西方行政学说之一：威尔逊的行政学说

二、西方行政学说之一：威尔逊的行政学说

一、思想渊源与生产背景

1、思想渊源：

受德国行政研究思想的影响：

行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）；

德国行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想：

在一定程度上对政治与行政的划分：

政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志；

行政：是国家主体的依据意志的活动；

宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权力。是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政，但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备。

规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系

任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识；

行政研究体系的三个部分：

行政组织：行政机关的发展、结构；

行政行为：其自身的独特规律；

行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。

2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景

源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动：

力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应于早期简单社会生活的政府体制却越来越不适应这一要求，因此必须进行改革。在此种社会背景条件下，威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学。

二.主要行政思想

1.关于行政学研究的必要性

（1）解释之前为何行政研究不受重视

行政被看成是具体的细枝末节，具体办事，细节，容易处理；之前的麻烦多集中在政府结构上，很少或根本没有行政管理方面的问题。

原因：当时社会生活简单，政府职能也简单。

（2）指出行政研究的必要性重要性：政府职能扩大化、复杂化、困难化的结果

社会经济发展、社会公共事务增多，政府职能不断扩大，更复杂、更困难：“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂起来，尽管它当初曾经很简单，政府曾经仅仅由少数人主宰，现在却由大批人主宰”。因此必须改进政府机关的组织机构与工作方法。

总之，行政研究提上议事日程，是时代生活提出的要求，因为到19世纪末20世纪初，随着国家经济与社会事务的发展以及政府职能的扩大，“与制定一部宪法相比，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”。因此，政府的行政管理工作迫切地需要有科学的理论予以指导，以“力求使政府不走弯路，使政府的事务减少一些不成体统的样子，加强和纯洁政府的组织机构，并使其各种职责都获得尽责的美称”。这就是威尔逊所谓“为什么当今的行政工作必须是如此认真而又系统地加以调整，使之适合于小心试验过的政策标准；为什么我们现在正产生一种前所未有的行政科学”的根本原因。

2.关于行政学研究的目标与任务

目标有二个：

（1）弄清楚政府能够适当且成功地承担的是什么任务

即：明确政府的职能和任务范围，明确该管什么，不该管什么；

强调“适当性”：凡公共事务该由政府管理，政府承担其他社会组织所不能承担的，即为“适当”；若政府承担一切，或该管而不管，即为“不适当”

（2）弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门任务。

即：用什么方式、什么方法进行管理，才能提高效率，完成任务，这应该是行政学各部门的具体研究内容。

行政管理学的任务：

应对行政管理的各个方面开展研究，使行政学理论既有深度，又有广度，形成较高深的理论。总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上。

3.关于行政的实质

威氏将行政从政治中分离出来，将之视为与政治、宪政不同的事物，并通过与政治、宪政等概念的比较而揭示出行政的本质，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出一个初步框架。

（1）行政管理是什么？

行政管理是行动中的政府、是政府的执行、政府的操作。“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府同样悠久的历史”。

（2）行政管理与政治的关系

行政不同于政治：“行政是置身于‘政治’所特有的范围之外的。虽然行政管理的任务由政治加以确定，行政管理的问题并不属于政治问题。

政治是在“重大而且带有普遍性的事项”方面的国家活动，是政治家的特殊活动范围；

行政管理则是“国家在个别和细微事项方面的活动，是技术性职员的事情”。

行政与政治密切相关：行政管理是政治生活的一个组成部分；

行政管理高于纯粹技术细节，受政治（科学）规范和价值取向的约束，与政治规范、政治价值、政治中的永恒真理直接相关；

行政科学是政治科学的最新成果。

（3）行政与宪政制度的关系

二者是一般决策（宪政）与特殊手段（行政）之间的关系。

行政在本质上不同于宪政制度；

行政是对法律的执行而不是法律本身：“公共行政是公法的明确而且系统的执行活动，一般法律的每一个具体执行的细节都是一种行政行为”。行政行为举例：征税、执行对罪犯的惩罚、邮政、征募军队等。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理的范围。

宪政制度所要过问（关注）的是政府用以控制一般性法律的那些手段；

宪政与行政职能之间并不完全是“意志”与相应的“行动”之间的区别，因为行政官员也有其意志以选择执行的手段，并非纯粹的被动。

4.指出行政学研究的历史渊源

（1）英美两国缺乏研究行政管理的历史：

美英两国的政治史只关心立法工作、关心法律的制定和政治评论；注重研究抑制行政权力的艺术而忽视改善行政方法的艺术。

（2）对行政管理的研究源于欧洲大陆的法德两国，并且与这些国家的需要相适应；

（3）必须对欧洲的行政科学加以改造，使之（在思想、原则、目标上）美国化，能为美国

（一个复杂、形式多样化的国家）所用。

5.指出行政学研究的方法

主张采用“比较研究法”与“历史研究法”：

因为不同国家政府在行政管理职能方面的结构具有很大的相似性；

通过比较，可以更好地了解自己的缺点与优点；

应大胆借鉴别国的管理方法和成功经验而不用担心或害怕会引进他国的一些不良思想或原则（将这些东西过滤掉）。

主张拿来主义但不应脱离实际的机构照搬：应以实践为准绳，以美国为核心。

6.关于人事行政的思想

丰富的人事行政思想，认为“为政在人”，十分关注美国当时的文官制度改革。

（1）提出好的文官制度的建立是行政研究的目的之一：

威氏指出，之所以“提出在美国开展行政学研究，其目的在于找到最佳方法以建立下面这样一种文官班子，他们受过足够的教育，具有充分的自信精神，工作起来既有见识又有分量，但通过选举和经常性的向公众进行咨询，与公民的思想保持如此密切的联系，以致使专断成为不可能的事”。

“我们的理想模式是通过选举和经常性的公开商议，以彻底排除武断和阶级成见，并用这种方式建立一个具有足够的文化教养和自立精神的文官制度，它能够有理智有力量地展开活动，但却依然与公众的思想保持着非常紧密的联系”。

（2）重视政府官员的素质：

认为必须有高素质的人才以使政府这架机器有效地运转：

政府官员应具有的素质：良好的工作态度，大公无私，绝无官僚作风：

所谓良好的工作态度即对于他们所为之服务的政府的政策，具有坚定而强烈的忠诚，真正地为人民服务，在各方面绝没有官僚作风的污点。

认识到行为领导的素质与影响力对下属的行为具有重要的作用：“一个具有真正大公无私精神的政治家，其领导方式可以把自负而敷衍塞责的机关变成公正政府的具有大公无私精神的工具”；

提出通过高薪、激励等手段提高政府官员的工作质量

如何做到：

高薪：“通过给予政府官员大量生活费用补助来使这种服务引起他最普遍的兴趣”

职业发展：通过发展他的前景来使这种服务成为他最珍视的兴趣；

提高营养与培养性格：使公共服务成为他最崇高的兴趣

7.关于行政监督的思想：指出要以公共舆论监督行政管理

指出公共舆论是一种监督政策实施的有益机制，是必不可少。“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应”。

因此：行政研究应当为公共舆论发挥其对行政管理的监督控制作用提供最佳途径。

8.其他思想

关于行政体制（政府间关系）的思想：

主张建立完善的公共行政机构；

要给予地方政府机构以新的生命；

要组建地方分权制度；

关于行政伦理的思想：

明确提出行政官员应该以良好的态度为公众服务：“严格说来，统治者只不过是被统治者的仆人而已”。

三.简评

开行政学研究之先河，是行政学的鼻祖。

比较深入地分析、论证了研究国家行政管理和建立行政科学的必要性和重要性；

较为准确地揭示了行政学研究的对象与实质，明确提出了行政学研究的目标和任务；

对诸如人事行政、行政监督、行政道德（伦理）等行政学研究的具体内容作了阐述；

对行政学研究的应该遵循的方法论原则提出了自己独到见解。

其思想中的某些观点至今仍不失精辟，对当今仍有启示和借鉴作用（如：拿来主义与本地化，扬长避短等）。

《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

威尔逊《行政学之研究》(中英对照)

行政学之研究威尔逊 我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。因此，如果我们需要以某种事实来论证这种情况的话；著名的行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实本身；则证明我们国家需要更多地了解行政学。然而，在此无需说明，我们并非要调查高校教学计划来证明这一事实。目前人们称为文官制度改革的运动在实现了它的第一个目标之后，不仅在人事方面，而且在政府机构的组织和方法方面都必须为继续扩大改革努力，这是我们大家几乎都承认的事实，因为政府机构的组织和方法同其人事问题一样需要进行改进，这一点已经十分明显。行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。 但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点： l．考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。 2．确定这种研究的课题是什么。 3．断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。 如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像离开了图表或指南针而去出发远航。 一、行政科学是已在两手两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它是本世纪，几乎就是我们这一代的产物。 它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙的几乎注意不到它的世纪才出现？行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府；它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面，当然，它的历程也和政府一样悠久。它是行动中的政府，人们很自然地希望看到政治学的论著者在系统思想史的很早时期即已引起对行动中的政府的注意，并激发他们进行仔细的研究。 但是，事与愿违。直到本世纪已经度过了它的最初的青春时期，并且已经开始长出独具特色的系统知识之花的时候，才有人将行政机关作为政府科学的一个分支系统地进行论述。直到今天，我们所拜读的所有的政治学论著者都仅仅围绕下列问题进行思考、争辩和论证：政府“构成方式”；国家性质，主权的本质和地位，人民的权力和君主的特权；属于政府核心内容的最深的含义及根据人性和人的目的摆在政府目标之前的更高目标。下列范围广泛的理论领域是存在激烈论战的中心地区：君主制对民主制进行攻击，寡头政治力图建立特权的堡垒，专制制度寻求使其所有竞争者投降的要求得以实现的机会。在这些理论原则的激烈斗争中，行政机关不能中断其自身的思考。经常出现的问题是：由谁制定法律以及制定什么法律？另一个问题是如何有启发性的、公平的、迅速而又没有摩擦地实施法律。这一问题被看做是“实际工作中的细节问题”，在专家学者们就理论原则取得一致意见后由办事人员进行处理。 政治哲学采取这种方向，当然不是一种意外现象，不是出于政治哲学家的偶然性偏爱或反常行为。正如黑格尔所说的，任何时代的哲学“都只不过是抽象思维所表现的那个时代的精神。”而政治哲学也和其它任何种类的哲学一样，只不过是举起了反映当代事务的一面镜子。在很早的时代，麻烦的事情几乎都出在政府结构方面。因此，结构问题就成为吸引人们思考的焦点。当时，在行政管理方面很少或完全没有遇到麻烦问题，至少没有引起行政官员注意的问题。那时候政府的职能很简单，因为生活本身就很简单。政府靠行政命令行事，驱使着人们，从来没有想到过要征询人们的意见。那时候没有使财政人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度，因此也并不存在感到此种麻烦的财政人员。所有掌握权力的人员都不会对怎样运用权力长期茫然不解。唯一重大的问题是：谁将掌握权力？全体居民只不过是处于管辖之下的人群；财产的种类很少，当时农庄很多，但却没有股票和债券；牲口远比既得利益集团的数目多。 我曾经说过，这一切都是“早期时代”的真实情况。在相对较晚的时期，这些情况也基本上是真实的。人

电大西方行政学说作业及参考答案

电大西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ c ） A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响， 尤其是（ D ） A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ） A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ） A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践， 先后做过（ A、B、C、D、E、F、） A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ） A、计划 B、组织 C、决策 D、指挥 E、协调 F、控制 5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ） A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权 D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利

西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的

西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】

西方行政学说作业答案

西方行政学说作业1 导论～第6章部分 一、填充题(每空1分。共10分) 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。. 2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。 4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。 二、单选题(每题1分。共5分) 1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在( C )。 A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初 2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是( D )。 A．法国 B．英国 C．意大利 D．德国 3．韦伯认为效率较好的组织类型是( B )。 A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织 4．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。 A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》D．《科学管理原理》 5·被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。 A·《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》 C·《联邦主义者》D．《外国公务员制度》 三、多选题(每题2分，共10分) 1．古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能 2·韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面( ABCD )

第一讲：威尔逊行政学说

第一讲：威尔逊的行政学说 一．生平与著述 —美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家； —哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多： ?1886-1902：政治学教授，教学、研究； ?1902-1910：普林斯顿大学校长； ?1910-1913：新泽西州州长； ?1913-1917：美国总统（曾倡导国联，没获国会通过而失败） ?1924：去世 二．思想渊源与生产背景 1．思想渊源： —受德国行政研究思想的影响： ?行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’ 的要求相适应）； —德国行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想： ?在一定程度上对政治与行政的划分： ◆政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志； ◆行政：是国家主体的依据意志的活动； ◆宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权 力。是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政，但行 政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权 力就缺而不备。 ?规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 ◆任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即 “社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来 提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识； ◆行政研究体系的三个部分： ●行政组织：行政机关的发展、结构； ●行政行为：其自身的独特规律； ●行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼

加以探讨。 ◆ 2．威尔逊行政思想产生的社会历史背景 源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动： —自由放任主义：限制政府权力，政府无为，结果是： ?金钱与政治的勾结，金钱力量至上，形成大资本在财富与政治的 垄断，立法权威直线下降：形成腐败最盛的所谓“镀金”时期（19 世纪7、80年代）。 —19世纪70年代的新民主运动：一场力图通过加强国家力量来控制垄断的要求政治改革的运动。 ?抨击早期的民主主义要素：分权、制衡等；认为牵制与制衡非但 不能支持自由，反而成为特权和私利的堡垒，危害了自由。 ?反对政治勾结与政治腐败，要求改革政府体制，扩大选举权，扩 大政府行政职能；主张国家应成为社会和经济进步的工具。 ?功绩制取代政党分肥制，行政力量日益被民主运动视为一种有效 的工具而得到重视。 ?威尔逊新学说：加强行政权力、明确责任、向选民负责； ◆竞选新泽西州州长时声称其上台后将担负行政事务责任，准 备做一个违宪的州长。 ◆在《国会制政体》中批评国会制的无效与混乱，要求有一个 更为负责任的政府：“任何事情，不论是政府的事情还是做买 卖，都必须有一个人当家作主，权力和对行政权力严格负责， 是构成好政府的要素”。 —总之：力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应于早期简单社 会生活的政府体制却越来越不适应这一要求，因此必须进行改革。在此种 社会背景条件下，威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学。 三．主要行政思想 1．关于行政学研究的必要性 （1）解释之前为何行政研究不受重视 —行政被看成是具体的细枝末节，具体办事，细节，容易处理； —之前的麻烦多集中在政府结构上，很少或根本没有行政管理方面的问题。 —原因：当时社会生活简单，政府职能也简单； ?美国建国之初：只有国务院、财政部以及战争部等有限的几个行 政部门以及司法部长、邮政总长等，联邦机构成员小于1000人

2019西方行政学说作业答案

一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点 4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动

2017年电大2017秋新版《西方行政学说》形考作业答案

最新资料，word文档，可以自由编辑！！ 精 品 文 档 下 载 【本页是封面，下载后可以删除!】 西方行政学说作业1

什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1、联系实际的例子 2、个人准备的提纲 3、小组讨论后形成的提纲 1、联系实际的例子 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 2、个人准备的提纲 政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。 由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 3、小组讨论后形成的提纲 （1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 （2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。 （3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。 西方行政学说作业2 题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文 新管理主义公共利益观 20 世纪60 年代以后，经过较长时期的反思与批判，在吸纳私营管理，尤其是经济学领 域的一些理论观点之后，管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。如果说传统管理主义主要是由于方法论的制约而把公共利益问题排斥出行政研究领域，新管理主义最显著的特征则在于否定了公共利益在行政管理实践中的实际存在。

西方行政学说作业1及参考答案

西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ B ） A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ） A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ） A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、 B、C、D ） A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践， 先后做过（ A、B、C、D、E、F、） A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ） A、计划 B、组织 C、决策

西方行政学说期末网考题库完整版

西方行政学说网考题库完整版 单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分：1 分 4. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张 全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型

满分：1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 满分：1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》 满分：1 分 7. （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆 满分：1 分 8. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境 满分：1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取 坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德

B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分：1 分 10. 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分：1 分 11. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分：1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样 满分：1 分 13. 在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保 持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员

西方行政学说网考答案

《西方行政学说》网考练习题 一、单项选择题 1、行政管理真正形成相对完整得理论体系，成为一门独立学科,就是在（C.19世纪末2０世纪初). 2、行政学得直接理论基础就是（A。政治学）. 3、行政学产生得标志就是曾任美国第28届总统得伍德罗?威尔逊于188７年在《政治学季刊》上发表得文章(Ｄ．《行政学研究》) 4、从思想渊源来瞧,威尔逊得行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想得影响, 尤其就是(D。德国)。 5、古德诺对西方行政学得理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义得名著中（Ｄ.《政治与行政》）: 6、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少得“适度控制”与“必要行政集权”全来自于一种法定体制外得调节功能，即（B。政党). 7、韦伯认为效率较好得组织类型就是（B.与合理合法权威相适应得组织）。 8、被称作“组织理论之父”得就是（C．韦伯）. 9、泰勒得科学管理理论主要体现在以下书中（D。《科学管理原理》）。 10、泰勒认为,提高劳动生产率关键在于（B.为工作挑选“第一流得工人”）. 11、法约尔得主要功绩在于(B.开创了组织研究领域). 12、从组织理论上瞧,法约尔所讨论得主要就是(Ｄ。组织结构问题）。 １３、被视为世界各国公认得第一本大学行政学教科书得就是怀特所著（A.《行政学导论》）。 １4、怀特认为,为了保证监督得有效性，保证权力运行机制得正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定得监控幅度,其有效监督不能超出得行政单位得数目为(D.7个)。 15、人们认为，如果说在美国只有一个人就是行政管理得化身，那么这个人就就是(C。古利克). 16、作为古利克许多思想信条得来源又就是她实践其思想信条得工具得部门就是（Ｂ。美国国家公共行政研究所). １7、厄威克在管理学方面得主要贡献就是（Ｂ。把古典管理理论系统化）。 1８、厄威克认为,一个行政领导人员直属得下级人员数量应有一定得限度,至多不能超过(D.６人）. １９、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学与宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家就是（Ｄ。巴纳德）. 20、被誉为“现代管理理论之父"，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人得就是（C。巴纳德)。 50、作为治理得公共管理,遇到得主要挑战就是处理（C.网络状),即相互依存得环境、 二、不定项选择题 1.下列人物中,不属于１９世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中得主要代表人物得就是（C)。 A．威尔逊 B．韦伯 C.布坎南 D.泰勒 ２.下列不就是威尔逊著作得就是（D)。 Ａ。《国会制政体》 B.《美国得宪法政府》 C.《国家》D．《政府论》 3．在威尔逊瞧来,应该运用历史方法与（D）对不同政府所共有得行政管理规律进行研究. A。实证方法 B。案例分析C．政策研究D．比较方法 ４.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ＡＢD)。 A.执行功能 B.司法功能 C。政治功能 D.准司法功能 ５.古德诺认为，(C）就是国家意志得执行。 A．政治 B．司法C。行政D。立法 6。韦伯对不同类型得组织进行得区分为（ＢCD）。 A.正式组织Ｂ。合理化--合法化组织 C。神秘化组织 D.传统组织 ７。韦伯认为,官僚制具有巨大得优越性,这种优越性具体体现为（ＡBCD)。 Ａ。严密性 B．合理性Ｃ。稳定性Ｄ．普适性 ８.被誉为“科学管理之父”得泰勒有长期、丰富得企业工作实践，先后做过（ABCＤ）。 A.机械工人Ｂ.车间管理员 C.技师Ｄ。工长 9.在传统得组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备(ＡBＣD)等素质。 A。智能B。教养 C。才能Ｄ。正直 １0.法约尔认为经营与管理就是两个不同得概念，在她瞧来,“经营”包括得活动有（ ABCD）。 A。技术活动B．商业活动C。财务活动D。安全活动

2015西方行政学说综合练习题答案1(20200702124804)

2016 西方行政学说复习题 、单项选择题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ C ．19 世纪末20 世纪初）. 2. 行政学的直接理论基础是（ A.政治学）。 3. 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ D .《行政学研究》） 4. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是 D .德国）的影响。 5. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在（ D.《政治与行政》）:一书中。 6. 古德诺发现, 美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权” 全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B.政党）。 7 韦伯认为效率较好的组织类型是（ B .与合理合法权威相适应的组织）。 8. 被称作“组织理论之父”的是（ C.韦伯）。 9. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（ D .《科学管理原理》）。 10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B.为工作挑选“第一流的工人”）。 11. 法约尔的主要功绩在于（B.开创了组织研究领域）。 12. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ D.组织结构问题）。 13. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A.《行政学导 论》）。 14. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政 领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D. 7 个）。 15. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C.古利 克）。 16. 作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B.美国国家公共行政研究 所）。 17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B.把古典管理理论系统化）。 18. 厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D.6 人） 。 19. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博 士学位的管理学家是（D.巴纳德）。 20. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C.巴纳德）。 21. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D.西蒙）。 22. 在行政学研究中，（由西蒙提出的）最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最

第1章第1节：威尔逊的行政学说

威尔逊的行政学说 生平与著述 美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家； 哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多： 1886-1902：政治学教授，教学、研究； 1902-1910：普林斯顿大学校长； 1910-1913：新泽西州州长； 1913-1917：美国总统（曾倡导国联，没获国会通过而失败） 1924：去世 一、思想渊源与生产背景 1、思想渊源： 受德国行政研究思想的影响： 行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）； 德国行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想： 1）、在一定程度上对政治与行政的划分： 政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志； 行政：是国家主体的依据意志的活动； 宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权力,但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备。 2)、规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识； 行政研究体系的三个部分： 行政组织：行政机关的发展、结构； 行政行为：其自身的独特规律； 行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。 2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景 社会背景：源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动：自由放任主义：限制政府权力，政府无为，结果是：金钱与政治的勾结，金钱力量至上，形成大资本在财富与政治的垄断，立法权威直线下降：形成腐败最盛的所谓“镀金”时期（19世纪7、80年代）。 19世纪70年代的新民主运动：一场力图通过加强国家力量来控制垄断的要求政治改革的运动。 新民主运动抨击早期的民主主义要素：分权、制衡等；认为牵制与制衡非但不能支持自由，反而成为特权和私利的堡垒，危害了自由；反对政治勾结与政治腐败，要求改革政府体制，扩大选举权，扩大政府行政职能；主张国家应成为社

西方行政学说(单选题)

《西方行政学说》网上形考参考答案（单项选择题部分） 1.（）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。奎德 2.（）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。 维尔达夫斯基 3.（）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分 析的理论与实践研究。奎德 4.“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、 迷信为基础。领导者个人的人格 5.1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得 的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（）。维尔达夫斯基 6.Y理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对 于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。乐观主义 7.被称作“组织理论之父”的是（）。韦伯 8.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之 间的相互影响情形”的学说是（）。行政生态学 9.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高 荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。 《政治与市场》 10.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的 （）。《行政学导论》

11.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统 学派创始人的是（）。巴纳德 12.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研 究思想的影响，尤其是（）的影响。德国 13.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。组织结构问题 14.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是 （）。公共服务机构管理理论 15.德鲁克在（）提出目标管理概念。20世纪50年代 16.法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。每周 例会 17.公共选择理论的基本假设是（）假定。经济人 18.古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。《政治与 行政》 19.古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控 制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。政党 20.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某 种形式的（）。控制 21.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是 在（）。19世纪末20世纪初 22.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗．威尔逊于 1887年在《政治学季刊》上发表的文章（）。《行政学研究》

2018电大西方行政学说形考答案

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 新公共管理运动 B. 科学管理运动 C. 新自由主义思想运动 D. 新公共行政运动 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（）方面的相似性。 选择一项： A. 法律体系 B. 制度 C. 价值观 D.结构 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： A. 汇报总结

B. 召开会议 C. 公民投票 D. 监督检查 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 B. 组织管理的非人格化

C. 合理的分工 D. 层级节制的权力体系 题目6 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。 选择一项： A. 职能原则 B. 例外原则 C. 劳动分工原则 D. 统一指挥原则 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 B. 指挥 C. 控制

西方行政学说试题及答案

西方行政学说试题及答案 一、单选 1. 斯坦因以()为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。A.国家有机体B.社会有机体C.社区自治体D.公共利益体 2. 怀特指出，在行政协调过程中，()的裁定就是最后的决定。 A. 行政首长B. 顶头上司C. 最高长官D. 直接领导 3. 沃尔多1942年在()获得博士学位。 A. 哈佛大学B. 加州大学伯克利分校C. 耶鲁大学D. 普林斯顿大学 4. ()与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。A. 奎德B. 西蒙C. 沃尔多D. 林德布洛姆 5. 里格斯所说的社会要素不包括()。 A. 各种社会组织B. 经济环境C. 自然团体D. 人为团体 6. 在古利克看来，()的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。 A.被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员 D. 政治家 7. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是()。 A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别 8. “神秘化组织”行使权威的方式是基于(),它以对个人的崇拜、迷信为基础. A.先例B.领导者个人的人格C.组织内部的规则D. 惯例 9. 负责指挥的管理人员不应该做到()。 A. 对职工有深入了解B. 召集主要助手开会C. 留用没有工作能力的人D. 作出榜样 10.19世纪50年代英国创立的()为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。A.文官制度B.任官制度C.选官制度D.科举制度 11. 在巴纳德看来，组织的实质是()。A. 人的行为B. 物质C. 技术D. 环境 12. 寻租的本质在于()。 A. 促进公共利益B. 获得更大利润C. 行贿受贿D. 逃避竞争 13. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的()。 A.扩张B.集中C.扩大D.缩小 14. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括()。 A. 原始社会B. 传统农业社会C. 过渡社会D. 现代工业化社会 15. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的()。 A. 规制B. 管理C. 控制D. 统治 16. 怀特提出的()晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型B. 阳光型C. 竞争型D. 开放型 17. 德鲁克在()提出目标管理概念。 A. 20世纪20年代B. 20世纪30年代C. 20世纪40年代D. 20世纪50年代 18. 在沃尔多看来，作为行政的政府与()总是密切相连的。 A. 文化B. 知识C. 科技D. 文明 19. 沟通的程序不包括()。 A. 上行B. 下行C. 并行D. 平行 20. 以下不属于韦伯著作的是()。 A.《经济与社会》B.《新教伦理与资本主义精神》C.《中世纪贸易商社史》D.《行政论文集》 二、不定项选择 1. 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（）。 A. 目标制定B. 评估C. 分解D. 实施 2. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（）。A. 合理性B. 合法性C. 私情关系D. 有效性 3. 法约尔的著作包括（）。A. 《论管理的一般原则》B. 《国家行政理论》C. 《公共精神的觉醒》D. 《工业管理与一般管理》 4. 当代行政学的热门课题包括（）。A. 促进公共利益B. 公共政策的制定C. 分析与评估D. 行政组织演进 5. 西方行政学的理论渊源包括（）A. 西方近代史上的政治学B. 君主时代德国的官房学C. 资产阶级革命以后形成的行政法学D. 中世纪的神学 6. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（）。A. 计划B. 预算C. 控制D. 报告 7. 法约尔认为，个人权力是由管理人员的（）等所构成。 A. 智慧B. 博学C. 道德品质D. 指挥才能 8. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（）。 A. 安全的需要得到满足B. 尊重的需要得到满足C. 生理的需要得到满足D. 自我实现的需要得到满足 9. 里格斯认为，行政重叠性必然导致（）。 A. 派系林立B. 政出多门C. 互相扯皮D. 行政行为多元化 10. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。A. 民主化B. 法制化C. 集权化D. 自由化 11. 在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（）。A. 试错法B. 计算决策法C. 启示决策法D. 突破瓶颈法