关于《河北省港口污染防治条例(草案)》的起草说明
关于《河北省港口污染防治条例（草案）》
的起草说明
一、立法的必要性
我省坚持以打造环渤海港口群和大力发展海洋经济为重点，全面提升沿海经济带创新发展、绿色发展、高质量发展水平，有利于开创全面建设经济强省，美丽河北的新局面。但港口虽然是推动区域经济发展的重要力量,但同时也是资源消耗、环境污染的“大户”。随着港口规模和吞吐量的快速增长，我省港口及船舶产生的污染物已成为不容忽视的问题。因此，在建设绿色港口，着力践行“构筑绿色枢纽、共享碧海蓝天”的环保理念背景下，确保港湾生态安全和环境质量，提高港口污染治理法治化水平已迫在眉睫。
（一）全力建设“经济强省、美丽河北”的需要
港口是水陆交通的枢纽，是水运客货轮的始发和终止站，又是水陆联运中铁路、公路、管道运输和外贸进出口货物的装卸站，是经济和生态的重要组成部分。因地制宜推进港口污染治理，既是一项重大发展工程，也是一项重要民生工程，更是环境保护“三大战役”的重要内容。建设环境健康、生态保护、资源合理利用、低能耗、低污染的新型港口是必然趋势。
（二）坚持生态用海，实现经济与环境和谐发展的需要从港口建设到港口的运营，会带来大量的陆源污染和船
舶污染，港口污染已经损害到港口区域的土壤、水体、空气等，并已经影响到港口相邻区域。实现港口经济与环境建设的协调发展，必须在保护环境的基础上推进港口的建设与发展，从而实现经济与环境的和谐发展。
（三）完善港口污染防治法律体系的需要
上位法关于关于港口环境污染防治的规定较少，需要通过地方立法完善港口环境污染防治的规定，特别是针对船舶和港口污染物接收、转运、处置制定明晰而操作性强的规则。因此，必须加快港口污染防治立法工作，提高港口污染治理法治化水平。
二、起草依据
《河北省港口污染防治条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的起草依据是《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国大气污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规，同时参照了《船舶水污染物排放控制标准》(GB 3552-2018)《港口建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)》《绿色港口等级评价指南》等标准和规范性文件，并借鉴了其他地区的立法规定。
三、《条例（草案）》的主要内容
《条例（草案）》在体例结构上共分五章，包括政府及部门职责、污染防治、监督管理、法律责任等内容。
（一）明确了属地政府港口污染防治的责任。
《条例（草案）》规定：港口所在地县级以上地方人民政府应当加强港口污染防治工作，制定港口污染防治方案，完善船舶、港口污染物的接收、转运、处置设施，实现与城市公共转运、处置设施的有效衔接。港口所在地县级以上地方人民政府应当调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量，推动海铁联运发展。
（二）明晰了主要管理部门的职责。
《条例（草案）》规定：生态环境主管部门对本行政区域港口污染防治工作实施指导、协调和监督。各有关部门在法定职责范围内，做好港口污染防治监督管理工作。港口行政管理部门负责管理权限内船舶污染物接收单位营运资质的备案；负责管理权限内港口的船舶污染物接收设施和岸电设施建设的监督管理。海事管理机构负责船舶污染物排放、接收作业现场检查；负责船舶污染物接收单位的污染物接收和处理情况的备案管理。渔业主管部门负责渔业船舶污染物排放、接收作业现场检查；负责渔业船舶污染物接收单位的污染物接收和处理情况的备案管理。住房和城乡建设部门负责审批港口生活垃圾接收单位资质；负责港口及船舶生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务许可。城市管理部门对辖区内港口及船舶生活垃圾存储、排放、接收、运输和处置的监管。
（三）详细规定了船舶和港口污染物的接收、转运、处置。
针对船舶垃圾转运，《条例（草案）》规定：船舶垃圾
接收单位接收船舶垃圾后，其中危险废物转移至危险废物处置单位。船舶污染物接收单位应与危险废物处置单位签订接收协议，转移时执行危险废物转移联单制度。除危险废物以外的船舶生活垃圾和一般固体废物，由船舶污染物接收单位转运至住房和城乡建设部门确定的垃圾处置场所。
针对港口垃圾转运，《条例（草案）》规定：港口产生的危险废物由有资质的单位接收处理，危险废物转移时执行危险废物转移联单制度。港口企业应当根据经济、技术条件对生活垃圾、海洋垃圾、污水处理设施污泥等一般固体废物加以利用；不能利用的，应当清运至住房和城乡建设部门确定的垃圾处置场所。
针对船舶含油污水转运，《条例（草案）》规定：船舶应当将含油污水交有资质的处置单位处置或者由接收单位转运至有资质的处置单位处置。船舶污染物接收单位应与含油污水处置单位签订接收协议。
针对船舶生活污水接收转运处置，《条例（草案）》规定：港口靠泊的船舶，应按照相关规定处理和排放船舶生活污水。对于已安装生活污水处理装置的船舶，应确保处理装置的正常运行，将船舶生活污水处理后达标排放；排放应当在船舶航行中进行，不得在停靠码头时排放，不得集中排放。对于未安装生活污水处理装置的，应当将生活污水储存在船上，靠泊港口后排放至接收设施。港口企业配套建设船舶生活污水接收设施，接收船舶污水作业完成后，港口企业应当向船方出具船舶污染物接收单证，记录污水产生船舶、接收
时间、接收量等相关信息。
针对船舶和港口污水处置，《条例（草案）》规定：港口企业产生的生活污水、生产废水、初期雨水和接收的船舶生活污水可以经过港口自建的污水处理设施处理后回用或者达标排放，并符合海洋功能区水质要求；也可以通过港口自建的污水处理设施预处理达标后，依法排入市政污水管网或者通过污水槽车排入城市污水集中处理设施。
（四）对船舶和港口污染物接收、转运、处置的闭环监管作出了明确规定。
针对船舶污染物接收、转运、处置的闭环监管，《条例（草案）》规定：船舶污染物接收、转运单位的备案部门应将备案结果及时通报相关单位。生态环境主管部门负责将危险废物处置单位经营许可的发放情况通报相关单位；负责船舶污染物接收单位拟上岸处置危险废物年度转移计划的备案，备案结果通报海事管理机构、港口主管部门。船舶污染物接收单位在接收船舶油污水、船舶垃圾等作业前，向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，可根据作业船舶情况、作业地点以及作业气象海况等因素进行现场抽查。主要核实作业双方作业前现场防污染措施准备情况、作业流程与作业方案的一致性、作业人员培训情况等，防止作业过程发生污染，并定期将船舶污染物接收情况通报相关单位。港口主管部门配合海事管理机构进行船舶污染物接收作业监管。生态环境主管部门对油污水处置后废水的达标排放实施监管。住房和城乡建设部门对生活垃圾转运车辆在陆域行驶
进行备案管理。城市管理部门对陆域垃圾的处置实施监管。
针对港口污染物转运、处置的闭环监管，《条例（草案）》规定：生态环境主管部门负责港口自建污水处理设施、集中污水处理厂运营情况监管及污水排放口的在线监测。住房和城乡建设部门、城市管理部门按照各自职责负责港口以外城市污水处理厂的建设和运营的监管。港口主管部门配合城市管理部门对港区内生活垃圾的转运、临时存储设施的监管；配合生态环境主管部门对港区内危险废物的监管；配合生态环境主管部门对港口自建的污水处理设施运营的监管；发现违法情况，通报相关部门。
（五）强调了绿色港口建设。
《条例（草案）》规定：港口企业应当采取有效措施，减少污染物排放，应用先进适用的环保技术，推进绿色港口建设。
港口企业应当开展污染物排放监测，建立环境管理信息系统，完善企业环境保护责任制度。
（六）依法设定法律责任。
按照《立法法》《行政处罚法》等法律法规的规定，《条例（草案）》在不与上位法抵触的原则下，依法对违反义务规定的情形设定了法律责任，同时明确法律法规对法律责任已有规定的，从其规定。
四、《条例（草案）》的主要亮点和创新
《条例（草案）》的主要亮点和创新如下：
（一）全过程管理
《条例（草案）》针对港口建设期和运营期的污染防治问题进行了全过程管理。在建设期对规划符合、选址、施工期污染防治要求进行了重点规制，在运营期对绿色港口的制度建设、排污禁限规定、船舶和港口以及相关作业的防污要求等方面进行了全过程规制，对大气、水、固体废物、噪声各污染要素进行全方位管理。
（二）严格落实港口企业主体责任
参照国务院同意的四部委文件《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》中关于“严格落实企业主体责任”的规定，明确了港口企业船舶污染物接收设施配置责任。《条例（草案）》规定：港口企业应当设置与其装卸货品和吞吐能力相适应的船舶污染物接收、处理设施，并使之处于良好待用状态；在用港口、码头尚未设置接收、处理设施的，应当逐步建成。尚未建成接收、处理设施的，港口企业委托第三方船舶污染物接收单位接收船舶污染物的，应当与具备资质的第三方船舶污染物接收单位签订协议。港口企业应当按照有关规定，对新建、改建、扩建码头同步建设压载水接收设施；对已建码头逐步实施压载水接收设施改造。
（三）全链条管理
《条例（草案）》把船舶和港口污染物的接收、转运、处置作为主要问题进行规范，对船舶的垃圾、油污水、生活污水等污染物的接收、转运、处置，对港口的垃圾、污水的转运、处置分别设置专款进行了重点规范，并强调对来自疫情发生港口的船舶，其污染物应当经出入境检验检疫部门卫
完整word版关于学校章程修改说明的报告
关于《静海县团泊镇中学章程》修改说明的报告 团泊镇中学章校长、学校章程修订领导小组组长：陈润树 章程是学校校内的“宪章”，是学校行为的基本准则，是学校接受外部监督、实施自我监督的基本依据，具有规范和统领校内管理制度的功能。为了完善工作制度，指导和规范学校章程建设，促进学校依法治校、科学发展，依据教育法、教师法及其他有关规定，遵循义务教育规律，围绕改革创新、服务社会，体现和保护学校改革创新与制度成果，我校通过科学、民主、公开的程序，通过公开征求意见、论证、教职工代表大会审议等形式研究制定，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色，具备应有的法律效力的学校章程。 一、章程的主要内容 学校章程分为序言、总则、附则三部分。从实体和程序两方面对章程制定的原则、内容、程序等内容所涉及的主要问题、主要环节进行了全面规范，目的就在于完成体现学校需求与特色的高质量的章程。章程分几下几部分内容： 一是学校登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、所在地； 二是学校机构性质、发展定位，培养目标、办学方向； 三是经审批机关核定的办学层次、规模； 四是学校领导体制、法定代表人、组织机构、决策机制、民
主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制； 五是学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度；六是学校教学、德育、人事、后勤、安全等多方面教育教学管理制度； 七是章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；八是学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项； 九是章程明确规定教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，教师通过教职工代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。十是章程应当体现以人为本的办学理念，健全保障教师、学生权益机制，对学校根据发展需要自主设置的如调解委员会等组织机构，章程中明确规定其地位、宗旨及基本的组织与议事规则。突出对教师、学生权益和地位的确认与保护，明确其权利义务，明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。 二、章程制定的做法 1、提高认识，加强领导 我校章程在起草之前，成立了章程制定领导小组，由学校党政领导、各部门负责人、教师代表等组成。首先对什么． 是章程、制定章程的目的和作用有一个充分的认识，并在校内形成制定章程、制定好章程就是我们今后工作的“法”这样一个氛围。
海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知
【法规名称】海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 【颁布单位】海南省民政厅 【颁布文号】 【颁布时间】2010-06-13 【实施时间】2010-06-13 【正文】 海南省民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 厅机关各处(室)： 《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》已经厅长办公会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。 二0一0年六月十三日海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程
第一章总则 第一条为了规范民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省制定与批准地方性法规条例》和《海南省规范性文件制定与备案登记规定》的有关规定，结合我省民政工作实际，制定本规程。 地方性法规草案、省政府规章草案在本规程中统称为法规草案;民政厅规范性文件统称为规范文件。 第二条本规程所称规范文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。 第三条民政厅起草法规草案和制定规范文件的工作内容： (一)民政厅或民政厅与其他部门联合起草的法规草案; (二)民政厅或民政厅与其他部门联合制定的规范文件。 第四条本规程第三条第一项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、上报。 本规程第三条第二项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、备案、公布、解释、修改和废止。 第五条政策法规处负责起草法规草案和制定规范文件过程中的立项、组织、协调、指导、审查等工作。 第二章立项 第六条政策法规处根据省人大常委会立法规划和省政府立法计划，结合民政工作实际，制定年度起草法规草案和制定规范文件计划，经厅长办公会议审议后上报和公布。 各业务处(室)应当于每年2月底前向政策法规处提出年度立项申请。立项申请应当说明法规草案和规范文件所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确定的主要制度。
幼儿园章程修改版
王安房小学附设幼儿园章程 第一章总则 第一条为适应学前教育发展需要，贯彻国家教育方针，深化教育改革，保障幼儿园依法自主管理，保障幼儿与教职工合法权益，全面提高办园品质，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《杭州市学前教育促进条例》等法律法规和有关规定，制定本章程。 第二条本园面向主管部门规定的教育服务区招生，招生对象为4-5周岁的幼儿。 第三条办园理念：以孩子健康、快乐成长为本。 1.以孩子成长规律为出发点，把握孩子的敏感期，创设适合孩子健康成长的园内环境。 2.以在生活中学习，在学习中生活为教育理念为孩子创设有意义的在园生活。 3.优化教育质量管理，提高优质教育服务水平。打造一批具有较高服务水平的教师队伍。 第四条办园目标 （一）幼儿培养目标: 健康、快乐、文明、乐学、悦读 1.健康：有健康的身体和健康的心理； 2.快乐：情绪愉快，有良好的情绪情感体验；
3.文明：文明卫生的生活态度、生活习惯和行为习惯； 4.乐学：对周围的事物感兴趣，好奇好问，乐于尝试和探究； 5.悦读：养成良好的的阅读习惯，乐于表达。 （二）教师发展目标：敬业勤思好学 热爱孩子和本职岗位，有较强的责任感和奉献精神，掌握幼儿保育知识，对幼儿发展水平和教育有专业判断，勤于反思教育教学行为，具有幼儿教育的专业能力。 第五条办园特色：健康、和谐 1.健康 让幼儿拥有健康的身体、健康的心理、良好的情商；让教师具有专业能力与专业知识的不断更新和发展；使幼儿园拥有富有生机活力的园所文化。 2.和谐 (1)环境的和谐：创设安全、绿色生态适合幼儿和教师发展需要的校园环境。搭建家园交流平台，营造温馨、健康发展的合力，促进教师、幼儿、家长的共同发展。 (2)团队的和谐：充分给于每个幼儿、教师发展的权利与空间，让他们自己去合作、探索、创造，萌发自信、自主的阳光心态，形成共力，重在“塑造温馨和谐的团队”。 （3）管理的和谐：继续探索符合幼儿园发展的分配、激励机制；使管理者在管理的过程中不断地增长管理智慧；形成积极向上，相互促进，比学赶帮超的集体氛围。
XX大学章程【模板】(2)
《辽宁师范大学章程（草 案）》 起草说明 辽宁师范大学副校长李雪铭 （2015年4月22日） 各位代表： 下午好，下面我代表学校对《辽宁师范大学章程（草案）》作起草说明。 大学章程是对大学宗旨、架构、体制及重大问题做出全面规范的自律性基本文件，是大学办学的纲领性文件。辽宁师范大学高度重视大学章程的制定工作，以《教育法》《高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）为总依据，按照辽宁省教育厅的总体工作部署，履行相应工作程序，形成《辽宁师范大学章程（草案）》，现将有关情况说明如下： 一、指导思想 辽宁师范大学章程制定工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的任务，依法依规完善内部治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果，促进学校的内涵发展，着重完善学校自主管理、自我约束的体制机制，反映学校办学特色。 二、起草原则 （一）依法起草。以《教育法》《高等教育法》等法律法规为依据，遵循高等教育规律，遵循下位法服从上位法的原则，保证章程合法合理。 （二）民主公开。章程制定工作坚持将民主理念贯彻始终，充分调动广大教职工、学生参与章程制定的积极性，同时也注重吸纳校友和社会人士的合理意见与建议。同时明确教职工、学生的重大事项知情权、民主管理参与权等内容，使师生的主体地位得到充分体现，合法权利有效落实。 （三）推进改革。通过认真梳理内部管理的体制机制，找到当前制度中存在的漏洞和不足，提出可行的改进措施，通过章程建设切实推进学校内部治理结构的改革。 （四）彰显特色。从实际出发，结合学校办学与发展的历史，充分体现学校自身的办学理念与发展定位，反映学校办学特色。 三、起草过程 章程制定工作分四个阶段： （一）学习宣传和制定工作方案阶段（2014年3月-2014年7月） 1.2014年3月10日，学校召开党委会专题研究章程制定相关工作；学校将章程制定工作列入校党委中心组学习内容，多次举办专题会议学习《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）等十余项相关法律法规，同时通过多种形式开展学习宣传活动，统一思想、提高认识、明确要求。 2.根据《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）和省教育厅的相关文件要求，2014年7月9日，学校印发《<辽宁师范大学章程>制定工作方案》（辽师大校发[2014]40号），并通过校园网面向全校教职工、学生公开；成立了大学章程工作领导小组，党委书记任组长，校长任副组长，其他校级领导任小组成员；成立了大学章程起草工作组，副校长李雪铭任组长，成员为牵头部门（发展研究中心）工作
关于学校《章程》(草案)制定情况的说明
关于学校《章程（草案）》制定情况的说明 （2014年10月8日） 各位代表： 我受学校委托，向大会作《<学校章程> (草案)制定情况的说明》的报告。请予审议。 一、《章程(草案)》制定的背景与意义 大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则，是制定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会合作的依据。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，要完善中国特色现代大学制度，要求高等学校加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定管理学校。2011年11月，教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》(第31号令)，对高等学校章程应载明的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。文件要求高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。2013年10月，教育厅印发《河南省高等学校章程建设工作实施方案》(教政法【2013】950号)，就我省高校章程建设工作进行全面部署。2014年4月教育厅将我校列为章程建设试点单位。我校应于2014年底完成章程的制定工作，并报教育厅核准。 制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践，也是学校党的群众路线教育实践活动整改落实的主要内容之一，更是学校在改革发展中依法治校、建立和完善现代大学制度，坚定不移走内涵式发展道路，推动学校事业科学发展的重要保证。 二、《章程》(草案)制定程序 1.高度重视。学校党委和行政高度重视学校章程的建设工作，对章程起草工作提出了明确要求。2012年9月，学校成立了由党委书记和校长为组长的章程
起草办法说明范文怎样撰写规范性文件草案的起草说明
起草办法说明范文怎样撰写规范性文件草案的起草说明（一）制定规范性文件的背景、必要性及可行性； （二）制定规范性文件的过程； （三）制定规范性文件的法律、法规或规章依据； 1、《………法》； 2、《……条例》； 3、………规章 （四）措施说明或者争议问题的协调情况； （五）制定的规范性文件的主要内容； （六）其他需要说明的事项。 规范性文件草案说明概述 起草规范性文件应当包括规范性文件草案主文及其说明； 规范性文件草案的说明是指，规范性文件的起草机构为便于有关部门或人员对草案提出意见或建议；
便于审查机构对草案进行审查，规范性文件草案的说明作为一种行政公文，产生的历史很短； 它是在《 ___关于全面推进依法行政实施纲要》公布后，在我国依法行政的进程中； 经常出台规范性文件的必然要求，类似于法规规章草案的说明。 公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。《史记·楚元王世家》中有这样一句话：“安危在出令”。意思是说，安全和危险在于发布什么法令。可见，科学设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢? 戒照抄照转。现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示
关于《中国石油大学(北京)学生会章程修正案(草案)》
关于《中国石油大学（北京）学生会章程修正案（草案）》 说明 各位代表： 我受中国石油大学（北京）第二十次学生代表大会筹备委员会的委托，向大会作关于《中国石油大学（北京）学生会章程修正案（草案）》的说明。 现行《中国石油大学（北京）学生会章程》（以下简称章程）于2003年共青团中国石油大学（北京）代表大会通过并公布施行。章程作为规范我校各级学生自治组织的根本性文件，是各级组织开展各项工作的基本依据。自2003年共青团中国石油大学（北京）代表大会开展以来，我校各级自治组织在校党委的领导和校团委的指导帮助下，认真贯彻执行章程规定，不断深入学习理论知识，完善组织章程制度，提高自身工作能力，保持队伍的先进性，为维护学生权益、丰富校园文化工作开创了新的局面。 随着学生工作的深入与发展，各级学生自治组织也面临着新的问题和挑战，目前的《章程》中有部分内容明显落后于时代的发展，不能适应现实的需要，亟待修改完善。与此同时，现行《章程》中任然存在一些有待规范的技术性问题，影响了《章程》的全面贯彻和顺利实施。近两年，各级学生组织特别是校学委会及全体学生委员会议的工作，为章程的修改工作奠定了一定的理论和实践基础。基于上述理由和条件，第二十次学生代表大会筹备委员会成立了章程修改委员会，广泛吸收各方面的意见和建议，为科学、有效、规范的修改章程做了大量的筹备工作，形成了《中国石油大学（北京）学生会章程修正案（草案）》。 此次修改过程中，我们深入研读了章程，并通过网络征集、代表走访、学术论证讨论会和就教师指导等多种方式广泛征集了各方面意见和建议，发现章程中
存在诸多不符合实际情况的条款和规定，在一定程度上阻碍了我校各级学生自治组织科学化、规范化、民主化进程。 因此，我们在坚持党的基本路线和方针政策的前提下，以保持章程主要精神和基本内容的稳定性为原则，依据有关文件精神，基于我校学生自治组织的改革成果与实践经验，参照宪法及相关法律的表述和《中国石油大学（北京）学生委员会工作条例》中具有前瞻性的规范，在广泛征集各方的合理意见和建议的基础上，对章程的具体规定做出了部分补充和修改，使章程更加适应新形势的要求和学生自治组织工作的新需要。 下面就章程修正案草案的主要内容作具体说明： 第一、调整条款语句顺序，要更加强调“学生主体”思想 章程序言第四自然段关于学生工作目标为“丰富校园文化、维护学生权益、联系学校与学生、参与学校建设”的规定修改为“维护学生权益、丰富校园文化、联系学校和学生、参与学校建设”。章程第七条第一款第三项，关于本会基本任务的规定，顺序调整为“发挥联系学校和广大同学的桥梁和纽带作用，维护广大同学的正当权益，反映同学的意见和要求，参与学校有关学生事务的民主管理”。修改的部分强调了对学生权利的维护，突出了“全心全意位同学们服务”的工作宗旨，着重体现了学生的主体地位。 第二、增加最新精神指示，更契合社会时代要求 章程第七条第一项中“坚持科学发展观，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，不断提高政治素质和思想觉悟。”改为“深
学校章程制定工作方案
西张村镇初级中学 学校章程制定工作方案 为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实依法治校、依法治教，建立现代学校制度，加快推进和规范全区中小学校章程建设工作，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规、教育部《全面推进依法治校实施纲要》和省教育厅《关于加强中小学章程建设的通知》（教政法[2016]363号）的精神，为加快推进“一校一章程”工作，进一步激发 学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，提高学校治理的科学性、规范性，真正做到依法治校，特制程张村中学章程建设计划及工作方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以法律法规为依据，认真落实教育部和省教育厅、市教育局关于中小学章程建设的相关文件精神，坚持社会主义办学方向，以“校长负责、民主管理”为核心，围绕人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大任务，完善学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制；落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境；体现学校的办学特色、改革创新成功经验和制度成果，为推进学校科学决策、民主决策、依法决策以及各项事务治理的制度化、规范化、程序化，为建设高水平完全中学提供有力保障。 二、工作原则 （一）坚持依法依规。学校章程上承国家法律法规、下接学校具体管理规章，在制定章程的过程中，要遵循法制统一原则，避免与上位法出现矛盾和冲突，保证章程合法、合规，切实可行。
（二）充分发扬民主。章程的制定不只是文本撰写层面，更是凝聚办学共识，形成发展合力的过程。要把“以人为本”理念贯穿到章程制定始终，调动广大师生员工参与章程制定的积极性，充分发扬民主，深入开展讨论，广泛听取共识，鼓励全校各方对学校发展模式，特别是学校发展特色及内涵进行深入探究，从而为学校未来发展拓展空间。 （三）立足长远发展。章程制定要有一定的前瞻性，要处理好传承与发展的关系，要突破观念束缚和现有体制机制的樊篱，不拘泥于现有制度规范的约束。在章程编制过程中，应符合我校改革发展方向，成熟合法的内容可以详细撰写，正在探索中的只能明确原则的内容简略撰写，要保持必要的弹性，不追求制定一劳永逸的章程。要通过学校章程的制定，逐步建立我校现代学校制度，并以此引领校内的各项规章制度的系统梳理和修改，健全学校的治理结构、决策机制、民主管理、教研教改机制、社会合作等制度，促进学校各项事业的改革创新和长远发展。 三、组织领导 （一）学校章程建设领导小组 组长：高朋波 副组长：王红军李朋林 成员：上官万军丁明薛文江侯磊 领导小组主要职责：全面领导章程的建设与推动工作；听取章程建设起草办公室的汇报，提出意见建议；组织、推动各单位和部门做好相关制度的梳理、审核工作。 （二）领导小组下设章程建设起草小组 组长：高朋波
制订该规范性文件的必要性可行性制定的法律和政策依据所确立
附件2 深圳市食品药品监督管理局食品安全初步筛查管理规定（试行）起草说明 为贯彻落实《深圳经济特区食品安全监督条例》第三十六条“……初步筛查具体办法由市食品药品监督管理部门另行制定”，按照工作安排，市食药局风险监测管理处牵头起草了《深圳市食品药品监督管理局食品安全初步筛查管理规定（试行）》（以下称《规定》），现将有关起草情况说明如下： 一、制定《规定》的目的 《深圳经济特区食品安全监督条例》自2018年5月1日起施行，其第三十六条规定“食品药品监督管理部门可以使用简化流程、快速检测等方法对食品或者食用农产品进行初步筛查。初步筛查结果表明不符合食品或者食用农产品安全国家标准的，实施进一步检验。被筛查人对初步筛查结果有异议的，可以在国家规定时限内申请复检。复检不得简化流程，不得采用快速检测方法。初步筛查结果表明不符合食品安全国家标准的，检验前食品或者食用农产品经营者或者持有人对初步筛查结果无异议并且自行下架或者销毁该批次食品或者食用农产品的，食品药品监督管理部门在监督其自行下架或者销毁后，可以免予行政处罚。初步筛查具体办法由市食品药品监督管理部门另行制定”。
初步筛查的结果对行政相对人会产生实际影响，且初筛不合格的，会有负面影响，急需制定食品安全初步筛查工作管理规定，以指导和规范我局组织开展的食品安全初步筛查工作。 二、制定《规定》的依据 主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《深圳经济特区食品安全监督条例》等法律法规。 三、制定《规定》的必要性和可行性 必要性：目前，在食品和食用农产品抽样检验工作中，开展了一些简化抽样流程的食品安全监测实践，但需要通过制定规范性文件的方式进一步规范这方面的工作。另外，快速检测已成为食品安全监督的重要辅助手段，市食药局和各辖区局组织开展的快检，以及各区政府开展的“一街一车一室”，其全年的快检数量较大，但快检结果和快检产品质量、快检人员操作水平、以及快检机构日常管理等要素密切相关，总局和省食药局也未制定具体的快检检测工作方面的管理规定，因此需要制定相关管理办法来进行规范。 可行性：根据《深圳经济特区食品安全监督条例》，初步筛查可以分为两类：一是简化抽样检验流程的食品安全监测；二是快速检测。 从简化抽样检验流程的食品安全监测工作来看，市食药局通过采取以消费者名义匿名购样，食用农产品抽样过程中简化现场制样环节等措施，提高了工作效率，这些具体工作为制定该《规定》提供了实践经验。此外，在制定《规定》过程中，
2020年最新幼儿园最新章程
幼儿园章程 第一章总则 第一条【制定目的与依据】为适应现代教育发展的需要，深化教育改革，全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学效益，规范本园内部管理体制和运行机制，保障本园依法自主管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》、《XX市学前教育纲要》等法律法规和有关规定，结合本园实际，制定本章程。 第二条【幼儿园名称与地址】本园全称为XX幼儿园；地址为XXXX；邮政编码为XXX。 第三条【幼儿园性质及隶属关系】本园依法经XX区幼教办登记，XX区教育局管理。 本园为全日制幼儿园，具有法人资格，园长是本园的法人代表，独立承担民事责任。 第四条【招生对象与规模】本园面向XX区教育局规定的教育服务区域内招生，招生对象为3～6周岁的幼儿，招生人数及编班应当符合XX区教育局规定。 第五条【办园理念与办园目标】 办园理念：崇尚绿色、关注生活、以人为本、追求和谐 办园目标：以绿色生活课程建设为抓手，实施文化建园，队伍强园，特色兴园，建成一所具有绿色教育特色幼儿园。 第六条【幼儿培养目标和教师发展目标】 （一）幼儿培养目标：培养健康活泼、好奇探究、文明乐群、关注生活、勇敢自信，初步具有环境保护意识与责任感的现代儿童。 （二）教师发展目标： 坚持正确的政治方向，热爱人民教育事业，具有高尚的职业道德、合作精神、服务意识和良好的心理品质； 具有扎实的专业基础，了解与幼教最新发展动态成果，懂得幼儿教育学、心理学理论，具有改革创新意识； 具有教育教学基本功和履行相应级别教师职务的教育教学能力，积极参与课程与教学改革实践，掌握并运用先进的教育技术和方法； 具有教育科研意识和从事教育教学研究的能力。 第七条【本园标识】园标图案XX，寓意快乐成长、爱心相随，让爱伴随孩子一起成长。 第二章组织机构和管理体制 第八条【园长负责制】本园实行园长负责制，园长按照本章程自主管理，
实验小学章程起草说明
镇江中学章程起草说明 一、起草程序： 根据《高州市中小学校章程管理办法》，我校非常重视学校章程的研究起草工作，学校按照民主、公开的原则，成立了由校长为组长，学校领导班子成员、教师代表为成员组成的学校章程起草小组，负责章程起草工作。 起草小组在起草过程中，依据学校特色，分析学校情况，针对社会对现代教育的需求，广泛征求全体教职工、学生及家长代表的意见，遵循了合法性原则：权限法定，程序规范，符合相关法律法规和政策规定，体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要；基础性原则：对学校重大、基本问题做出全面、原则的规定，统领学校内部管理体系，对校内教育教学管理工作有普遍约束力；特色化原则：从本校实际出发，体现学校文化，凸显办学特色。 从2015年3月开始，章程起草组在广泛调研的基础上，起草了章程初稿，经过修改形成征求意见稿，向学校征求意见，再形成章程草案初稿提交校长办公会征求意见，之后经过修改产生提交教代会审议的草案。在起草过程中，章程起草组先后召开多次研讨会，完成研究起草学校章程草案的任务。 二、章程主要内容说明 章程共九张，第一章总则，主要介绍了章程制定的原因，学校的性质，办学理念、指导思想、办学目标、培养目标、学校的校训、校徽、校歌、校风、教风、学风。第二章学校管理，主要内容为学校的制度、校长的职责、党支部书记的职责、校委会职责以及教代会职责。第三章教育教学管理，主要内容为教学工作组织机构以及工作职责。第四章政教管理，主要内容为政教工作组织机构以及工作职责。第五章总务后勤管理，主要内容为工作职责以及财物管理程序。第六章校产设备及经费，规定了学校的财务与资产的管理及要求；第七章教师与学生管理，主要内容为教师与学生所享有的有关法律规定的权利，和履行有关法律法规规定的义务。第八章安全管理，主要内容是规定了学校安全的管理职责范围及要求等；第九章附则，主要介绍章程产生的依据及执行时间。
县政府规范性文件附件范本(小手册)
附件1： 关于《航海县企业续贷周转金管理暂行 办法》起草说明 为使用和管理好企业续贷周转金，确保周转金规范运作，安全运行，充分发挥周转金使用效益，我局起草了《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，现就起草该办法的必要性、起草依据及主要内容作如下说明： 一、起草必要性 为贯彻落实全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，切实为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资，减少投放风险，确保周转金安全、高效运行，实现周转金的合理化、规范化、科学化管理，根据上级要求，结合我县实际起草了本办法。 二、起草依据 本办法以《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部关于帮助企业做好流动性风险 —1—
防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）文件精神为起草法律依据。 三、主要内容说明 本办法共六章十五条，对周转金的筹集，使用原则、投放回收以及监督管理予以明确。 为贯彻省政府文件精神，进一步为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资工作，特请县政府发文，正式出台《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》。现将我县《管理办法》报请政府审查决定。 当否，请批示。 航海县财政局 年月日—2—
附件2：（加盖公章）社会稳定风险性评估报告 一、在政策制度上无风险 根据《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）精神，县财政局起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，政策制度上有依据。 二、在实际操作上无风险 设立企业续贷周转金是为了贯彻落实省政府全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求而设立的临时应急“过桥”资金，一是周转金主要用于解决企业因归还银行贷款而带来的临时性资金周转困难，周转时间不超过 —3—
幼儿园章程 (2)
杭州市西湖区三墩镇中心幼儿园章程 第一章总则 第一条为适应学前教育发展需要,贯彻国家教育方针,深化教育改革,保障幼儿园依法自主管理,保障幼儿与教职工合法权益,全面提高办园品质,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《杭州市学前教育促进条例》等法律法规和有关规定,制定本章程. 第二条本园全称为新民市东蛇山子镇中心幼儿园,英文表述为dongsheshanzi Central Kindergarten；园区地址为：新民市东蛇山子镇东蛇山子村,邮政编码：110301. 第三条本园由新民市教育局举办,隶属新民市东蛇山子学校管理,属公益一类事业单位.本园为公办全日制二星级幼儿园. 第四条本园面向主管部门规定的教育服务区招生,招生对象为3-6周岁的幼儿. 第五条办园理念与办园目标：以孩子健康、快乐成长为本,建成新民市优质示范幼儿园. 1、以孩子成长规律为出发点,把握孩子的敏感期,创设适合孩子健康成长的园内环境； 2、以在生活中学习,在学习中生活为教育理念为孩子创设有意义
的在园生活； 3、优化教育质量管理,提高优质教育服务水平.打造一批具有较高服务水平的教师队伍. 4、发挥镇中心园的示范辐射作用,协助教育局和镇政府对辖区内的一些幼儿园进行业务指导. 第六条 （一）幼儿培养目标 : 健康、快乐、文明、乐学、悦读 1.健康：有健康的身体和健康的心理； 2.快乐：情绪愉快,有良好的情绪情感体验； 3.文明：文明卫生的生活态度、生活习惯和行为习惯； 4.乐学：对周围的事物感兴趣,好奇好问,乐于尝试和探究； 5.悦读：养成良好的的阅读习惯,乐于表达. （二）教师发展目标：敬业勤思好学 热爱孩子和本职岗位,有较强的责任感和奉献精神,掌握幼儿保育知识,对幼儿发展水平和教育有专业判断,勤于反思教育教学行为,具有幼儿教育的专业能力. 第七条办园特色：健康、和谐 1. 健康： 让幼儿拥有健康的身体、健康的心理、良好的情商；让教师具有专业能力与专业知识的不断更新和发展；使幼儿园拥有富有生机活力的园所文化. 2.和谐：
湖工大政字【2014】81号 湖南工业大学关于印发《湖南工业大学章程建设工作方案》的通知
湖南工业大学文件 湖工大政字〔2014〕81号 关于印发《湖南工业大学章程建设工作方案》的通知 校属各单位： 为切实开展好我校章程建设工作，在广泛征求意见的基础上，特制定《湖南工业大学章程建设工作方案》，经学校党委会研究同意，现予印发。请结合本单位实际，认真贯彻执行。 特此通知。 附件：1.湖南工业大学章程建设工作方案 2.湖南工业大学章程编制提纲及任务分工 湖南工业大学 二O一四年十一月二十八日
附件1 湖南工业大学章程建设工作方案 高等学校章程是大学依法自主办学、履行公共职能、实施内部管理和运行的基本准则。《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》明确了完善高校内部管理结构、构建有中国特色的现代大学制度是“十二五”期间高校内部管理与建设的一项重要任务。2012年1月，《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）（以下简称《办法》）正式施行，为高校开展章程建设提供了行动指南和实践纲领。 为贯彻落实《办法》和湖南省教育厅《关于加快推进高校章程建设有关事项的通知》（湘教通﹝2014）170号）的要求，进一步推进我校章程建设，推动依法治校和科学发展，特制订以下工作方案。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实国家和湖南省有关深化教育体制改革、建立现代大学制度的精神，以宪法和法律法规为依据，围绕高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大任务，完善学校内部治理结构和运行机制，健全科学决策机制、民主管理机制，推进学校各项事务治理的制度化、规范化、程序化，为建设高水平教学研究型大学提供有力的制度保障。 二、工作原则 （一）合法性原则。学校章程上承国家法律法规、下接学校具体管理规章，在制定章程的过程中，要遵循法制统一原则，避免与上位法出现矛盾和冲突，保证章程合法合规，切实可行。 （二）民主性原则。章程的制定是凝聚办学共识，形成发展合力的过程。要把“以人为本”理念贯穿到章程制定始终，调动广大师生员工参与章程制定的积极性，充分发扬民主，深入开展讨论，广泛听取共识，鼓励全校各方对学校发展问题进行深入思考。
中小学《学校章程》样本
附件2： 中小学章程参考样本（试行） 一、为指导和规范学校章程制定，促进依法治教、依法治校，加快推进现代学校制度建设，根据《教育法》、教师法》、《工会法》等法律法规及其他有关规定，制定本章程参考样本。 二、本章程参考样本，旨在为全市各类型公办中小学校制（修）订学校章程时提供参照。 三、为充分反映学校办学特色，各公办中小学校制（修）订章程时，可结合实际适当增减章、节、条、款、项、目。 四、职业教育在集团化办学进程中，两个以上法人组成教育集团，应另行制定集团章程，规约各方关系与运作规则。 五、“说明”后内容仅作学校制（修）订章程过程中提示用，正式成文时应予删除。 六、民办学校制（修）订章程以《民办教育促进法》及实施条例的规定为准，法律法规未涉及事项，可参照本章程参考样本。 — 1 —
（学校全称）章程 （X年X月X日经第届第次教职工代表大会审议， X年X月X日经通过，X年X月X日经教育局核准） 第一章总则 第一条为适应现代教育发展的需要，深化教育改革，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学效益，根据《教育法》、《教师法》……及有关法律法规，结合本校实际，制定本章程。 第二条学校名称是；英文译为；地址为；邮政编码为；学校注册域名为。 （说明：地址按照核准登记的内容填写，有多个校区，应逐个写明各校区地址与邮政编码。学校网址建议填写，英文译名、注册域名为可选项。）（主审科室：中等教育科、初等教育与学前教育科及职业教育与社会教育科） 第三条学校由举办，经晋江市登记。业务主管单位是。 本校为实施年制（高级中学或职业中专学校或初级中学或小学）教育的全日制公办教育机构，具有法人资格，独立承 — 2 —
规范性文件合法性
规范性文件合法性 审查文书 文件名： 起草单位： 送审日期： 目录
部门审批表
长春市人民政府局关于申请《（草案）》合法性审查的函 市政府法制办： 为了，根据，我单位起草了《（草案）》。我单位法制机构已对《（草案）》进行了合法性审核，并经集体讨论决定通过，拟以的名义制发。现送贵办进行合法性审查。 请予审查。 附：《起草说明》 （公章） 年月日关于《（草案）》的起草说明 市法制办： 一、制定的必要性、可行性 ××××××××××××××××××××××× ×××××××××××。
二、制定的依据 、××××××××××××××××××××； 、××××××××××××××××××××； 、××××××××××××××××××××； 三、设定的主要制度及情况说明 、×××××××××××××××××××； 、×××××××××××××××××××； 、×××××××××××××××××××； 四、公众参与、征求意见、咨询论证、风险评估、集体讨论的采纳情况 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 年月日 （公章）
规范性文本格式 为统一草案文本格式，便于规范性文件的起草、修改和审议，对规范性文件草案文本格式进行如下规范： 一、文本封面的规范性文件的名称为宋体磅，“（送审稿）”为宋体小初，印制日期为汉字宋体磅。其他文字字体、字号参见附件文本格式样式。 二、文本封面不标注页码，正文底层中处标注页码。 三、法规草案文本采用文档格式、左侧装订成本，纸张规格为型纸，文字方向为横向。 年夹馅棚户区 改造工作实施方案（磅宋体）
幼儿园章程(模板)
幼儿园章程(模板)
幼儿园章程 第一章总则 第一条根据《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》和有关的法律、法规，制定本章程。 第二条幼儿园名称： 第三条幼儿园地址： 第四条幼儿园的性质。幼儿园的性质：本园为自愿举办，对学前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段，从事（非）盈利性社会服务的社会组织。 第五条办学宗旨：遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，遵守社会道德风尚。 第六条幼儿园自愿接受上杭县教育局、上杭县民政局的业务指导和监督管理。 第七条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者、开办资金和办学结构 第八条本单位的举办者是。 举办者享有下列权利：
(一)了解本单位经营状况和财务状况;(二)推荐董(理)事(以下简称董、理事)(三)有权查阅理(董)事会(以下简称董、理事会)会议记录和本单位财务会计报告; 第九条本单位开办资金：万元;出资者：，金额：万。 第十条本单位的办学结构： (一)办学规模：(1)本园占地面积平方米；(2)建筑面积 平方米；(3)幼儿园户外活动面积平方米；(4)审批部门核准在园生人数为个班，人。 (二)办学层次：幼儿园学制：三年 (三)办学形式：本园招生对象为3-6岁的幼儿，提供小、中、大班全日制学前教育。 第三章组织管理制度 第十一条幼儿园依法设立董事会，董事会每届三年，董事会是幼儿园的决策机构。 第十二条幼儿园董事会人员五人以上，主要由三部分人组成，即举办者或者其代表、校长、教职工代表。其中，三分之一以上的董事应当具有五年以上教育教学经验。 第十三条董事会成员必须热心教育事业，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。 第十四条首届董事、董事长由举办者推选产生;董事长的更换由董事会投票选举，全体董事过半数通过。更换董事由董事长提名，经三分之二以上董事会组成人员同意通过。
湖北汽车工业学院章程(修订草案)
湖北汽车工业学院章程（修订草案） （征求意见稿） 序言 湖北汽车工业学院始建于1972年，时为第二汽车制造厂工人大学，1978年更名为第二汽车制造厂职工大学，1983年6月经国务院批准为全日制普通本科院校，同时更名为湖北汽车工业学院，由中国汽车工业总公司与湖北省人民政府双重领导，以中国汽车工业总公司为主，1994年划归机械工业部管理。1998年7月湖北汽车工业学院由机械工业部划转为中央与地方共建，以湖北省人民政府管理为主，人、财、物由东风汽车公司管理。2006年12月30日，湖北汽车工业学院整体移交湖北省人民政府管理。2011年10月31日，东风汽车公司与湖北省人民政府签署共建湖北汽车工业学院协议。 在长期的发展历程中，湖北汽车工业学院始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针；秉承艰苦奋斗、自强不息的办学精神，以社会需求为导向，以学科专业建设为龙头，以教学工作为中心，以人才培养为根本，以本科教育为主体，全面提高教育质量；坚持工程教育回归工程，走产学研结合的道路，发展比较优势，强化办学特色；培养和造就综合素质高、工程创新意识强、面向生产和管理一线的应用型高级专门人才；依托东风，立足湖北，面向行业，为地方经济建设和汽车产业发展服务；
努力把学校建成以工为主，兼顾相关学科，在国内有重要影响和特色鲜明的应用技术型大学。 学校的校训是：求是、创新。 第一章总则 第一条为践行学校的办学指导思想，加强依法治校，规范办学行为，建立现代大学体制，根据宪法、教育法、高等教育法和教育主管部门有关规定，制定本章程。 第二条学校名称为湖北汽车工业学院（英译为Hubei University Of Automotive Technology，缩写为HUAT）,由湖北省人民政府主办。 第三条学校法定住所为湖北省十堰市车城西路167号。 第四条学校是湖北省人民政府举办的全日制普通高等学校。学校由湖北省教育厅主管、东风汽车公司共建。 学校的举办者根据国家法律法规支持学校按照本章程独立、自主办学，保护学校的合法权益，保证稳定的经费来源，对学校的办学活动进行指导和监督，依照国家有关规定任免学校负责人。 第五条学校为非营利性事业组织，具有独立法人资格，依法享有教学、科研、行政及财务自主权，独立承担法律责任，接受教育主管部门监管和社会监督。 第六条学校全面贯彻国家教育方针，培养德智体美全面发展的应用型高级专门人才。
学校章程完整版
某某学校章程 序言 某某学校，地处某某地区……。在学校各届领导和全体教职员工的辛勤努力下，学校办学质量逐年稳步提升，赢得社会的普遍赞誉。 学校以“激励教育”为核心，确定了“人人关怀，相互激励”的办学理念，积极践行“做最好的自己”的校训，“尊重关爱、教学相长”的校风，“厚德博爱、治学育人”的教风和“乐学勤思、明辨笃行”的学风。学校坚持“文化立校、质量兴校、特色强校”的办学思路，培育“书香艺美”特色，正朝着“创建教师专业成长，学生健康成长的幸福乐园”这一目标努力前行。 第一章总则 第一条为加强学校规范化管理，全面贯彻党的教育方针，促进学校管理科学化、民主化、法治化，深化教育改革，全面提高办学质量，努力办好优质教育，根据《中华人民共和国教育法》及其他有关规定，结合学校实际，制定本章程。 第二条学校名称：某某学校，英文表述为： …… 第三条学校地址：某某地区 网址为：…… 第四条办学规模：学校占地平方米，建筑面积平方米,办学规模为个班。
第五条学校性质：学校由……创办，属全民所有制事业单位，办学经费来源为财政核拨。学校为实施小学六年制教育的全日制公办教育机构，经登记批准，具有法人资格，独立承担民事责任。 【说明：第二、三、四、五条是对学校名称、校址、网址、办学规模、学校性质的规定。依据： 中华人民共和国事业单位法人证书（统一社会信用代码：……）名称：某某学校】 第二章办学理念与学校文化 第六条办学理念：人人关怀相互激励 学生培养目标：培养健康快乐的阳光少年 第七条办学目标：创建教师专业成长学生健康成长的幸福乐园 第八条校训：做最好的自己 第九条校风：尊重关爱教学相长 第十条教风：厚德博爱治学育人 第十一条学风：乐学勤思明辨笃行 第十二条校徽： …… 【说明：本条是对校徽内涵的规定。】 第十三条校歌：《……》 第三章管理组织与运行体制
规范性文件起草、备案、审核工作流程
规范性文件起草、审核、决定、 公布和备案流程 按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》和市法制办关于规范提请市法制办对文件草案进行合法性审核有关程序的通知要求，规范性文件的起草、审核、决定、公布和备案应遵循以下流程： 一、规范性文件的起草 责任科室：相关业务科室 按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范（试行）》第65条规定，由相关业务科室承担规范性文件的起草工作，起草科室应当广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家的意见；涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的，起草科室应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者将起草的规范性文件向社会公布等方式征求意见，最终形成文件草案，规范性文件草案说明应当包括下列内容： （一）制定该文件的必要性和可行性； （二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定； （三）拟解决的主要问题以及采取的主要措施； （四）对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题。 二、规范性文件的审核 责任科室：法规科
按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十五、十六条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范（试行）》第71条规定，起草科室应当将文件草案交法规科认定，属于规范性文件的，由法规科进行合法性审核。 起草科室应当向法规科提供下列材料： （一）该文件的起草说明； （二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本； （三）协调论证结论和各方面意见采纳情况等有关材料。 法规科在受理规范性文件草案后，应当严格遵照《大庆市规范性文件合法性审核工作指导意见（试行）》要求，依法把好合法关、合理关、可行关，应当自接到该草案之日起十日内，就下列事项依法提出审核意见： （一）是否超越制定机关的法定职权； （二）内容是否与法律、法规、规章相抵触； （三）内容是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背； （四）拟确立的措施是否符合实际情况，是否具有可行性和可操作性； （五）是否与相关的规范性文件协调、衔接； （六）起草工作是否符合法定程序； （七）其他需要审核的内容。 涉及重大事项时请法律顾问出具法律意见，最终形成审核意见。对于在合法性审核中，未与起草科室达成一致意见的内容，法规科明确要求起草科室将该情况提交会议集体讨论决定。