如何打造良好金融生态环境

如何打造良好的金融生态环境

——尚义农行

截止2016年3月末，我行各项贷款余额20568万元（含信用卡透支1055万元），比年初纯增235万元。其中不良贷款余额103万元，占各项贷款的1.14%,比年初纯增27万元,比年初提高了0.82个百分点;关注类贷款余额136万元，占各项贷款的0.66%，比年初纯增121万元,比年初提高了0.6个百分点。我行不良贷款和关注类贷款持续增多，但各项贷款增量不大，远远不能满足当地经济发展的需要。这个问题充分说明了当地贷款户信用观念淡薄，不能按时、足额履行还款契约，从而导致银行惜贷。究其根本原因，我认为是当地金融生态环境不良造成的。

商业银行是我国金融业的主体，在我国经济和社会发展中具有举足轻重的作用，维系着国民经济的命脉和安全。而保持商业银行健康发展的一个重要方面就是市场竞争机制的引入。在市场经济中，竞争无处不在、无时不有，永恒的竞争推动着市场经济的繁荣。市场竞争机制不仅可以优化资源配置效率、减少社会交易成本和权利寻租行为，而且可以弱化社会外部监管成本、有效降低商业银行的自身风险。国家对提高银行业竞争力的具体要求意味着我国金融行业和银行业以国家信用作担保、只发“出生证”、罕发“死亡证”时代的彻底结束，我国银行业必将进入一个更加迅速、更加健康、更加完善的发展时期。怎样规划我国商业银行优质竞争的市场框架是目前亟待解决的一个重大理论问题。影响商业银行优质竞争市场框架构建的最重要因素是其所处的金融生态环境。按照金融生态系统论的观点，金融生态是指各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及内部金融组织之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定

功能作用的动态平衡系统。这个系统的重要特征之一就是其竞争性。所以，作为金融生态环境最重要主体之一的商业银行，其优质竞争均衡的制度安排，必将依赖于商业银行所处的金融生态环境。构建良好的金融生态环境，始终要坚持科学发展，在长期发展规划中需要注意以下几方面的问题。

一、构建完善的金融生态系统自我调节机制。

强化商业银行竞争、效率的正向互动根据金融生态理论，金融密度，即金融机构的数量和规模与金融机构的出生率和死亡率密切相关。一般而言，金融密度和金融机构的出生率成正比，与金融机构的死亡率成反比。一个完善的金融生态内在调节系统，能通过自我调节保持适宜的金融生态收稿主体数量。商业银行竞争和效率关系理论告诉我们，一定区域内适宜的群密度下，通过商业银行的竞争能够提高其运作效率，从而提高社会福利。但是当市场处于过度竞争时，由于商业银行所处的间接融资市场具有高固定成本的寡头垄断结构特征，会导致退出壁垒成本较高的市场上商业银行的数目过多，进一步导致金融产品过度供给。而商业银行为了维持生存，不得不竭尽一切竞争手段将金融产品价格降低到接近或者低于平均成本的水平，从而使产业中的资金、劳动力等潜在可流动资源限于只能获得低于社会平均回报和工资水平的窘境和亏损状态，而又无法顺利退出。1996—2005年期间，韩国和中国台湾地区的金融生态状况是个很好的例证。中国台湾地区银行密度过大，致使银行业整体竞争程度较高，但是过度的开放导致商业银行的竞争与效率逐渐成负相关走势。由于政府的长期直接干预和自由化中的监管缺失，韩国商业银行业在东南亚经济危机中受到重创，大规模重建后，商业银行垄断趋势明显，竞争与效率的关系由负相关转向正相关。实证研究结果表明，

目前我国商业银行业的开放度较低，金融生态中商业银行的群密度也较低，竞争与效率呈明显的正相关关系；这次金融危机对我们金融体系冲击较小与我国银行业开放度较低有密切关系；但我们对银行业开放、促进竞争既不能因噎废食，又不能完全放任自流，而是要未雨绸缪、科学规划，进一步完善我国金融生态系统的内在调节机制——控制合理的商业银行群密度、建立有效的价格机制、制定适合我国国情的市场准入和退出制度，始终把商业银行的竞争规治在促进效率提高的范围内。

二、构建有效的金融生态系统外部监管机制。

探索基于金融安全的商业银行竞争模式20世纪70年代，美国经济学家麦金农和肖提出的金融深化理论奠定了金融自由化的理论基础，由此拉开了发展中国家以金融自由化和商业银行竞争为核心的金融改革的序幕。金融自由化和竞争在解除金融压抑、带来经济增长和金融体系效率提高的同时，往往伴随着对资本管制的解除，使得金融体系的不稳定性增强，金融危机频发。一份权威调查显示，最近20年国际货币基金组织的181个成员国中银行发生严重问题的就有133个。而重大的国际金融危机几乎都发生在东亚和拉美等新型市场国家和地区。这些危机的破坏性和国际传递性空前严重，有些甚至演变成经济、社会的全面危机。我们熟知的1994年墨西哥金融危机、1997—1998年东南亚经济危机、1998年俄罗斯和巴西金融危机、2001年阿根廷金融危机，无不和其金融生态中监管职能的弱化有关；金融监管体制未能跟上金融创新步伐更是我们当前所面临金融、经济危机失控的关键因素。所以，在金融化日益成为全球主导力量的今天，如何建立有效的金融生态系统外部监管机制、探索金融安全下的商业银行竞争模式，成为尚处于工业化进程中的发展中国家必须面对的重大课题。商业银行的竞争，所面临和可能引发的主要金

融风险包括：由流动性风险引起的系统性倒闭、加剧的金融市场风险、违约和操作风险、过度竞争的风险和监管性风险。所以根据美、英、德等成熟市场国家监管体制演变的经验和新兴市场国家由于监管弱化引致金融失败的教训，我国有效的金融监管框架，必须建立在所有者即股东有效履行职责、行驶完整所有权的基础上。否则，监管将是隔靴搔痒，不会有预期的反应和效果。因此，有效监管的核心是如何把一切所有者的成本与收益内化到所有者身上。基于此，一个有效金融监管制度的核心原则应包含以下基本内容：首先，以资本充足率为核心，严格审核商业银行资本和风险的真实性，由出资者对资本的真实性负刑事和无限责任，由经营者或董事对风险的真实性负刑事和无限责任。这是监管制度最重要的基本原则。这方面，我们可以借鉴新西兰商业银行监管制度的改革经验。其次，金融监管当局应对未能及时、准确、全面识别、评估商业银行风险和执行及时矫正措施负责。思考当前所面临的危机，我们认为应当强化监管部门对创新产品的主观判断和裁量的权利，同时采取相关技术手段尽量保证这种裁量的科学性及防范风险的有效性。实行监管专职人员的刑事责任和领导层的问责制，如委托中介审查，则由中介负刑事和个人无限责任。最后，营造一个动态的、与融市场发展水平和风险状况相匹配的有效金融监管制度环境，以适应金融市场和金融机构的高杠杆率、高关联度、高不对称性之特性。

三、构建健全的金融生态系统宏观环境。

降低商业银行业竞争支付的社会成本以金融法制、社会征信制度建设为基础的金融生态宏观环境质量，是决定商业银行竞争支付社会成本的关键因素。金融法制建设的内容主要包括金融产权法律建设和破产清算法律的完善。确立健全的金融产权法律制度才能真正杜绝商业银行转

嫁竞争失败和违背预算硬约束的成本、实现产权结构竞争与合作的和谐统一；而完善的破产清算制度可以通过有效保护债权人的有关权利为商业银行提供规范有序的竞争环境。不仅如此，健全的金融法律制度还能够改变金融生态系统中包括商业银行和借款人在内的微观主体预期、形成稳定的规则，提高金融生态系统中微观主体竞争的违约成本、降低交易成本和恶意违约行为发生的概率，从而降低商业银行竞争支付的社会成本。金融法制建设的第二个层面是提高金融执法效率，加大执法力度。金融案件执行时间长、程序复杂执行费用高、抵债回收资产效果差，仍然是当前维护金融债权面临的突出问题。司法部门在处理涉及金融纠纷的案件时，其执法效力软弱、缺乏应有的司法保障作用。总而言之，金融法制建设通过完整保护产权的实现，保障各产权主体的地位平等和公平交易，降低商业银行竞争支付的社会成本。金融的本质是社会信用，商业银行竞争的基础和基本特征是大量负债的运作，所以，没有社会信用的支持其竞争就会举步维艰。一份商务部的调查结果显示，中国企业因信用问题造成的损失已超过6000亿元，相当于中国年财政收入的37％，其中每年因逃废债务造成的直接损失超过了2000亿元，由于合同欺诈造成的损失约为60亿元，由于产品质量低劣或造假造成的各种损失约2200亿元，由于三角债和现款交易增加的财务费用也超过了2000亿元。由于我国信用体系的缺失，国内生产总值的10％-20％为无效成本。从欧美发达市场经济国家的经验看，金融生态最重要宏观环境之一的信用体系是商业银行竞争时不可或缺的“润滑剂”，能有效减少优胜劣汰的无效“摩擦”成本。欧美国家市场信用体系的建立经历了100多年的时间，付出了巨大代价，在价值规律、供求规律和竞争规律的推动下，在守信与失信的矛盾制衡中，逐渐确立了守信的经济市场地位。然而信用的建立和征

信体系的完善要靠“无形的手”——市场竞争规则和“有形的手”——对失信的严厉惩处的法律和制度，两方面的共同维系。所以，保障商业银行优质竞争的信用体系的构建是一项迫在眉睫而又极为艰巨的工作。结合我国的实际情况，建立征信体系主要应注意解决信息分散和建立信用征信业务的专业中介机构两方面的问题。具体工作包括建立全面的征信立法和监管、发挥人行在金融信用建设初始阶段的主导作用、发挥政府的协调和整合作用尽快实现信用信息互通共享、加快专业信用评定中介机构市场的建设等。

四、构建全国均衡的金融生态系统环境。

弱化商业银行业竞争的区域差异受经济水平、政策偏好、资源禀赋和制度环境等因素的影响，我国区域金融生态系统呈现严重非均衡状况。实体经济对银行贷款利率、贴现率的承受能力受利润率的制约，利润率较高的实体经济能够支付较高的资金价格(利息率、贴现率)，即有相对较强的资金需求，利润率较低的实体经济只能支付较低的资金价格。在商业银行的贷款利率、贴现率水平区域间几乎无差别的既定条件下，一方面，利润率较高的实体经济消化资金的能力较强，对资金的需求旺盛，另一方面，较高的利润率能够有效保障信贷资金的安全性和盈利性。所以，以银行信贷业务为重要竞争内容的我国商业银行，在密度和空间的分布上区域差异明显。从商业银行的区域结构看，占全国GDP一半以上的东部地区聚集了我国60％以上的银行业金融资产。这表明，目前我国东部较发达地区商业银行竞争的深度和激烈程度都远远超过了中西部的欠发达地区。商业银行竞争的区域差异一方面加剧了金融资金流向的“马太效应”，即急需资金支持的欠发达地区资金越少、发达地区资金越多的资金单向聚流状况；另一方面，这种区域差异也加剧了商业银行竞争的

风险积累。全国均衡的金融生态系统环境形成的预期过程包括区域金融生态改善和区域经济发展两方面。一方面，欠发达地区金融生态环境的改善促进区域外金融资源净流人从而推动区域经济发展，降低区域间金融生态系统环境的差别程度。另一方面，区域经济发展能吸引更多的区域外金融资源流人满足产业项目的资金需求，从而引起区域产出增加和区域金融资源配置的总量增加，弱化金融资源配置的区域非均衡现状。而建设一个具有透明的政策法律环境、社会信用状况良好、银企关系融洽、中介机构健全、金融债权得到切实保护的区域良好金融生态环境，是包含这两方面预期过程实现的关键所在。而对于欠发达地区而言，区域发展缺少启动资金，这就需要国家在财政、政策性金融、优惠政策等方面给予支持。这既体现了我国社会主义市场经济体制在区域和谐、公平发展上的优越性，也是商业银行竞争要构建全国统一均衡市场的需要。

五、构建更加科学合理的信贷风险补偿机制。

为了让银行多放贷款，促进地方经济的发展，地方政府要拿出一部分资金，作为信贷风险补偿基金存放到银行，银行要按照政府的意愿将信贷风险补偿基金放大到一定的倍数去发放贷款。如银行的贷款发生风险时，政府首先必须用信贷风险补偿基金垫付，然后再采取必要的手段向贷户清收。

以上建议如有不妥之处，敬请批评指正。

金融生态环境问题及优化措施

金融生态环境问题及优化措施 中国人民银行行长周小川在2004年中国经济50人论坛上作了题为 《完善法律制度改进金融生态》的演讲。自此，无论是在经济政策界 还是在经济理论界都掀起了对金融生态这一新领域的探索和研究。金 融是经济的核心，而现阶段正直我国经济建设取得阶段性胜利，在这 承上启下的特殊时期，提出金融生态建设这一论题有着其深远的意义。 一、金融生态的基本含义 金融生态指的是各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及 内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分 工合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系 统（徐诺金，2005）。 简而言之，就是指微观层面的金融环境，包括法律、社会信用体系、 会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面 的内容。 二、我国金融生态环境存在的问题 （一）金融产权制度性缺陷阻碍了我国金融业的正常发展 我国正处于由计划经济向市场经济过度的转轨时期，现有的国有商业 银行都是在以计划经济为大的背景环境下建立并成长起来的。伴随着 中国经济的发展，国有商业银行一直都肩负着支持国有企业发展与解 困的重任。由于行政上的不当干预、政策性贷款等使得国有商业银行 积累了大量的不良资产。中国人民银行曾作过专门的抽样调查统计， 统计结果显示：国有商业银行不良贷款的形成过程中，由于计划和行 政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整约占10%，地方干预，包括司法、执法方面对债权人保护不利的约占10%，而真正由于国有商业银行的内部管理原因形成的不良贷款占全部不良贷款仅 为20%（周小川，2004）。

金融生态建设

金融生态建设

“谏、推、创、导、宣”建设金融生态环境 优化金融生态环境、促进经济金融发展是基层央行金融服务创新的根本目的，而金融服务创新的突破口在哪里，着力点在哪里？双城市人民银行探索的答案是，政府部门观念的转变和制度建设的到位，是一个不应被忽视的重要角度和有效途径。在地区信用环境痼疾的治理上，双城市人民银行做实做好“五个一”即：一“谏”、一“推”、一“创”、一“导”、一“宣”。 全力打造“诚信双城” 在决策参谋服务上力“谏”，促进地方党政部门转变观念。双城市人民银行充分利用自身在金融体系中的地位和职能作用，为金融机构“代言”，向市委、市政府“谏言”。通过对当地社会信用环境状况的调查，双城市人民银行剖析了制约当地经济、金融发展的关键问题——信用缺失，提出了“以改善社会信用环境为突破口，逐步建立良好的金融生态环境”等一系列工作建议和方案，得到了地方党政领导的高度重视与支持，促成了政府的金融工作观念从“多取少予”到“多予才能多取”的转变。市委、市政府将整治社会信用秩序纳入重要工作议事范围，先后牵头成立了创建金融安全区和金融生态环境建设工作领导小组，出台了《双城市创建金融安全区工作方案》、《双城市金融生态环境建设实施方案》，把金融生态环境建设纳入市、乡政府及各部门年度工作考评的重要内容。逐步形成了“人行推动、政府主导、社会各界参与”的优化社会信用环境的合力。 在维护银行债权上力“推”，大力整治社会信用环境。在人民银行的推动下，地方政府连续两年开展清收不良贷款的专项行动，市政府专门下发了《关于清收不良贷款的通告》，并向所有拖欠贷款的单位与个人送达催收文件，对多次做工作后，既不承

金融生态环境建设工作情况汇报

***办事处 金融生态环境建设工作总结 2011年，***办事处高度重视农村金融全覆盖和金融生态环境建设工作，围绕全处经济社会发展大局，以金融信用为着力点，不断加大“区域信用、农村信用、企业信用和社区信用”四大信用工程创建力度，坚持“政府主导，央行推动，部门配合，商行服务，社会参与，企业自律”的工作方针，收到明显成效。金融机构实力得到明显增强，年末全处金融机构各项存款达亿元，各项贷款亿元。区域金融生态环境明显改善，不良贷款比例均控制在以下，信用村达到 %，信用农户占比 %。信用社区达到 %。A级以上信用企业达到个，占与金融机构有信贷往来企业数的 %。全处金融机构收贷、收息率均达到 %以上。全处金融生态环境建设实现了量到质的转变，社会公众诚信观念明显增强，金融生态环境、司法环境、行政环境、中介环境、区域经济环境和金融内部环境得到进一步改善，有力地促进了全处经济金融协调健康发展。 一、完善工作机制，营造创建氛围。 1.强化组织领导，落实工作保障。我们按照市政府的要求，迅速成立了以***同志为组长创建工作领导小组，并从相关部门抽调骨干力量成立专班，设定专门的办公地点。2011年月日，办事处组织召开专题会议，对全处金融生态环境建设进行统筹规划和安排部署，研究解决全处金融生态环境建设中的困难和问题，为金融信用创建工作提供了有力的组织保障。办事处将金融生态

环境建设经费纳入财政预算，2011年安排万元资金用于支持金融生态环境建设工作。同时，办事处党委把金融知识纳入中心小组学习的重要内容，定期组织学习，聘请金融专家进行专题讲座，以增强领导班子成员对金融知识的了解和认识。 2.健全相关制度，规范创建行为。办事处制订了《建设金融生态建设工作方案》，明确金融生态环境建设、培育诚实守信文化、改善农村金融服务的工作思路、工作步骤和工作措施，推动创建工作有序开展。办事处组织进一步建立和完善了信用黑名单曝光制度及失信行为惩戒机制，对失信者实行各金融机构联合制裁，金融机构限制其开户、结算和办理信贷业务。对因主观原因发生违约，或恶意逃废银行债务的企业，金融机构降低其信用等级，司法机关及有关职能部门依法采取约束、限制等措施，使失信行为受到严厉惩罚。 3.开展宣传教育，培育诚信文化。结合金融惠民工程活动开展宣传教育，并在大学生村官和乡村能人中间聘请了13名德才兼备的金融教育青年志愿者，长期不懈地宣传征信知识。2011年4月，围绕全市组织开展的金融知识进农村大型宣传活动，办事处抓住“珍爱信用记录，享受幸福人生”这一主题，一是深入到田间地头和农户家中，宣传农村金融政策、调查农村金融服务需求情况、推介涉农信贷新产品。二是联合劳动就业局，先后3次对就业培训班共计230人开展了金融知识专题讲座。并注重做到“三个结合”，即了解农村经济金融发展状况与提高服务“三农”水平相结合；普及金融知识与诚信环境建设相结合；送金融知识下乡活动和联系地方党团组织支持参与相结合。活动中，张贴、悬挂

土地利用过程中的生态环境评价体系

文章编号:1000-8462(2007)06-1003-04 土地利用过程中的生态环境评价体系① 黄　宇　萍 (湖南省经济地理研究所,中国湖南长沙　410004) 摘　要:随着第二次全国土地调查的全面展开,土地利用现状及规划中的生态环境评价逐渐引起大家更深入的关注。本文从土地利用生态环境评价的区域范围、数据来源、评价指标、评价方法和技术手段等几个方面对当前土地利用过程中的生态环境评价体系进行了综合评述与讨论,总结国内一些具有代表性的生态环境质量评价指标体系,指出了当前土地利用生态环境评价体系中存在的问题,并为今后的继续研究提出了建议。 关键词:土地利用;生态环境评价;分层分析法;“3S”技术 中图分类号:F301.24文献标识码:A 随着社会经济的迅速发展,土地利用类型更加多元化,耕地的减少和建设用地增加对生态环境的影响加剧,土地利用过程中的环境问题逐渐得到国家和众多学者的重视。国办[2005]32号文件精神,要求开展土地利用规划环境影响评价,它的基础在于做好“协调土地利用生态环境建设研究”的专题研究工作。该专题研究有六项任务:①调查土地生态环境问题;②分析土地利用对生态环境的影响;③提出环境友好型土地利用模式的建议;④提出进行土地生态环境保护和建设分区,确定管制规则;⑤提出重点建设区域的土地利用调控指标建议;⑥提出生态改善目标和生态建设用地的建议。 要以“改善、协调、预防和减缓”生态环境问题为目标,提出一系列考虑充分、全面的规划方案建议。在此基础上,国家对土地开发利用中的生态环境进行严格的监控和评价分析,在土地开发利用方案的形成阶段就参与其中,及早从生态环境保护和建设的角度出发,分析规划方案可能引发的生态环境变化,依据规划方案的可行性,并根据实际情况对规划方案进行改进,从源头上控制环境问题的产生[1]。到目前为止,国内外许多学者对土地利用中环境评价体系的基本框架、原则、方法和指标体系都进行了一定的研究和探讨。 1　生态环境评价的定义和研究意义 1.1　生态环境评价的含义和定位 1.1.1　环境影响评价的含义[2] 土地利用规划的环境影响评价是指对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度,它属于战略环境影响评价。广义的环境评价包括社会、经济和生态环境综合方面,狭义的环境评价仅指生态环境评价。 1.1.2　土地利用中的生态环境评价 就我国而言,当前的土地利用环境评价主要指对土地利用规划可能导致的生态环境影响进行评价。即土地利用的变化对周围生态环境的改变和影响,主要包括对水体、气候、土壤、生物和大气等方面的影响程度。 1.2　生态环境评价的重要性 生态环境影响评价是土地利用总体规划环境影响评价的基础。重点考虑维护生态系统稳定性和完整性,保证在土地利用过程中生态环境的健康发展;在对生态环境影响评价基础上,兼顾经济环境影响评价和社会环境影响评价。 1.3　本文综述的主要内容 本文对当前土地利用过程中的生态环境评价指标体系进行综述,全面论述了当前生态环境评价体系的研究和实施现状,分析了评价中存在的问题,提出意见和建议。 2　土地利用过程中生态环境评价体系研究动态在生态环境评价过程中,由于评价效益的目的、重点和方向不同,评价区域范围、数据来源和技术手段方面各有不同,还没能形成一套完整的能被广泛接受的评价指标体系和评价方法,且评价多停留在静态评价上,动态的分析评价和生态变化可视化的应用还较少。 2.1　生态环境评价的区域范围 研究区域范围覆盖了国家、省、市、区、流域及生态区等各种不同空间尺度。叶亚平、刘鲁君作了关于“中国省域生态环境质量评价指标体系研究”,从国家宏观角度对中国各省区的生态环境质量进行了评价。朱晓华、杨秀春、谢志仁对江苏省各地级市生态环境质量进行了动态变化研究,将生态质量评价从静态扩展到动态研究。2006年,李贞、冷飞、刘艳菊等作了关于“城市土地利用规划环境影响评价指标与方法研究”,对山西省太原市的城市土地利用规划进行了环境影响评价。徐杰、张盛、檀庆海等人进行了“呼和浩特市玉泉区生态环境评价及其生态功能区划”的研究,以城市的一个行政区为单位进行了生态环境的影响评价。伏洋、李凤霞、严进瑞等对“青海省河流生态环境质量评价指标体系”进行了研究,得出了青海省主要河流生态环境的质量评分,并提出了青海省河流生 第27卷第6期2007年11月 经 济 地 理 EC ONOMIC GE OG RAPHY V ol.27,N o.6 N ov.,2007 ①收稿日期:2007-04-12;修回日期:2007-08-20

中国城市金融生态环境评价报告

中国城市金融生态环境评价总报告1 中国城市金融生态环境评价总报告之一 一、问题的提出 上个世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我国改革开放与经济运行中的风险问题逐渐引起了人们的注意，其中，金融风险作为各类风险的集中表现，成为多数人关注的焦点之一。 从1993年十四届三中全会开始的国有银行商业化和企业化改革，首先通过揭示出大量不良资产的累积和银行资本金的严重缺失而将我国的金融风险问题凸显于世。随后，1998年通过财政发行2700亿特种国债补充国有商业银行资本金，1999年通过设立四家资产管理公司剥离1万多亿不良资产，2003年末用现存资本核销中国银行和建设银行的损失类不良资产、继而又运用450亿美元外汇和黄金储备对两行进行注资，从2003年开始，当局又花费大量资财对农村信用社进行改革，2005年又用总值达300亿美元的财政资金和外汇储备注入中国工商银行，如此等等，逐渐揭露出我国金融风险的严重程度。在此期间，一些外国机构和国际组织的相关研究也间或见诸报端，它们提供的数据和不无夸张的估计不断刺激着人们的神经；而发生在上个世纪末的亚洲金融危机，更以极其尖锐的形式强化了人们对金融风险的担心。 面对如此严重的金融风险，人们自然要探究其形成的原因。朝野的目光最初主要集中于金融部门本身。于是就有了大量的有关金融部门的违纪、腐败、以及治理结构问题的研究，以至于从上个世纪末开始，金融腐败及其治理问题不仅成为街谈巷议的热点话题，更连续数年成为全国人民代表大会提案的首选焦点。然而，随着研究的深入，人们逐渐认识到，由于金融是现代市场经济运行的枢纽，它在渗透于国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的同时，也反转来强烈地受到国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的影响，因此，表现在金融部门的严重的风险，有相当的部分事实上是我国改革开放和国民经济运行中各类风险的集中和综合的反映。 这样一种认识，推动人们对我国金融风险的成因展开更为深入细致的研究。在这方面，中国人民银行于2003年完成的一项对2001～2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析，深化了人们的认识。根据此次调查，在不良资产的形成原因中，由于计划与行政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国 1( 本文系“中国金融生态环境研究”课题的总报告。课题主持人：李扬、王国刚、刘煜辉。课题组成员包括：易宪容、曹红辉、胡滨、余维彬、周子衡、尹中立、杨涛、黄国平、袁增霆、沈可挺、彭兴韵、殷剑峰、曾刚等。本报告部分执笔人：李扬、刘煜辉)

金融生态环境建设存在问题及建议

金融生态环境建设存在问题及建议 一、金融生态环境建设的历史沿革及发展现状 金融生态环境建设作为创建金融安全区的延续及历史沿革，我市自2002年开展金融安全区创建工作，已经经历了6年创建历程，一是按照“横向到边，纵向到底”的原则建立健全了创建工作组织体系，成立了创建工作领导组织，完善了工作责任制，细化了工作目标；二是开展了创建宣传，通过发表电视讲话、张贴宣传标语、悬挂条幅、开辟宣传专栏等多种形式的宣传，并组织了送100场电影下乡活动，强化了宣传效果，提高了社会公众的诚信意识；三是化解了金融机构的贷款风险，实现了不良贷款的“双降”，2002年全辖不良贷款下降4639万元，下降12%；建立了金融机构间的联动机制，强化了银行债权管理，遏制了逃废银行债务行为，认定逃废银行债务7笔，523万元，均得到了落实。四是优化了经济金融环境，疏通了货币政策传导渠道。积极开展创建金融示范一条街和信用村创建活动，11家金融网点（机构）被评定优秀称号，82个行政村被评定为信用村，占比30%；10632个农户被评定为信用户，占比8.6%。创建工作的开展有效引导了金融机构有效信贷投入，商业银行不断加大了对沙河酒厂、天安集团重点企业的信贷投入，农村信用社农户小额信用贷款工作得到了健康发展。 2004年中国人民银行行长周小川最早将生态学概念系统引

入金融领域，提出了金融生态这一名词。创建金融安全区工作为金融生态环境建设奠定了良好的基础，自2007年我市开展金融生态环境创建工作，出台了金融生态环境建设考核办法，制定了金融生态环境建设实施方案及创建规划和总体工作目标，金融业得到了较快发展，金融在地方经济发展中的作用逐步增强，金融生态环境有了明显改善。但由于县域经济基础条件差、金融发展起点低，我市金融生态环境整体状况，还仅仅处于创建工作的初级发展阶段，金融生态环境建设的成效未得到有效发挥，特别是与发达地区相比，还存在许多亟待解决的问题。 二、县域金融生态环境建设存在的问题 1、非法集资现象时有发生，涉及人员多，金额巨大，成为金融生态环境建设严重障碍。自2004年界首市发现非法集资活动以来，已经陆续查处了宁夏绿色大地农牧有限公司、安徽亿源科技开发公司、安徽亿源科技开发公司、成都丽金花玫瑰生物科技有限公司和亳州兴邦科技开发有限公司等多起以基地农业为旗号的非法集资活动。这些非法企业往往通过报纸、电视等新闻媒介，大肆进行广告宣传，极具诱惑力，同时以高额回报为诱饵，欺骗性广大人民群众。如成都丽金花玫瑰生物科技有限公司，自2004年成立以来，先后非法吸收公众存款9523万元，涉及群众2900多人，在社会上造成恶劣的影响。 ２、社会整体信用意识和金融意识还比较淡薄，党政机关及其工作人员拖欠银行贷款难清收难度大，不利于金融生态环境建

营造良好金融生态环境

营造良好金融生态环境 做优做强做大白酒产业 昨日上午，泸州市委书记蒋辅义会见来泸调研的中国农业发展银行监事会主席于学军一行，并举行座谈。将辅义首先介绍我市当前和今后一段时间经济社会发展的重点工作。他说，泸州是国家长江经济带长江上游一个重要的节点城市，也是南向陆上丝绸之路的一个交汇点。国家长江经济带战略是泸州发展的一个难得机遇，当前我市正抓住机遇向三个重点发力：一是建区域交通枢纽，二是建区域中心城市，三是抓产业转型升级。 将辅义说，白酒是泸州产业转型升级的重点产业。泸州是全国唯一拥有“浓香鼻祖”泸州老窖和“酱香典范”郎酒两大中国名酒的城市辖区内生产白酒的企业有400多家。泸州地处白酒金山角，中国的优质白酒主要在这一地区出产。泸州有国家酒检中心、国家白酒包材中心、国家白酒固态酿造中心，中国国际酒业博览会永久会址也落户在泸州。泸州是中国酒城，白酒是全市的重要支柱产业，我们下决心腰包白酒做优做大做强，积极推动泸州优质白酒企业抱团发展，抢占市场。目前，我市有泸州酒业集中发展区、泸州高新区、泸州长江经济开发区三大园区，正加快建设两江新城。我市处在“双百”城市向“双两百”城市迈进的关键时期，市场和政府这两只看得见和看不见的手都要运作起来，努力营造良好的金融生态环境、经济发展环境、政治生态环境，为经济社会发展的良性可持续

发展提供坚强保障。将辅义希望农行一如既往对泸州和泸州的企业给予支持。 于学军说，中国酒城.泸州果然名不虚传，白酒产业发展确实有比较优势。泸州市委、市政府在扶持酒业发展方面做了大量工作，非常成功，白酒产业链条不断延伸，白酒产业不断做大。农发行将把支持泸州白酒发展作为一项重要业务，并积极开拓新的业务品种。下一步，农发行将建立新的信贷模式支持酒业发展，涉及原粮生产收购加工整个产业链，同时对泸州的酒类企业给予特殊信贷政策予以支持。 文章摘自《泸州晚报》

生态城市评价指标体系

生态城市评价指标体系 1、生态城市的内涵 生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。 生态城市是中国城镇化进程中的必然选择，在城镇化进程中注重城市生态系统的构建，以资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新引领为目标来建设生态城市，实现经济、社会、环境的可持续化发展，实现美丽中国的目标和中国生态文明的崛起. 2、生态城市——资源节约 生态城市主要从水资源、能源和土地资源三个方面实现资源的节约。水资源方面要求做到超过30%的再生水利用率和超过90%的工业用水重复利用率；能源方面要求可再生能源使用比例超过15%，国家机关办公建筑、大型公共建筑单位建筑面积能耗要低于85度/年/平方米；土地资源方面要求在保证人均建设用地面积在80-120平方米的基础上尽量集约用地，使城镇建设用地占市域面积的比例大于50%。 3、生态城市——环境友好 环境友好的生态城市，对空气质量、水环境质量、垃圾、噪声和公园绿地都有特别要求。要求全年中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的日平均浓度达二级标准的天数均要大于310天；集中式饮用水水源地和城市水环境功能区的水质达标率均为100%；生活垃圾资源化利用率和工业固体废物综合利用率均达到90%以上；环境噪声达标区覆盖率超过95%；城市建成区绿化覆盖率大于40%，公园绿地500米服务半径覆盖率达80%以上。 4、生态城市——经济持续 生态城市要兼顾经济、社会、自然地可持续发展，要实现经济的可持续，要求经济发展过程中，每万元GDP的化学需氧量小于4.0、每万元GDP的二氧化硫排放量小于5.0、每万元GDP消耗标准煤在0.83吨以内、每万元GDP的取水量在70立方米以内；产业结构以第三产业为主，其增加值占GDP比重的55%以上；代表收入水平的恩格尔系数要小于30%;用城镇登记失业率代表就业水平，要求该项指数小于3.2%。 5、生态城市——社会和谐 生态城市的社会和谐，要做到住房保障、医疗水平、文体设施、科技教育、收入分配、交通便捷、城市安全面面俱到，住房保障率要达到90%以上，住房价格收入比保持在3-6之间；每千人拥有执业医师2.8人以上，没千名老人拥有养老床位数大于30张；人均公共图

中国区域金融生态环境质量评价研究

中国区域金融生态环境质量评价研究1 解晓丹庄新田 东北大学工商管理学院金融学，沈阳（110004） E-mail：yuyan_147852@https://www.wendangku.net/doc/4f13008146.html, 摘 要：在对区域金融生态环境量化指标体系进行设计的基础上，以2004年全国31个省、直辖市、自治区数据为样本，从宏观经济、金融资源及企业发展三个角度进行评价分析，并根据排名结果对这31个省级单位进行聚类分析，划分出中国区域金融生态环境质量的等级。结果表明，我国不同区域之间金融生态环境质量存在较大差异，宏观经济发展水平和金融资源水平的排序与金融生态环境排序的一致性较强，而企业发展水平的排序与金融生态环境的排序一致性较差，说明宏观经济环境与金融资源水平对区域金融生态环境的贡献较大。最后，提出改善区域金融生态环境质量的相关建议。 关键词：金融生态环境；区域金融；质量评价；主成分分析；聚类分析 中图分类号：F830 文献标识码 A 1.引言 2004年12月中国人民银行行长周小川最早将“生态学”概念系统地引入到我国金融领域，并强调用生态学的方法来考察金融发展问题[1]。金融生态是一个仿生学概念，可以概括为各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征、执行一定功能的动态平衡过程[2]。2005年11月5日中国社科院金融所公布的《中国城市金融生态报告》[2]，再一次引发人们对“金融生态环境”的关注。 目前，对于金融生态环境进行定性研究的文献相对较多，苏宁、徐诺金、杨子强等对金融生态及金融生态环境的定义做了不同的解释[3]-[5]。林永军运用系统论观点分析了金融生态圈内各子系统之间的相互关系以及决定中国金融生态系统的各种深层要素[6]。张智元、雷良海、杨艺从金融可持续发展的角度对城市金融生态系统进行了较为系统的分析[7]。从已有文献看，对金融生态系统从量化层面进行分析的相关文献并不多见。李扬运用DEA分析模型，从经济基础、司法公正、社会诚信、金融发展等10项因素对中国城市金融生态环境进行了研究[8]。袁晋华选取了宏观经济、企业状况、社会信用、法律因素、政府参与等50个指标对区域金融生态环境进行了评估[9]。汪祖杰、张轶锋从四个层次：目标层、领域层、准则层、指标层构建衡量金融生态环境的指标体系，并对安徽省的金融生态环境进行了实证分析，指出安徽省金融生态环境质量在近几年不断加强但是整体水平仍然不高[10]。韩大海、徐效坡运用距离指数、协调指数和综合指数构建的区域金融生态系统模型考察了我国大陆各省级区域的金融生态，对比分析了不同区域的金融生态系统现状，揭示了单个金融系统的空间分布规律[11]。谢庆健等通过研究安徽、江西、河南等六省1995-2004年间县域金融生态状况，从经济、法律、行政等五方面对其辖属的县级人民银行、金融机构及政府经济部门进行了针对性分析[12]。 本文首先给出区域金融生态环境评价指标体系，运用主成分分析方法，从宏观经济、金1本课题得到国家自然科学基金（项目编号：70371062）的资助。

XX广东县域金融生态环境研究报告doc

XX广东县域金融生态环境研究报告 篇一：表-县域金融生态环境综合评价指标体系 县域金融生态环境综合评价指标体系 篇二：县域金融生态环境建设存在的问题及对策 县域金融生态环境建设存在的问题及对策 金融生态环境是指金融机构所处层面的外部运行环境。金融生态环境的好坏不仅直接关系到产业政策、财政政策、信贷政策的协调配合，而且还直接关系到金融机构支持地方经济的积极性和创造性。县域经济是国民经济的重要组成部分，重视和加强县域金融生态环境建设，是坚持科学发展观、统筹城乡经济社会发展，实现经济金融和谐发展的必然选择。 一、县域金融生态环境建设的问题分析 近年来，各级政府在信用环境建设、金融债权维护、金融稳定和金融改革等方面做了大量工作，金融生态环境逐渐改善。主要表现在：一是经济平稳增长，人均GDP已达到1000美元。二是地方政府高度重视金融工作，积极支持商业银行股改和农村信用社体制改革，不断加大对金融机构的支持力度。三是狠抓信用环境专项治理，通过开展信用工程创建，评定企业信用等级，清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款，严厉打击各类逃废金融债务的行为，营造了良好的信用环境。四是担保、评估、会计等中介机构初成规模，充实了金融生态链。五是金融机构健康发展，资产质量明显改善，经营效

益稳步提高。六是密切了政银企三方关系，增加了金融对地方经济的信贷投入。在看到金融生态环境逐渐改善的同时，我们还应重视县域金融生态环境建设存在的问题：（一）经济基础较差，金融生存空间狭窄。县域经济总量较小，支柱产业少，产业结构不合理，致使金融生存空间狭窄。农业是经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况长期存在，农村经济社会发展明显滞后，城乡差别逐渐拉大；县域工业化程度低于中心城市，企业普遍规模小且分散，经营管理不规范，比较效益偏低，自我发展能力不足。因此金融机构为“三农”和中小企业提供服务的成本高、风险大，形成大量不良资产，影响县域经济金融的协调发展。 （二）融资渠道单一，资金供求失衡。县域金融市场不发达，投融资结构单一，间接融资占有绝对高的比例。大部分企业自有资本金严重不足，资金来源大量依靠银行贷款，形成对信贷资金的大量需求。但同时信贷供应却出现总量萎缩、结构失衡的趋势，国有商业银行调整分支机构后县域金融服务受到抑制，资金外流严重，致使农户、个体经济和中小企业信贷需求满足率低，在较大程度上延缓了县域经济的发展。 （三）金融机构可持续发展能力不强，农村金融市场功能不全。县域金融机构功能简单，服务手段落后，创新能力

2015 生态环境状况评价技术规范 Word版

中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 192－2015 代替HJ/T 192—2006 生态环境状况评价技术规范 Technical Criterion for Ecosystem Status Evaluation （发布稿） 本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准 2015-03-13发布2015-03-13实施 环境保护部发布 目次 前言............................................................................................................................................ II 1 适用范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 生态环境状况评价工作流程图 (3) 5 生态环境状况评价指标体系及计算方法 (3) 6 专题生态区生态环境状况评价指标及计算方法 (7) 附录A（资料性附录）指标含义及数据来源 (19) 附录B（规范性附录）二级指标计算方法 (24) 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强生态环境保护，评价我国生态环境状况及变化趋势，制定本标准。 本标准规定了生态环境状况评价指标体系和各指标计算方法。 本标准适用于县域、省域和生态区的生态环境状况及变化趋势评价，生态区包括生态功能区、城市/城市群和自然保护区。 本标准于2006年首次发布，本次为第一次修订。 本次修订主要内容： ——优化生态环境状况和各分指数的评价指标和计算方法； ——新增生态功能区、城市/城市群和自然保护区等专题生态区生态环境评价指标和计算方法。 自本标准实施之日起，《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T 192—2006）废止。 本标准附录A和附录B为资料性附录。 本标准由环境保护部科技标准司组织修订。 本标准主要起草单位：中国环境监测总站、环境保护部南京环境科学研究所、上海市环境监测中心、江苏省环境监测中心、青海省生态环境遥感监测中心、新疆维吾尔自治区环境监测总站、深圳市环境监测中心站、浙江省环境监测中心、辽宁省环境监测实验中心、环境保护部卫星环境应用中心。 本标准环境保护部2015年3月13日批准。 本标准自2015年3月13日起实施。 本标准由环境保护部解释。 1 适用范围 本标准规定了生态环境状况评价指标体系和各指标计算方法。 本标准适用于评价我国县域、省域和生态区的生态环境状况及变化趋势。其中，生态环境状况评价方法适用于县级（含）以上行政区域生态环境状况及变化趋势评价，生态功能区生态功能评价方法适用于各类型生态功能区的生态功能状况及变化趋势评价，城市生态环境质量评价方法适用于地级

生态环境质量评价总结

第一章环境规划概述 第一节基本概念 环境影响的特征 1）一种环境影响 2）一种环境影响的性质 一种影响可以是好的(对人群有利)或不好的(对人群不利)，分别以(+)或(-)表示。 重要的是全面了解哪些人受益，受益的情况和程度如何?哪些人受害，受害的情况和程度如何，这类信息对拟议行动的决策十分重要。 一种环境影响可以是明显的或显著的，也可以是潜在的、可能发生的(或潜能的)。 在很多场合下，潜在的(潜能的)影响往往比明显的影响严重和重大。 在一个环境影响因素作用下，环境因子的变化具有空间分布的特征。 例如：城市污水排入河道后，河流中的溶解氧浓度沿着河流发生变化，在离排放口不同距离的断面上，溶解氧浓度是不同的。 一种环境影响是随时间变化的，这种影响所产生的变化可以是长期的或短期的。 ①在拟议行动的不同时期有不同影响。 ②一种影响随着时间延续，影响的强度和性质也发生变化。 例如，向海湾水域排放台汞废水，海水中汞离子浓度随即升高，随着时间的延续，发生汞离子的迁移转化，海水中汞离子浓度降低，但水域底泥和一些小生物体内的甲基汞浓度增加，形成了不同性质的新的影响。 一种环境影响因素引起环境因子变化的可能性和大小是随机的，具有一定概率分布的特征。 例如，有一个城市的污水均匀地排人一条河流，在有些季节的某些日子出现河水的BOD5超标，这种超标出现的时间并不完全呈周期性变化，而是随机的。 是可逆的或不可逆的。 可逆影响是可以恢复的：例如施工期打桩噪声，在施工结束后即消失、复原。 不可逆影响是不可恢复的：例如改变土地利用方式，绿色植被消失，代之水泥或沥青铺砌。一般说，所谓可逆和不可逆影响是相对的；不可逆影响主要是作用于不可更新资源产生的。 各种影响之间是相互联系的，可以转化的。 例如排放燃煤废气造成大SO2和TSP浓度的增加．而SO2和TSP在一起又会产生协同作用，提高污染的危害。 原发性(初级)环境影响往往产生继发性(次级)影响。 原发性(初级)影响是开发行动的直接结果，继发性(次级)影响是由原发性影响诱发的影响。 影响的效应是短期的或长期的 短期影响常是由行动直接产生的；长期影响常引起继发性影响。 一项开发行动常是兼有短期和长期效应的。 环境评价 概念:环境评价是对环境系统状况的价值的评定、判断和提出对策。 分类 现状评价 根据近一二年的环境监测、调查资料，对一个区域内环境质量的变化及现状进行评定。 它可以近似地反映环境质量现状，探索形成环境质量现状的原因，为该区域环境污染的综合防治和制订环境规划等提供科学依据，它也是环境影响评价的基础工作。

加强金融学知识诚信建设优化金融学知识生态环境.doc

加强金融诚信建设优化金融生态环境 诚信是中华民族的传统美德，是市场经济之基、金融机构经营之本，是社会资源合理配置的基础方式。良好的信用关系是经济健康发展的基本保证，是金融加大支持经济发展的前提，是有效防范和化解金融风险的保障。可以说，金融诚信的正常化，是整个社会信用健全完善的重要标志，也是构筑强健金融体系的基石。近年来，我市依法加强金融监管，维护金融部门的合法权益，积极防范和化解金融风险，金融秩序呈良性发展趋势。但也必须看到，我市的金融诚信建设还有许多薄弱环节，金融运行环境也还存在着不少问题，在一定程度上 影响了我市的金融安全运行和健康发展，一定程度上挫伤了金融部门增加信贷投入的积极性，削弱了金融对经济的支持力度，必须引起我们的高度重视。 一、加强行业自身建设，健全金融安全内控机制。各金融机构自身作为金融诚信建设中的重要载体，是社会诚信链条中最敏感部分和最直接的利益相关者，其各项业务都是建立在诚信的基础上的，诚信质量的好坏非常重要。一是要切实加强行业自律。各金融机构应自上而下成立诚信体系考评委员会，实行诚信考评一票否决制。对违规从业机构“摘牌子”，违规从业人员“摘帽子”。二是要着重抓好行风建设。

锻造一流的金融行业队伍，是建立良好社会诚信环境的保证。要开展“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行风建设，深入进行“三铁”教育，使金融机构“铁帐本、铁算盘、铁规章”重新回到经营管理中来。三是要全面改善金融服务。要建立良好的金融诚信环境，归根结底，还是要把经济建设搞上去，提高经济增长的质量和效益。只有经济发展了，金融诚信建设才有起始点和落脚点。因此，各金融机构要正确处理好防范化解金融风险与支持经济发展的关系，要大力改善金融服务。尤其是银行业，要把信贷结构调整与产业结构、经济结构的调整结合起来，把信贷资金更多地投向符合国家产业政策，守诚信、有发展潜力的各类企业，不断提高资金使用效益，实现信贷资产质量和经济增长质量的共同提高，发展更多的优质客户群，培育新的经济增长点，实现多方共赢，最终提高企业及整个社会的诚信意识。 二、以现代企业制度建设为重点，重塑企业诚信形象。诚信是企业安身立命之本，是市场经济的准入证。从实质意义上讲，企业卖的不仅是产品，还有企业信用。因此，诚信对于一个企业来讲具有黄金般的价值。企业只有增强诚信自律意识，内强素质，外树形象，才能为长久发展赢得广阔的空间。一要加快产权制度改革，明晰企业特别是国有资产中国家、企业和个人产权和使用权。二要根据建立现代企业制

金融生态环境建设工作总结-金融银行总结大全

金融生态环境建设工作总结-金融银行总结 大全-公文易 回顾一年来的工作，主要是： 1、组织、完成了全市信用乡镇、信用社区评选申报工作和a级信用企业资料收集、公示、认定工作。 2、组织、完成了2011年度襄阳市“金融信用市州”和各县(市)区“金融信用县(市)区”申报工作。襄阳市实现了连续9年保持“湖北省金融信用市”称号，辖内7个纳入省政府考核的县(市)区全部为“湖北省金融信用县市区”称号的目标，并在2012中国武汉金博会上授牌表彰。 3、狠抓了金融生态建设和农村金融服务全覆盖工作信息反映。编辑《襄阳金融生态》简报19期，信息27条。被武汉分行金融生态各栏目“金融生态调研”、“基层工作动态”、“农村金融服务全覆盖”、“金融生态简报”采用12篇次，被《湖北金融生态》简报采用4篇，获湖北省副省长赵斌、襄阳市副市长傅振邦肯定性批示各1次。 4、继续落实《湖北省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》。落实分行布置的2012年上半年农村金融全覆盖工作进展情况调查统计。与2010年末比，全市县及以下新增金融机构网点达银行类11个，非银行类3个，达到381家，县域存贷比与2010年末比增长0.84个百分点，达到43.48%，转账电话平均每村 3.87部;atm乡镇覆盖率

94.34%，pos乡镇覆盖率92.68%。全市召开了农村支付结算村村通暨支付结算示范区建设，信息报道获湖北省副省长赵斌和襄阳市副市长傅振邦肯定批示。 5、开展了对全市12个县辖市的金融发展及金融服务情况调查，为全市推进农村金融服务和全覆盖指标落实寻找突破口。 6、开展了全市融资性担保公司情况的调查。同时在全市融资担保工作会议上进行了交流发言，受到市政府领导的高度肯定。 7、协助分行完成了湖北省金融生态十周年活动《十年树信》书稿编纂工作。2012年11月27日，该书已在2012中国武汉金博会上首发。 8、开展了全市金融生态十年总结回顾工作。根据分行要求，完成了2部金融生态“信用”主题宣传片拍摄任务，并全部获奖。我市报送的《襄阳金融跨越》荣获三等奖并在2012中国武汉金博会上展播，另一部宣传片《诚信布帝乡》同时荣获优秀奖。 9、开展了全市金融生态建设十年先进集体和先进个人表彰活动。通过总结表彰活动，进一步宣传总结了信用环境和金融生态建设工作，彰显了信用环境和金融生态建设工作的魅力。 10、积极做好金融生态日常监测。依托金融生态环境监测系统，充分发挥“指挥棒”和“晴雨表”作用，为各级党政领导、政府部门、金融机构等各级受众提供全市金融生态环境信息，今年前三季度，全市金融生态环境监测排名均位居全省前列。 11、安排专人参与分行金融生态办和市金融办相关工作。先后专人参与了2012武汉金博会金融生态建设展板设计、金融支持东津新区建

生态环境状况评价技术规范

生态环境状况评价技术规范 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强生态环境保护，评价我国生态环境状况及变化趋势，制定本标准。 本标准规定了生态环境状况评价指标体系和各指标计算方法。 本标准适用于县域、省域和生态区的生态环境状况及变化趋势评价，生态区包括生态功能区、城市/城市群和自然保护区。 本标准于2006年首次发布，本次为第一次修订。 本次修订主要内容： ——优化生态环境状况和各分指数的评价指标和计算方法；——新增生态功能区、城市/城市群和自然保护区等专题生态区生态环境评价指标和计算方法。 自本标准实施之日起，《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T 192—2006）废止。 本标准附录A和附录B为资料性附录。 本标准由环境保护部科技标准司组织修订。 本标准主要起草单位：中国环境监测总站、环境保护部南京环境科学研究所、上海市环境监测中心、江苏省环境监测中心、青海省生态环境遥感监测中心、新疆维吾尔自治区环境监测总站、深圳市环境监测中心站、浙江省环境监测中心、辽宁省环境监测实验中心、环境保护部卫星环境应用中心。 本标准环境保护部2015年3月13日批准。

本标准自2015年3月13日起实施。 本标准由环境保护部解释。 1 适用范围 本标准规定了生态环境状况评价指标体系和各指标计算方法。 本标准适用于评价我国县域、省域和生态区的生态环境状况及变化趋势。其中，生态环境状况评价方法适用于县级（含）以上行政区域生态环境状况及变化趋势评价，生态功能区生态功能评价方法适用于各类型生态功能区的生态功能状况及变化趋势评价，城市生态环境质量评价方法适用于地级（含）以上城市辖区及城市群生态环境质量状况及变化趋势评价，自然保护区生态保护状况评价方法适用于自然保护区生态环境保护状况及变化趋势评价。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 14848 地下水质量标准 GB/T 24255 沙化土地监测技术规程 HJ 623 区域生物多样性评价标准 SL 190 土壤侵蚀分类分级标准

090312中国城市金融生态环境评价总报告

中国城市金融生态环境评价总报告 ( 本文系“中国金融生态环境研究”课题的总报告。课题主持人：李扬、王国刚、刘煜辉。课题组成员包括：易宪容、曹红辉、胡滨、余维彬、周子衡、尹中立、杨涛、黄国平、袁增霆、沈可挺、彭兴韵、殷剑峰、曾刚等。本报告部分执笔人：李扬、刘煜辉) 中国城市金融生态环境评价总报告之一 一、问题的提出 上个世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我国改革开放与经济运行中的风险问题逐渐引起了人们的注意，其中，金融风险作为各类风险的集中表现，成为多数人关注的焦点之一。 从1993年十四届三中全会开始的国有银行商业化和企业化改革，首先通过揭示出大量不良资产的累积和银行资本金的严重缺失而将我国的金融风险问题凸显于世。随后，1998年通过财政发行2700亿特种国债补充国有商业银行资本金，1999年通过设立四家资产管理公司剥离1万多亿不良资产，2003年末用现存资本核销中国银行和建设银行的损失类不良资产、继而又运用450亿美元外汇和黄金储备对两行进行注资，从2003年开始，当局又花费大量资财对农村信用社进行改革，2005年又用总值达300亿美元的财政资金和外汇储备注入中国工商银行，如此等等，逐渐揭露出我国金融风险的严重程

度。在此期间，一些外国机构和国际组织的相关研究也间或见诸报端，它们提供的数据和不无夸张的估计不断刺激着人们的神经；而发生在上个世纪末的亚洲金融危机，更以极其尖锐的形式强化了人们对金融风险的担心。 面对如此严重的金融风险，人们自然要探究其形成的原因。朝野的目光最初主要集中于金融部门本身。于是就有了大量的有关金融部门的违纪、腐败、以及治理结构问题的研究，以至于从上个世纪末开始，金融腐败及其治理问题不仅成为街谈巷议的热点话题，更连续数年成为全国人民代表大会提案的首选焦点。然而，随着研究的深入，人们逐渐认识到，由于金融是现代市场经济运行的枢纽，它在渗透于国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的同时，也反转来强烈地受到国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的影响，因此，表现在金融部门的严重的风险，有相当的部分事实上是我国改革开放和国民经济运行中各类风险的集中和综合的反映。 这样一种认识，推动人们对我国金融风险的成因展开更为深入细致的研究。在这方面，中国人民银行于2003年完成的一项对2001～2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析，深化了人们的认识。根据此次调查，在不良资产的形成原因中，由于计划与行政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整的约

如何打造良好金融生态环境

如何打造良好的金融生态环境 ——尚义农行 截止2016年3月末，我行各项贷款余额20568万元（含信用卡透支1055万元），比年初纯增235万元。其中不良贷款余额103万元，占各项贷款的1.14%,比年初纯增27万元,比年初提高了0.82个百分点;关注类贷款余额136万元，占各项贷款的0.66%，比年初纯增121万元,比年初提高了0.6个百分点。我行不良贷款和关注类贷款持续增多，但各项贷款增量不大，远远不能满足当地经济发展的需要。这个问题充分说明了当地贷款户信用观念淡薄，不能按时、足额履行还款契约，从而导致银行惜贷。究其根本原因，我认为是当地金融生态环境不良造成的。 商业银行是我国金融业的主体，在我国经济和社会发展中具有举足轻重的作用，维系着国民经济的命脉和安全。而保持商业银行健康发展的一个重要方面就是市场竞争机制的引入。在市场经济中，竞争无处不在、无时不有，永恒的竞争推动着市场经济的繁荣。市场竞争机制不仅可以优化资源配置效率、减少社会交易成本和权利寻租行为，而且可以弱化社会外部监管成本、有效降低商业银行的自身风险。国家对提高银行业竞争力的具体要求意味着我国金融行业和银行业以国家信用作担保、只发“出生证”、罕发“死亡证”时代的彻底结束，我国银行业必将进入一个更加迅速、更加健康、更加完善的发展时期。怎样规划我国商业银行优质竞争的市场框架是目前亟待解决的一个重大理论问题。影响商业银行优质竞争市场框架构建的最重要因素是其所处的金融生态环境。按照金融生态系统论的观点，金融生态是指各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及内部金融组织之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定