政府网站达8.4万个。智慧城市建设全面展开，“十二五”期间近300个城市进行了智慧城市试点。两化融合发展进程不断深入，正进入向纵深发展的新阶段。信息消费蓬勃发展，网民数量超过7亿，移动电话用户规模已经突破13亿，均居世界第一。月度户均移动互联网接入流量达835M。政府部门、互联网企业、大型集团企业积累沉淀了大量的数据资源。我国已成为产生和积累数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。 大数据技术创新取得明显突破。在软硬件方面，国内骨干软硬件企业陆续推出自主研发的大数据基础平台产品，一批信息服务企业面向特定领域研发数据分析工具，提供创新型数据服务。在平台建设方面，互联网龙头企业服务器单集群规模达到上万台，具备建设和运维超大规模大数据平台的技术实力。在智能分析方面，部分企业积极布局深度学习等人工智能前沿技术，在语音识别、图像理解、文本挖掘等方面抢占技术制高点。在开源技术方面，我国对国际大数据开源软件社区的贡献不断增大。 大数据应用推进势头良好。大数据在互联网服务中得到

工业和信息化部随机抽查事项清单(2019年版)

工业和信息化部随机抽查事项清单（2019年版） 序号事项名称抽查依据 抽查主体执法检查人员 抽查内容抽查对象选 取方式 抽查频次 抽查方式 抽查情况及 查处结果公 开方式主要 抽查 部门 联合 抽查 部门 执法人 员范围 随机 选派 方式 重点检 查对象 一般 检查 对象 1 对涉及信 息安全的 电信基础 设施项目 实施监督 检查 1.《工业和信息化部行政 许可实施办法》（2009 年工业和信息化部令第 2号，2014年工业和信 息化部令第28号第一次 修订，2017年工业和信 息化部令第45号第二次 修订）第三条 2.《电信建设管理办法》 （2002年信息产业部、 国家发展计划委员会令 第20号）第十四条 工业 和信 息化 部规 划司 无 部机 关、各 地通 信管 理局 工作 人员 人员 名录 库自 动选 取 对已批复的涉及信息 安全的电信基础设施 项目建设情况进行抽 查 从已批复 的项目中 随机抽取 1年/1 次 2年 /1次 实地核查、书 面检查、委托 第三方咨询 评估机构检 查 部门户网站

序号事项名称抽查依据 抽查主体执法检查人员 抽查内容抽查对象选 取方式 抽查频次 抽查方式 抽查情况及 查处结果公 开方式主要 抽查 部门 联合 抽查 部门 执法人 员范围 随机 选派 方式 重点检 查对象 一般 检查 对象 2 对全国性 信息网络 工程或者 国家规定 限额以上 建设项目 的公用电 信网、专 用电信 网、广播 电视传输 网建设实 施监督检 查（其中 重点是国 际通信设 施） 1.《工业和信息化部行政 许可实施办法》（2009 年工业和信息化部令第 2号，2014年工业和信 息化部令第28号第一次 修订，2017年工业和信 息化部令第45号第二次 修订）第三条 2.《国际通信设施建设管 理规定》（2002年信息 产业部令第23号）第十 八条 工业 和信 息化 部规 划司 无 部机 关、各 地通 信管 理局 工作 人员 人员 名录 库自 动选 取 对已审查通过的全国 性信息网络工程项目 建设情况进行抽查 从已审查 通过的项 目中随机 抽取 1年/1 次 2年 /1次 实地核查、书 面检查、委托 第三方咨询 评估机构检 查 部门户网站

中华人民共和国工业和信息化部公告第127号

中华人民共和国工业和信息化部公告 工原[2010]第127号 为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结构调整，引导行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，我部会同有关部门制定了《水泥行业准入条件》，现予以公告。 有关部门在对水泥（熟料）建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、生产许可、产品质量认证、工商注册登记等工作中要以本准入条件为依据。 附件：水泥行业准入条件.doc 二〇一〇年十一月十六日 水泥行业准入条件 一、总则 （一）为贯彻落实科学发展观，抑制产能过剩和重复建设，加快结构调整，引导水泥行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定水泥行业准入条件。 二、项目建设条件与生产线布局 （二）投资新建或改扩建水泥（熟料）生产线、水泥粉磨站，要符合国家产业政策和产业规划，符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，和项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相适应，其用地必须符合土地供应政策和土地使用标准。 （三）各省、自治区、直辖市要根据水泥产能总量控制、有序发展原则，严格控制新建水泥（熟料）生产线项目。 对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。 （四）鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持不以新增产能为目的技术改造项目。 （五）投资新建水泥（熟料）生产线项目的企业应是在国内大陆地区现有从事生产经营的水泥（熟料）企业。 （六）严禁在风景名胜区、自然保护区、饮用水保护区和其它需要特别保护的区域内新建水泥（熟料）项目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥（熟料）生产项目，对该区域已有水泥（熟料）生产企业的改造项目要做到“以新代老、减排治污”。 （七）新建项目要取得土地预审、矿山开采许可、环境影响评价批复后方可立项核准，

工业与信息化部门遴选公务员试题

工业与信息化部门遴选 公务员试题 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

工业与信息化部门遴选公务员试题 字数：1871 来源：公务员文萃?? ?? 2013年12期 ??字体： ?? 【资料】 下面是一则我国当前工业经济运行态势的材料： 据国家工信部统计，2012年我国工业增加值增速为10%，比2011年下滑3.9个百分点；2013年上半年工业增加值增速为9.3%，比2012年同期下滑1.2个百分点。2012年增速下滑幅度最大的产业中，处在前4位的均为重化工业。从回落幅度看，中、西部地区较大，东部地区较小；但从增速看，中、西部仍明显快于东部地区。2013年上半年，增速最快的5个省区市是西藏、安徽、贵州、重庆、云南；增速最慢的是上海、海南、黑龙江、北京、浙江，其中上海、北京、浙江均为传统经济强市和大省。2012年制造业投资增长22.03%，比2011年下降9.77个百分点。2013年上半年制造业投资增长17.1%，比2012年同期下降7.4个百分点，甚至比全社会固定资产投资完成额增速还低3个百分点。2012年我国进出口总额增速出现了较大幅度下滑，但从2012年底开始明显回升。2013年上半年我国出口增长10.4%，比去年同期加快1.2个百分点。然而，由于出口增长的同时进口也较快增长，因此，除2月份以外，进出口差额没有较大幅度增长，净出口对工业经济增长的拉动作用并没有提高。2012年规模以上工业企业利润总额增速为5.3%，比2011年下滑20个百分点。企业盈利水平下降的主要原因：一是房地产、金融

等领域投资机会减少；二是劳动力等要素成本上升，导致生产成本上升速度快于销售收入；三是一些行业产能过剩严重，企业间恶性竞争，即使无利可图，为了生存依然进行生产。2013年上半年，规模以上工业企业盈利水平有所回升，利润总额增速为11.06%，比上年同期加快13.26个百分点。 【试题】 1.请根据以上资料，简要分析我国工业经济当前运行的特征都有哪些？ 要求：根据自己对工业经济运行的理解作答，提炼准确全面，不超过500字。 2.针对目前的工业经济运行态势，你认为应该采取哪些政策促进工业经济平稳增长呢？ 要求：只谈政策，分析扼要，500字左右。 【答案】 1.从表面看，工业生产增速放缓，重化工业增速下滑幅度大于轻工业，中、西部工业增速回落幅度较大且增速仍快于东部地区，制造业投资增速明显回落。工业品进出口增速回升，但对宏观经济增长的拉动未显提高。工业企业经营效益好转，但压力依然很大。从深层看，工业经济运行实现了“四个转变”：（1）由投资拉动为主向消费、投资、出口协同拉动转变。随着工业化的发展，进出口贸易对我国工业增长的贡献

中华人民共和国工业和信息化部2009 45号

中华人民共和国工业和信息化 部 公告 工产业[2009] 第45号 根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》的有关规定，工业和信息化部制定了《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》，现予以发布，请各有关单位遵照执行。 本规则自2009年7月1日起施行。本规则施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。 附件：专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则 二ＯＯ九年六月十八日 新能源汽车生产企业及产品

准入管理规则 第一章总则 第一条为促进汽车产品技术进步，保护环境，节约能源,实现可持续发展，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车，根据《汽车产业发展政策》等有关规定，制定本规则。 第二条在中华人民共和国境内从事境内使用的新能源汽车生产的企业（以下简称新能源汽车企业）及其生产的新能源汽车产品，适用本规则。 第三条本规则所称汽车，是指国家标准GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1款所定义的汽车整车（完整车辆）及底盘（非完整车辆）。 本规则所称新能源汽车，是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装臵），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。 新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。 第四条工业和信息化部负责实施新能源汽车企业及新能源汽车产品准入管理。 第二章新能源汽车分类及管理方式

第五条根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。 起步期产品是指技术原理的实现路径尚处于前期研究阶段，缺乏国家和行业有关标准，尚未具备产业化条件的产品。 发展期产品是指技术原理的实现路径基本明确，国家和行业标准尚未完善，初步具备产业化条件的产品。 成熟期产品是指技术原理的实现路径清晰，产品技术和生产技术成熟，国家和行业标准基本完备，可以进入产业化阶段的产品。 第六条工业和信息化部聘任有关专家，组成新能源汽车专家委员会,负责确定和调整新能源汽车产品类别的技术阶段，提出适用于新能源汽车的专项技术条件和检验规范建议。 第七条对处于不同技术阶段的产品采取不同的管理方式。 起步期产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控。 发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控。 成熟期产品与常规汽车产品的《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理方式相同，在销售、使用上与常规汽车产品相同。 具体技术阶段划分见《新能源汽车技术阶段划分表（2010