《微型消防站建设与管理规范》

《微型消防站建设与管理规范》

编制说明

《微型消防站建设与管理规范》标准编制组

二○一八年四月

一、立项的必要性

微型消防站是落实单位和社区消防主体责任的具体体现，是弥补专业消防队站和政府专职消防队站建设不足的有效途径。随着我国经济社会快速发展，城镇化率由年的上升到的，高层地下建筑、人员密集场所和易燃易爆单位逐年增多，火灾风险持续增加。与国外城市相比，我国消防队（站）建设差距更为明显。如上海市消防队（站）每万人拥有率为，相当于纽约的／、东京和首尔的／；北京市消防队（站）每平方公里拥有率仅为，仅相当于纽约的／、首尔的／、东京的／。

《中华人民共和国消防法》第四十一条规定：机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。《江西省消防条例》第四条第三款规定：机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员会根据有关规定和消防工作实际需要，建立专职消防队、志愿消防队。微型消防站就是单位社区志愿消防队的一种，在形式、内容和任务上与志愿消防队没有本质区别。微型消防站投资小，占用固定场地小，队员由单位、社区工作人员、安保人

员组成，建设相对容易，如果能够有效建设和管理，将形成星罗密布的立体化火灾自防自救体系。

当前在微型消防站的建设与管理上存在一些问题。一是思想认识不到位。一些单位社区消防对待微型消防站建设工作，没有从本单位社区实际考虑微型消防站的建设和使用，对自身建设微型消防站不理解不支持。二是力量统配不合理。一些单位微型消防站力量就是消防控制室值班人员，没有将单位员工、保安等资源合理利用；一些社区仅按照工作人员花名册编配微型消防站队，没有考虑值班安排、实际在岗等因素，没有考虑可以依托本辖区小区物业服务企业和社会单位联合建站，导致在夜间和节假日无人值守，根本无法快速到场扑救初起火灾。三是培训演练未跟上。一些微型消防站队员现场不会操作消防设施、不掌握应急处置程序，现场处置时一般就至人到场，再无后续增援力量，也不知道下一步如何处置。四是应急响应不及时。在实际测试中，一些单位微型消防站队员往往需要至分钟才能到场，社区微型消防站这个更为突出，报警后迟迟到不了现场。

因此总结微型消防站发展过程中的经验、问题，规范微型消防站的建设、管理和使用对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[]号）中完善消防法律法规体系，有立法权的地方要制定、完善地方性法规，制定更加严格的消防安全标准的要求。针对当前微型消防站建设与管理中存在的思想认识不到位,力量编配不合理,培训演练未

跟上,应急响应不及时,为规范微型消防站的建站标准，岗位职责，队伍管理制度和管理措施，以及防火巡查，宣传教育培训、日常训练、灭火救援预案的制定与演练等职能和技术要求，应制定此地方性标准。

为此，江西省公安消防总队于年月启动《微型消防站建设与管理规范》地方标准编制工作，年月完成初稿编制，向江西省质量技术监督局申请项目立项。

二、编制简况

年月江西省公安消防总队组建了标准起草工作组。标准起草工作组组建后，首先收集了国内外有关资料，了解全省社会单位和社区在火灾预防、宣传和初起火灾扑救方面的基本情况，分析了近年来在单位和社区发生的典型火灾事故，并对全省微型消防站建设与管理的现状进行了调研，明确了工作重点和进程安排。

年月，标准起草工作组召开了第一次工作会议。会议明确了地方标准起草工作要求，就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，对工作组成员分工、工作进度及时限要求作了具体安排。

年月，工作组又召开专门会议，认真听取资料收集和调研情况，汇总各方意见，明确标准的结构、基本内容和编制要求。

年月召开专家会议，就工作组提出的原始稿进行了认真会商，在专家指导下，于年月形成了本标准的初稿，向省质量技术监督局申请立项。

立项批准后，工作组又深入多地，通过多次座谈、研讨，充分听

取了各地乡镇街道、行业部门和社会单位的意见，经认真讨论和修改，于年月形成了该标准征求意见稿。

三、标准编制原则

本标准的编制基础为《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律，并根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第号）以及国家工程建设消防技术标准进行编制。

四、标准编制的意义

近年来单位社区火灾造成的小火亡人也不容小觑，对人民群众生命财产安全造成了严重威胁，对社会稳定造成了严重影响。年月日，北京市大兴区西红门镇新建村新康东路一多合一建筑发生火灾，造成人死亡，人受伤。年月日，广东省汕尾市海丰县公平镇日兴路号一村民自建房发生火灾，共造成人死亡。年月日，河北省邯郸市永年区大北汪镇金海岸洗浴中心发生火灾，共造成人死亡。以上火灾事故教训，充分暴露出群众自防自救意识不强、第一时间没有力量扑救初起火灾以及没有有效组织人员疏散等问题，如果能够在火灾初起阶段得到有效控制，将有效避免或减少火灾伤亡和损失。因此,建好用好集防火、灭火为一体的微型消防站就显得尤为重要。

此次编制，工作组十分关注标准的可操作性，做了大量的调查和研究，力求标准易于操作，便于实施。本标准对微型消防站建设与管理提出了具体要求：一是明确建站分类分级规模，明确人员组成和器材装备配备标准，明确消防站人员岗位职责，统一了建站标

准，使力量编配更加合理化；二是针对当前全国尚无微型消防站管理标准,在管理制度、业务技能和器材装备管理上制定了详细的管理要求和措施，让微型消防站在管理上有章可循；三是规定了防火巡查和消防教育培训的实施方法和具体内容，力争达到“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理目标；四是注重日常训练和灭火演练，制定针对性的训练内容，加强训练保障，制定灭火预案，开展防火演练，使队员能够熟练操作消防设施，掌握应急处置程序，有效引导人员疏散，第一时间扑救初起火灾。单位和社区可以依据本标准建设和管理微型消防站，逐步实现消防安全自查，火灾隐患自除，及时扑救初起火灾，减少火灾危害，保障人身和财产安全。

五、本标准的主要内容与特色

、本标准的主要内容

本标准共分章，包括适用范围、术语和定义、微型消防站建设、微型消防站岗位职责、队伍管理、防火巡查、消防宣传教育培训、灭火救援预案的制定与演练、灭火救援和日常训练及消防档案等。

、主要特色

（１）合理利用现有资源编配微型消防站力量。本规范对微型消防站进行了分类分级，从站房设置、队员配备、装备器材等方面，提出了既满足初起火灾扑救需要以经济合理的具体要求。整合单位、社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，合理进行编组，设置了站长、消防员、值班（守）员以及驾驶员

等岗位，提出了值班（守）的形式,文字简明额要。

（２）强化队伍保障措施和建立常态化管理机制。为调动微型消防站队员积极性，提高社会认同感和工作荣誉感，本规范要求单位和村（居）委会按照从业要求，完善人员竞聘、退出机制，鼓励队员参加在岗培训，取得灭火救援员、建（构）筑物消防员等国家职业资格证书。对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的队员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。同时本规范明确了微型消防站队员的岗位职责，规定了微型消防站应建立组织、学习训练、值班备勤、装备管理、防火巡查、应急响应考核评价等管理制，并对器材装备的管理提出了具体的要求。

（３）防火巡查和消防宣传一体化。本规范明确微型消防站应在本单位、本岗位开展防火巡查、消防宣传工作，最大限度发挥作用和效能。建立完善防火巡查制度，规定了检查的频次和内容，安排微型消防站队员分班次开展防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。明确单位微型消防站要利用广播、视频、橱窗、黑板报、内部刊物、班组会议，向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。社区微型消防站要深入社区楼院、居民家庭，张贴防火提示，发放消防宣传资料，面对面开展安全用火、用电、用气宣传，提高群众消防意识。

（４）打造一支快速反应扑救初起火灾的队伍。微型消防站最大的优势和作用就是熟悉现场基本情况，能够快速反应，第一时间到场处置初起火灾。本规范规定了单位社区要制定业务培训计划，组

织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线和建筑场所火灾危险性、火灾蔓延途径，定期开展灭火救援技能训练和消防演练，掌握常见火灾特点和扑救技战术措施。同时本规范要求单位和社区微型消防站结合值班安排和在岗情况，确定微型消防站每班指挥人员和值班人员，按照岗位特点和灭火技能掌握情况，制定灭火疏散预案，合理确定组织指挥、灭火行动、通讯联络、疏散引导、现场警戒、安全救护等工作分工，确保一旦发现火情，队员能够快速到场扑救，保证现场组织严密，灭火战斗有序，安全防范到位。

六、本标准的先进性

本标准在编制过程中，注意结合江西实际，吸收、借鉴了其他相关法规和标准的经验，在落实消防安全管理责任制，推行日常管理标准化、信息化等方面都有很好的创新，在内容上与上位的法律法规规章也有较好的继承性，是很好的补充和完善，具有省内领先水平。

该标准的制定，将有利于促进群众性自防自救组织的规范建设与管理，推动落实社区和单位主体责任，着力提高社区和单位自查自纠、自防自救的能力，对减少亡人火灾事故将起到重要的作用。