全国农村饮水及乡镇供水发展战略

全国农村饮水及乡镇供水发展战略

?简介：农村饮水与乡镇供水涉及到近10亿人口的生产、生活及卫生等方面的直接利益，是社会稳定的重要因素，建立农村饮水与乡镇供水的工程质量验收评定体系,

对保证农村饮水与乡镇供水事业的健康发展具有重要意义。

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1 发展现状

1.1 农村饮水与乡镇供水建设严重滞后于当地的经济发展水平

“九五”末，我国农村年平均人均总收入已达3000元，纯收入在2000元以上，我国农民以人均纯收入年均增长5%的发展速度向小康迈进。2000年，全国农村有95%以上的行政村通了公路，79.8%的乡镇设有邮电局、所，80%以上的行政村通了电话，95%以上的行政村通了电。目前农村的吃、住、电力、交通普遍得到改善而且在进一步改善，而与农民生活质量密切相关的家庭生活用水发展和改善速度较慢、相对滞后。

我国现有4.5万个乡镇，大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心，是小城镇建设的重点。改革开放以来，我国乡镇企业—直是以较快的速度增长，对GPT的贡献率越来越大，但目前约有一半的乡镇供水不足，影响了当地经济和社会发展及小城镇建设的进程。

1.2 地区之间差距过大

在地域分布上，东南沿海是我国经济最发达的地区，农村水利基础条件较好，自来水普及率达到了53%，农村的饮水基本得到了保障。但在中西部地区尤其是西部的“老、少、边、穷”地区仍存在着比较严重的饮水困难问题。即是在同一地区，城市周边和经济较发达的地方与广大农村的差距也十分巨大。

1.3 现有工程建设标准低，多数只解决水源问题，用水方便程度和保证率都较低

农村供水除人畜饮水困难国家积极支持解决外，基本处于一种自然发展的状态，缺少科学规划和有效管理，存在水资源的不合理开采利用、工程标准低和工程利用率低、用水方便程度和保证率低的问题。

1.4 缺乏排水设施，卫生条件差

随着我国农村饮水和乡镇供水的持续发展，农村、乡镇居民生活用水量不断增加，其直接的负面影响是家庭废污水的增加。但目前在全国的小城镇和广大农村的居住区缺乏排水设施，更谈不上污水的处理和利用，严重影响人类住区的可持续发展。

1.5 缺乏有效的政策支持

自来水作为农村重要基础设施之一，尚缺乏有效的政策支持。直到目前，我国除对缺水地区解决群众饮水困难有资金补助外，对其他地区约70%的农村人口发展农村供水，一直缺乏有力支持。忽视了农村供水系统是农村重要基础设施的属性和一般要求在一定范围内统一建设、成片受益的特点，更没有将其看成是整个国民经济结构中的一部分。

1.6 供水水价偏低

水价不到位的现象普遍存在。目前，我国乡镇所在地已建成并投入运行的集中供水工程中，保本微利的，仅达到成本的和达不到成本的约各占1/3，村级供水工程的水价更低，使工程的正常维修和更新改造难以保证，不仅影响了供水的经济效益，也不利于供水条件的改善和服务水平的提高。

1.7 经营管理粗放，模式单一

主要表现为一些工程仍在沿用计划经济体制下的管理模式，管理意识淡薄，管理方式和管理手段落后，管理规章制度不完善。

2 21世纪初期农村饮水及乡镇供水面临的形势与任务

2.1 大力推进农村饮水和乡镇供水建设是社会发展的必然要求

水是生命之源、是人类生存的基础，居民生活用水质和量的水平是衡量一个国家和地区文明程度的一个重要标志，占全国人口70%的农村居民生活用水质量的高低直接关系到我国整体文明建设的进程和水平。我国改革开放以来，经济“持续、快速、健康”的增长，综合国力明显增强，各行各业快速发展，全国提前实现了第二步战略目标。而农村供水作为农民生活的重要基础设施基本处于一种自然发展状态，与快速发展的农村经济形势脱节，已开始制约农民生活质量的进一步提高。因此，加速发展农村饮水和乡镇供水工作是关系到农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。

2.2 搞好农村饮水和乡镇供水基础建设有利于扩大内需

加强基础设施建设，拉动经济，扩大内需是一项重要的经济政策。发展农村供水和乡镇供水不仅扩大了对机电设备、建筑材料、管材的需求，也为发展村办和乡镇企业创造了条件。同时，随着农村供水条件的改善，尤其对能用上自来水、经济条件好的农民，过去由于用水不方便，大大限制了这些农民对与水有关的商品的需求，现在将自发的掀起厨房、厕所、浴室等与水有关的生活习惯的革命，扩大对诸如洗衣机等与水有关的商品的需求。据国家统计局统计分析，“九五”期间由于国家加大了农村地区基础设施建设，全年人均购买新兴家电消费品支出增加30%左右。其中，由于供水设施的发展，农村用于购买洗衣机的人均支出增长25%，百户拥有量达到28.58台，增长69%。

2.3 农村生活水平的提高对供水提出了更高的要求

随着农村改革的深化，进入21世纪我国农村将基本摆脱贫困、向小康迈进。根据国家统计局的统计分析，“九五”时期，我国大部分农村居民向小康生活过渡，物质消费档次明显提高，生活消费由基本生存型向享受型及发展型转变，在这期间，农村居民消费质量持续趋优，尤其是在告别短缺经济后，农村居民对生活质量的追求已摆在较为重要的位置。因此，随着农民生活水平的提高，到21世纪大部分农民将会要求建设自己的自来水，来摆脱自己打井、摇辘轳、挑水等费力、麻烦的取水方式，饮用卫生、方便的自来水将成为21世纪农民新的追求。

另据全国农业普查办公室的调查，目前农村约有104万个企业，随着我国经济结构的调整和加入“WTO”后的市场自由竞争，必将有大量的村级企业脱颖而出，相应对供水会提出更高的要求。

2.4 乡镇供水是实施小城镇战略的需要

根据中科院百位科学家预测的中国实现现代化进程，到达2050年我国的城市化率必须从现在的30%提高到70%以上，按此推算每年将有1000万人以上的农村人口转化为城市人口。加快小城镇建设必然要求乡镇供水适度超前发展，而且随着小城镇建设规模的扩大、城市功能的增强，对乡镇供水的水量、水质、水压、供水保证率以及城市水环境等提出更高的要求。我国现有4.5万个乡镇，大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心，是小城镇建设的重点。目前约有一半的乡镇供水不足，影响当地经济和社会的发展及小城镇建设的进程，因此乡镇供水成为推进城市化的重要保证，是农村水利建设的重要任务。

3 农村饮水及乡镇供水发展总体战略

3.1 总体思路

3.1.1 以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实中共中央和国务院的有关方针政策，在认真总结过去农村引水和乡镇供水建设经验和不足的基础上，调动全社会力量，大力发展农村引水和乡镇供水事业，为广大农村和乡镇经济和社会发展提供支撑和保障。

3.1.2 农村饮水和乡镇供水作为农村的重要基础设施，其建设的规模和速度要与当地的经济和社会发展水平相适应，并适度超前；与小城镇发展相匹配，与自然环境相协调；对经济条件较差的地区的农村，要与脱贫和巩固扶贫成果相结合，促进农村经济的发展和生活水平的提高。

，在巩固、提高东部农村水利基础设施能力的同时，加大中西部地区农村饮水和乡镇供水的投入，加快中西部农村水利基础设施建设。

3.1.4 按照建设社会主义市场经济体制的要求，应用市场经济手段，通过法律、经济、行政措施，加强宏观调控，转换经营体制，加快农村饮水及乡镇供水改革步伐，推动农村经济发展和小城镇建设。

3.1.5 控制需求，定额管理，全面节流，实现水资源可持续发展。要在乡镇范围内水资源供需平衡的基础上，合理确定乡镇规模和产业结构。水资源匮乏的乡镇应限制发展用水量大的企业，实行用水定额管理，并结合农业种植结构的调整，发展节水农业。

3.1.6 分地区、分层次、分阶段地发展农村饮水和乡镇供水

由于我国地域辽阔，地形、地质、气候条件差异很大，各地的技术、资源、自然地理条件和改革开放程度不同，经济发展、生活水平不平衡。所以农村饮水和乡镇供水要坚持因地制宜，分类指导的方针。

解决农村饮水分两个阶段进行。2001年至2005年为第一阶段，重点解决符合现行标准的特困人口饮水困难问题；2006-2015年为第二阶段，农村饮水工作重点将由以解决饮水困难问题为主转向以工程技术改造、提高供水标准和发展农村自来水为主。沿海发达地区、城市周边地区和部分经济较发达的农村，应按照江泽民总书记1998年10月在江浙沪农村视察时提出的“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化的要求”，加快发展农村饮水工程建设，率先普及农村自来水。

乡镇供水分三个层次，第一层次是优先发展2000多个县政府所在地的城关镇的供水，力争2015年基本达到100%的普及率；第二层次是重点发展1.7万个建制镇的供水，力争2 015年基本达到95%的普及率；第三层次是积极发展2.6万多个乡集镇的供水，力争2015

年基本达到70%的普及率。

3.2 战略目标

获得安全饮水是人类的基本需求和基本人权。随着工业快速发展，城市化的进程加快，人民生活水平的提高，人们对供水的要求将越来越高。为此，21世纪初叶的农村饮水和乡镇供水首要目标是为广大农村群众和乡镇居民提供安全、方便的饮水，保障乡镇企业生产用水，以促进农村现代化建设和我国城市化水平的提高，为实现21世纪中叶达到中等发达国家水平做出贡献。

农村饮水的目标是，到2005年全部解决现有2120万人的饮水困难，全国农村享有自来水的村数为34.6万个，自来水普及率为47%；到2015年，全国将有42万个村4亿人享用自来水，自来水普及率达57%，年用水量为101.5亿m3。引导农民建设排水设施，逐步改善农村居住区的水环境。

乡镇供水的目标是，到2015年县(县级市)、建制镇、乡自来水普及率将分别达到97.7%、96.5%和71.6%；排水管道服务面积普及率达到30%左右。并建立与乡镇供水发展需求相适应的乡镇供水管理体制和经营机制，乡镇所在地90%以上的供水工程实现良性运行。

3.3重点布局

3.3.1 东北地区

内蒙古自治区东西跨度较大，区内自然条件差异较大，西部地区是典型的干旱区；黑龙江、吉林、辽宁的西部也比较干旱，水资源不足，春旱严重，且持续时间长，这些地方近期以解决饮水困难和工程改造提高为主，今后随着当地经济的发展，逐步加强农村自来水的建设；其它地区，要把农村自来水化和乡镇供水作为政府的一项重点任务，加强领导，稳步发展。

3.3.2 华北地区

华北地区水资源紧缺，人口相对集中，经济发展参差不齐。该区的山西、河北、河南经济条件较差，山区农村存在一定的饮水困难，而北京、天津和山东经济比较发达，同时该地区由于人口相对集中容易实施集中供水，所以本地区除山区近期重点解决饮水困难外，广大农村要把农村自来水与乡镇供水发展作为21世纪初叶主攻方向，尤其是北京、天津争取20 15年乡镇自来水普及率达到100%，绝大多数村实现自来水化。另外本地区水资源开发利用程度很高，地下水超采严重，沿海地区形成海水入侵，地下水受到污染，所以农村饮水与乡镇供水发展要考虑水资源平衡、水环境和大城市的用水问题，确保北京、天津的用水安全，注意与灌溉发展相协调。

3.3.3 华中地区

该区水资源相对丰富，经济比较发达,重点要发展农村自来水，加强农村基础建设，缩小城乡差别。该地区由于人口密度大、河网纵横交错，容易造成水源污染，所以在发展乡镇供水时要考虑污水排放的出路和污水的处理措施，保护供水水源。

3.3.4 西北地区

西北地区水资源贫乏，经济欠发达，多数地方财政状况差，群众生活困难，应把乡镇供水和农村饮水作为西部大开发的基础条件之一看待，要加大中央投资力度，采用小水源及窑窖工程形式，解决当地的饮水困难问题；小城镇建设要根据水资源的承载能力，适度发展，保证供水能力与水资源相协调。

3.3.5 西南地区

西南地区地貌单元以高原山地为主，约占全区面积的75%，丘陵约占15%，盆地、平坝约占5%左右。由于其特殊的地理地貌特征，地面存不住水，地下水开采难度大，农村饮水多为季节性工程缺水。因此本地区首要任务是是加强饮水工程建设；在解决方法上要优先考虑利用水量稳定的泉水，没有泉水的地方,以拦蓄天然降水为主，适当开采地下水，有条件的地方积极修建各种形式的小型蓄水工程，发展集中供水工程和农村自来水。

3.3.6 东南沿海地区

东南沿海是我国经济最发达的地区,该地区小城镇发展较快、乡镇企业多，农村水利基础条件好，无论质和量上对供水的需求都要高，而且群众自筹有保障，因此要配合当地现代化的进程，率先发展乡镇供水和农村饮水自来水，并在建设的同时，注重节水新技术、新材料的应用，保护和改善农村水环境，使农村水利环境与农村社会经济协调发展。

4 战略措施

4.1 提高认识，加强领导

发展乡镇供水，促进小城镇建设是带动农村经济和社会发展的—大战略。发展农村饮水是提高群众生活水平的重要措施，尤其是解决农村饮水困难问题更是一项德政工程，关系到农民生存环境的改善、脱贫致富和生活质量的提高。所以要提高认识、加强领导，把农村饮水和乡镇供水的发展作为各级政府的主要职责，纳入议事日程，根据各地不同的气候、水资源条件和经济发展等具体情况，明确目标，做好规划。

4.2 完善政策法规体系，保障农村饮水和乡镇供水健康发展

改革开放以来，为使我国农村饮水、乡镇供水建设与管理走向规范化、法制化，水利部相继编制、颁布了适合中国国情，比较科学、完整的专业性政策法规，保证了我国农村饮水和乡镇供水事业的健康发展。但随着我国经济的进一步发展和国际经济一体化的加快，农村饮水、乡镇供水建设出现了新形势、新情况，为了适应这一变化，应尽早完善有关其建设、经营管理、融资和行业标准等系列的法规体系，使农村饮水和乡镇供水事业稳步、持续发展。

4.3 建立科学的水价政策和水费征收体系

水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价是否合理，直接影响到投资的来源、工程的建设、运行、管理以及滚动发展。目前我国大部分地区水价过低，水费计收困难，已经成为乡镇供水发展的制约因素之一，因此建立科学的水价政策和水费征收体系刻不容缓。

科学的水价政策首先应能保证供水成本的回收，这是维持工程简单再生产所必须的。在向社会筹集工程建设资金的情况下，水价还必须包括税金和利润。另外，水价政策应遵循超额用水累进加价的原则，以经济手段限制用水的浪费。

4.4 打破观念，解放思想建立良性的农村供水和乡镇供水建设投资机制

农村饮水和乡镇供水建设任务重、范围广，可靠的投资来源是保障其发展的基石。按照国务院颁发的《水利产业政策》，供水属乙类项目，不属于国家公共财政支持的范畴，因此必须拓宽投资渠道，改革投资机制，建立起适应社会主义市场经济框架和产业发展要求的农村供水和乡镇供水建设投资机制。除巩固原有开辟的投资渠道，争取国家对贷款银行实施贴息贷款，争取使用水利债券用于农村饮水和乡镇供水建设外，还要打破传统观念，允许个人、私有企业等独资建设、经营供水工程。鼓励有实力的水管单位上市发行股票、债券，扩大资本金和经营规模。

随着我国加入WTO的实现和金融市场的开放，外资的应用必将越来越多，因此应根据我国国情，加快改善乡镇供水的投资环境步伐，尽早制定吸引外资的配套政策措施，采取灵活多样的方式，鼓励国外投资者以独资、合资合作、BOT等形式参与农村饮水和乡镇供水的建设。

4.5 明晰产权，建立良性的经营机制

农村饮水和乡镇供水工程的运行管理要坚持“谁投入、谁所有、谁受益”的产权与受益政策，建立适应社会主义市场经济和水利建设需要的经营机制，把供水单位建设成自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束的独立的法人实体，形成供水建设、运行、管理、发展的良性运行机制。

4.6 农村饮水与乡镇供水要实现集团化、规模化经营

从欧洲供水发展过程看，都经过了由遍地小水厂逐步形成集团公司规模经营的过程。实现了规模经营，更有利于水资源的统一调配，有利于提高供水保证率，有利于获得更高的经济效益。更重要的是规模经营有利于发挥集团的融资优势，发展新的供水项目，实现规模效益。如英国七十年代末把零散的水厂合并为12个大水厂，并将水厂通过拍卖方式实现私有化，私有化的结果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保证率高，水费标准降低，这是因为公司有融资的优势，在经营供水的同时又从事煤气、供电等高利润产业的经营。

目前我国水利行业正在进行一系列的深化改革，如水权、水务等，同时我国基层水管站大量存在，有许多技术、管理优势，有一定的固定资产，但由于受本身业务、规模等的限制，普遍效益差，难于维持发展，如果利用现有水利站的这些优势，打破现行乡镇区划界限，在县域或更大范围内组建一定规模的供水公司或股份制集团，那么对稳定水利队伍，提高供水工程的管理水平，真正实现统一水资源管理，加快农村供水事业的发展，具有重要意义。

4.7 巩固饮水脱困成果，扶持社会弱势群体

由于我国地理、水文等自然环境千差万别，供水条件各异，随着人民群众生活水平的提高，在解决好现有的饮水困难标准下的饮水困难后，必须加强相对困难人口饮水工程建设和原有困难人口饮水工程的改造提高，因为这部分人口相对人均收入快速增长的城镇人口、经济富裕地区农村人口而言，仍将是社会的弱势群体，在相当长的时间内仍然存在，解决好坏直接影响到我国现代化战略目标的实现。因此应有相应的长期打算和对策，对这部分群体的饮水问题国家还要给于政策、资金方面的扶持，促进其经济持续发展和家庭收入的稳步提高。这也符合“公平地分配社会财富和资源”的最高原则，符合我国实现共同富裕的国策。

4.8 大力推进乡镇节水，强化新技术、新设备的应用

乡镇供水工程规划建设要贯彻国务院国（2000）36号文件（2000年11月7日）精神，节约用水要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。

要加强节水宣传和用水管理，提高全民节水意识，普及节水技术，制定用水定额和节水考核标准，强化定额管理，限量用水、超量加价，降低管网漏失率。加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，制定并推行节水型用水器具的强制性标准，积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。

4.9 加强科技开发，探讨西部地区现代化农村的饮水模式

西部地区由于自然因素的限制，目前广大农村只能靠建水窖汇集天然降雨方式来解决人畜饮水问题，用水保证率低，卫生条件差，作为农村的基础设施远远不能满足现代文明社会的实际需求。随着我国现代化进程的加快，西部地区的这种饮水问题愈来愈突出，因此从现在起就需要引起重视，加强技术研究力度，尽早提出解决对策和具体措施。

4.10 建立农村饮水与乡镇供水安全监测和工程质量验收评定体系

安全饮用水的供给是以水质良好的水源为前提的。但是，我国近90%的城镇饮用水源已受到城市污水、工业废水和农业排水不同程度的污染，对数亿人口饮用水的安全构成重大威胁，特别是对靠“自建设施”取水、无安全可靠的自来水处理工艺保障的农民等人群的影响更大。因此有必要建立农村饮水与乡镇供水安全监测体系，提高饮用水的安全性。

农村饮水与乡镇供水涉及到近10亿人口的生产、生活及卫生等方面的直接利益，是社会稳定的重要因素，建立农村饮水与乡镇供水的工程质量验收评定体系,对保证农村饮水与乡镇供水事业的健康发展具有重要意义。

参考文献

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11. 水利部农村水利司，农村饮水困难“十五”规划。

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村镇集中供水工程运行管理办法 第一章总则 第一条为加强村镇集中供水工程的运行管理，保障村镇供水安全，根据《四川省村镇供水条例》、《四川省饮用水水源保护管理条例》、《四川省村镇集中供水工程运行管理指导意见》、《四川省村镇供水水质管理暂行办法》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条村镇集中供水工程指自水源集中取水，通过输配水管网向村镇居民提供生活用水服务，日供水量为20立方米（或供水人口200人）及以上的供水工程。 第三条长宁县行政区域内村镇集中供水工程的管理适用本办法。 第四条村镇集中供水工程管理以“供水安全、保障供给”为宗旨，不断提高供水质量和服务水平，促进村镇供水事业健康发展。 第五条县水利局作为水行政主管部门，负责本行政区域内村镇集中供水工程管理工作。长宁县水务投资有限责任公司是我县国有企

业，被授权行使国有资产的管理，负责全县镇集中供水工程的具体运行管理工作；各村民委员会负责辖区内村级集中供水工程具体运行管理工作。 发展改革、财政、卫生计生、环境保护等部门要密切配合，按照各自职责共同做好村镇集中供水工程运行管理工作。 第六条村镇集中供水工程属公益性基础设施，县镇人民政府应在政策和经费上给予扶持，确保工程正常运行。 第二章管理体制 第七条按“谁投资、谁所有”的原则确定村镇集中供水工程产权。 （一）由政府出资建设的乡镇集中供水工程，所有权归政府所有，并授权委托长宁县水务投资有限责任公司进行管理。 （二）由政府出资建设的村级集中供水工程，所有权归村民委员会所有。 （三）由非公单位出资建设的村镇集中供水工程，所有权归建设

单位所有。 第八条村镇集中供水工程所有者是工程的管护主体，应当健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。管护经费由工程所有者承担，县镇两级人民政府可适当给予补助。 第九条村镇集中供水工程建设资金采取国家补贴、逐级筹集的办法解决。乡镇集中供水工程大型改造、重大技术改造、管网延伸和扩大供水规模等工程，建设资金为县级财政补助资金和业主自筹。村级集中式供水工程改造、管网延伸、扩大供水规模等，由工程所在村委会提出申请，经乡镇人民政府审核后，报呈长宁县人民政府审批。建设资金为县级财政补助、受益群众自筹等资金。 第三章水源保护和水质管理 第十条村镇集中供水工程应按规定划定饮用水源保护区，设立警示标志，公布监督报警电话和水源保护责任人。供水单位建立水源保护区巡查制度，当饮用水源被污染，可能危及饮水安全时，供水单位应立即采取措施处理，并向环境保护、水利和卫生计生部门报告。 第十一条凡因生产建设或进行其他活动造成水源污染或工程损坏的，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治

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我国水务行业研究 （一）行业管理 1、行业主管部门 目前我国水务行业的监管机构主要包括中央和地方各级住房建设与城乡规划部门、发改委、环保部门、物价管理部门、水利部门、卫生部门以及质量技术监督等多个部门。 供水行业主要监管部门为卫生部门及所属疾病预防控制中心，水务及环保部门主要对水源、取水及原水进行管理，卫生部门主要对供水出水质量进行监督管理。 污水处理行业监管部门为环保部门，同时，由于污水处理设施属于城市公共基础设施建设和水资源保护开发利用的重要内容之一，相应受国家住建部、水利部等相关主管部门的管理。

中国城镇供水排水协会是公司所处行业的自律性组织，由各城市供水、排水、节水企事业单位，地方城镇供水(排水)协会，相关科研、设计单位，大专院校及城镇供水排水设备材料生产企业和个人自愿参加组成，接受建设部、民政部的业务指导和监督管理，是全国性、行业性、非营利性的社团组织。其主要职能为协助政府主管部门制定行业法规、政策、规划、计划和有关标准，传播国内外发展技术和管理经验，促进行业管理规范、市场化改革和科技进步，从而推动国内城镇污水处理行业的发展。 水务行业作为环保行业的重要分支，中国环境保护产业协会也是该行业重要的自律性组织。中国环境保护产业协会成立于1993年(前身为1984年成立的中国环境保护工业协会)，是由在中国境内登记注册的从事环境保护产业的科研、设计、生产、流通和服务单位以及中国境内从事环境保护产业的行业专家自愿组成的社会团体，是具有社团法人资格的跨地区、跨部门、跨所有制的全国性、行业性的非营利性社会组织，主管业务部门为中华人民共和国生态环境部。

2、行业法律法规 国家有关部门制定了一系列水务行业的法律、法规和政策等规范性文件，涉及运营资质、运行质量、项目建设标准、价格管理、供排水标准等诸多方面。水务行业相关的主要法律法规如下：

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应城市远景发展的需要。 1.0.6在规划水源地、地表水水厂或地下水水厂、加压 泵站等工程设施用地时，应节约用地，保护耕地。 1.0.7城市给水工程规划应与城市排水工程规划协调。 1.0.8城市给水工程规划除应符合本规范外，尚应符合 国家现行的有关强制性标准的规定。 2城市水资源及城市用水量 2.1城市水资源 2.1.1城市水资源应包括符合各种用水的水源水质标准 的淡水（地表水和地下水）、海水及经过处理后符合各种用 水水质要求的淡水（地表水和地下水）、海水、再生水等。 2.1.2城市水资源和城市用水量之间应保持平衡，以确 保城市可持续发展。在几个城市共享同一水源或水源在城市规划区以外时，应进行市域或区域、流域范围的水资源供需平衡分析。 2.1.3根据水资源的供需平衡分析，应提出保持平衡的 对策，包括合理确定城市规模和产业结构，并应提出水资源保护的措施。水资源匮乏的城市应限制发展用水量大的企业，并应发展节水农业。针对水资源不足的原因，应提出开源节流和水污染防治等相应措施。 2.2城市用水量 2.2.1城市用水量应由下列两部分组成：

浅谈美丽乡村建设如何规划设计

浅谈美丽乡村建设如何规划设计 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。 １、美丽乡村如何规划设计？ 美丽乡村是具现代生活质量及传统农村特质的可持续发展乡村，他不仅仅是一种称号，而是通过建设而形成的一种乡村形态和生活方式。中农富通城乡规划设计研究院认为美丽乡村规划应坚持政府引导、村民参与、以人为本、因地制宜；坚持规划先行，规划与建设同步考虑，统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色，构建美丽乡村产业布局的空间骨架，宜居的生态环境，良好的配套建设，完善的公共服务设施，实现村务管理民主规范，村民生活品质提升。 做好美丽乡村规划是实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，推进生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。 ２、美丽乡村如何结合现代农业进行统一规划设计？ 十三五规划指出要大力推进农业现代化。农业产业发展是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是当前镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。 北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中，以农业产业为基础，挖掘地方特色产业，根据项目区区位优势，资源优势，合理确定产业类型和规模、空间布局，制定产业发展路径，引入现代科技、现代管理、农业品种等，促进区域农业产业转型升级。整体提升一产水平，实现规模化、机械化生产；延长产业链，适度发展加工业；针对乡村的资源条件，合理开展农业休闲旅游等服务业。让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，通过美丽乡村的建设，达到“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的目的。 3、美丽乡村建设如何统筹休闲旅游业发展？ 休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。北京中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。

中国水务行业现状分析

中国水务行业现状分析 改革开放以来，随着中国城市化进程的加快，水务行业的重要性日益凸显，目前已基本形成政府监管力度不断加大、政策法规不断完善，水务市场投资和运营主体多元化、水工程技术水平提升，供水管网分布日益科学合理、供水能力大幅增强，水务行业市场化、产业化程度加深，水务投资和经营企业发展壮大的良好局面。 水务服务是公共服务的核心内容，是实现水务服务现代化的核心主体。是城市现代化的重要组成部分，是经济和社会可持续发展的重要保障，是影响国民经济发展全局的先导基础产业，对促进国民经济发展和人民生活水平的提高发挥着重要作用。随着我国水务行业改革的不断深入，我国水务行业呈现服务产业化、运行市场化、产权多元化、管理集约化的发展趋势。目前，我国水务行业的资本运营仍在探索和实践中，并没有统一的模式，各地水务企业应根据企业本身的实际情况以及当地水务投资现状，借鉴水务行业内资本运营的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各种资本，提升企业的核心竞争力。 中投顾问发布的《2017-2021 年中国水务行业投资分析及前景预测报告》表示，截至2014 年底，我国规模以上水的生产和供应业企业数量总计1346 家，截至2015 年，全国水的生产和供应业规模以上企业数量达1491 家。2015 年，我国水务行业规模以上企业资产总额达9807.78 亿元;水的生产和供应业企业销售收入1756.42 亿元，同比增长了7.23%;销售毛利率为25.04%;成本费用利润率为6.11%;销售利润率为5.94%;总资产利润率为 1.06%;自来水的生产和供应行业共计实现销售收入为1323.39 亿元，同比增

城镇供水工程可行性研究报告

第一章总论 1.1项目概况 1.项目名称：****市民乐镇民安镇城镇供水工程 2.建设单位：****市龙门水库管理所 3.法人代表： 4.建设地点： 5.设计阶段：可行性研究报告 6.项目性质：新建 7.建设规模：15000m3/d 8.项目建设总投资：1998.86万元 1.2项目背景 ****市民乐镇地处桂东南，是****市北部中心城镇、广西重点镇和全国文明镇。南广高速铁路贯穿全镜，洛湛铁路货运站坐落境内，是****市联系外省市的重要交通枢纽。民乐镇距佛子湾水库4.5公里，全镇总面积167平方公里，辖18个村（社区）委员会，277个生产小组，总人口6.8万人。 ****市民安镇位于****市东北部，地处亚热带丘陵地区，多连绵低矮土山，土地肥沃，气候宜人。与民乐镇毗邻，距民乐镇圩16公里，有迷人丹霞奇景铜石岭（国家地质公园）坐落于镇中心，有美丽的圭江穿流而过，324国道、高速路出口连接玉容一级公路以及即将通车的洛湛铁路穿境而过，火车货运站连接十字铺工业园区，交通优势极为明显。民安镇境内基础设施完善，劳动力、矿产资源丰富。全镇总面积116平方公里，耕地面积2.97万亩，其中水田面积1.95万亩；共辖有7个村委会和1个居委会，139个村民小组，总人口38963人。 近年来****市经济发展迅速，****市国际陶瓷贸易区的建立同时带动了民乐镇、民安镇经济的发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对生活用水的需求量不断扩大，对水质要求不断提高。然而目前民乐镇、民安镇均尚无统一供水工程。民乐镇、民安镇居民生活用水主要为直接抽取圭江河水及分散打井

取水，生活饮用水没有经过任何净化消毒处理，两镇居民用水形势严峻。由于长期开采地下水，致使当地的地下水位逐年下降，遇到冬季或旱年井水干枯，加上工农业的不断发展，工业污水的排放和农业农药肥料的残留量加大，致使饮用水的水体都不同程度受到了污染，细菌严重超标，甚至有异味，饮用不符合卫生标准的水，严重影响人民的身体健康，同时也制约当地乡镇企业的发展。 为解决好民乐镇、民安镇的用水问题，加快“城镇化”发展步伐，建设好社会主义新农村，建设民乐镇、民安镇给水系统是十分必要的。 ****市龙门水库管理所系****市民乐镇民安镇供水企业，主要经营供水、水力发电，管理有****市北部龙门水库及佛子湾水库。目前龙门水库及佛子湾水库用途主要为农业灌溉供水兼蓄水发电。为解决****市民乐镇、民安镇的用水紧张问题，****市拟建设****市民乐镇民安镇城镇供水工程。 受****市龙门水库管理所的委托，我院承担了《****市民乐镇民安镇城镇供水工程可行性研究报告》的编制任务。在编制过程中，得到了民乐镇、民安镇政府、龙门水库管理所以及上级主管部门德大力支持和热心指导，在此一并致谢！ 1.3编制依据 本报告依据的主要文件及基础资料有： （1）《设计委托书》； （2）《****市民乐镇总体规划》； （3）《****市民安镇总体规划》； （4）《民乐镇经济社会发展发展规划》（民乐镇人民政府）； （5）《民安镇经济社会发展发展规划》（民安镇人民政府）； （6）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）； （7）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）； （8）《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）； （9）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2006）； （10）《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）； （11）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）；

“十三五”中国水务行业投资分析及前景预测报告

“十三五”中国水务行业投资分析及前景 预测报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 报告目录内容概述 第一章水务的基本界定及产业链分析 1.1 水务相关含义 1.1.1 水务的含义 1.1.2 水务产业的含义 1.1.3 水务一体化管理的含义 1.2 水务产业链结构及布局分析 1.2.1 产业链结构 1.2.2 产业链价值分析 1.2.3 企业产业链布局 1.3 水务产业链各环节的发展分析 1.3.1 产业链上游分析 1.3.2 产业链中游分析

1.3.3 产业链下游分析 第二章2013-2015年国际水务行业发展分析 2.1 国际水务行业发展状况 2.1.1 世界水务产业发展概述 2.1.2 国际城市水务行业管理概况 2.1.3 国际城市水务管理经验剖析 2.1.4 世界主要国家水价的形成模式与推行分析 2.1.5 发达国家水务行业的投资政策 2.2 美国 2.2.1 美国水资源的利用与管理的综述 2.2.2 美国推行节水型经济水务管理 2.2.3 美国城镇的污水处理和回用分析 2.2.4 美国水务行业的管理分析 2.2.5 美国水价管理及运行机制分析 2.3 英国 2.3.1 英国水业的法律架构

2.3.2 英国水业发展与管理体制沿革 2.3.3 英国水业的监管与运行机制 2.3.4 英国水业的管理特点 2.3.5 英国水市场价格状况 2.3.6 英国水务公司的漏损控制 2.4 法国 2.4.1 法国水务事业概况 2.4.2 简述法国城市水业的经营管理 2.4.3 法国水务行业的监管情况 2.4.4 法国水价运行机制分析 2.5 加拿大 2.5.1 加拿大水资源管理状况分析 2.5.2 加拿大水价运行体制简介 2.5.3 加拿大水价管理制度探究 2.6 日本 2.6.1 日本水资源的管理体系及借鉴

全国农村饮水及乡镇供水发展战略

全国农村饮水及乡镇供水发展战略 刘群昌刘文朝许迪 国家节水灌溉北京工程技术研究中心 摘要 获得安全饮水是人类的差不多需求和差不多人权。21世纪初叶为宽敞农村群众和乡镇居民提供安全、方便的饮水，保证乡镇企业生产用水，是社会进展的必定要求，是促进农村现代化建设的重要内容之一,是实施小城镇战略的需要,有利于促进农村社会经济进展、提高农村人口素养、稳固农村社会秩序。本文在分析全国农村饮水及乡镇供水进展现状基础上，依据21世纪初期农村饮水及乡镇供水面临的形势与任务，提出了农村饮水及乡镇供水进展的总体思路、战略目标、重点布局和战略措施。 关键词农村饮水乡镇供水现状进展战略 1 进展现状 1.1 农村饮水与乡镇供水建设严峻滞后于当地的经济进展水平 “九五”末，我国农村年平均人均总收入已达3000元，纯收入在2000元以上，我国农民以人均纯收入年均增长5%的进展速度向小康迈进。2000年，全国农村有95%以上的行政村通了公路，79.8%的乡镇设有邮电局、所，80%以上的行政村通了，95%以上的行政村通了电。目前农村的吃、住、电力、交通普遍得到改善而且在进一步改善，而与农民生活质量紧密相关的家庭生活用水进展和改善速度较慢、相对滞后。 我国现有4.5万个乡镇，大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心，是小城镇建设的重点。改革开放以来，我国乡镇企业—直是以较快的速度增长，对GPT的奉献率越来越大，但目前约有一半的乡镇供水不足，阻碍了当地经济和社会进展及小城镇建设的进程。 1.2 地区之间差距过大 在地域分布上，东南沿海是我国经济最发达的地区，农村水利基础条件较好，自来水普及率达到了53%，农村的饮水差不多得到了保证。但在中西部地区专门是西部的“老、少、边、穷”地区仍存在着比较严峻的饮水困难问题。 即是在同一地区，都市周边和经济较发达的地点与宽敞农村的差距也十分庞大。

全球及中国水务行业规模现状及未来发展趋势

2016年全球及中国水务行业规模现状及未来发展趋势 水务行业是指生产和提供水务产品及服务主体的集合，也包括一部分相应的衍生行业，例如再生水的生产与利用、污水处理后所产生污泥的处理。由供水系统和污水处理系统组成的水务系统向用户提供自来水供应和污水处理服务。 改革开放以来，随着中国城市化进程的加快，水务行业的重要性日益凸显，目前已基本形成政府监管力度不断加大、政策法规不断完善，水务市场投资和运营主体多元化、水工程技术水平提升，供水管网分布日益科学合理、供水能力大幅增强，水务行业市场化、产业化程度加深，水务投资和经营企业发展壮大的良好局面。 水务服务是公共服务的核心内容，是实现水务服务现代化的核心主体。是城市现代化的重要组成部分，是经济和社会可持续发展的重要保障，是影响国民经济发展全局的先导基础产业，对促进国民经济发展和人民生活水平的提高发挥着重要作用。随着我国水务行业改革的不断深入，我国水务行业呈现服务产业化、运行市场化、产权多元化、管理集约化的发展趋势。目前，我国水务行业的资本运营仍在探索和实践中，并没有统一的模式，各地水务企业应根据企业本身的实际情况以及当地水务投资现状，借鉴水务行业内资本运营的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各种资本，提升企业的核心竞争力。 一、全球水务产业发展分析 从世界范围看，发达国家通过大力推行城市水务产业的市场化，水务企业或公有为主、或公私互补，产业链不断延伸，在供排水技术、节水技术、污水处理、中水回用以及管理运营服务等方面形成了明显的竞争优势，水务企业发展水平较高。目前国际上3大水务巨头分别是威立雅、苏伊士和泰晤士，它们凭借先进的管理理念和手段，以强大的运营管理能力逐渐形成国际性的水务集团服务于全球。

我国水务市场现状分析

中国水务市场现状分析 摘要：本文对中国水务的市场现状进行了分析,并阐述了我国水务发展的最新动态,总结了外资走入中国水务市场的核心,提出了中国水务在近年来所存在的巨大商机。 一中国水务市场现状 中国水务市场在被称为水世纪的21世纪迎来了前所未有的发展机遇，水务行业以年均15％的速度和数以万亿计的市场空间成为投资人心目中发展速度最快和最具潜力的行业之一。市场简要分析如下表：

二巨大商机分析 建设部城建司有关负责人向记者介绍，水务行业蕴涵的巨大投资机会可以从3个方面体现出来。 1、城市供水方面 在城市供水设施的建设方面，“十五”期间我国将新增供水能力400亿m3，其中新增城市供水能力160亿m3，新增乡镇供水能力80亿m3。按照政府的规划，到2010年仅城市供水设施建设就约需2400亿元的投资。到“十五”计划末，城市供水市场的资金需求预计将达到1万亿元人民币，其中中央和地方政府大约投入2000～3000亿元，其余将靠利用民间投资和外资等解决。

供水市场将来的发展趋势 对于自来水厂及其供水中的各类设备的使用情况及供水事业的发展，在将来明显的表现主要体现在如下几个方面： ①氯消毒的地位不可动摇，但臭氧、紫外线等新的消毒工艺也将逐渐得到应用 对于自来水厂水消毒来说，几乎所有的自来水厂都必须对水进行消毒，现在形成了以氯为主、臭氧、紫外线等也得到逐渐应用。研究表明，在10-20年内任何水消毒方法都不可能取代氯。 ②随着供水量的增加，为供水管道的发展带来巨大的商机。 对于自来水厂市政供水来说，2002年，中国城市供水总量为466亿立方米，全国供水管道长度为312605公里，到2005年，供水总量将达到580亿立方米，为了解决这么大幅度供水量的增减，市政管网将平均以8%的年递增率发展。 供水管网改造为管道在供水中的应用带来巨大商机。根据2002年底、2003年初建设部组织进行的供水管网普查，我国城市供水管网漏损状况已呈逐年增加趋势。部分被调查的城市供水管网漏失率为21.4%左右，一些北方地区城市供水管网漏失率甚至达到40％，这已远远超过12％的国家控制标准。 另外，国家政策推动塑料管道在城市供水中的应用。根据国家建设部关于《城市供水行业2000年技术进步发展规划》的要求，各地建委开始积极推广塑料给水管，以替代材质差、强度低、腐蚀严重、影响水质的灰铸铁管和镀锌管等，以提高供水水质及安全可

乾县美丽乡村建设实施方案报告书

乾县美丽乡村建设实施方案 为了全面贯彻党的十八大精神，加快推进美丽乡村建设，努力形成城乡区域发展一体化新格局，为全面建成小康乾县奠定基础，按照中省关于加快“一事一议”财政奖补政策转型升级有关会议精神及文件要求，结合我县实际，特制定“美丽乡村”建设实施方案。 一、目标任务 围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。 二、工作原则 （一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。 （二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。

（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。 （四）坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。 （五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。 三、建设内容 （一）实施“农村生态环境提升工程” 1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到2015年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80％以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。 2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到2015年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。

村镇供水工程施工及验收

村镇供水工程施工及验收 农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。农村供水工程的质量控制主要包括，规划设计及其质量验收，施工及其质量验收。随着饮水安全工作的不断深入，投资越来越大，集中式供水工程越来越多，设计规范已经颁布，如何规范施工及其验收应尽快提到议事日程，本文主要介绍集中式供水工程的施工及其质量验收。 1．有关术语和定义 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的工程。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的各个部分。对单位工程安全、功能或效益起控制作用的分部工程称为主要分部工程。 分项工程：由一个或若干个检验项目组成，是日常工程质量考核的基本单元。 隐蔽工程：在施工过程中，上一工序工作结束后，为后续的工序或工程所覆盖、包裹或遮挡，无法进行复查的工程。 验收：在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量是否合格做出确认。 竣工验收：在工程全部施工完毕后，投入使用前，对工程质量是否合格做出确认。 见证取样检测：在监理单位或建设单位监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测。 抽样检验：按照规定的抽样方案，随机的从进场的材料、构配件、设备或建筑工程检验项目中，抽取一定数量的样本所进行的检验。 外观检验：通过观察和必要的量测所反映的工程外在质量。 2．基本规定

农村集中式供水工程的施工，应通过招投标确定施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。 施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。 施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，隐蔽工程验收合格后，方可进行下一道工序施工。应作好材料设备采购、见证取样检测、技术洽商、设计变更、质量事故处理、验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。 农村供水工程，应经过竣工验收合格后，方可投入使用。 3．施工准备 施工前，应由设计单位进行设计交底，当施工单位发现设计图有错误时，应及时向设计单位和建设单位提出变更设计的要求。 施工前，应根据合同规定与施工需要，进行调查研究，充分掌握下列情况和资料：现场地形、地貌、现有建筑物和构筑物、地上杆线和树木、地下管线和电缆情况；气象、水文、工程地质与水文地质资料；施工用地、交通运输、供电、供水、排水及环境条件；工程材料和施工机械供应条件；结合工程特点和现场条件的其它情况和资料。 施工组织设计的内容应包括工程概况、施工部署、施工方法、施工技术组织措施、施工计划及施工总平面布置图等，对主要施工方法应分别编制施工设计。施工技术组织措施应包括保证工程质量、安全、工期、降低成本、交通保障、文明施工和环境保护的措施。 施工前，尚应完成有关拆迁协议签定。 4．水源工程施工 4.1 地表水源工程 地表水源工程的施工，应根据需要，合理作好防洪、导流、排水、清淤工作。施工，应不影响原有坝、堤等工程的安全和主要功能。 （1）施工围堰

美丽乡村建设规划编制内容

美丽乡村建设规划编制内容 一、规划设计前期调研分析 1、现场调研 规划设计人员在当地管理部门指导和配合下，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄基础设施、公共服务设施配置情况、各农户房屋建筑的详细情况、院落布局情况以及村民改造意愿，全面收集规划设计基础资料。 2、政策与区域背景分析 在对国家、住建部和河北省关于美丽乡村规划建设的相关政策进行梳理的基础上，进行本村庄美丽乡村建设的相关政策背景、区域背景分析。 3、基本情况分析 针对村庄环境现状进行描述和评价，重点是分析总结村庄路面硬化、饮水安全、工业污染源达标排放、农膜回收、

柴草堆放治理及农作物秸秆综合利用、病死畜禽无害化处理、禽粪便综合利用、生活垃圾无害化处理、生活污水处理、使用清洁能源农户数、森林覆盖率、卫生公厕和农户卫生改厕、村卫生室建设、学龄前与九年义务教育、农村五保供养人群及集中供养、村庄班车、管护人员设置、农房改造、村庄亮化、村庄绿化、村庄美化、村庄生态优化、村庄管理优化、特色打造、现状产业等现状及存在的问题。 二、村庄规划编制主要内容 村庄规划应包括村域规划和村庄建设规划两大部分内容。村域规划是根据所在镇（乡）总体规划与村庄布点规划，结合村庄的实际情况，对各项建设及产业发展进行的综合部署；村庄建设规划是在村域规划的指导下，对村庄建设活动进行具体安排。 1、规划范围 村域规划范围原则上是村庄所在的行政村范围，村庄建设规划范围指行政村建设规划用地范围。

2、村域规划 （1)确定村庄发展定位。按照美丽乡村建设总体规划，分区分类确定村庄发展定位，其中中心村定位总体上应突出人口集聚与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，使之发展成为当地配套设施齐、服务功能全、社区管理同步的人口集聚中心、公共服务中心和社会管理中心。同时，应根据村庄的人文积淀、资源禀赋与区位条件，按照经济集聚型、特色农业发展型、农家乐休闲旅游型、文化古村保护型等不同类型，进一步明确村庄发展定位。 （2）明确村庄经济、社会发展目标。提出地方传统文化保护、义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗建设的目标和措施。 （3）确定村庄发展规模。从空间上协调城乡建设与基本农田保护、生态环境保护的关系，在综合分析评价基础上预测中心村人口规模，确定建设用地规模，划定村庄建设边界。根据村庄的功能定位、区域特点以及农村人口的分布，

2016年中国智慧水务行业发展现状及未来前景预测

2016年中国智慧水务行业发展现状及未来前景预测 一、智慧水务定义与特征 1、智慧水务定义 智慧水务，是通过数采仪、无线网络、水质水压表等在线监测设备实时感知城市供排水系统的运行状态，并采用可视化的方式有机整合水务管理部门与供排水设施，形成“城市水务物联网”，并可将海量水务信息进行及时分析与处理，并做出相应的处理结果辅助决策建议，以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程，从而达到“智慧”的状态。 2、智慧水务特征 智慧水务是将传统水力与现代住处化技术进行深度融合，以提高水务的管理和服务水平，具有三方面特征： 图表智慧水务的基本特征 资料来源：产研智库 二、智慧水务行业政策环境分析 2012年7月，国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，其中与智慧水务产业相关的有：

图表智慧水务的相关规划 资料来源：产研智库 三、智慧水务行业发展状况分析 1、供需特点分析 智慧水务产品需求加速扩大 我国目前年均缺水约500亿立方米，600余座城市中约2/3存在不同程度的缺水，地下水超采区面积达19万平方公里;而每年因直接排放而造成的河流污染亦不容忽视，对水资源使用的不经济性使得我国人均水资源总量只有全球平均水平的28%。 政策层面来看，随着农业现代化政策的加速推进，诸如灌区基础设施和高效节水技术等正加速建设，对相应的智能化设备需求将显著扩大。 智慧水务产品供应逐渐加速 一方面，智慧水务属于“互联网+水务”的新概念行业，行业内企业多是由原来传统水务行业演变而来，行业内尚未出现有绝对领先地位的龙头企业，较为知名企业的产品市占率仍然不高，各企业之间的竞争仍不太激烈。 另一方面，智慧水务强调水资源的精细化利用，目前很少有企业在水务产业链的各个环节均能推出相应产品，即全产业链的智能水务企业严格来说还不存在，这为企业智慧水务产

乡镇供水申请报告

第一章申报单位及项目概况 1.1 项目申报单位概况 项目承办单位名称：××有限公司有限公司 单位概况：××有限公司有限公司为股份有限公司，成立于×年×月，注册资金××万元人民币。法定代表人：×××。经营范围为城镇自来水供应。公司位于××县××乡。 ××有限公司有限公司系由杨占林、席建龙共同出资组建的有限责任公司，于2009年11月5日取得××县工商行政管理局核发的（怀安）登记内名预核字［2009］第0116号《企业名称预先核准通知书》，正在办理设立登记。公司申请登记的注册资本为20万元人民币，截至2009年11月6日实收资本20万元人民币。详见××市鑫达会计师事务所有限公司出具的《××有限公司有限公司验资报告》（×鑫验字［2009］A047号） 1.2 项目概况 1.2.1 项目基本情况 项目名称：××县××乡集中供水工程。 1.2.2项目建设规模及主要内容 1.2.2.1建设规模确定 供水规模：新建日供水能力为2000m3/d。

主要工程内容：新建水源井2眼，配套取水泵房及变频控制系统，清水池、配水设备及变频控制系统，溶解池和加药间，配套供水管网，水厂办公用房及其他公用工程。 ⑴供水现状及项目建设的必要性 ××乡现状无自来水厂，目前供水为各村自备水井集中供水，各村分别建有供水井1眼，设储水柜一座向村民供水。供水管道布置混乱，且年久失修，漏水现象严重，断水、跑水、洇塌房屋现象时有发生。储水柜与供水地面最大高差不足10米，且供水管道管径偏小，导致供水压力不能满足需要。 供水量与供水压力的不足，导致夏季有三分之二的人口缺水或断水，冬季有三分之一的人口缺水或断水。 由于历史原因和当时实际情况，这些自备井大多开采浅层地下水，井深一般在70---80m左右，取水含氟高，水质差，达不到《生活饮用水卫生标准》的要求，采水结构不合理，造成水位下降，地形发生变化。 ××乡××村和××村现状村民户数1639户，总人口6188人，现状供水不能满足村民生活及生产用水需求。 从××乡供水设施现状看，现有供水设施与现状建设和发展仍很难适应，同时亦不利于水资源的统一管理和综合利用，其主要表现为： ①供水设施不完善，供水能力严重不足。 近年来，随着镇区人口的日益增长及城镇建设的迅速发展，相应的生产、生活、公用事业等用水量日益增加，供需矛盾日趋突出。供

乡镇供水工程复习题

1、供水系统需由（）组成，这些组成部分是构成供水系统的基本组成，缺一不可，但可简化。 2、输配水系统通常由（）组成，该子系统在供水系统中所占的投资比例最大，且而已分散。 3、取水系统一般由（）组成 4、供水系统根据（）可分为重力、压力、和混合供水系统。 A、建筑规模； B、供水方式； C、供水地形； D、水源各类。 5、配水管网根据其结构不同可分为（）管网 6、供水系统按水源种类不同，可分为（）供水系统 7、供水工程的设计建造受多种因素影响，在供水系统布置时，主要根据（）确定系统布置。 8、农村饮水安全的供水水质必须符合现行的（） 9、通常采用（）以确定供水系统中各类设施的规模 10、反映用水量变化情况的时变化系数，是指（） 11、城镇给水系统设计供水量必须满足设计用水量，即以（）作为设计供水量。 A、最高日城镇综合用水量； B、城镇综合用水量： C、最高日最高时用水量； D、综合生活用水量。 12、北方地区农村供水管道的埋设深度应根据（）因素确定。 A、冻土层深度： B、管径大小； C、管材强度； D、管道材料。 13、输水管道和配水管网隆起点和较长的直管段的必要位置上，应装设（）。 A、排水阀； B、检修阀； C、泄水阀； D、减压阀。 14、农村供水工程配水管网应按（）进行设计。 A、最高日最高时用水量和设计水压； B、发生消防时的流量和水压要求； C、最大转输是的流量和水压要求； D、发生事故时的流量和水压要求 15、给水系统根据（）可分为重力、压力、和混合给水系统。 A、建筑规模； B、供水方式； C、供水地形； D、水源各类。 二、填空题 1、我国现行生活饮用水卫生标准于正式颁布，自起实施， 编号为。 2、供水工程中日变化系数K d是指与的比值。 3、配水管网分和两种布置形式。 4、宁夏农村饮水安全工程生活用水量标准是。 5、树状网水流方向是，任一管段的流量等于以后所有节点 6、供水工程设计要满足的三个基本要求是、、。 7、农村供水工程的供水对象通常为村镇居民的、、、、。 8、城市供水的时变化系数一般为，农村供水的时变化系数较大，为。 9、供水工程中用户对水量的要求，需要由充裕的水压来保证，生活用水管网中控制点处的服务水头根据房屋层数确定，一二层各为、米，二层以上每增高一层水压增加米。 10、供水工程设计时，取水构筑物、一级泵站和水厂按流量计算、二级泵站及输配水管网按流量计算。 11、二型供水工程的供水规模是。 12、

美丽乡村建设规划编制

美丽乡村建设规划编制

本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。

额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。

二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》 《山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设规范》 《村庄整治技术规范》 《村庄规划用地分类指南》 《山东省城乡规划条例》 《山东省村庄建设规划编制导则》 《生活饮用水卫生标准（GB5749）》 《粪便无害化卫生要求（GB7959）》 《村镇规划卫生规范（GB18055）》 《建筑抗震设计规范（GB50011）》 《农村防火规范（GB50069）》 《防洪标准（GB50201）》 《农村整治技术规范（GB50445）》 《农村居民雷电防护工程技术规范（GB50952）》 《乡村公共服务设施规范标准（CECS354）》 《农村低压安全用电规程（DL493）》 其他相关规范 三、规划指导思想 本次规划的指导思想是：以科学发展观为指导，城乡统筹，深入实际，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，切实以规划带动解决***村的实际问题。抓住机遇、搞活经济，立足生态农

集中式供水站规划设计方案

思依镇思依集中供水站建设 申请书 阆中市水务局 二0一0年十一月

1、总论 项目名称 项目名称：思依集中供水站。 项目法人 项目法人：阆中市水务局。 拟建地点 拟建地点：阆中市思依镇盘龙居委会。 建设规模 思依集中供水站供水规模为1450m3/d，制水规模为 1450m3/d，泵站规模为h。 建设年限 思依集中供水站建设年限为2011年。 估算投资 思依集中供水站估算总投资为00000万元。 效益分析 通过对思依集中供水站项目的国民经济计算，经济效益折现率is为8%，经济效益费用比EBCR为＞1,经济净现值万元，经济内部收益率%，各项经济指标（内部收益率、净现值、益费比）满足国家规定的要求，说明该项目是合理的、可行的。 2、项目建设的必要性 项目区域概况

思依镇位于阆中市东北部，东邻巴中、仪陇,南邻南部,西邻剑阁,北连苍溪，距阆中市42公里，中低山丘陵区，海拔在米至米之间，区域内有12个村1个居委会，总人口为17866人，全市、乡公路网络发达，通讯设施完备，交通、通讯较为方便。 项目区供水现状及问题 项目区供水现状：思依镇属于铀辐射超标区域，区域共有农村饮水不安全人口12252人，其中铀辐射超标人口414人、未经处理的IV类及超IV类地表水411人，细菌学指标超标139人，未经处理的地表水955人、水量不达标8912人（主要为场镇居民和学校师生），取水方便程度不达标574人，水源保证率不达标847人。目前，思依场镇用水主要靠白虎咀供水站供水解决。白虎咀供水站建成于2003年，供水规模为320m3/d，制水水规模为30m3/h。 存在的问题：思依场镇6912人，按80升/人*d计，日用水量约为553m3，而白虎咀供水站供水规模为320m3/d，规模小，用水高峰时段水量小，存在等水现象，特别是学校，往往要排着长长的队伍，严重影响场镇居民和学校师生的正常生活秩序。农村群众饮水不安全现象十分严峻，由于地形高差介于海拔540-390米之间，沟谷切割深，生活在山顶、山梁、山腰的群众往往要到沟谷取水，其它地方受水源条件限制，往往取水路途远，高差大，最远取水距离可达4000米，最大取水高差可达150米，造成用水极不方便。有的村还出现疾病流行、患各种疾病的人口增加危

中国水务项目市场分析

中国水务项目市场分析 一．前言 作为公共基础设施建设运营的水务市场，一直由政府部门及国有企业（城建系统、自来水公司、排水公司）投资、建设、运营，由于其效率低下、资金困难、运营不良，近年来逐步走向市场化，向外资、民营企业开放，其蕴涵的巨大商机吸引了众多的投资者。 企业以合资经营、BOT、TOT、收购等方式介入市政水务市场的运营，伴随着市政行业壁垒的放开，呈现出越来越热烈的趋势。 然而，区域政策的不统一、一些政府部门观念的陈旧、服务价格、运营模式等问题依然困饶着政府和企业，如何寻找多方利益的平衡点，成为未来水务市场繁荣的必由之路。 二．市场总体状况 1．供水市场 2001年，城市供水总量466亿立方米，比上年减少3亿立方米；全年生产运营用水量221亿立方米，比上年减少7亿立方米。 2002年，城市供水总量466亿立方米，与上年持平；全年生产运营用水量209亿立方米，比上年减少12亿立方米。 全国几乎每个县市都会建设自来水厂，大中城市会建设多个自来水厂，随着人口增长，自来水厂会逐步的增加，根据2001、2002供水数据，今后几年新建水厂的速度不会很大。 2．市政污水处理市场 中国大规模修建污水处理厂是在“九五”计划以来，今后几年将会有一个迅猛增加的态势。由于多为政府投资建设运营，资金缺乏和效率低下成为市政污水处理厂建设运营的瓶颈，随着市政项目走向市场化，以及污水处理收费制度的建立，原来的局面会有较大改观。 “十五”期间列入“中国绿色工程计划”（第二期）重点工程项目内的城市污水处理厂建设工程有219座，新增污水处理能力2025万吨／日，项目总投资502亿元。 其中的主要建设项目包括： ----“三河”、“三湖”重点流域的城市水环境污染治理工程。“三河”重点流域新建、改建城市污水处理厂８２座，新