哈尔滨枢纽改造工程指挥部重大问题决策制度

哈尔滨枢纽改造工程指挥部重大问题决策制度

哈枢指综[2011]第3号

第一章总则

第一条为进一步健全和完善指挥部领导班子民主集中制建设，促进决策科学化、民主化和制度化，有效避免和减少决策失误，根据《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建[2007]72号）和《哈尔滨铁路局领导班子集体决策“三重一大”问题的规定（试行）》文件精神以及有关法律法规，结合哈枢纽改造工程建设实际，制定本规定。

第二条指挥部重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持以下原则：

1．科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合建设和谐铁路发展要求。

2. 民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

3．依法决策的原则。重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。

第三条基本要求

1．努力提高决策水平。领导班子成员的个人素质直接决定着整体决策水平。领导

班子成员都要注重加强政治理论、工程建设项目管理和现代科技、法律及其他相关知识的学习，不断提高自身素质和决策水平；要切实转变作风，深入实际掌握第一手情况，确保决策正确。

2．严格履行决策程序。决策重大问题的支委会必须有三分之二以上成员到会方可召开。领导班子讨论决策某一重要事项时，须有到会人员半数以上表决通过。

3．充分发挥集体智慧。领导班子在讨论决策重大问题时，指挥长要带头遵守民主集中制原则，广泛听取各方面意见，特别是不同意见，让大家各抒己见，畅所欲言，努力在领导班子内形成既有民主又有集中、生动活泼的良好氛围。

4．牢固树立责任意识。领导班子成员在讨论决策重大问题中，要不断增强责任意识、大局意识和整体意识，以对党的事业、和谐铁路建设高度负责的精神，认真负责地发表意见，明确表明同意或不同意，努力防止和避免决策失误。要严格遵守保密纪律，会议决策事项未正式公布前及与会成员讨论发言、意见、表决等情况任何人不得泄漏。

5．认真抓好决策落实。重大问题经集体讨论一经作出决策，每个班子成员都有坚定不移地贯彻执行，并按分工认真抓好落实，对集体讨论决定的事项，任何人不得擅自改变，更不准各行其是。党政主要领导要切实加强对决策实施情况的检查、监督，确保决策的各项内容落到实处。

第二章决策的基本形式和基本程序

第四条重大问题决策内容

1．工程招标计划、招标文件。

2．对外签订合同的审批。

3．指挥部重要管理制度的制定、修改和废止。

4．指挥部部门负责人的任免推荐方案。

5．项目建设建议计划，资金筹措方案，年度财务预决算。

6．重大责任事故的处理建议。

7．验工计价及建设资金拨付。

8．Ⅰ类变更设计的初审意见或建议。

9．使用降造费等资金的建议意见。

10．其他重大问题。

第五条指挥部重大问题由办公会议集体讨论决定，办公会议组成人员为指挥部领导班子成员。

第六条召开指挥部办公会议，应由主要领导事先商定，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。指挥部办公会议原则上由指挥长主持。

第七条指挥部办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议，其他领导班子成员因故不能参加会议的，可书面表达意见，但不计入票数，会议议决结果由综合部在会后3天内向其通报。

有关部门负责人根据会议内容列席指挥部办公会议，列席人员由指挥部领导班子确定。列席人员有发言权，没有表决权。

第八条指挥部办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。

会议记录综合部负责，主要内容包括：会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人员姓名及职务，会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等。会议记录必须使用专用记录纸，做到规范、详实、准确。

参加会议人员可查阅会议记录，对会议记录有疑问时，可在记录上签署意见。参加会议人员应在会议记录上签名。

会议纪要由会议记录人及时编写，经会议主持人签发。

会议有关通知、提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。

第九条指挥部办公会议一般每月召开一次，需要时可随时召开。

第十条指挥部领导班子集体决策重大问题应遵循以下程序：

1．提出议案：指挥部领导班子成员有权提出议案动议，职能部门经分管领导同意可以提出议案动议。议案动议一般应书面提出，需要附带有关材料的一并提交。

2．调研论证：议案动议立项后，除重要管理人员任免、奖惩事项按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。

3．确定议题：议案主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，再将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门酝酿沟通。酝酿沟通后，根据主要领导要求及酝酿情况修改完善议案，由主要领导决定是否列入议题。议题确定后，综合部和议题主办部门，应在会前1至2天内将会议通知、议题、调研论证报告等材料送达领导班子成员。

4．会议讨论：决策重大问题，必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或者个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。会议讨论应在认真听取分管领导或议题主办部门负责人的调研论证等汇报后，按照会前商定的议题逐个进行，不得临时动议，未经充分酝酿和讨论不得直接表决。会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。

5．会议表决;按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式明确表示同意、不同意、弃权中的一种意见，并逐一记录在案。同意票超过应出席会议人数半数的为通过。表决多个事项时应逐项进行。表决时，对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。

6．形成纪要：当指挥部办公会议讨论决策大额资金使用、工程建设项目等事项，达成一致意见后，由综合部记录形成会议纪要，一并归档保存。

7．复议变更：重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需做重大调整的，必须按

规定程序复议，未经复议不得变更。

8．大额资金使用实行联签和动态报告:每笔10万元及以上大额资金支付，应由指挥长、分管领导、财务部长、工管部长（或物资部长、安质部长）共同签字同意。联签单为大额资金支付的依据，联签手续不全，财务和资金结算部门不得办理支付手续。财务和资金结算部门对大额资金使用情况按规定进行动态报告。指挥部各部门和人员发现可能发生重大问题，应当立即向主管领导报告，也可以直接向上级主管部门报告。

9．决策实施：重大问题集体决策一经作出，除经复议变更的外，任何人都无权改变，必须按照分工积极组织实施，抓好落实。对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露；应予公示或公开的重大问题决策，由有关部门按照规定程序和范围及时进行公示或公开。

第十一条需呈报上级决定或审批的重大问题，由指挥部办公会议讨论提出意见建议，按规定程序和要求呈报上级决定或审批。

第三章决策监督和责任追究

第十二条决策监督：

1．指挥部班子成员执行集体决策重大问题制度情况，应当受到监督。对违反集体决策制

2．指挥部领导班子对执行集体决策重大问题制度情况每年进行一次自查，并应自觉接受上级组织和主管部门的监督检查。

3．重大问题集体决策制度执行情况，作为指挥部领导班子民主生活会、领导班子成员述职述廉和事务公开的内容，定期进行检查报告。

第十三条责任追究

违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任。

1．未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题的。

2．违反程序决策重大问题的。

3．采取化整为零等方式故意规避制度规定的。

4．擅自改变重大问题集体决定的。

5．集体决策失误或执行不力，造成重大损失的。

6．决策执行负责人不作为的。

第十四条违反集体决策制度作出的有关决定无效，并依法依规予以纠正。

第四章附则

第十五条本制度适用于哈枢纽改造工程重大问题决策工作，未尽事宜，参照国家、铁道部、路局有关规定办理。

第十六条本制度与上级规定有抵触的，按上级有关规定执行。

第十七条本制度由指挥部综合部负责解释，自印发之日起执行。

行政决策责任追究制度

行政决策责任追究制度 第一条为实现决策权和决策责任相统一，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，健全行政决策制度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定，结合本局实际，制定本制度。 第二条本制度所称决策责任，是指行政机关及其工作人员和法律、法规授权的组织及其工作人员，对其在实施决策过程中，因决策错误应承担的责任。 第三条本制度适用于本局各股室和法律、法规授权的组织中具有决策权的工作人员。 第四条决策责任追究应当坚持实事求是，有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。 第五条决策人有下列行为之一的，因决策错误给国家和人民生命财产造成重大损失或产生恶劣影响的，应当追究决策过错责任： （一）决策人未按决策程序进行决策的； （二）决策人超越法定职权实施决策的； （三）决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的； （四）决策人违反法律、法规及有关政策、实施决策的；

（五）对应由本人做出的决策进行推诿或者拖延，不做决策的。 第六条决策责任追究的方式： （一）责令改正； （二）责令做出书面检查； （三）给予通报批评； （四）调离工作岗位； （五）给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 以上追究方式，可以根据过错情况单处或并处。 第七条决策责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。 第八条承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。 第九条根据情节轻重、损害后果和影响大小，决策过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。 第十条对情节轻微，造成损害后果较小的一般过错的直接责任者，责令改正或者给予通报批评，并可以责令负主要领导责任者和重要领导责任者做出检查。 第十一条对于情节严重，造成损害后果严重，影响较大的严重过错的直接责任者，给予行政警告直至降级处分处

领导班子重大事项集体决策制度

领导班子重大事项集体决策制度 第一章总则 第一条为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行，结合我厂实际，制定本制度。 第二条本单位重大事项集体决策，应当遵守本制度。 第三条重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。 第四条综合办公室负责重大事项集体决策的组织、协调工作。 本单位各部室应当依据各自职责，共同做好重大事项集体决策工作。 第二章议事范围及程序 第五条下列重大事项，应当实行集体决策： （一）贯彻落实集团公司、葛新局公司、县委、县政府重大决策和重要工作部署的意见和措施。 （二）本单位工作的年度计划和中长期规划； （三）重要规范性文件的制定、修改和实施； （四）干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩； （五）大额资金使用，一次性投入、额度较大的设备采购； （六）重大事件和紧急情况的研究处理； （七）涉及到企业改革发展中的热点、难点问题的实施方案；

（八）向上级主管部门提交的重要请示和报告； （九）本单位党组织建设、党员队伍建设、领导班子思想作风建设等重大问题。 第六条重大事项集体决策，应当采取厂党支部会或者总经理办公会形式研究决定。 第七条重大事项集体决策按照下列程序进行： （一）咨询论证。有关部室对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报分管领导同意后，方可提请主要领导决定是否上会； （二）会前通知。厂主要领导决定上会后，由综合办公室负责通知其他领导班子成员； （三）充分讨论。会议由厂主要领导主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的厂领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达； （四）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式； （五）作出决策。对由厂党支部决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定；对由总经理办公会决定的事项，经充分讨论后，由总经理做出决定； （六）记录存查。综合办公室负责记录“重大事项决策会议纪要”内容以备存查。 第八条重大事项集体决策做出后，有关部室应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给综合办公室，由综合办公室整理后报厂领导班子成员。 第三章责任和监督

《党委领导班子重大决策责任追究制度》

《党委领导班子重大决策责任追究制度》 一、决策重大事项的基本原则 2、认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在地方志编委会的贯彻实施。 3、研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。 4、严格遵守“集体领导、xx集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党委统一的集体领导下的分工负责制，确保xx集中制的贯彻落实。 5、充分发扬xx，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。 二、决策重大事项的议事范围 （一）贯彻落实上级重大决策、部署 （二）讨论研究全委工作的重要问题 （三）关于干部任免奖惩及调动等事项。 （四）重大投资项目。 （五）涉及群众利益的重要问题 （六）制定出台重大制度、规定。 （七）按有关规定应由党委集体决定的其它重大问题。 三、决策重大事项的基本程序 1、提出预案。预案通常由相关职能科（室）在广泛深入调查研

究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管的党委成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党委书记审核同意，提请委党委会讨论决定。 2、科学论证。凡涉及地方志全委财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党委成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。 3、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前3至5天发给党委成员，以便预先熟悉情况准备意见。除干部任免事项外，尽量避免临时动议。 4、召集会议。会议一般每月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党委书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党委成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党委成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党委成员的意见，经三分之二以上的党委成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由党委书记确定。 5、集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党委成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬xx，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票

重大决策终身责任追究制度

重大决策终身责任追究制度 党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这是继党的十八大提出“建立健全决策问责和纠错制度”、“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”之后，执政党在创新决策理论、健全决策机制上取得的突出进展。 决策是一种重要的公权力，它关系到公权力行使的方向和目标，影响着党和政府工作的面貌和成效。正确的决策能够带来巨大的政治、经济和社会效益，错误的决策可能造成无可挽回的巨大损失，决策的腐败则是比用人腐败有过之而无不及的最大的腐败。四中全会围绕“健全依法决策机制”的改革命题，探索建立重大决策终身责任追究制度，找到了深化政府管理体制改革的难点和政治体制改革的突破口，其实际成效如何，是对改革力度的严格检验和对改革成色的严肃拷问。 为什么要重大行政决策责任终身追究，同时责任倒查，就是因为实践当中存在一些行政领导、行政首长，为了追究政绩工程、面子工程，进行乱决策。拍脑袋决策，拍胸脯决策，决策错了之后拍屁股走人。这种乱决策、违法决策、不按民主程序决策、不按科学规律决策的情况必须要坚决纠正。 所以，《决定》确定了重大行政决策五个法定程序，第一，老百姓参与。现在一些重大项目，地方政府想建，老百姓一散步、一反对，就下马。一个非常重要的原因，就是没有向老百姓讲清利弊，到底有什么好处，有什么危害，可不可控，没有请专家把它论述得很透彻。第二，请专家论证。第三，风险评估。它有什么样的环境风险，有什么样的经济风险，有什么样的群体性事件的风险，要进行很透彻的评估。第四，进行合法性审查。到底这个决策是不是合法？你这个决策主体有没有权？决策程序对不对？决策内容符不符合法律？第五，集体讨论决定，而不是行政领导一个人拍脑袋。 把这五大程序法定化，目的就是为了提高各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平。必须要按照法定程序走，如果各级政府没有按照法定程序来决策，造成重大损失，就要终身追究责任，不像原来，有的政府领导搞政绩工程，造成一大堆问题，旧官走了，交给下一任，下一任是新官不理旧事，也不管了，最后积累了很多社会矛盾和问题。同时，责任倒查就是，调走了不行，退休了也不行，辞职了也不行，这个责任是行政首长的责任，还是副职的责任，还是承办部门的责任，都要追究清楚，一查到底。 中国政法大学民商经济法学院符启林教授说“对于很多公共政策和案件，专家都会组织讨论并形成讨论意见，但是往往不受决策者的重视，此次公报条文明确公众参与和专家论证在重大行政决策中过程中的角色，作为法律学者我感到很欣慰。”

关于重大事项报告制度

关于重大事项报告制度 为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作,确保局领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项,避免工作失误,特建立重大事项报告制度,使人人明确责任,保证安全，以下是我能网WTT 为大家带来的关于关于重大事项报告制度，以供大家参考! 关于重大事项报告制度 各区人民政府，市政府直属各单位： 20xx年5月22日，我市转发了《海南省人民政府办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》(海府办 [20xx]117号文，以下简称《通知》)后，全市各有关单位认真按《通知》要求尽职尽责做好突发公共事件信息报告工作，为我市及时处置各类突发公共事件创造了良好的条件。但在执行过程中，也存在个别单位对突发公共事件发生报告不及时等情况。为进一步加强和改进突发公共事件信息报告工作，提高突发公共事件信息报告工作的效率和质量，及时、准确掌握突发公共事件的动态和发展趋势，采取积极有效的措施，最大限度地减少事故和灾害的发生以及造成的损失，保护人民群众的生命和财产安全。按市领导要求现就进一步完善有关重大事项报告制度通知如下： 一、明确报告责任主体。突发公共事件坚持分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。突发公共事件发生地所属的区级政府、市行政主管部门均为信息报告的责任主

体，按照突发公共事件的级别有责任及时向市政府和省政府报告突发公共事件信息，并同时向上级行政主管部门报告。今后，凡发生重要事件，各单位各部门主要负责人必须在第一时间上报分管副市长，必要时要及时报告市长。同时，市应急管理办公室或市政府值班室接到报告后，要及时向市政府秘书长汇报，以便及时有效处理和应对，最大限度地减少损失。特别重大突发公共事件发生后或遇特殊情况，可直接向省政府报告，同时报市政府。 二、明确报告时限。特别重大、重大突发公共事件发生后，所属区级政府、市行政主管部门应立即向市政府报告，最迟不得超过2 小时。较大突发公共事件的报告时限不超过6 小时。对于个别情况特殊确实难以在发生后2 小时内向市政府报告的特别重大、重大突发公共事件，区级政府、市行政主管部门应在接到事件报告后2 小时内报至市政府，并说明具体原因。 三、明确报告渠道。各区、各单位通过市党政办公网向市政府报告突发公共事件信息，有条件的同时报告音视频信息。紧急情况下，可先通过电话口头报告或以短信、传真形式报告。涉密信息的报送遵守相关规定。特别重大、重大突发公共事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要与市应急管理办公室或市政府值班室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。其他级别突发公共事件现场指挥机构也应设信息报告人员，具体负责对信息进行收集、汇总、报告。

企业重大决策失误责任追究办法

红原县县属企业 重大决策失误责任追究制度 一、决策重大事项的基本原则 1、坚持以马克思思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重重要思想和党的十六大、十六六届三中、四中全会精神为指指导，认真贯彻执行党的基本本路线、方针、政策，做到有有令即行、有禁即止。 2、认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的的宪法和法律在地方志编委会会的贯彻实施。 3、研究和组织学习上级的各种指示、决决定，结合工作实际，不打折折扣地认真贯彻执行。要坚持持解放思想、实事求是、与时时俱进、开拓创新。 4、严格遵守“集体领导、民主集集中、个别酝酿、会议决定””的原则，实行集体议事和会会议表决，坚持党委统一的集集体领导下的分工负责制，确确保民主集中制的贯彻落实。 5、充分发扬民主，广泛泛征求意见，坚持走从群众中中来、到群众中去的群众路线线，了解民情、反映民意、集集中民智，实施科学决策。贯彻落实上级重大决策、部署讨论研究全委工作的的重要问题关于干部任免奖奖惩及调动

等事项。重大投投资项目。涉及群众利益的的重要问题制定出台重大制制度、规定。按有关规定应应由党委集体决定的其它重大大问题。 二、决策重大事项的议事范围 （一）贯彻落实上级重大决策、部署 （二）讨论研究全委工作的重要问题 （三）关于干部任免奖惩及调动等事项 （四）重大投资项目 （五）涉及群众利益的重要问题 （六）制定出台重大制度、规定 三、决策重大事项项的基本程序 1、提出预案。预案通常由相关职能科在在广泛深入调查研究、充分听听取各方面意见、集思广益的的基础上，提出拟决策的重大大事项，拟定初步方案后交分分管的党委成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党委书记记审核同意，提请委党委会讨论决定。 2、科学论证。凡涉及地方志全委财务支出出、干部选用、群众切身利益益等问题时，党委成员要带头头搞好调研，充分听取和采纳纳专家、学者、群众的意见和和建议，坚持从实际出发，用用事实说话。

“三重一大”事项集体决策制度流程

欢迎共阅 某市地税系统“三重一大”事项集体决策制度 第一条??为严格执行党的民主集中制，进一步规范民主决策程序，有效防范廉政风险和行政决策的失误，不断提高民主决策的能力和水平，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等有关规定，结合我市地税工作实际，制定本制度。? 第二条??“三重一大”事项决策内容 “三重一大”事项决策是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。 第三条??“三重一大”事项决策原则? ? 1 ?2 3、? 4 1 2、基建项目、重要物资、设备购置招（投）标； 3、资产报废、处置； 4、其他需要集体研究决定的重要项目安排。 （四）大额度资金使用? 1、年度预算中未列出具体项目，或者超过预算的重大开支； 2、不可预见的临时性的重大开支； 3、其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。? 第五条?“三重一大”事项决策程序?

凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由局党组领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。? 党组集体决策过程应包括以下主要程序：? （一）酝酿决策 1、深入调研。“三重一大”事项决策前，应当明确分管领导牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见或者公示。? 2、充分酝酿。“三重一大”事项决策前，分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。事 3 1 ?2、 ?3 对“ ?4 ?5 ? 1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。 ?2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党组织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应在事前及时向主要领导报告，处置后及时向主要领导和领导班子报告处置结果。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。?? 第六条??明确责任,严格责任追究。

(完整版)贯彻落实重大决策终身责任追究制度

3、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》指出，要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。为贯彻落实此项决定，应切实采取有效措施，建立配套措施，促进重大决策终身责任追究制度具体化。 一、建立决策责任清单。梳理决策各个环节，建立起决策行为后果责任目录清单，划分责任单位或责任人，规定权责范围，按照层层分解、责任明晰的原则，对每一环节的责任单位或责任人确定对应的责任，确保重大决策相应环节所享有的决策权占整个决策权的比重与该环节应承担的责任与整个决策责任的比重相等同，实现重大决策法律责任的性质与违法行为的性质相适应，法律责任的轻重和种类与违法行为的危害程度相适应，与行为人主观恶性相适应。 二、明确行政决策的归责原则。法律归责是指不法行为与法律制裁之间的特定关系，具体包括因果关系、责任法定、公平公正等原则。重大决策责任归责应根据违法违规决策行为导致的危害后果、决策程序的合法性以及决策者的主观恶性等条件来进行，即重大决策责任的归责体系应以过错责任为主。当然，重大决策责任归责具有一定的特殊性，决策者的知识涵养是影响决策合法与否、正确与否的关键性因素之一。一个知识素养不高甚至是“门外汉”的决策者，即使在主观上

没有恶意，也很容易造成决策失误。这一点与其他法律领域的归责原则和体系存在些许差异。所以，在重大决策责任归责中，决策者的主观动机应成为首要的考察衡量因素。如果决策者在决策时其主观上不存在恶性，即使通过法定程序认定重大决策行为失误，则应减轻或免除决策者的法律责任。当然，决策程序违法不适用这一点，不能仅从决策者的主观恶性来判断，也不能仅从没有危害后果的这一事实予以免责，而应追究相关人员相应的法律责任。 三、加强责任后续管理。没有责任追究，一项制度等于空话，责任追究没落实到位，一项制度等于空设。要落实好重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，必须加强责任后续管理，做到责任到位，责任到人，对被追究重大决策责任的单位或责任人建立档案，统一管理，不能水过鸭背、转眼即忘。

重大事项集体决策三个必须【--区工商联重大事项集体决策制度】

重大事项集体决策三个必须【**区工商联重大事项集体决策制度】 **区工商联重大事项集体决策制度第一条为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合我单位实际，制定本制度。 第二条单位重大事项集体决策，应当遵守本制度。 第三条重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。 第四条办公室负责重大事项集体决策的组织、协调工作。 第五条下列重大事项，应当实行集体决策： （一）贯彻落实区委、区政府中心工作的计划和措施； （二）全单位工作的年度计划和中长期规划； （三）重要规范性文件的制定、修改和实施； （四）干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩； （五）年度财务收支计划；

（六）一次性投入、额度较大的设备采购； （七）重大事件和紧急情况的研究处理； （八）向上级主管部门提交的重要请示和报告； 第六条重大事项集体决策，采取党组会议或者主席办公会形式研究决定。 第七条重大事项集体决策按照下列程序进行： （一）咨询论证。有关单位对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，方可提请主席或书记决定是否上会； （二）会前通报。主席或党组书记决定上会后，由办公室负责通报其他党组成员； （三）提前通知。办公室应当提前2个工作日将会议通知（含议题及有关材料）书面送达党组成员； （四）充分讨论。会议由党组书记主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的党组成员的意见，可以用书面形式在会

上表达； （五）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式； （六）作出决策。对由单位决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定； 对由党组会议决定的事项，经充分讨论后，由党组书记做出决定； （七）形成纪要。办公室负责形成“重大事项决策会议纪要”，并独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。 第八条党组会议和主席办公会的会议记录由办公室负责整理，需要印发的，报主席或党组书记审定签发。 第九条重大事项集体决策做出后，本系统相关单位应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给办公室，由办公室整理后报党组成员。 第十条本规定自发布之日起实施。

重大事项决策管理制度

重大事项决策管理制度 第一章总则 第1条目的 为规范公司高层管理者的决策行为，提高决策水平，确保公司决策科学化、民主化，特制定本制度。 第2条适用范围 本制度适用于公司“三重一大”事项的决策，即公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。 第3条决策原则 1.凡公司“三重一大”事项必须由公司高层领导集体作出决定。 2.坚持依法决策，遵循国家法律以及公司相关规定，保证各项决策合法合规。 3.坚持规范决策，公司高层领导要按照议事程序和各自职责、权限进行决策。 第二章“三重一大”事项的主要内容 第4条重大决策事项 重大决策事项主要包括但不限于以下所列项目。 1.公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。 2.公司年度生产经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大生产经营管理事项。 3.公司改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、产权转让等重大资本运营管理事项。

4.公司资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。 5.公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金”缴纳等涉及职工切身利益的重要事项。 6.公司员工年度考核及奖惩的有关事宜。 7.公司重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。 8.公司内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定和修改， 9.企业文化建设工作等重要问题。 10.对公司违纪人员的处理。 11.企业向上级请示、报告的重大事项。 12.其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。 13.公司高层管理者认为应该集体决策的其他重要事项。 第5条重要人事任免事项主要包括但不限于以下所列项目。 1.公司后备干部的推荐、管理。 2.公司向上级组织推荐的后备干部人选。 3.公司部门经理级以上管理人员（包括重大项目负责人）的任免、聘用（解聘）、奖惩等。 4.公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。 5.公司有业务处置权岗位或重要管理岗位的人员调整。 6.公司高层管理者认为应该集体决策的其他重要的人事任免事项。

重大问题集体决策制度

重大问题集体决策制度 为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合制度，坚持重大问题集体决策，充分发挥智慧和领班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率，避免或减少失误。根据有关规定，结合我局实际，特制定本制度。 一、决策内容 凡属方针、政策的大事，全局性问题，都应集体决策，其主要内容包括： 1、工作计划以及阶段性重要工作的布置； 2、较大数额（参照有关规定）资金投向、工程项目招投标； 3、干部的任免、使用、提拔以及工作人员调入调出； 4、城乡规划建议、运用建设中存在问题不能准确定性，需要集体决策决定的； 5、工作人员年度考核结果以及奖惩评优情况； 6、应由集体讨论决定的其他重大问题； 7、城乡规划违法建设案件的处置处罚； 二、决策程序 对重大问题实行集体决策，一般应遵循以下程序： 1、应在充分调查研究的基础上提出方案，必要时应提出两个以上可供比较的方案；

2、方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证，作出评估； 3、集体讨论决策前，应将会议的召开时间、议题等提前2天通知班子成员； 4、必须有半数以上班子成员到会方能表决，对属通报性质的重大问题，应在在班子成员齐全的情况下进行； 5、如需会议对所讨论的重大问题进行表决时，应根据议题逐项表决，赞成票超过应到会成员半数为通过。表决形式可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手和投票等形式； 6、会议应有专人记录，习定事项应编发会议纪要。 三、要求 1、不得用碰头会或个别沟通等形式替代集体讨论决定得大问题。 2、各单位预算内、外资金的收支、使用情况要定期向领导班子通报。 3、如对重大问题发生争议，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，下次再讨论表决；也可向上级组织报告，请求裁决。 4、对会议进行期间临时动议的内容，一般本次会议不议。 5、要广泛听取各方面意见，任何人不得将自己的意见

重大事项决策制度

重大事项决策制度 为推进乡党委政府决策的民主化、科学化、制度化、规范化、法治化建设，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》，结合我乡实际，制定本规定。 一、重大事项的范围 1、乡镇经济和社会发展规划、工作目标； 2、乡镇经济和社会管理的规章制度、规范性文件及其它政策措施的出台； 3、乡党委管理的干部的调整、选拔任用，党内表彰和党员干部奖惩； 4、重要行政执法行为和重大突发事件的应急处理； 5、乡镇年度财政预算报告及其执行情况； 6、重要专项经费的分配使用、重要物资的招标采购、重大工程建设项目投资及大额资金使用； 7、新农村建设整体规划、村容整治以及推进农业产业化、工业新型化、农村城镇化的重大措施； 8、其它事关党员群众切身利益或党员群众普遍关心的热点、难点问题。 二、重大事项决策原则 严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大问题集体讨论和集体决定，坚决防止“一言堂”和“一个人说了算”。 三、重大事项决策程序 1、重大事项决策必须通过乡党委会（或党政联席会）讨论决定，必要时报请上级党组织确定。研讨重大事项必须

有五分之四以上的应到会人员到会方能举行，分管领导必须参加。 2、提请党委会（联席会）研讨的重大事项，必须做好充分准备。会议议题应提前对领导班子成员进行通报，乡党委书记决定是否上会，不得搞临时动议；需要相关资料的，应由分管领导提前准备；分管领导要提前进行全面系统地调查研究，进行科学论证，提出可供选择的决策方案或建议。 3、坚持依法行政，所有事项必须在法律规定的范围内进行。 4、会议由乡党委书记（乡长）主持。讨论时，乡党委书记（乡长）不得首先表明自己的观点，待听取其它领导班子成员的意见后方可表明自己的态度；因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式表达。 5、重大事项决策要在充分讨论的基础上，采取口头、举手、投票等形式进行表决，按照少数服从多数的原则，以超过到会人数的半数赞成为通过。 6、如对重大问题发生争论，意见双方人数接近，除了在紧急情况下按多数人的意见执行外，应当暂缓做出决定，进一步调查研究、交换意见，下次再议。如仍不能作出决定，应将争议情况向上级党组织报告。 7、重大事项一经决策，所有成员都必须坚决执行，如对决策有不同意见，可以保留，可以提请下次会议复议，也可以向上级党组织反映，但在没有作出新的决定之前，必须执行原来的决议，并不得公开发表不同意见。

决策责任追究制度

吉木萨尔县质量技术监督局 决策责任追究制度 第一条决策责任在本规定中，是指行政机关及其工作人员和法律、法规授权的组织及其工作人员，在实施行政决策过程中，因过错而应当承担的责任。 第二条决策责任的追究机关为镇纪委。 第三条决策责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。 第四条决策人有下列行为之一，给国家和人民生命财产造成重大损失，或产生恶劣影响的，应当追究决策过错责任： （一）决策人超越法定职权实施决策的； （二）决策内容违反法律、法规及国家政策的； （三）决策人未按决策程序进行决策的； （四）决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的； （五）对应由本人做出的决策进行推诿或者拖延，不做决策的。 第五条决策责任追究方式： （一）责令改正； （二）责令做出书面检查； （三）通报批评；

（四）调离工作岗位或者停职； （五）行政处分； 以上责任追究方式，在不相冲突的情况下可依据过错情况并处。 涉嫌犯罪的，应依法移交司法机关处理。 第六条决策责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。 第七条承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。 第八条审核人改变承办部门负责人的正确意见，导致主要领导发生决策过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。 审核人应报请而不报请批准人批准直接做出决定，导致决策过错后果发生的，审核人负直接责任。 第九条未经承办人拟办，审核人审核，批准人直接做出决定或者改变承办人、审核人正确意见，导致决策过错后果发生的，批准人负直接责任。 第十条我镇担任领导职务的人员违规干预，导致决策过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。 第十一条集体研究决定导致过错后果发生的，决策人

学校重要事项集体决策制度

力所乡中小学重大事项集体决策制度 第一条为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合学校实际，制定本制度。 第二条学校重大事项集体决策，应当遵守本制度。 第三条重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。 第四条校长室负责重大事项集体决策的组织、协调工作。 第五条下列重大事项，应当实行集体决策： （一）贯彻落实县委、县政府和县教育局工作的计划和措施； （二）全局工作的年度计划和中长期规划； （三）重要规范性文件的制定、修改和实施； （四）教职工人事管理权限范围内人员的任免和奖惩； （五）年度财务收支计划； （六）一次性投入、额度较大的设备采购； （七）重大事件和紧急情况的研究处理； （八）涉及到办学发展中的热点、难点问题的实施方案； （九）向上级主管部门提交的重要请示和报告； （十）其它对学校发展有深远影响或人民群众密切关注的需要决策的重大事项。 第六条重大事项集体决策，应当采取班子成员办公会形式研究决定。

第七条重大事项集体决策按照下列程序进行： （一）咨询论证。有关部门对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报主管领导同意后，方可提请领导班子主要负责人决定是否上会； （二）会前通报。学校领导班子主要负责人决定上会后，由学校办公室负责通报其他领导班子成员； （三）充分讨论。会议由班子主要负责人主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达； （四）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式； （五）作出决策。对由班子成员办公会决定的事项，经充分讨论后，由校长做出决定； （七）形成纪要。学校办公室负责形成“重大事项决策会议纪要”，并独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。 第八条班子成员办公会议记录由学校办公室负责整理，需要印发的，报校长审定签发。 第九条重大事项集体决策做出后，有关部门应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给学校办公室，由学校办公室整理后报学校领导班子成员。

乡镇重大事项集体决策制度

乡镇重大事项集体决策制度 一、镇决定重大事项，严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。重大事项包括以下六个方面：(一)涉及本镇工作发展目标的重大事项； （二）本镇年度计划和中长期规划； （三）本镇政策措施； （四）规模和费用较大的开支项目； （五）对工作开展指导性强的规范性文件制发； （六）其他人事工作重大事项。 二、凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。 三、研究决定重大事项的程序： (一)咨询论证。职能科室对重大事项要在调查研究，广泛征求意见的基础上，提出议题，并报分管领导同意，方可提请上会。 (二)会前协调。研究决定重大事项的会议不得搞临时会议。议题应在相关领导成员之间进行会前协调，然后由党委书记决定是否上会。 (三)准备材料。按规定由分管领导组织有关科室准备规范化的上会材料。 (四)提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，用电话或其他形式通知。 (五)充分讨论。会议由党委书记主持，先由分管领导或有关科室负责人向会议说明有关情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论中班子成员应表明赞同或不赞同意见。

(六)做出决定。党委书记在听取班子成员充分发表意见的基础上，做出决定。 (七)形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”。按照有关规定，重大事项决定在机关进行通报。 (八)重大事项（除保密外）决定后在本机关内部进行公示。四、遇到重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议决定的，领导成员可临时处置，事后应及时向领导班子及党委书记报告。

重大问题和重要事项集体决策制度

文山县交通运政管理所文件文交运〔2009〕7号签发人：王麟伟 文山县交通运政管理所关于印发重大问题和重要事项集体决策制度的通知 各股（室）、队： 现将《文山县交通运政管理所重大问题和重要事项集体决策制度》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇九年二月二十日 - 1 -

文山县交通运政管理所重大问题和重要事项 集体决策制度 第一条为认真贯彻民主集中制原则，规范集体决策行为，推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，避免工作中出现大的失误，结合本所实际，制定本制度。 第二条重大问题、重要事项决策必须通过所长办公会议集体研究决定。 第三条需要集体决策的重大问题： 1、全年工作计划、工作目标和重大措施； 2、涉及全所的重要活动或下发的重要文件； 3、本所业务工作中的重大问题和上级布置的重要工作； 4、大额资金开支、大宗物品购置和所财务收支计划； 5、重大金额的处罚、行政许可事项； 6、其他应由集体研究决定的重要事项。 第四条所长办公会议决策重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体讨论、会议决定”的原则。 第五条凡研究决定重大问题的会议，须有半数以上领导集体成员到会方可举行。决策重大问题前，应认真调查研究，提出决策方案，广泛听取意见。 - 2 -

第六条决策重大问题时，必须按下列程序进行： （一）确定议题。主要负责人根据班子成员和股（室）的提议确定会议议题； （二）准备材料。会议所需文件、材料等，由分管领导组织相关股（室）提前准备； （三）酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员，会议有关材料于会前送达； （四）充分讨论。与会人员就议题充分讨论并发表明确的意见； （五）逐项表决。会议议题经充分讨论后，根据不同内容实行逐项表决； （六）作出决定。会议按少数服从多数的原则形成会议决定，所长办公会议由所长根据讨论情况作出决定； （七）形成记录。会议决策重大问题，应指定专人负责会议记录。特别重大问题要整理形成会议纪要。 第七条会议作出的决定，领导集体成员必须带头执行，任何人无权改变。在执行过程中，确需进行重大调整或变更的，应当提交会议重新讨论决定。 第八条本制度自公布之日起施行。 主题词：文秘工作专家咨询△制度通知 抄报：文山县交通运输所 文山县交通运政管理所 2009年2月20日印发 - 3 -

幼儿园重要事项集体决策制度

唐山市第五幼儿园重要事项集体决策制度 第一条为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合我园实际，制定本制度。 第二条第二条我园重大事项集体决策，应当遵守本制度。 第三条第三条重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。 第四条第四条园长负责重大事项集体决策的组织、协调工作。 第五条第五条下列重大事项，应当实行集体决策： 第六条（一）贯彻落实区委、区政府和区教育局工作的计划和措施； 第七条（二）全局工作的年度计划和中长期规划； 第八条（三）重要规范性文件的制定、修改和实施； 第九条（四）教职工人事管理权限范围内人员的任免和奖惩； 第十条（五）年度财务收支计划； 第十一条（六）一次性投入、额度较大的设备采购； 第十二条（七）重大事件和紧急情况的研究处理； 第十三条（八）涉及到办学发展中的热点、难点问题的实施方案； 第十四条（九）向上级主管部门提交的重要请示和报告； 第十五条（十）其它对幼儿园发展有深远影响或人民群众密切关注的需要决策的重大事项。 第十六条第六条重大事项集体决策，应当采取班子成员办公会形式研究决定。 第十七条第七条重大事项集体决策按照下列程序进行： 第十八条（一）咨询论证。有关部门对重大事项要

在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报主管领导同意后，方可提请领导班子主要负责人决定是否上会； 第十九条（二）会前通报。我园领导班子主要负责人决定上会后，由办公室负责通报其他领导班子成员； 第二十条（三）充分讨论。会议由班子主要负责人主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达； 第二十一条（四）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式； 第二十二条（五）作出决策。对由班子成员办公会决定的事项，经充分讨论后，由园长做出决定； 第二十三条（七）形成纪要。办公室负责形成“重大事项决策会议纪要”，并独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。 第二十四条第八条班子成员办公会议记录由办公室负责整理，需要印发的，报园长审定签发。 第二十五条第九条重大事项集体决策做出后，有关部门应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给办公室，由办公室整理后报领导班子成员。 第二十六条 唐山市第五幼儿园

领导班子重大决策责任追究制度

领导班子重大决策责任追究制度 一、决策重大事项的基本原则 1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，做到有令即行、有禁即止。 2、认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在地方志编委会的贯彻实施。 3、研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。 4、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党委统一的集体领导下的分工负责制，确保民主集中制的贯彻落实。 5、充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。 二、决策重大事项的议事范围 （一）贯彻落实上级重大决策、部署 （二）讨论研究全委工作的重要问题 （三）关于干部任免奖惩及调动等事项。 （四）重大投资项目。 （五）涉及群众利益的重要问题 （六）制定出台重大制度、规定。 （七）按有关规定应由党组集体决定的其它重大问题。 三、决策重大事项的基本程序 1、提出预案。预案通常由相关职能科（室）在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管的党委成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党组书记审核同意，提请委党组会讨论决定。 2、科学论证。凡涉及地方财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党组成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。 3、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前3至5天发给党组成员，以便预先熟悉情况准备意见。除干部任免事项外，尽量避免临时动议。 4、召集会议。会议一般每月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党组书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党组成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党组成员的意见，经三分之二以上的党组成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由党组书记确定。 5、集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党委成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用

重大决策责任追究规章制度

重大决策责任追究制度 第一章总则 第一条为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和有关法律法规，结合统计工作实际，制订本制度。 第二条市统计局、国家统计局舟山调查队制定和执行重大行政决策,适用本制度。 第三条制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则： （一）科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合统计发展和经济社会发展规律。 （二）民主决策。局、队的重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。 （三）依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。 第四条重大决策应当经过党组会议或局（队）务会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。 第五条各职能处室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。 第二章范围及程序 第六条重大行政决策的范围主要包括： （一）贯彻落实上级党政机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施； （二）制定统计发展的中长期工作规划、重大阶段性工作计划； （三）决定涉及统计管理体制、统计方法制度、统计基础建设、统计信息化建设、统计工作的监督检查等方面的有关重大事项； （四）研究局、队机构设置、人事任免、奖惩等方面的有关重大事项； （五）制定全市性规范性文件、处理重大统计违法案件等方面的有关重大事项； （六）审定局、队财务管理、固定资产管理及大额度经费开支（不包括会议、出差及调查经费等支出）等方面的有关重大事项； （七）突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取； （八）其他需要局、队决策的重大事项。