美国财政政策及其在宏观调控中的应用

最佳答案、美国财政政策及其在宏观调控中的应用

美国的联邦政府财政政策主要由财政部起草，总统府的管理与预算办公室(OMB)也参与制定预算、税收和财政等政策。美国运用财政政策调控的经验：

1、主要运用税收手段进行调节。每当经济萧条时，为了刺激经济发展，美国政府就实施减税政策，减税的手段包括降低税率和缩小税基(如提高起征点、增加免税额等)。里根执政的20世纪80年代，为了刺激经济发展，实施了大幅度减税措施；小布什执政以来，先后在2001年和2003年两次提出了以减税为核心的经济刺激计划，按照该计划，美国10年内的减税总额高达15000亿美元。每当经济增长过快出现过热苗头时，为了抑制经济过热或减少财政赤字，政府就实施增税政策，增税的手段包括提高税率或扩大税基(如降低税收起征点、减少或取消免税额)。克林顿执政时期，为减少政府财政赤字，保证美国经济长期稳定增长，曾将应纳税收入在14万美元以上的夫妻联合申报家庭(单身纳税人应税收入在11.5万美元以上)的边际税率从31%提高到36%，同时规定应税收入超过25万美元以上的部分适用39.6%的最高边际税率。此外，为了支持某个产业发展，美国也会制定相应的税收优惠政策。但是美国政府通常不用税收优惠来招商引资。

2、严格依法管理财政预算。美国的联邦财政预算由总统府的管理与预算办公室负责编制，报经国会批准。财政预算经国会批准后，财政部可根据经济情况进行微调，但是财政预算支出结构的任何调整都由国会决定，无权变更。

3、政府对发行国债持审慎态度。美国政府对发债很审慎，主要根据财政收支预期进行，每年三月份公布政府的发债情况。美国决定发债是自动形成的，经济好时政府就少发债；经济不好时政府就多发债。不管政策制定者的意图如何，当政府财政紧张时，总统必然要求发债，国会只要求财政部为满足一定支出而融资，而不管采用什么手段。

4、财政政策长期发挥作用。在美国，不管是增税、减税还是调整预算收支的规模和结构，都要启动繁琐、严格的司法程序，必须经国会审批。因此，美国财政政策是长期的供给型政策。

5、面向全球发行国债，靠外国资本实现财政收支平衡和维持美元的世界霸主地位。多数年份美国都有财政赤字，美国弥补财政赤字的主要手段就是面向全球发行国债。目前美国40%的国债由外国投资者购买，日本和中国是主要的购买国。面向世界发行国债，美国不仅弥补了巨额的财政亦字，还通过资本项目的盈余来弥补经常项目的逆差，保持国际收支的平衡。

二、美国货币政策及其在宏观调控中的运用

美国货币政策由美国中央银行——国联邦储备委员会(简称“美联储”)独立制定和执行，美联储的决策机构是联邦公开市场委员会，它每年召开8次会议，研究通过货币政策调节需求，保持物价稳定。美国运用货币政策调控的经验：

1、货币政策目标明确。虽然从理论上讲，美国货币政策目标有充分就业、稳定物价、促进经济增长、保持金融市场稳定等五个方面。但在实际宏观调控中，美国货币政策的主要目标就是预防通货膨胀，保持价格稳定。

2、主要使用利率杠杆进行调节。美国主要的货币政策工具就是调息。经济过热就加息，经济疲软就减息。比如，1994年当美国经济出现过热苗头时，美联储在一年内连续7次提高利率，把联邦利率从3%提高到6%，迫使当时的美国经济降温。1998年为防止世界金融动荡造成对美国经济的冲击，美联储分别在1998年9月、10月、11月连续三次降低利率。2001年至2004年6月，美联储为了刺激经济尽快恢复增长，连续10次调低联邦基金利率，将其调至美国46年来的历史最低点(1%)。正如美国经济学家、斯坦福大学约翰·泰勒教授所说的：“美联储的货币政策是近年来美国情况特别好的一个重要因素，它带来的价格稳定本身大概就使生产率得到提高……”。

3、建立灵敏高效完善的货币政策传导机制。美国的利率调节之所以有效，首先是因为美国市场经济高度发达、市场机制健全有效，利率的升降直接影响到企业和个人的利益；其次是美国信贷市场健全有效，金融机构向居民家庭发放了大量的消费信贷和住房抵押贷款。降低利率居民和公司直接受益，还可以通过“借新还旧”维持高消费；提高利率居民和公司直接受损，消费需求马上下降。

4、实行信贷资产证券化。1968年美国推出了最早的抵押贷款债券。1983，年又设计发行了抵押保证债券。1990年美国3万多亿美元末偿还的住宅抵押贷款中，50%以上实现了证券化。信贷资产特别是住房抵押贷款的证券化，不仅沟通了货币市场和资本市场，疏通了货币政策传导途径，还有效解决了银行“短存长贷”的矛盾，分散了房地产市场和银行信贷风险，维护了金融稳定。

三、美国财政政策与货币政策在宏观调控中的协调配合

1、财政政策与货币政策需要协调配合。财政政策实施作用大、速度快和预测性强，但决策时间比较长，必须经过立法和国会审批等程序，有时候其决策的时滞会使政策实施赶不上经济形势的变化；而货币政策决策快、独立性强，受政治干扰小。财政政策作用的主要对象是消费支出，特别是税收政策主要影响消费；而货币政策作用的主要对象则是资本支出，影响主要体现在投资方面。所以，只有财政政策与货币政策互相搭配、协调配合，才能取长补短，实现预期的宏观调控目标。美国的财政政策和货币政策配合比较好，二者既有分工又有合作。财政政策主要解决经济长期增长问题，货币政策主要调节短期经济波动。解决经济萧条问题，通常以财政减税政策为主；解决通货膨胀问题，通常以紧缩的货币政策为主。美国财政部、美联储和总统经济顾问委员会之间建立有协调机制，财政部长和美联储主席经常会面共商经济大计，财长提出货币政策建议很慎重，以使中央银行保持独立性；美联储尽管独立性很强，在决策时也要考虑对财政政策的影响。

2、美国财政政策与货币政策协调配合的方式有两种。一种是同向搭配，包括“双松”搭配和“双紧”搭配。另一种是逆向搭配，包括“松紧”搭配(即扩张性财政政策与紧缩性货

币政策的配合)和“紧松”搭配(即紧缩性财政政策与扩张性货币政策的搭配)。在美国宏观经济调控中，“松紧”搭配的政策是经常被采用的。

四、美国宏观调控对我国的启示

1、根据经济运行中的主要矛盾，制定宏观调控目标。美国在不同时期实施不同的财政货币政策组合的核心依据是经济运行中主要矛盾的转移。如在1945年至1968年，针对国内失业率居高不下，美国政府把充分就业定为宏观调控的主要目标；1969年至1980年，针对当时主要由于石油危机引发的物价攀升，美国政府把抑制通货膨胀定为当时宏观调控的主要目标，采取了紧缩银根等金融货币政策和法律措施；20世纪90年代，针对财政赤字严重，物价上涨较快的现实，美国把消灭财政赤字、抑制通货膨胀和促进经济稳定增长确定为宏观调控目标。2001年以来，针对经济增长缓慢，美国小布什政府制定了以减税为主要手段，以促进经济尽快恢复增长为主的宏观调控目标。借鉴美国宏观调控经验，首先应该根据我国各个时期经济运行中主要矛盾和我国经济社会发展的战略要求，相机制定宏观调控目标。当前我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，制定宏观调控目标，既要考虑当前经济调控的需要，更要考虑未来经济社会发展的长远要求。

2、适当把握国债发行政策。不仅是美国，世界发达国家经济发展的经验都表明，财政政策是政府克服经济衰退，启动经济增长的长期有效手段之一。但是，发行长期国债并不是财政政策的主要手段，税收才是克服经济衰退，扩大内需，启动经济增长的最有效、最长期的财政政策手段。每当经济增长缺乏动力，经济增长速度减慢时，美国历届政府首先采用的财政政策手段几乎无一例外的都是减税。反观我国自1998年开始，已经实施了6年的积极财政政策，主要以发行长期建设国债，拉动政府投资为主要政策工具。在当时扩大内需、启动经济增长中起到了积极作用。但是，当前我国投资需求特别是民间投资已经启动，还出现了钢铁、汽车、电解铝、房地产等行业投资过热现象；而且连续6年发行长期建设国债，已使我国财政风险有所聚集。在这种情况下，可考虑减少发行长期建设国债。

3、宏观调控要高度重视并充分发挥税收的作用。搞好宏观调控要高度重视和充分发挥税收的宏观调控作用。当务之急是要深入研究税收理论与国外实践，按照十六届三中全会《决定》精神和搞好宏观调控的要求，深化我国税收体制改革。一是要按照“简税制、宽税基、

低税率、严征管”的原则，稳步推进税收改革。二是要统一各类企业税收制度，特别是内资企业与外资企业税收制度。三是要改革增值税。由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围。四是要改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。提高个人所得税起征点，简化税率级次。五是要在统一税政前提下，赋予地方适当的税政管理权。创造条件逐步实现城乡税制统一。

4、调整财政支出结构，建立有利于增加技术开发和促进社会发展的财政支出机制。20世纪80年代以来，美国政府注重研究与开发、技术转化和教育的投资，增加对新生产能力的投资，并运用竞争机制改善国家创新机制，取得了全球竞争优势。日本由于忽视进入世界技术领先国家行列后的体制和结构调整，丧失了利用新技术创新成果推动经济增长的机遇，使经济陷入了长期衰退和停滞不前。因此，借鉴美国、日本正反两方面的经验教训，我国宏观调控要特别重视发挥财政支出政策对经济结构优化调整的重要作用。当前，一要加强财政对高技术产业、科技、教育等方面的投入。二要增加农村地区的公共支出，主要用于基础设施、公共设施建设、修路、治理环境等。三要增加有利于创造更多就业机会的支出，缓解目前的就业压力。四要增加扩大城乡居民消费，促进经济良性循环。

5、进一步完善我国货币政策传导机制。我国应该在进一步完善社会主义市场经济微观基础的同时，着重完善我国的货币政策传导机制。为此，一要加强中央银行货币政策的权威性。金融监管体制改革后，我国分设了证监会、保监会、银监会，中央银行不再直接监督管理商业银行、证券公司、保险公司经营。由于银监会、证监会、保监会都是国务院直属的正部级单位，中央银行协调难度较大。因此要明确中央银行对商业性金融机构的业务领导地位，金融监管机构也要考虑中央银行的货币政策。二是要深化金融改革。加快商业银行、证券公司、保险公司和信托投资公司改革，使其真正成为现代金融企业。加快银行业务创新改革，减少业务收入中的利差收入比例，提高利率调控的敏感度。改善清算支付体系，提高商业银行流动性管理水平。加快发展可交易金融工具品种，从总体上增强债券市场对信贷市场的传递性。发展货币市场基金账户，减轻银行的资本充足率压力。三是要稳步推进利率市场化，重点是存款利率市场化，发展利率套期业务，以减轻利率市场化后的商业银行利率风险压力。四是按照市场原则，相机抉择，扎扎实实推进有管理的浮动汇率政策。五是深入研究我国当前条件下，利率、汇率和准备金手段的优点缺点，取长补短，搞好三者的协调配合，共同搞好宏观调控。

6、实施信贷资产证券化。首先，要充分认识我国实施信贷资产证券化的重要意义。通过信贷资产证券化增强资产的流动性，提高银行总体盈利水平；改善信贷结构，优化商业银行的资源配置；开拓银行业与证券业合作的新领域。其次，要完善相关法律法规。抓紧出台《证券法》、《公司法》的实施细则，对资产证券化做出明确规定；同时制定相应的会计制度和税

收制度。第三，科学确定资产证券化目标，正确选择能够进行证券化的资产。可考虑国有商业银行住房贷款，大型公用基础设施项目贷款及其他期限长、流动性差但具有远期效益的贷款，银行不良资产等。第四，在法律没有修改前，金融监管部门要准许进行资产证券化试点。第五，支持发展为资产证券化服务的中介机构，如特设载体(SPV)等。第六，大力发展机构投资者，有关部门要在强化监管的条件下逐步允许保险基金、养老基金等进入资产证券化市场，使机构投资者成为该市场的主体。

20世纪美国财政政策的演变及对我国的启示

20世纪美国财政政策的演变及对我国的启示 一、20世纪30年代以前的财政政策 在大萧条之前，美国联邦政府一直奉行斯密的廉价政府财政理论，遵循小的、平衡的预算理念。平衡预算是20世纪30年代以前最基本的财政政策。数据表明，1789年至1932年间，只有1／3年份的年度预算出现赤字，并且预算赤字往往是在卷入战争或者当经济处于衰退时才发生，而在1932年之后至今，不到1／5的年度出现预算盈余，其他年度都是赤字。1913年之前，联邦政府主要依靠关税和商品税来平衡预算；1913年联邦所得税合法建立之后，所得税迅速成为联邦政府财政收入的重要来源，并成为联邦政府平衡预算的重要工具，所得税政策的变化充分反映了平衡财政预算的要求。在这期间，爆发了第一次世界大战，战时巨额的军费需求导致了联邦所得税率的第一次最大的提高，最低边际税率由1915年的1％提高到1918年的6％，最高边际税率由1915年的7％上升到1918年的77％。战后，所得税税率开始逐步削减，最低边际税率由1918年的6％逐步削减到1929年的0．4％，最高边际税率由1918年的77％逐步削减到1929年的24％。 二、20世纪30年代初至70年代初的总需求管理型的财政政策 20世纪20年代末30年代初，美国爆发了空前严重的经济大危机，经济处于异常萧条的状态。失业率高居不下，1933年罗斯福总统上台时，失业率高达24.9％。通货膨胀加剧，银行大量倒闭。经济大危机动摇了西方世界对自由市场经济内在稳定机制的信念，政府干预经济被提到了议事日程，政府被动或主动进行总需求管理型的财政政策登上了历史的舞台。 (一)“罗斯福新政”——由被动到自动地实行扩张性财政政策。 1933年罗斯福总统上台，拉开了“罗斯福新政”的序幕。“罗斯福新政”的一个最主要的特点就是扩大财政支出，开办政府工程，实行失业救济，以此振兴经济。这些扩张性的财政支出政策，导致了财政支出规模迅速扩大，赤字也急剧上升。虽然罗斯福早期并不是赤字财政的信奉者，但。“罗斯福新政”的结果的确导致了连年赤字，巨额的赤字与其说是出于主观意愿，不如说是为环境所迫。但赤字财政使美国经济摆脱了危机，经济重回良性增长之路。 (二)“二战赤字”对美国经济的巨大推动作用。 20世纪40年代，爆发了第二次世界大战。战争巨大的开支使得联邦政府的财政政策表现为极度的扩张。以1942年为例，美国联邦政府当年财政赤字达到360亿美元，占当年国民生产总值近40％，这在和平时期是难以想象的。但是，这种赤字财政政策却促使了美国经济以高于10％的速度增长，特别是1940—1944年，美国国民生产总值增长速度达到了20％，并使失业率降低到1-2％，物价平均每年只上涨6-3％。这是赤字财政实现经济高速增长的特殊例证。 (三)杜鲁门和艾森豪威尔时期对平衡预算的努力。 第二次世界大战所导致的赤字膨胀使杜鲁门和艾森豪威尔总统将控制赤字作为一项重要的任务。杜鲁门曾在回忆录中说：“从1946年6月30日到1952年6月30日，我的政府有超过支出30亿美元的净收入。这在我看来是卓越的理财之道”。艾森豪威尔1955年2月19日在讨论减税建议时说，“那将意味着回

财政政策对宏观经济的调控作用

财政政策对宏观经济的调控作用 1992年，党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年，我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段，总体上呈现出持续较 快增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中，财政政策作为政府宏观调控的重要手 段发挥了积极作用。特别是自2021年5月份以来采取的财政货币政策调控，深化财税管 理体制改革，长期居高不下的投资规模终于大幅回落，物价无论是PPI还是CPI均疾步走低，货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发 展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。 2021年，中国在加强财政宏观调控、推进依法理财，推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面，迈出了实质性步伐，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展，财政经济状况进一步改善。 2021年，全国财政收入31627.98亿元，突破3万亿元大关，比上年同期增长19.8%。2021年，中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下，出现了几个值得关注的趋向：一是国内居民消费价格指数CPI连续下滑，目前已经进入理想 的区间;二是人民币汇率形成机制改革顺利实施，人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升;三是在人民币升值后净出口继续上升，贸易顺差大幅增加，外汇储备创历史新高;四是工 业企业利润率下降;五是部份行业产能过剩矛盾突出。 在这样的背景下，政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通 涨的理想发展格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企 业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比，财政政策则可以 通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除目前 经济发展中存在的不健康因素，实现社会的协调发展，从而实现政府的宏观调控目标。 2021年以来，公开市场操作在整个货币政策调控中发挥了重大作用。从2021年4月 份开始，人民银行通过发行中央银行票据，加大对冲外汇占款的力度;此后下发《关于进 一步加强房地产信贷业务管理的通知》，向商业银行提示房地产信贷风险，要求商业银行 加强贷款管理;此外，还将法定存款准备金率由原来6%调高至7%。2021年一季度开始，人民银行连续出台了三大政策：3月25日起分别上调中央银行再贷款利率和再贴现利率;4 月25日起再次上调存款准备金率0.5个百分点，并实行差别存款准备金率制度;10月人民银行分别上调了人民币存、贷款基准利率0.27个百分点，同时放开了贷款利率上限和存 款利率下限。利率市场化改革取得明显成效，从而体现出货币政策在宏观调控中的作用。 2021年，金融宏观调控取得明显成效。人民银行执行了稳健的货币政策，通过市场化手段加强总量控制、优化信贷结构、完善货币政策传导机制，保持金融稳定运行，促进经 济平稳较快发展。2021年11月末，广义货币供应量M2同比增长18.3 %，狭义货币供应

美国财政支出结构

美国财政支出结构 根据美国统计署（https://www.wendangku.net/doc/4f2848939.html,）分类，美国财政支出分类为： Total expenditure： 1. General expenditure：①Intergovernmental expenditure ②Direct expenditure：Ⅰ. Education. Public welfare. Hospitals. Health. Highways Ⅱ. Police protection. Correction. Natural resources. Parks and recreation. Governmental administration Ⅲ. Interest on general debt. Other and unallocable 2. Utility expenditure 3. Liquor stores expenditure 4. Insurance trust expenditure Government Finances: 2000-2010

General expenditure 占86.124%; Utility expenditure 占1.455% Liquor stores expenditure 占0.280%

Insurance trust expenditure 占12.141% 美国财政结构分析: 按照一般财政项目分类 一.物质投资资本支出 二.国防支出 三.健康保障计划支出

四.研发支出 五.教育与培训支出 六.行政管理费支出 七.利息支出

美国财政政策及其在宏观调控中的应用

最佳答案、美国财政政策及其在宏观调控中的应用 美国的联邦政府财政政策主要由财政部起草，总统府的管理与预算办公室(OMB)也参与制定预算、税收和财政等政策。美国运用财政政策调控的经验： 1、主要运用税收手段进行调节。每当经济萧条时，为了刺激经济发展，美国政府就实施减税政策，减税的手段包括降低税率和缩小税基(如提高起征点、增加免税额等)。里根执政的20世纪80年代，为了刺激经济发展，实施了大幅度减税措施；小布什执政以来，先后在2001年和2003年两次提出了以减税为核心的经济刺激计划，按照该计划，美国10年内的减税总额高达15000亿美元。每当经济增长过快出现过热苗头时，为了抑制经济过热或减少财政赤字，政府就实施增税政策，增税的手段包括提高税率或扩大税基(如降低税收起征点、减少或取消免税额)。克林顿执政时期，为减少政府财政赤字，保证美国经济长期稳定增长，曾将应纳税收入在14万美元以上的夫妻联合申报家庭(单身纳税人应税收入在11.5万美元以上)的边际税率从31%提高到36%，同时规定应税收入超过25万美元以上的部分适用39.6%的最高边际税率。此外，为了支持某个产业发展，美国也会制定相应的税收优惠政策。但是美国政府通常不用税收优惠来招商引资。 2、严格依法管理财政预算。美国的联邦财政预算由总统府的管理与预算办公室负责编制，报经国会批准。财政预算经国会批准后，财政部可根据经济情况进行微调，但是财政预算支出结构的任何调整都由国会决定，无权变更。 3、政府对发行国债持审慎态度。美国政府对发债很审慎，主要根据财政收支预期进行，每年三月份公布政府的发债情况。美国决定发债是自动形成的，经济好时政府就少发债；经济不好时政府就多发债。不管政策制定者的意图如何，当政府财政紧张时，总统必然要求发债，国会只要求财政部为满足一定支出而融资，而不管采用什么手段。 4、财政政策长期发挥作用。在美国，不管是增税、减税还是调整预算收支的规模和结构，都要启动繁琐、严格的司法程序，必须经国会审批。因此，美国财政政策是长期的供给型政策。

2019年中美财政支出结构对比及财政预算流程的中美比较

2019年中美财政支出结构对比及财政预算流程的中美比较

目录 一、中国央地财政与财政“四本账” (1) 1.1整体：地方财政支出占比上升 (1) 1.2地方财政预算“四本账” (1) 二、中国财政支出结构与资金投向 (3) 2.1一般公共预算支出：民生保障支出上升，地方承担主要支出责任 (3) 2.1.1整体支出水平和增速：民生保障支出持续上升，部分基建支出增速回落 (3) 2.1.2支出责任：地方承担主要支出责任，中央聚焦外交、国防、金融、粮油储备事务 (5) 2.2政府性基金预算支出 (6) 2.2.1整体支出水平和增速：基础设施建设支出稳定上升，民生保障支出增速回落 (6) 2.2.2支出责任：地方承担主要支出责任，中央聚焦铁路、国债、水利工程等事务 (7) 三、中美财政支出结构对比 (8) 四、财政预算流程的中美比较 (13) 4.1中国财政预算流程 (13) 4.1.1预算编制阶段 (13) 4.1.2预算审批阶段 (15) 4.1.3预算执行阶段 (15) 4.1.4预算审计阶段 (15) 4.2美国财政预算流程 (16) 4.2.1预算编制阶段 (16) 4.2.2预算审批阶段 (16) 4.2.3预算执行阶段 (17) 4.2.4预算审计阶段 (17) 图表目录 图表1：历年中央和地方财政支出占比 (1) 图表2：中国财政支出类别 (2) 图表3：一般公共预算各账户勾稽关系 (2) 图表4： 2017年财政支出情况（亿元） (3) 图表5： 2017年主要财政支出项目分布情况 (4) 图表6： 2017年民生保障支出情况（亿元） (4) 图表7： 2017年基础设施建设支出情况（亿元） (4) 图表8：历年中央和地方财政支出占比 (5) 图表9： 2017各项目中央和地方支出分布（亿元） (5) 图表10：各项目地方财政支出占比 (6) 图表11： 2017年主要财政支出项目分布情况（政府性基金预算支出） (7) 图表12： 2017各项目中央和地方支出分布（政府性基金预算支出） (7) 图表13：各项目地方财政支出占比（政府性基金预算支出） (8)

2008年经济危机下中美财政政策比较

2008年经济危机下中美财政政策 1207614008 12713 丁洋 财政政策是指为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 金融危机对世界经济的影响是深远的，08年的金融危机使得世界经济都受到了重创，中国是这次危机中受损最小的发展中国家，直接损失较小，但是间接影响也不可小视。出口将减少，作为拉动经济增长的三驾马车之一，其作用开始消弱；投资者的信心有所动摇，投资积极性不高；银行“惜贷”，国内流动性不足。美国作为经济危机爆发的中心，其损失可想而知。我们对于经济危机下中美所实行的财政政策效果进行比较。 一、中美所实行的财政政策 1.中国 不期而至的世界金融危机的巨大冲击，向各国宏观调控当局提出了严峻的挑战，财政政策的运用成为重要的应对措施。中国在2008年11月明确宣布宏观政策转型为适度宽松的货币政策和积极的（即扩张性的）财政政策，这可以起到直接拉动经济的作用。扩张性的财政政策主要体现在两个方面：一是增加支出，扩大消费；二是通过减税刺激消费，扩大生产。其基本内容是： （1）制定4万亿投资计划。在金融危机渗透进入中国之前，中国采取的是从紧的财政政策，于2008年11月5日召开的国务院常务会议明确指出要实行积极的财政政策。同时还决定到2010年底进行总共4万亿元的投资。且这4万亿元只能用于投资，而不包括减税、价格补贴等其他财政支出。4万亿的投资政策主要是用于对“三农”的补贴、对家庭保障性住房进行加大建设、重大的基础设施项目的建设以及对地方和民间的投资。. （2）税收政策及减少收费。2008年11月初，上调3486项商品的进出口退税，同时发布了对100项行政事业性项目的收费进行取消和停止征收的通知，11月28日全国家家电下乡启动。从2009年1月起中国开始实施增值税的转型，从此转型预计能够减轻企业约1233亿元的赋税，而对企业和居民的赋税负担约减轻共5000亿元。 国家财政政策由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包括税收和公债两个部分。就中国的财政政策来看，政府加大了转移支付和政府购买，降低了税收，扩张性的财政政策，g、t上升或tr下降，使得AD曲线向右移动，总需求增加，促进经济复苏。 2.美国 （1）大幅退税一次刺激消费和投资。2008年初，美国总统布什签署了《一揽子经济刺激法案》，此法案中的退税额高达1680亿美元。通过退税来刺激人们的消费和投资，以此拉动经济的增长。Tr下降，AD曲线向右移动。 （2）提高银行存款保险限额。自2008年10月起至2009年12月31日，美国联邦存款保险公司及全国信用社股份保险基金为单个帐户存款保险提高了额度，从10万元美元提至25万美元。为银行存款储户提供存款保险，主要是为了预防储户因为对银行丧失信心而提取存款从而导致银行无法正常运行的信誉破产问题。 存款扩张的基础是商业银行的准备金总额（包括法定的和超额的）加上非银行部门持有的通货，可称为基础货币或货币基础。由于它会派生出货币，因此是

美国财政政策激励作用的再认识

March 2009 总第２４１期３金　融　危　机 经济学家们在两年前还都认为财政政策对烫平经济周期的作用并不显著，并对此深信不疑。但时隔至今，全世界的政府，包括华盛顿在内，几乎都在努力实施巨额的财政激励计划，期望财政政策刺激经济复苏的观点甚至也得到高等院校、政府和商业机构中的经济学家的大力支持。为什么会发生这样迅速而彻底的转变呢？财政政策发挥其潜能需依靠哪些关键因素？万一奥巴马的财政刺激计划失败，世界经济将走向何方？ 一、美国财政政策的轮回 财政政策进入美国政策决策者视野最早可以追溯到罗斯福新政时期，为应对１９３０年代的经济大萧条，罗斯福政府采取一系列政策措施，但是失业率仍有相当长时期在两位数以上居高不下，直至１９４１年，政府为配合租借法案的实施，以及应对第二次世界大战，开始投入大量财政用于军事开支，改变之前的平衡预算的财政政策，这一状态才得到扭转。积极财政政策对解决大萧条中的失业和经济衰退问题成效卓著，成为凯恩斯主义最推崇的经典案例。 二战结束后，大部分美国宏观经济学家将注意力集中在研究如何更好地运用凯恩斯理论以预防失业。一部分经济学家设计出了复杂的计量经济模型，希望借此消除失业，或者退而求其次，至少可用于烫平经济周期的波幅。 然而进一步的分析和实证结果很快对此类工具的有效性产生了质疑，实证研究结果表明凯恩斯乘数比以往预想的要小得多。乘数较小的原因在于，引致的货币需求以及巨额财政赤字会影响长期利率，从而对利率敏感型消费存在挤出效应。此外，扩张性的财政政策使汇率发生变化，通过国际收支的渠道减少国内总需求，使得乘数进一步下降。 　即便经济数据日趋丰富，计量经济技术不断取得进展，经济学家仍很难对经济正处于经济周期的哪个阶段做出明确的判断，甚至不知道未来经济的发展方向，以及扩张性的财政政策对经济影响程度有多大。这种不确定性说明过于频繁和不断调整的财政政策有可能会增加而不是削弱经济的波动性。更严重的是，由于刺激消费或减税需要一个决策的过程，财政措施的实施也需要时间，这会给政策效果造成时滞，也意味着刺激计划实施的时机往往是在经济走出谷底之后，这样会给快速扩张的经济带来不合时宜的过度刺激。１９６０年代因扩张性财政政策而造成的滞胀局面，直接动摇了凯恩斯主义如日中天时代的根基。 之后反周期政策的操作重点从财政政策转向货币政策。经济学家认为调整货币政策能够更快捷，利率的变动可以通过诸多渠道对总需求产生影响。１９８０年代以来的低通胀率和经济周 美国财政政策激励作用的再认识 马丁?弗尔德斯坦（Ｍａｒｔｉｎ　Ｓ．　Ｆｅｌｄｓｔｅｉｎ） 编者按：　马丁?弗尔德斯坦（１９３９－，美国纽约），哈佛大学经济学教授，美国国家经济研究局（Ｎａｔｉｏｎａｌ　ＢｕｒｅａｕＯｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ，以下简称ＮＢＥＲ）名誉主席。ＮＢＥＲ为全美最大的经济学研究机构，约半数以上的美国诺贝尔经济学奖得主为其会员。１９８２－１９８４年，弗尔德斯坦教授担任里根政府的总统顾问委员会主席；２００４年担任美国经济学会（ＡＥＡ）主席；２００６年受布什总统成为其外部情报顾问委员会成员；２００９年成为奥巴马邀请经济恢复顾问委员会顾问。弗尔德斯坦教授的主要研究领域为公共经济学、社会保障和国际税收。 本刊征得作者同意将此文翻译（作者对中文翻译免责）并予以发表，以飨读者。 关键词：　金融危机 经济周期 奥巴马救市方案　美国财政政策 中国分类号：　Ｆ８１１．０　文献标识码：　Ａ 文章编号：　１６６０－１７７０（２００９）０３－０４－０４

宏观调控法习题答案.docx

宏观调控法练习题 一、判断题 1.财政法是调整国家财政收支关系的法律规范的总称，是执行财政政策和规范财政行为的有 效保障。（对） 2.省一级的地方政府不能（改为“可以”）发行地方政府债券筹措部门建设资金。（错） 3.政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供 应商和采购代理机构等。（对） 4.政府的全部收入和支出都应当纳入预算，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有 资本经营预算、社会保险基金预算。（对） 5.纳税主体包括居民和企业（改为非居民）。（错） 6.税目与计税依据属于税法中的实体法要素之一。（对） 7.纳税地点是税法中的实体（改为程序）法要素之一。（错） 8.根据《外汇管理条例》规定，外汇管理机关是中国人民银行及其分行（应改为“国务院外 汇管理部门及其分支机构”）。（错） 9.中央银行再贷款指中央银行对工商企业和（删去该红字部分）金融机构的贷款，简称再贷 款，是中央银行调控基础货币的渠道之一。（错） 10.人民币由中国人民银行统一印制、发行。（对） 二、单选题 1.财政活动起源于国家意志下的分配活动，我国目前财政调控职能是（B）。 A. 中性财政 B.公共财政 C.计划财政 D. 家计财政 2.下列关于一级政府一级预算原则的说法中，不正确的是（B）。 A.我国实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县、 自治县，不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算 B.即便有的乡、民族乡等不具备设立预算条件，也应当强制必须设立预算 C.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成 D.我国国家预算由中央预算和地方预算组成 3.税法特有的调整方式不包括（C）。 A. 设定法定税率 B.设定税收重课措施 C.设定惩罚性税率 D.设定税收优惠措施 4.我国增值税的税率分为基本税率、低税率和零税率。其基本税率为（B）。 A.25 ％ B.16％ C.10％ D.6 ％ 5.我国的货币发行权属于（A）。 A. 国家 B.国务院 C.中国人民银行 D. 财政部

中美国财政关系

中国与美国的财政关系 ——摘自天涯社区财经论坛精品文章 法国总统经济顾问雅克•阿塔利在其新书《国家的破产》中指出： “月收入不足1000欧元的中国人，却将省吃俭用的血汗钱供养着收入10倍于己的美国人”。 “中国人负责劳动，美国人负责享受。作为美国最大债权国，中国抱怨借给美国的血汗钱（美元债务）在随着美元贬值而不断地缩水蒸发。” 美国对中国的财富掠夺，已经由以往通过贸易和投资为主的外部掠夺，上升到鼓吹把中国经济直接纳入“中美国”计划经济调控体系，统一调节“中美国”的经济发展和财富分配。 这意味着，美国已经不再满足于获取中国的部分财富，而是要统一调控中国的全部财富，完全实现“中美国”经济的一体化发展。“中美国”将成为不同于欧盟那种区域经济一体化组织的新型经济一体化形式，这种新型经济一体化形式是虚拟经济时代殖民化发展的崭新特征，它既不像欧盟内部那样所有成员国之间都是平等伙伴关系，也不像旧殖民体系内部那样双方是主仆关系——中国绝非是美国的殖民地或仆从，而是类似于寄生蜂和棉铃虫那样的寄生关系——美国寄生于中国经济体内，耗费和吞噬中国的资源和财富，直到把中国彻底榨干榨死为止。

或许中国绝大多数老百姓并不知道两房债券的损失，更不知道为什么许多爱国学者会对两房债券的损失痛彻心扉。两房公司是指美国的房利美和房地美两家房贷公司，是美国政府为解决美国老百姓的住房问题而建立的住房贷款公司，向美国老百姓特别是低收入老百姓提供住房贷款，让美国老百姓能够拥有住房。凭借美国政府的这些政策，美国成为全世界住房相对价格最低的国家之一，只需2到3年的家庭收入，就能购买一套带有车库的宽敞住房。后来，由于两房公司滥发贷款，还通过金融创新巧立名目用住房贷款进行金融投机，最终陷入了破产边缘。就在美国国会讨论是否让两房公司破产之时，两房公司的老板和美国政府官员飞来中国，以债券的方式，从中国获得了3760多亿美元（相当于万亿人民币），填补了一部分巨额亏空，避免了被美国国会决定破产的噩运。 可是，亏空巨大的两房公司并没有因为中国投资而好转，而是继续恶化，其中，房利美的股价由99美元下跌到55美分，房地美的股价由48美元下跌到不足80美分，两房公司股价缩水高达99%，按照纽约交易所关于股价不到一美元必须摘牌退市的规定，美国政府宣布两房公司摘牌退市，中国3760多亿美元，相当于万亿人民币，就此变成了纯粹的纸上财富，而万亿人民币代表的实际财富，已经化为乌有。 消息传来，中国爱国学者悲愤呼号、痛彻心扉，而中国买办集团新组建的财经御林军却蜂拥而出、高调亮相，欺骗国人说“两房公司债券有美国政府担保，如同美国国债一样安全”，“债券不是股

美国财政税收体制

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-------------------------------------------------------------------------------- 一美国的政体及其特点 财政税收体制是政府依据法律、法规处理各种财力分配关系的总和。因而，研究美国的财政税收体制，必须以了解美国的政体特点和有关法律为前提。 (一)美国的政府结构及政府间的事权划分 美国是一个由多个原英国殖民地组成的联邦制国家。宪法把美国的政府分为两大层次:联邦政府和州政府。县、市、镇、村级政府都是按州的意志建立的，统称为地方政府。因而，美国政府的实际结构是由联邦政府、50个州政府、拥有州政府权力的华盛顿特区和8万多个地方政府组成的。 美国建国时，各州都把权力保留在自己手里。基于这个历史原因，美国宪法对各州的权力约束只有一点，即禁止州政府干预国际贸易，允许资本在各州间自由流动。因而，在本世纪30年代以前的美国，联邦政府的职能范围很窄，向国民和社会提供的服务大部分都是由州负责的。由于30年代的大箫条和第二次世界大战的原因，对于许多全国性的问题，在州政府难以处理的情况下需要联邦政府进行协调的重要性增加了。于是，联邦承担的事务有所增加，一部分权力转移到了联邦，州的权力则相对削弱。联邦最高法院也承认了政府职能的这种转变。到70年代末，联邦政府在财政上发生了困难，承担的事务又开始有所减少。依据法律、惯例、服务能力与效率的原则，到目前，美国政府间事权的划分，形成了这样的一个基本格局: 联邦政府的事权范围:国防、外交和国际事务、邮政、空间科学技术、关系到全国利益的州际事务和涉及全国的社会福利计划；州政府的事权范围:联邦政府事权范围以外的，且没有授权地方政府处理的一切事务；地方政府的事权:依据州的法律规定和州政府的授权处理当地事务，主要有:基础教育、地方治安、消防和地方基础生活设施等。 (二)美国政体的特点 1.美国有联邦宪法和州宪法两套宪法，二者并行。联邦宪法规定了联邦政府与州政府和国民之间的关系，州宪法规定了州政府和州民之间的关系。 2.依据宪法和州立法，除各级政府外，还有数量众多的虽然不是一层政府但却有征税权的校区教育委员会和收费权的特别专区(提供某种服务的区域性组织、如供水专区、供电专区、交通专区等)。有些校区和特别专区的服务对象甚至是在州内跨地方的。 3.地方政府的层次设置和事务范围因州而异，全国并不完全统一。 4.各州的权力集中度有很大的差别。在夏威夷州权力集中在州政府，而其他有一些州则权力比较分散，因而研究国际政治的一些专家称美国的州是“行政实验室”。

2014年美国财政政策与货币政策的调整趋势

2014年美国财政政策与货币政策的调整趋势 1、美国财政赤字现状 从最近一段时间看,欧洲重债国慢慢地走出了债务泥潭,财政状况有了明显好转,同时美国的财政状况在一定程度上也有了很大的改善。 2014年2月27日,美国财政部报告显示,2013财年联邦政府财政赤字猛降到6800亿美元,这一数字与2009年的最高纪录1.42万亿美元相比,下降了51%;与2012年的1.09万亿相比,也有明显下降。财政赤字在GDP中所占比由2012财年的6.8%下降至2013财年的4.1%,国会预算办公室计划将其在2014财年中降至3.3%,在2015财年降至2.1%。这也是自2008财年以来赤字最低的财政年度,从而结束了连续5年财年赤字超万亿美元的状况。相较于2009财年1.416万亿美元、2010财年1.294万亿美元、2011财年1.29万亿美元和2012财年1.089万亿美元的巨额赤字,2013财年的成绩可令美国联邦政府如释重负。 据美国财务部2014年3月13日公布的数据显示,2014财年前5个月(去年10月至今年2月),美国联邦政府财政赤字总额为3770亿美元,同比下降23.7%,显示了美国联邦政府的财政赤字在2013财年大幅减少的势头在2014年得到了延续。纵观2013年财赤之所以下降主要是由于税收的增加、开支的削减以及强劲的经济发展。 2、美国财政赤字降低的原因分析 2.1财政政策

美国联邦政府2013财年赤字的大幅降低,虽然与经济复苏的贡献有关,但更重要的是源于其增收节支的减持方案。简单地说,就是一方面奥巴马政府结束了小布什执政期间的一系列减税政策以及为刺激经济增长而采取的税收优惠政策,从而增加了政府税收。另一方面,奥巴马政府迫于两党斗争的压力,实施了自动减赤方案。该方案是美国国会两党在2012年底通过反复谈判达成的协议,即从2013年3月1日启动全面自动减支程序,财政预算在之后的7个月内缩减850亿美元,并按比例在国防部和国内各项预算开支中实行。 (1)财政收入政策。今年美国实行了增税政策,主要包括上调富裕家庭的所得税、社会保障工资减税计划到期、增加房产遗产税等。具体体现在:一是停止2%薪资税减免;随着临时性的薪资税削减措施到期,受薪者每年多缴纳的税收将最高达到2000美元;二是增加了数项对高收入群体增税政策,对个人年收入超过40万美元、夫妻年收入超过45万美元者的所得税率提高至39.6%;500万美元以上的财产税税率提高至40%;资本利所得税提高至20%。 以上措施的实施使得财政收入取得了很好的效果。美国2013财年税收全年增幅为13%,仅税收增加一项就占预算赤字减少幅度的80%。在2013年10月政府收入就达1989亿美元,创历史同期最高水平,且10月预算赤字较去年同期大幅收窄。 2014财年的前五个月,美国政府赤字总计为3774亿美元,同比下降23.6%,表明美国财政状况明显改善。其中,政府收入为1.1万亿美元,较去年同期增长9.3%;政府支出为1.48万亿美元,较去年同期下降

美国政府促进出口的财政政策与措施_1

美国政府促进出口的财政政策与措施 美国多年来除了1986和1990年以外仍是世界上最大的出口国。随着一些有比较优势的产业竞争力的增强和一些弱势产业竞争力的恢复（如美国汽车工业的整体优化使美国重振汽车王国的雄风）。从较长时期看，美国具有良好的出口前景。特别是美国所拥有的很强的科学技术的研究开发与创新能力，使它在高科技领域具有无可替代的优势地位，在服务贸易、知识产权及技术转让等具有广阔发展前景的领域中也拥有强势地位。这些都是美国维持较强国际竞争力的基本因素。尽管如此，自80年代以来，美图政府为促进出口仍在不断调整外贸战略与外贸政策。一方面运用“反倾销法”和“反补贴法”限制进口，保护本国工业；另一方面运用各种直接或间接手段支持出口，如采用补贴、税收优惠、技术援助等促进手段支持和鼓励出口；再就是运用贸易大国的地位，频频主动出击，为打开别国市场费尽心机，通过双边或多边谈判以及报复手段压其贸易伙伴降低关税、开放市场，以增加其商品和服务在国际市场上的更大份额。这主要因为出口对美国总体经济的增长与发展来说越来越重要。80年代后半期到90年代初，在美国国内生产总值的增长率中，出口增长率所占的份额不断提高。因此，进一步扩大国际贸易、拓展国际市场是美国政府实现90年代“以扩大对外贸易带动国内经济增长”的经济战略的关键。 此外，出口对美国创造新的就业机会、维持较高就业率也十分重要。据统计，美国每出口10亿美元的商品和服务，即可创造2万个

高工资就业机会。如将出口增加15％，就可以创造1000亿美元的出口值和200万个就业机会。 然而。80年代以来美国外贸收支逆差却不断扩大，美国政府自然把促进美国经济安全利益、赢得更大国际市场放在其对外经济战略的首位。为实现这一战略，美国政府从里根连任美国总统的1985年即通过颁布“贸易政策行动计划”，开始了外贸政策的全面调整。再经过布什政府***年制定《国家贸易政策纲要》和1992年通过《扩大出口法》到克林顿1993年执政后提出和实施“国家出口战略”，完成了从自由贸易政策到自由与公平贸易政策的转变。这一政策的目标在于：扩大自由和开放贸易的范围，在继续开放美国市场的同时，保证外国市场对美国市场的开放，保障美国获得更多出口机会。 为了确保政策的落实和目标的实现，美国政府在已有进出口银行的基础上，又先后成立了美国海外私人投资公司（OPIC）、美国贸易发展署（TDA）和美国小企业管理局等机构专门为美国企业开拓海外市场和促进出口提供从信息到资金方协的服务。美国联邦政府的许多部门，如商务部、财政部、运输部、能源部、农业部等也都先后成立了促进出口的机构。政府所设促进出口的机构主要是为企业拓展海外投资和促进出口提供各类信息、咨询、同行性研究、培训、举办研讨会、展览及其他相关服务。 以下从三个方面介绍美国近年来促进出口的主要举措： 一、政府制定和实施“国家出口战略” 1993年9月，克林顿总统宣布将实施一项“国家出口战略”，旨在

我国如何运用财政政策和货币政策进行宏观调控

我国如何运用财政政策和货币政策进行宏观调控 姓名：于震学号：0807024127 班级：人力1班 一、财政政策与货币政策各有所长，各具特色，是互为条件、相互补充的 一方面，财政政策与货币政策的终极目标具有一致性，两者都要求达到货币币值的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市场经济的发展；另一方面，财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性，财政政策能否顺利实施并取得成效，与货币政策的协调配合有着密切联系。 同时，市场经济的特征，要求财政和银行更多地使用经济手段调节经济运行。财政杠杆与金融杠杆作用的发挥，并不是孤立的，而是互为条件、相互补充的。财政杠杆较之金融杠杆具有更强的控制性和时滞性，而金融杠杆则具有更大的灵活性和时效性；财政杠杆对调整产业结构更为有利，而金融杠杆对调节企业行为更为有效；财政杠杆偏重于解决分配的公平问题，而金融杠杆侧重于解决分配的效率问题。两种经济杠杆不能单打一，要综合运用，扬长避短，以发挥交叉效应。 随着改革开放的逐步深入，我国正完成从计划经济向社会主义市场经济的过渡，国家对经济的管理也正由直接行政管理和控制国有企业与事业的经济活动，逐步向主要以财政与货币政策工具间接干预经济活动的市场经济目标模式过渡。在这一历史性的变革过程中，财政与货币政策作为调节宏观经济运行的主要手段，对我国宏观经济平衡健康运行和发展起着巨大的促进作用。但从财政与货币政策的有效选择与运用、协调与配合实际来看，还有许多不完善之处。 一方面，由于财政规模相对萎缩，导致财政职能弱化；另一方面，银行金融资产迅速增加，使金融对经济的影响越来越大。货币政策的爆玄型松紧与经济发展过程中的“过热过冷”波动密切相关，表明过度依赖货币政策对经济的调控作用，弱化财政政策的调控作用有失偏颇。因此，应着力提高财政特别是中央财政的宏观调控能力，加强两大政策协调运行以实现宏观经济调控目标。 二、加强财政政策和货币政策的协调运行 (1)强化财政调控的力度，改变货币政策独木撑天的局面 财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，是社会主义国家对市场经济进行宏观调控的主要手段之一，在经济和社会发展中发挥着重要作用。 首先中央财政集中的资金比例要提高，这从根本上要靠企业生产的发展和经济效益的提高，社会经济和科技的进步。要继续深化和完善财税体制改革，增加税收收入，充分发挥税收对经济的调节作用，进一步完善增值税征管办法，增大增值税发票交叉稽核的范围，坚决堵住利用增值税发票偷税逃税的漏洞；改进个人所得税的征收方法，严格代扣代缴和法人支付与个人收入双向申报制度。其次是规范政府分配行为，统一财政。现阶段，我国的财权相当分散，各级政府部门都可以凭借职权进行各种各样的摊派和集资等。因此，要创造条件，尽可能把较多的预算外资金纳入预算内管理等。 (2)明确财政、货币政策的各自侧重点 由于财政政策和货币政策在社会再生产中的地位和特点不同，运作的方式和手段也不同，两种政策必须有明确的分工。如在公平与效率、总量与结构的处理上，货币政策偏重于“效率优先”原则，这个原则既承认收入分配中差距的存在，允许一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，以激发人们的积极性、创造性，促进效率的提高和经济的发展；而财政政策则偏重于“兼顾公平”原则，

美国发展战略性新兴产业的财政政策经验对佛山市的启示

美国发展战略性新兴产业的财政政策经验 对佛山市的启示 美国发展战略性新兴产业的财政政策经验对佛山市的启示 佛山市把发展战略性新兴产业作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的重要切入口来部署推进，确立了发展光电产业、新材料、现代服务业、新医药、环保、电动汽车等六大产业为战略性新兴产业。目前，佛山市在这六个产业取得了重要的成效，但也出现了一些问题，尤其是财政政策方面，存在着明显的不足。而美国作为经济发达国家的典型代表，在新兴产业的发展上比较成熟，因此，分析美国战略性新兴产业的财政支持政策的运用，对佛山市发展战略性新兴产业具有积极的借鉴意义。 1 美国激励战略性新兴产业发展的财政政策 2008 年金融危机爆发以后，美国经济发展战略转向实体经济。奥巴马政府将政策重点放在发展新能源和环保产业上，同时也注重干细胞、航空航天、宽带网络的技术开发和产业发展。 在财政投入方面，首先美国政府增加新技术和企业创新的投入，2010年美国对科技研发投入180 亿美元，为历年研发增幅最大。美国政府将加大对技术创新项目投入，TIP

投入经费预计从2009 年的6000 万美元涨到2015 年的1 亿美元。再次美国政府加大在先进交通和通讯基础设施的投入。“复苏法案”中提供了360 亿美元的资金用于基础设施项目来提高美国高速公路和公共交通系统。在2009 年8月份，DOE 为25 个清洁城市注资 3 亿美元。在现代化电网“复苏法案”提供45亿美元支持电网，以提高节能技术的开发；提供亿美元，提高再生能源开发；在法案中还提出投资72 亿美元用于扩大宽带范围，2010 年提供13 亿美元用于提高宽带扩容和电信服务，支持力度巨大。 在税收优惠政策方面，首先美国政府对从事可再生能源和新能源研究的公司提供税收抵免。2010 年美国政府预算将未来几年在美国做长期实验研究所需的投资和费用包含进去，这一做法给发展新能源的企业以信心，促使企业启动能提高生产力水平的研究项目，从而使企业的竞争力提高。同时，该项税收抵免政策还包括支持研究清洁能源技术的企业的产品设立或工厂配备活动予以支持。其次对制造业实行关税减免。2010 年8 月，美国出台《制造业促进法案》，法案决定暂时减免制造业企业进口部分原材料时的关税。经美国国会预算办公室研究显示，使用该项措施将在未来三年内为制造业企业节省约亿美元的进口关税成本。并且为美国制造业增加46 亿美元的产值，为美国提供超过9 万个就业岗位。再次是其他税收优惠。美国政府对购买节能型汽

财政政策与货币政策在宏观调控中的作用

财政政策与货币政策在宏观调控中的作用 宏观调控是指国家依据客观经济规律的要求，为了实现一定的经济发展目标和战略任务，运用各种手段对国民经济的发展方向、规模、速度和比例进行调节，以正确处理各方面的利益关系。 宏观调控目标：保持社会总供给与总需求的基本平衡；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。 财政政策与货币政策作为宏观调控的经济手段，通过各自的传导机制及政策工具来调节社会供需平衡，进而影响经济运行。 一、财政政策 1. 财政政策的涵义。财政政策是政府针对一定时期的经济目标，依据特 定的财政理论，为指导财政工作和调节财政关系，所制定的基本准则和措施。财政政策和其他经济政策相比，其主要特征：较强的法治性、相对的稳定性、关联的系统性。财政政策工具：国家预算、税收、国家公债、财政补贴、综合财政信贷计划等。 2. 财政政策的主要种类及其应用。根据财政政策对社会总需求的不同影 响，可以将财政政策分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。扩张性财政政策就 是通过减少收入、扩大支出来增加总需求。采用的政策措施是：降低税率扩大投资规模、增加财政补贴、实行赤字预算和发行公债等。紧缩性财政政策是通过增加财政收入、减少财政支出来压缩总需求。采取的政策措施是：提高效率、降低固定资产折旧率、缩小投资规模、减少财政补贴、实行盈余预算等。 二、货币政策 1. 货币政策的涵义。货币政策是指国家通过金融系统调节货币的供应量和需求量，实现宏观经济目标所采取的控制、调节和稳定货币的措施的总和。货币政策工具：法定存款准备金、中央银行贷款、再贴现利率、公开市场操作、中 央银行外汇操作、贷款限额、中央银行存贷款利率等。 2. 货币政策的主要类型及应用。货币政策可分为扩张性货币政策和紧缩性 货币政策。在不同的时期，政府应采用不同的货币政策。在总需求不足、失业率上升、经济增长乏力甚至出现经济衰退时，中央银行应采取扩张性货币政策，即放松银根、扩大货币供应量，以刺激有效需求的增长。可供选择的政策手段主要有增加货币发行量、降低法定准备金率、降低贴现率、在公开市场上购进政府债券等。其中任何一项措施都会产生扩大货币供应量的扩张效应，多种手段的联合运用则效果更为显著。当总需求大于总供给，经济增长过热，形成通货膨胀的压力时，中央银行应采取紧缩性货币政策，即缩紧银根、减少货币供应量，以抑制总需求的膨胀势头。相应的政策手段主要有提高法定准备金率、提高贴现率、在公开市场上抛售政府债券。此外，中央银行还可以采取道义上的劝告、控制分期付款和抵押贷款的条件等手段。这些政策措施的运用都会产生紧缩性货币供应量的紧缩效应，多种政策措施的联合运用会对总需求的膨胀势头产生强有力的抑制作用。 三、财政政策与货币政策相互配合的必要性 财政政策与货币政策分别有着特定的调节领域和作用机制，基本功能也各有侧重，它们对社会供需平衡的作用点调节力度存在着差别。如果强调用一种政策代替另一种政策，简单强化一种政策而忽视另一种政策；或者是主张财政政策与货币政策各行其是，就会失去政策间的互补作用，难以发挥协调、制约的整体功能，甚

美国财政赤字问题_

美国财政赤字问题 学号: 姓名: 指导老师: 二零一一年十月一号

南京航空航天大学金城学院（论文） 摘要 《世界经济概论》，这门课结束了，老师要求我们写一篇论文作为结课作业。老师给了十个论文题，让我们自己选择，我所选的论文题目是美国财政赤字问题。之所以选这个论文题是因为觉得这个题目的范围较小，比较容易把握。博鳌亚洲论坛理事会理事、美国前财政部长、高盛前董事长兼首席执行官亨利·保尔森表示,财政赤字是当前美国经济面临的最大问题。保尔森当天在出席博鳌亚洲论坛2011年年会期间举办的“对话保尔森”早餐会时说,美国政府已经订立了许多目标,其中之一就是要减少财政赤字,这也是美国面临的最大、最基础、最重要的问题。他认为,美国有能力解决赤字问题。这篇文章分为两章，第一章主要介绍了美国财政赤字问题的状况以及造成美国长久以来的财政赤字问题的原因；第二章主要介绍了美国财政赤字问题的影响以及解决美国财政赤字问题的方法。这篇文章是的结构是我自己思考的，正文部分有自己思考的，也有借鉴其他资料的。 "The world economy introduction", this class is over, the teacher asked us to write a paper as a class assignments. The teacher gave ten paper topic, let our choosing, I selected the thesis topic is the fiscal deficit. Choose this paper topic because the feel of this subject narrow range is easy to grasp. Boao Asia BBS board of directors, former finance minister, a former Goldman sachs chairman and CEO Henry paulson said, the budget deficit is currently the biggest problems facing the U.S. economy. Paulson attended the boao Asia BBS in 2011 during the annual meeting at the "dialogue paulson" breakfast, said that the U.S. government has concluded many goals, one of which is to reduce the fiscal deficit, this is also the biggest and the most foundation, the most important question. He thinks, the United States has the ability to solve the deficit problem. This article is divided into two chapters, the first chapter introduces the condition of the fiscal deficit and cause the United States for a long time of the fiscal deficit reasons; The second chapter introduces the influence of the fiscal deficit and solve the United States the fiscal deficit method. This article yes structure is I think for yourself, body part is thinking, can be used as reference other material. 关键词：美国; 财政赤字;论文 Keywords:The United States;Fiscal deficit; paper