【党建创新案例】贵州仁怀支部领头,党员带头,群众参与

贵州仁怀支部领头，党员带头，群众参与

在基层服务型党组织建设中，贵州仁怀围绕“党委领航、支部领路、党员领头”思路，全速推进“党员创业带富工程”，在内涵和外延上进一步深化拓展，逐步形成了“支部领头、党员带头、群众参与”的“支部创业带富”新模式，为发展壮大村级集体经济、提升基层党组织凝聚力、率先建成小康社会探索了一条新路子，促进了群众增收致富。

一是采取“支部+项目+群众”的方式，由支部领头办项目，群众参与入股，形成利益共同体。二是采取“支部+产业+群众”方式，支部领头建产业，群众参与建设，形成利益共融体。根据各村发展情况，依托高粱、烤烟、蔬菜等产业，采用金融、技术、信息等扶持实施支部创业带富工程。三是采取“支部+协会+群众”方式，支部领头建协会，群众参与管理，形成利益联合体。四是采取“支部+公司+群众”方式，支部领头建公司，通过规范化运作，为园区提供运输、培训、劳务等服务；企业为当地群众提供就业岗位，出资建设基础设施，改善生活生产环境，实现企业共赢目标。

通过“支部创业带富工程”的探索实施，即巩固了“党员创业带富工程”党建品牌，又找到了提升基层党组织凝聚力、发展壮大村级集体经济、建成小康社会的最佳路径，还为实现党建工作与经济发展同频共振、党组织与党员同频共振、党员与广大群众同频共振、党建载体与产业发展同频共振探寻了最佳融合点。通过“支部创业带富”，由个体带富向团队带富升级，带富的群体更加广泛，进而提升了基层组织的凝聚力和号召力；由单一投资向多元投资转型，带富的方式更加灵活，进而发展壮大了

村级集体经济；由少数小康向多数小康提速，带富的效果更加明显，进而加速建成小康社会。

一、背景

2010年，仁怀按照“党委领航、支部领路、党员领头”的工作思路，采取“产业支撑、项目拉动、基金扶持、政策保障”措施，强力推进“党员创业带富工程”，得到中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书同志（时任贵州省委书记）的重要批示，“仁怀经验”得以在全省推广。通过大胆尝试和全面推广，“党员创业带富工程”已成为党员创业、群众致富的依靠和渠道。

当前，仁怀农业化向工业化转型步伐快速推进，群众生产技能与工业发展出现不相适应现象。同时，随着各种专业合作社等新经济组织的不断兴起，在服务群众中起着越来越重要的作用。党和政府在积极培育新经济组织发展的同时，通过发挥党组织在新经济组织中的核心引领作用，变党组织面对面服务群众为党组织引领新经济组织服务群众，较好地扩大了服务群众的覆盖面。

年初，省委提出到2020年，贵州要同全国一道同步进入全面小康社会。仁怀作为全省经济强县（市）和省直管试点县市，理应在全省全面小康进程中走前列、作表率。为此，仁怀作出了“两率先”、“双千亿”目标战略部署。面对“微观”小康建设中的艰巨任务，仁怀决策层通过认真调研，发现一些制约小康建设的瓶颈问题。诸如村级党组织的凝聚力和号召力不强，少数村级集体经济“空壳”，农村小康水平急需快速提高等难题。

二、做法