高校后勤中长期改革发展规划纲要

高校后勤中长期改革发展规划纲要（征求意见稿）

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“推进高校后勤社会化改革”的要求，着眼于构建适应市场经济体制、符合现代大学制度要求的“新型高校后勤保障体系” ，着眼于提升高校后勤管理水平、保障能力和服务质量，促进高校后勤科学发展，为高等教育改革与发展提供强有力的支撑，特制订本规划。

序言

高校后勤是高等教育体系不可或缺的重要组成部分，是高校实现人才培养、科学研究和社会服务的必要支撑；高校后勤具有服务育人、管理育人、环境育人的功能，关系到校园的和谐与稳定。推进高校后勤社会化改革，是建立中国特色现代大学制度的重要内容之一。

我国高等教育正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进高等教育体制改革，建立中国特色现代大学制度，实现高等教育大众化、现代化、国际化，必须继续推进高校后勤社会化，建成与我国高等教育体制改革相适应的“新型高校后勤保障体系” 。

党和政府高度重视高校后勤工作。改革开放以来，尤其是近十年来，高校后勤社会化改革取得了显著成就。转变了传统观念，创新了管理体制，引入了竞争机制，降低了办学成本，提高了服务质量，改善了校园环境，破除了制约高校发展的“瓶颈”障碍，市场机制的基础性作用初步得到发挥，为高等教育的跨越式发展做出了重要贡献，为高等教育改革和完善现代大学制度提供了宝

贵经验。

当前，我国高校后勤的社会化程度、专业化水平与我国经济社会发展和高等教育未来改革趋势还不相适应。政策法规不够完善，体制障碍尚未消除，后勤市场不够规范，行业组织不够健全，专业人才十分匮乏，整体保障能力和服务水平与现代大学的发展要求仍有差距，不能完全满足师生日益增长的多样化的服务需求。

未来十年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。随着我国市场经济体制的日益完善、社会服务产业的快速发展、人事制度改革的不断深化、现代大学制度的逐步完善和广大师生服务需求的日益多样化，必然对高校后勤改革与发展提出许多新的要求。为此，必须坚定不移地推进高校后勤社会化，加速构建新型后勤保障体系。

一、指导思想和工作方针

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会化方向，坚持服务育人宗旨，遵循教育规律和经济规律，处理好公益性与市场化的关系，处理好改革发展与和谐稳定的关系。

二）工作方针。当前和今后一段时期，高校后勤改革与发展要坚持“巩固、推进、创新、规范、优化、提高”的工作方针。即：切实巩固改革成果，继续推进改革开放，积极创新体制机制，加快规范市场体系，不断优化资源配置，努力提高服务质量。

二、总体目标和战略部署

（一）总体目标。到2020 年，形成以“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、部门依法监

管”为主要特征的具有中国特色的“新型高校后勤保障体系” ，基本实现高校后勤服务的社会化、专业化、现代化。

（二）战略部署。深化高校后勤社会化改革，要政府主导，高校主责，积极推进，稳步实施。

到2015 年，重点在创新体制机制、培育市场主体、发挥协会作用、健全行业标准、完善政策法规等方面有较大突破，逐步实现高校后勤服务“主体多元”的格局。到2020 年，基本实现职能上“事企分开” 、“管办分离” ，高校后勤整体管理水平、服务质量和保障能力显著提高。

（一）推进市场开放。稳步开放服务性市场，积极开放经营性市场。引进社会优质资源，强化竞争机制，逐步减少高校自办后勤的市场份额，实现从以“自办后勤”为主向“选后勤、管后勤” 为主的转变。

（二）加快主体培育。

1. 推进高校后勤实体转制创新。后勤实体建立“企业化” 运行机制，实行独立核算与全成本核算，理顺与学校之间的权益关系。支持条件成熟的后勤实体进行股份制改造，建立“产权明晰、权责

明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度。

2. 鼓励社会优质服务企业进入高校后勤市场。社会企业是促进高校后勤社会化改革和专业化水平

提高的重要力量。高校要积极创造条件，吸引社会优秀企业进校服务，形成公平竞争、相互促进、共同提高的格局。

3．逐步形成统一开放、竞争有序的高校后勤市场体系。高校要对校内后勤市场实行统一管理，提高后勤资源配置水平。鼓励后勤行业组织搭建多层次市场平台，推广校际联合招标，扩大资源共享范围，促进分散的校内市场相互融合。

（三）加强体系建设。

1. 建立健全市场监管体系。推行高校后勤市场准入制度，完善行政执法、行业自律、合同约束、舆论监督、群众参与相结合的高校后勤市场监管体系。按照“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩” 的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的监管机制。重视监管队伍建设，细化监督环节，增强监管能力，提高监管质量，降低监管成本。

2. 建立健全技术标准体系。支持高校后勤行业协会统一部署，制订高校后勤职业道德标准、管理服务规范、安全操作规程、质量技术标准；制订高校后勤标准化服务的硬件配备标准、制度建设标准、服务质量标准，逐步提高后勤服务专业化、标准化、现代化水平。

3．建立健全效益评价体系。支持高校后勤行业协会制订高校后勤成本核算、价格形成、效益评价办法；界定公益性服务对象和服务范围，制定公益性评价指标；规范经营性服务管理，加强质量与价格监管。支持省（直辖市、自治区）高校后勤协会定期发布后勤服务指导价格。支持“农校对接”，减少流通环节，降低采购成本。

4.建立健全风险防范体系。要加强后勤服务市场调研，进行风险评估，明确责任界限，制定防范

措施、责任追究制度和常规警戒制度。积极探索高校后勤意外事故社会化处理途径，完善合同协议内容，分散和

降低后勤服务风险，保证高校后勤服务的安全性及学校的稳定与发展。

要设立应急指挥机构，统一领导突发事件应对工作，确保高校后勤安全。建立、完善高校后勤意外事故处理办法和快速反应机制，针对可能出现的突发事件，提供应急服务，保证高校师生员工的生命安全和财产安全。

（四）完善体制机制。

1. 完善后勤管理体制。加快转变政府职能，提高宏观调控能力，实现行政主导向政策引导转变。改进高校后勤管理方式，淡化后勤机关行政色彩，提高专业化监管水平，强化服务保障功能，提高运行效率效益。

2. 促进行业组织建设。建立健全全国性及地区性高校后勤行业协会，搭建市场平台，维护市场秩序，规范市场行为，促进资源整合，反映行业诉求，规范行业管理，协调利益关系，促进和谐稳

3. 建立成本分担机制。厘清政府、学校、服务实体在承担公益性服务中的责任，建立健全公益性服务的成本补偿机制和经营性服务的价格形成机制，发挥政府在公益性服务项目中的主体作用。对公益性服务项目，由政府明确税收优惠和经济补偿政策。

4. 健全统筹协调机制。健全政府相关部门之间的协调机制，完善后勤政策法规体系；健全政府与行业组织、高校之间的协调机制，保证改革的顺利推进；健全高校后勤与校内机构之间的协调机制，创造有利改革的校内环境。

四、保障措施

（一）完善政策法规。政策法规是推进高校后勤改革与发展的根本保证。高校后勤行业协会对现行政策法规进行系统研究，提出补充建议和制度草案，推动国家有关部门出台相应的政策法规，营造有利于高校后勤改革与发展的制度环境。

（二）加大后勤投入。充足稳定的经费投入是增强高校后勤保障能力、提高服务质量的必要条件。

政府与高校承担学生食堂、学生宿舍以及大型设施设备的建设维修，高校按照年度办学经费的一

定比例拨付后勤运行经费。

（三）加强队伍建设。高校要建设一只精干、高效的后勤队伍。配备必要的专业人才，保持关键岗位相对稳定，充

分发挥人力资源潜能。积极探索高校后勤专业人才培养新途径，充分利用市场资源，逐步实现后勤队伍专业化、职业化。

五、重大工程

（一）实施“主体培育”工程。要有计划地选择优秀的高校后勤实体或社会企业进行重点培育，促进其在市场竞争中发展壮大，作为后勤服务的主体力量，解决高校后勤市场优质资源短缺的问题。到2015 年，在全国形成100 多家主要从事高校学生餐饮、学生公寓、校园物业服务的后勤规模企业；到2020 年，在全国形成数十家有知名品牌、有自主知识产权的高校后勤龙头企业。

（二）实施“质量后勤”工程。未来十年，提高质量是高等教育的核心任务。教育行政部门和后勤协会要制定高校后勤行业规范和技术标准，积极开展后勤服务质量评价，为高校教学、科研和师生生活提供高质量服务，以适应国家提高高等教育质量的需要。各高校要制定内部后勤质量监控体系，保证和提高后勤服务质量。

（三）实施“文化后勤”工程。文化建设是高校后勤可持续发展的重要方面。各省（自治区、直辖市）教育行政部

门和高校要结合所在地和本校后勤社会化实际，顺应与时俱进、科学发展的时

代潮流，构建与校园文化相融合的后勤先进组织文化，不断丰富后勤文化的内涵，提升后勤文化的品位，促进社会企业与校园文化衔接与融合，强化后勤服务育人功能。

（四）实施“节约后勤”工程。加强规划设计和运行管理，重视后勤资源的优化配置、高效利用和节约使用；从制度层面、技术层面、执行层面实施节约后勤工程，提高资源利用效率，控制后勤运行成本。认真落实国家节能减排战略，广泛采用先进节能设备和节能技术，积极推进绿色大学、低碳校园建设。

（五）实施“科技后勤”工程。在后勤管理与服务中，深入研究并大力推进先进管理、先进设备与先进技术的广泛应用，有组织、有计划地积极推进高校后勤信息化、数字化建设，使高校后勤管理与服务水平上升到一个新的台阶，为高校总体发展战略提供高水平的后勤保障技术平台。

（六）实施“平安后勤”工程。必须提高认识、加强教育、完善制度、注重细节，构建齐抓共管的校园安全防范体系。要全面排查安全隐患，从制度层面、技术层面、执行层面深入分析，采取有效措施，避免发生意外事故。要依法用工，加强思想工作，建立和谐劳动关系，及时化解矛盾纠纷。要重视行风建设，强化制度约束，加强监管环节，杜绝经济违法案件。

六、实施

（一）加强组织领导和协调。高校后勤社会化是一项十分艰巨的系统工程，影响因素多、难度大、责任大，必须坚定信心，精心组织，扎实推进，务求实效。各地教育行政部门、高等院校是责任主体，应当分工协作，紧密配合，共同抓好规划纲要的贯彻落实。

（二）营造良好的舆论环境。各地和各高校要建立高校后勤社会化改革工作信息公开机制，定期与服务对象及媒体进行沟通互动，实事求是地及时反映改革与发展的经验和困难，正确应对和及时引导舆论，为高校后勤改革与发展营造有利环境。

（三）加强调研和督导。各省（自治区、直辖市）教育行政部门和高校后勤行业协会要加强对改革与发展进程中出要广泛开展调查研究，确保国家各项方针政策落到实处；检查督导，现的新情况、新问题进行深入分析，采取有效措施，消除矛盾障碍，切实推进高校后勤改革与发展。

高校后勤中长期改革发展规划纲要”编制说明“新型高校后勤保障体系规划建设研究”课题组

一、编制“后勤纲要”的背景和依据

1、2005 年以后，高校后勤改革进入自由探索时期，政府连续多年没有出台指导高校后勤改革的政策文件，也没有召开高规格的高校后勤会议；推进后勤改革的原始动力日益衰减，高校后勤被许多理论问题、现实问题困扰，热切盼望政府出台指导改革的权威性文件，尤其是近年来呼声很

2、2009 年初，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会公开征求意见，其中“完善现代大学制度部分”明确“推进高校后勤社会化改革” ，预示如何构建“新型高校后勤保障体系”提上日程，后勤作为高校改革发展的必要支撑，必须主动适应现代大学服务需求，应当编制“高校后勤中长期规划纲要” 。

3、2009年11月30日，教育部发展规划司在中国人民大学举行“高校后勤社会化经验总结暨新型高校后勤保障体

系规划建设” 论证会。2010 年4 月8 日，教育部发展规划司下达教发司[2010]36 号文件，决定设立“新型高校后勤保障体系规划建设研究”课题组，共设立12 个主要分课题，其中“新型高校后勤保障体系中长期规划建设研究”属于核心课题。

二、编制“后勤纲要”的主要过程

1、2009年4月9日，在中国人民大学召开第一次课题组会议，朱宝铜处长参加会议，要求课题组集中力量起草“高校后勤中长期改革发展规划纲要” （讨论稿），决定由黎玖高、皮光纯执笔起草，后来被称之为“后勤

版” 。

2、2009年5月10日，在中国人民大学召开专门会议，教育部宋德明副司长、朱宝铜处长、张柳华理事长、陈一兵常务副理事长、黎玖高秘书长和秘书处人员参加会议；黎玖高秘书长受命为发展规划司代拟“高校后勤改革发展中长期规划建设纲要”，2010 年12 月中旬报送教育部发展

规划司。

3、2010年4月20日，中国人民大学后勤集团召开会议，邀请北京高校部分后勤处长、总经理参加，对“后勤纲要” （讨论稿）征求意见，大家把讨论稿当作“靶子” ，提出一些修改意见。4 月29 日，在扬州召开第二次课题组会议，把“后勤纲要” （讨论稿）作为会议材料，提交课题组讨论。

4、2010 年7月，黎玖高秘书长邀请中央教科所张男星、卢彩晨两位专家参与制订“后勤纲要” 。

8月XX日一XX日，经教育部发展规划司安排，卢彩晨老师一行三位专家，到上海、“后在召开座谈会；社会企业等进行实地调研、后勤协会、教委、重庆的高校、合肥、苏州、．

勤纲要”基础上，提出新版本“后勤纲要” ，后来被称之为“教科版” 。

5、2010 年10 月29 日，后勤管理分会在苏州大学召开《高校后勤改革发展中长期规划纲要》专

家咨询会。出席会议的专家有：张柳华、陈一兵、黎玖高、高祖林、杨一心、盛裕良、董峰、黄世安、朱卫国、张虎城、龚守相、王立慷、刘晓平、姜翰照、韦曙和、刘庆祥、郑雅萍、吴悦成、徐世昌、张伟超、费伟民、成冠润、曹继建、张男星、卢彩晨、张东升、皮光纯、李英华。各位专家先前已经阅读了“后勤纲要”两个版本，这次有备而来，提出许多有价值的意见，总体认为应将两个版本合二为一。后经朱宝铜、黎玖高、卢彩晨、皮光纯、李英华、王志丹对两个版本进行整合，形成“合并版” 。

6、2010 年11 月26日，全国高校后勤秘书长会议在成都召开，

“后勤纲要” （征求意见稿）提交会议分组讨论，获得总体认可；建议更多考虑经济社会发展、服务业发展、高教改革对高校后勤行业的影响与要求，建议进一步强调政府的责任和高校的作用，建议对六项“重大工程”进行调整、增加“平安后勤” 。

7、2010年12月8日，朱宝铜、黎玖高、皮光纯、李英华共同对“后勤纲要”（征求意见稿）进

行逐段、逐句讨论研究。2010 年12 月23 日，朱宝铜处长单独审阅“后勤纲要” ，进行了局部修改。2010 年12 月27日，黎玖高秘书长对“后勤纲要”进行最后修改、定稿，形成“后勤纲要” （送审稿），报送教育部发展规划司。

8、“后勤纲要”是集体智慧的结晶。从2009年11月30日讨论酝酿开始，到2010 年12月底报

送教育部发展规划司，前后历时13个月，来之不易；全国100多人参与，多次征求意见、讨论、修改，从“后勤版”到“教科版” 、“合并版” ，从“讨论稿”到“征求意见稿” 、“送审稿” ，耗费了大量心力，凝聚了全国高校后勤、中央教科所、教育部门领导多方面专家的集体智慧。

三、“后勤纲要”的地位、作用与特点、亮点

1、“后勤纲要”的立场、定位与视野。第一，是站在教育部立场，而不是高校、或后勤立场编制“后勤纲要” （是“政府的事情” ）。第二，“后勤纲要”是

“教育纲要” 的配套保障措施之一，根本目的是更好地为高校发展服务，落脚点是保障高等教育改革发展顺利进行。第三，既要着眼于建立现代大学制度的需要，又要着眼于市场经济体制日益

完善，还要着眼于社会服务业的快速发展。第四，“后勤纲要”重在前瞻性（面向未来）、纲领性（有别于政策文件），兼顾操作性（防止空洞）。

2、“后勤纲要”将成为决策依据、行动指南。“后勤纲要” （送审稿）描绘了今后十年高校后勤改革发展的蓝图，将成为教育部门重要的决策依据，其主要精神将反映在教育部和相关部委的政策文件中，成为指导全国高校后勤行业今后十年的行动纲领；为高校领导进行后勤规划、大事决策、指导后勤工作提供重要参考；对于高校后勤实体、注册后勤企业、社会企业了解行情、确定方向、制订战略，也有重要的指导作用。

3、“后勤纲要”标志“构建新型后勤保障体系”进入操作阶段。2005 年以来，对于“新型高校

后勤保障体系”的描述，就是“五句话，三十个字” 。“后勤纲要”对其进行了全面解读、深度设计，具体细化为六个体系（市场体系、监管体系、技术标准体系、效益评价体系、风险防范体系、政策法规体系），明确了政府、高校、后勤的责任，提出了配套措施、时间表、线路图，具有指导性、前瞻性、可操作性，将推动高校后勤行业进入内涵发展的新阶段，向“完善政策法规” 迈出一大步。．

4、“后勤纲要”突出政府主导作用，强调高校主体作用。在“战略部署”部分明确“深化高校后勤社会化改革，要政府主导，高校主责，积极推进，稳步实施” 。在“实施”部分明确“各地教育行政部门、高等院校是责任主体，应当分工协作，紧密配合，共同抓好规划纲要的贯彻落实” 。也就是说，构建“新型保障体系”目的是保障高等教育改革顺利推进，是“政府的事情” 、“高校

的事情”；要避免错误理解、简单理解，认为“只是后勤的事情” 或者认为“是后勤校长的事情”

5、实施六项“重大工程” ，重在提升高校后勤内涵品位。“后勤纲要”针对当前后勤弱项与不足之处，归纳总结、系统提出实施“主体培育” 、“质量后勤” 、“文化后勤” 、“节约后勤” 、“科技后勤”、“平安后勤”六大工程，对于促进后勤提升档次，提高后勤产业化、专业化、现代化水平，逐步实现人才队伍专业化、职业化，具有重要意义，也具有可操作性。

6、“后勤纲要” 揭示后勤突出矛盾，将引起政府高校重视。“后勤纲要”“序言” 部分揭示后勤“政策法规不够完善” 、“后勤市场不够规范” 、“行业组织不够健全” 、“专业人才十分匮乏”的矛盾。“保障措施” 要求“完善政策法规：教育行政部门和高校后勤行业协会对现行政策法规进行系统研究，提岀补充建议和制度草案，推动岀台相应的政策法规。”……“加强队伍建设：高校要建

设一支精干、高效的后勤队伍。配备必要的专业人才，保持关键岗位相对稳定（针对干部频繁轮\ 力

岗）”……

7、“后勤纲要”提岀开展“后勤评价”，将促使高校重视后勤。“后勤纲要” “主要任务”部分明

确“支持后勤协会制订后勤成本核算、价格形成、效益评价办法”，“制订公益性评价指标” 。“重大工程”部分提岀“积极开展后勤服务质量评价” 。将促进后勤行业协会制订评价标准，有助于暴露差距、揭示矛盾、鼓励先进、鞭策落后，促使高校领导重视后勤工作。

8、“后勤纲要”提岀一些新观点、新概念。“后勤纲要” “主要任务”部分“建立健全风险防范体

系：要加强后勤服务市场调研，进行风险评估，明确责任界限，……积极探索高校后勤意外事故

社会化处理途径，完善合同协议内容，分散和降低后勤服务风险……” 。“建立成本分担机制：厘清政府、学校、服务实体在承担公益性服务中的责任，建立公益性服务成本分担和经营性服务价格形成机制” 。“保障措施”部分提岀“积极探索后勤专业人才培养新途径，充分利用市场资源，逐步实现后勤队伍专业化、职业化。”促

进理论体系建设，学科建设提上日程，高校后勤可望成为“一门学问” 。

9、“后勤纲要”没有多提“因校制宜” 。承认校情差异，不搞“一刀切” ，本来是正确的。鉴于有一些文件，过分强调“因校制宜” ，造成弹性太大，怎么理解都行，毫无约束力，有的成为可办、可不办的空头文件，有的成为拒绝改革、掩盖矛盾、保护落后的理由……。因此，。“后勤纲要” 作为指导性文件，不提“因校制宜”接受一些同行建议，

学校后勤机构设置及人员职责

重庆市彭水实验中学后勤办公室 机构设置及人员职责 作为学校重要的一个管理部门和服务部门，后勤部门在学校占着重要的位置。为进一步明确在学校后勤管理流程中，责任到人的重要性，岗位责任的重要性，现结合学校后勤各部门相关人员的具体工作内容，结合一年来的工作与培训经历，分析建议如下： 一、学校后勤部门组织结构设置 以上为标准化学校后勤管理流程图，为进一步规范后勤管理，结合我校实际，整理流程图如下：

根据整理流程，后勤办公室设置人员如下：

二、职责分工 后勤主任工作职责 1、根据上级要求和学校工作计划，结合教学，生活的需要，充分考虑学校财力、物力和人力的实际，制订切实可行的学期和学年工作计划，定期写出工作总结。 2、根据学校设置的后勤工作岗位，合理地安排、分配、协调后勤人员的工作，抓好政治、业务学习，做好政治思想工作，充分调动大家的工作积极性。 3、根据主管部门核定的经费指标和学校的收入情况，在保证教学需要的前提下，充分听取各方面意见，组织有关人员，认真编制学校预算，并经常了解执行情况，及时调整预算指标。 4、认真改善办学条件，全面掌握学校现有的财产、物资分布及使用情况，做到心中有数；根据需要做到物资、财产的合理调配和及时购进；搞好学校的房屋维修和基建工作；教育广大师生用好管好公共财物，以校为家，建立健全管理制度并付诸实施。 5、督导食堂管理员加强管理核算，认真搞好卫生，不断提高饭菜质量，保证就餐人员的身心健康。 6、负责学校的美化、绿化工作。 7、搞好后勤处内务管理，负责对所属职工的德、能、绩、勤的考核，督导其完成《中学管理水平评估标准》中所

承担的任务，负责对行管账目和伙食账目审核。 8、协调与各处室和有关部门的关系，及时解决临时发生的问题。 9、完成校长及分管领导交办的其他工作。 10、副主任协助主任做好上述工作及本人分管工作。 食堂管理员工作职责 1、热爱学校食堂管理工作，遵纪守法。 2、负责学校食堂、超市监管工作，负责学生营养午餐工程的落实。 3、严格执行《学校食堂卫生工作条例》对进来的原料应不定期进行质量和数量验收，并做好记录备查。仓库物资每月抽查，随时保持仓库整洁。 4、要组织食堂工作人员不断提高饭菜质量。饭菜品种多样，讲究色香味美、卫生、营养，冬天保证要有热饭、热菜、热汤。 5、严格执行食堂卫生管理制度和食堂卫生操作制度。督促食堂工作人员注意个人卫生，切实搞好食堂卫生，防止食物中毒。餐具必须每天消毒，环境天天打扫干净，确保环境整洁，下水道畅通。 6、管理好学生用餐，做到卫生用餐、有秩序用餐，教育学生不浪费粮食。及时清扫学生遗漏在地上的汤液，确保

高校后勤管理体制的改革与创新

高校后勤管理体制的改革与创新 双击自动滚屏作者：庄敏 后勤服务集团庄敏 高校后勤社会化改革的关键是后勤管理体制的改革，后勤管理体制是建立新型高校后勤保障体系的关键所在。而影响高校后勤管理体制的两个重要因素—管理体制和运行机制中，管理体制又具有决定性作用，没有科学的管理体制，决不可能建立起高效的运行机制。虽然我国高校后勤社会化改革已经过了八年的实践，取得了一定的成效，但由于体制性的桎梏和深层次矛盾渐凸，目前改革的步伐已减缓，难度进一步增大。近年来，全国各地高校后勤社会化改革的速度有快有慢，有向前走的，也有走回头路的；有成功的，也有失败的。今后，后勤社会化改革如何深化，改革和创新后勤管理体制已成为一个突破点，用科学的发展观指导高校后勤管理体制的改革与创新已势在必行。 一、高校后勤管理体制的变革过程和现状 1999年前的高校后勤服务工作在计划经济条件下大多是单纯行政管理体制，在这种体制中，高校后勤管理、服务、经营等高度集中。学校对后勤“统、管、包”，后勤对学校“等、靠、要”。后勤职工端着学校“铁饭碗”，吃着学校“大锅饭”，实行以任务和经费承包为主的目标责任管理，其主要表现方式就是计划经济条件下的行政管理。 随着社会主义市场经济的不断完善，1999年11月，全国第一次高校后勤社会化改革会议在上海召开。2001年1月，国务院转发了教育部《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的通知，文件明确了改革的目的，确定了改革总体目标，规划了实施改革的步骤。几年来，高校后勤社会化改革使全国绝大部分高校告别了旧的后勤管理模式，通过实践、探索、改革和创新，高校后勤服务朝着符合社会主义市场经济规律和教育需求的新型管理运营模式迈进。从目前的情况来看，大多数院校结合自身实际，选择了适合本校的管理模式，正积极稳步地实现后勤社会化的预期目标。虽然与最初规划设计的模式和进展速度不完全一致，但改革所取得的成果，却是有目共睹的。一是极大地改善了学生的食、宿条件，深受学生和家长的欢迎，同时受到社会的广泛赞誉，促进了高校和社会的稳定；二是基本建立了新的后勤管理体制，实现了学校管后勤与办后勤由不分到分的转变，管理职能与经营、服务职能由不分到分的转变；三是社会化手段和企业化方式，极大地激发了后勤实体的积极性，大大提高了运行效率，后勤服务质量明显提高；四是市场机制开始在后勤资源配置中发挥主导性作用。 从目前高校后勤管理体制改革的模式看，大体上可归纳为小机关，大实体；甲乙方分开型；社会托管；注册资本、具有法人资格等几种类型。 二、后勤管理体制改革中的问题及解析 我校自2001年后勤社会化改革以来，一直沿用甲乙方分开型管理体制，学校按照事企分开、两权分离的原则，成立了后勤管理处和后勤服务总公司。后勤管理处代表学校行使甲方权力，将学校后勤经营、服务职能以契约的方式委托给作为乙方的后勤实体承担，甲方对乙方的经

关于加强高校后勤服务的几点思考

关于加强高校后勤服务的几点思考 【摘要】我国的高校后勤体系是高等教育管理的一个重要的组成部分，它担负着为我国更好地培养人才的重要任务。然而，在高校后勤的改革中，尤其是在其服务中，仍然存在着许多难以解决的问题与弊端。这就需要我们认真地分析、探求这些问题所产生的来源，思考其问题的症结所在，对症下药，找到有效的解决思路，及时地克服掉这些难题，从而才能保障高校后勤服务系统的顺利发展，更好地为教育服务。 【关键词】高校后勤；服务；教育 高校后勤是高等教育管理的一个不可分割的组成部分，可以说它是我国高等教育事业发展的坚强的后盾。我国对于高校后勤的改革已进行了很长时间，从中央到地方都采取了许多非常有力的措施，从而取得了很大的成绩。但是我国仍然处于社会主义初级阶段，特殊的国情和当前的社会制度决定了高校后勤仍然是高等院校的重要组成部分，仍然要为高校的教学、科研和师生员工而服务。由于高校后勤工作较为复杂，在高校后勤服务中就不可避免地会产生一系列难以解决的难题与矛盾。随着我国高等教育事业的飞速发展，高校后勤服务中所存在的问题亟待解决。 一.高校后勤服务所面临的问题 “后勤”一词来源于英文单词“Logisties”，这个词在牛津高阶英汉双解词典里是指军队为维持战争的进行所需的人和物的支持保障系统。[1]后来在我国，“后勤”一词逐渐被应用到机关、高校、事业单位中的行政事务和保障服务性工作中。而“高校后勤”则是高校后勤社会化改革以来，人们对为高校提供后勤服务的，从高校剥离出来的后勤实体的总称。那么，如今的高校后勤服务究竟存在着什么样的难题呢？问题有三点： （一）高校后勤服务所存在的资源浪费现象 高校后勤服务属于教育管理的范畴，教育管理活动中的突出矛盾是教育管理资源的有限性同提高教育质量与教育管理效益之间的矛盾。[2]因此，我们应该在有限的教育管理资源条件下，尽可能地提高教育管理效率与效益。如果后勤服务机构设置过于繁多和精细，就会造成责、权、利不能够协调统一，致使工作效率难以提高，也会因此造成不必要的资源浪费。比如我校河海大学学生所使用的校园卡，它既能用做学生的饭卡，也可以用做借书证，看似方便，其实不然。学生要为校园卡充值，首先要到中国银行或存款机上用相对应的银行卡存款，然后才能去食堂设有的圈助机上用校园卡进行圈助，其烦琐过程起码要花上十五分钟的时间。而存款机或圈助机任何一方又会经常出现故障，学生饿肚子是常有的事。又如，学生们在缴上网费时，首先要到科学馆去打印缴费单，然后再跑到相隔有五分钟路程的河海馆财务处去盖章，盖完章后才能到对面的缴款处缴款，最后才能拿着相关证明回到科学馆进行上网开通，而这一过程再快也要花半个小时的时间。由此可见，其服务机构的繁杂既浪费了学校的人力、物力、财力，又大大浪费了学生宝贵的学习时间，这是高校后勤服务所存在的主要问题。 （二）高校后勤服务的非人性化问题 何谓“人性化”？人性化就是要以人为本，了解人的心理和需求，尽量考虑每个人的利益，更贴近人的本性，体现人的平等，尊重人的需要。高校后勤在为广大师生服务中就应当本着这一原则，真正地做到以教师、学生的利益为本，每一件细枝末叶的小事都尽量做好，力求使他们满意。然而在后勤服务中所存在的非人性化问题却比比皆是：如某学生在学校餐厅的饭菜中吃到蜘蛛、苍蝇，甚至铁丝；再如，某学生去校医院看病拿药，却因医务人员忙于聊天而遭到怠慢、奚落；又如，某教授因为教室的多媒体出现故障而未及时修理，与相关

高校后勤管理述职报告

高校后勤管理述职报告 在高校的管理工作中,后勤管理是非常重要的一部分,也是保证高校运行正常的关键因素。下面是给大家带来的高校后勤管理述职报告，欢迎阅读! 高校后勤管理述职报告篇1 本学期的工作结束了，在教育局和校领导的大力支持下，学校后勤工作人员用心配合下，不断提高办学效益，改善办学条件，增强保障潜质，紧紧围绕学校教育、教学工作为主题，以配角意识、服务意识的思想，完善后勤保障工作，力求把各项工作做到实处，落实到实处，提高后勤工作的服务水平和服务质量，到达校长放心、师生满意的效果，促进学校健康良好的发展。 一、加强政治理论领悟，提高思想认识 咱们总务处的人员，能认真领悟"xx大"的重要思想，认真领悟，关心国内外政治时事，爱党、爱国、爱人民、爱教育事业。用心参加学校开展的各项活动，明确了自我的工作使命：学校总务后勤工作是学校工作的重要组成部分，与教学一样，是学校的两大支柱之一，同时具有鲜明的服务保障性、经济性和教育性相统一的特征，在贯彻党的教育方针，落实培养目标方面起着举足轻重的作用，同时增强了做好本职工作的自豪感和职责感。多年的总务工作实践告诉咱们：有了教学工作，总务后勤工作才有服务对象，没有总务后勤工作，教学工作也难以开展，两者的关联是一个统一机体的两个部分，相互依存，相互促进，缺一不可。因此，咱们充分认识到：总务工作虽不直接参

与教学，但咱们所做的一切细琐、繁杂的工作都是学校教育中的必不可少的，而且是十分重要的部门，在教育事业的发展中起着不可替代的重要作用，他们树立了为教学一线服务的思想，坚持"后勤工作务必服务于教学工作中心"的原则，处处严格要求自我，吃苦在前，享受在后，尽心尽力做好后勤服务工作。 二、抓好综合管理，为学校的发展做好后勤保障 本着安全第一、预防为主的原则，教育员工思想上高度重视，制定了专门的安全制度，明确了各人的安全职责。与工作人员及相关部门签定了安全职责书，要求工作人员思想上重视、工作中注意，及时检查维修，及时排除一切不安全因素。学校安全工作做得如何，将直接关联师生身心健康乃至性命安全的大事，关联到学校教育、教学工作的正常开展。为此，总务处在本学期继续抓紧了这方面的工作，具体抓以下方面。 1、校园内所有的电源线进行检测，是否漏电。教室内的开关、电扇全部进行检查，是否存在不安全隐患。 2、校园内活动场所定期进行安全检查。 3、在食堂管理方面：咱们除了抓好卫生防疫外，更重视提高服务质量。由于吃饭的人数多，众口难调。家长对食堂的要求高，家长的想法也是五花八门，有时很难到达个别家长的满意，针对这些问题食堂的员工认真研究每一天食谱，尽量满足师生的口味，咱们的原则是：只要师生们吃得好，喝得好，咱们就很高兴，心思也就没有白费。 4、发奋为学校建立安全礼貌校园而认真工作，做好十大安全预

关于高校后勤管理创新的

2012年第7期下旬刊（总第487期） 时 代 金 融 Times Finance NO.7，2012 （CumulativetyNO.487） 高校的后勤管理是我国高校整个管理体系的重要组成部分，高校的后勤管理体系是运用管理政策、技能以及手段将高校的各项工作紧密联系在一起，从而组成一个有机的整体。也是为了保证我国高校能够更好地培养出优秀的人才。但是其存在的问题也是不容忽视的，若不及时进行改革。将会给高校的发展带来很大的威胁，本文针对现阶段各类高校后勤管理中存在的问题进行分析，从而找出有效的改革措施。 一、我国高校后勤管理创新的目标 在高校的后勤管理改革创新必须要遵从本校的发展方向，将高校后勤管理逐渐向社会化发展，让市场机制占主导地位，从而对高校内的财务、人、各种制度以及稳定的经营进行有效的管理。高校的后勤管理的模式以及管理的水平已经成为制约高校发展的重要因素之一，高校后勤管理体系的创新已经成为能否推动高校向前发展的突破口。所以，高校的后勤管理创新一定要加大力度，不断深化高校的后勤管理体系以及运行的机制，从改革成功的高校借鉴改革的经验，同时也不能盲目的跟从，必须从本学校自身发展的方向出发，从成功的经验上找出一条适合自身的改革路线，要从成功的改革中学习其先进的管理经验、管理方法以及管理技术，从而不断提高本校的后勤管理体系，进而更好地为学生服务，为社会服务，同时也给学校带来了更好的利益。 二、我国高校后勤管理创新的措施 管理的创新，就是利用新的更为先进的管理理念来融合到之前的管理系统中，让改革后的系统更加完善，更加适合发展的需要。高校的后勤管理就是指高校的领导根据先进的管理理念，并结合本校的实际情况，从而来制定出一套更加适合本校发展的管理体系。 （一）管理理念上的创新 要想做到高校的后勤管理创新，首先，学校的管理者本身就必须要清楚地了解到本身的不足，树立更为先进的创新理念。在后勤管理制度创新过程中，一定要坚持“以人为本”的原则，因为“以人为本”是各类先进企业发展的基本原则，也是核心内容。 高校的“以人为本”与先进企业中的还不同，学校的“以人为本”是为了实现学生的全面发展，同时也是以学校的发展为目标，这种原则从根本上就已经转变了传统的以人为工具的观念，所以说，高校后勤管理工作若想做到真正的创新，就一定要以人的全面发展为根本出发点。 在高校的后勤管理创新中，还需要树立科学的可持续发展观，只有这样，才能从真正意义上提高学校的整体管理水平，从而使学校的后勤管理工作完全适应学生的全面发展。进而达到真正的高校后勤管理创新。 （二）管理体制上的创新 在高校的后勤管理体制上做到创新，是为了更加有效地管理学校内部所容易出现的问题。若想达到管理体制上的创新，就必须实现高校后勤资源配置的市场化，一定要发挥“市场”在高校后勤部门的重要作用，从而能够实现高校后勤服务设施的多样化。在我国各高校后勤改革的实践中表明，在现阶段市场经济的形势下，学校能够利用社会的资源来为本身进行最大程度的服务。与其他的资源配置方式相比较，更加趋向市场化的资源配置更加满足高校后勤管理创新的需要，能够帮助学校及时解决资源不足的问题。但是，高校在按照市场化来管理学校后勤的同时，一定要实现统一，做到公平公正，将学校内的各项收费都制定出一定的标准，在学校引进外来小型企业的同时，必须对学校后勤与外来企业的竞争与奖罚制度同时实现公平公正。 高校的后勤管理创新不仅更加社会化，同时，在学校的内部，学校本身与后勤管理之间必须能够妥善处理好各个职能的分配，要想做到后勤管理的创新，就必须突破以往的后勤部门全权负责的管理方法，将后勤部门的管理与学校整体的管理分开，高校的后勤管理部门一定要管理好自己的区域，一定要做到，该管的管，不该管的不能管。从而实现学校与学校后勤部门的管理系统化。 （三）管理方法上的创新 高校想做到后勤管理的创新，同时也要突破传统的管理方法，制定出一套完善的绩效考核制度。在高校的后勤管理中，其核心的问题是对学校内人以及资源的管理，而绩效的考核作为人力资源管理中的重要组成部分，适时对学校后勤员工进行绩效考核，能够积极有效地改善学校的后勤管理工作。同时还要建立一支能够适应时代的高素质专业化管理队伍，这支队伍的任务就是，能够妥善帮助学校处理好学校与各部分之间产生的矛盾，从而让学校能够向正确的方向发展。 三、总结 在我国的高校整体管理中，后勤管理虽然在整体方面已经有了很大的进展，但是在某些细节上还存在着一定的问题。这些问题将严重制约着学校的发展，所以说，高校的后勤管理一定要创新，完善管理体制，才能让学校稳步的发展，也更加适应现今高速发展的潮流。 参考文献 [1]徐建华，张燕，吴雪燕，蓝兰.学校设施设备及后勤安全问题的法律思考[J]. 科学咨询(决策管理)，2008(02). [2]陶杨.高校后勤管理中的“德治”与“法治”[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2007(03). [3]严丽娜，娄琴.柔性管理与高校学习型复合人才培养[J].重庆科技学院学报(社会科学版)，2012(05). [4]赵宏旭.对高职院校师资队伍实行刚性管理和柔性管理相结合的思考[J].湖南科技学院学报，2010(07). 作者简介：任正学（1959-），男，经济师,就职于石家庄铁道大学后勤服务集团。 （责任编辑：唐荣波） 关于高校后勤管理创新的研究分析 任正学 （石家庄铁道大学后勤服务集团，河北 石家庄 050043） 【摘要】随着我国教育事业的不断改革与发展，我国高校在后勤管理方面更加市场化、社会化以及专业化，大大提高了学校的效益与学校运行的效率。高校后勤的改革已取得突破性进展，但是在高校后勤的管理模式、服务质量以及监管体系上，还存在着很多的问题，在很大程度上制约着高校的发展。所以，高校的后勤管理必须要改革创新，才能使高校稳步发展。 【关键词】高校后勤 管理中存在的问题 改革措施 94 Times Finance

基于高校后勤管理改革的新途径研究

基于高校后勤管理改革的新途径研究 本文立足于高校后勤管理改革的目标和理念，对其改革的重要性做了简单的分析，并指出了当前高校后勤管理改革方面走入的某些观念误区，然后结合当前社会经济的实际情况，对我国高校后勤管理改革的几点新途径作了详细探讨。 标签：高校后勤管理改革 随着近年来的发展和改革，我国高校的后勤管理工作在服务化、市场化、专业化等方面有着显著的成绩，使后勤部门的运行效率和高校的办学效益得到了有效的提高。然而当前的高校后勤管理制度依然在服务质量、监督体制以及管理模式等方面对高校自身的发展起着一定的制约作用，亟需在各方面进行改革创新。 1 高校后勤管理改革的目标和理念 1.1 目标以高校后勤服务的社会化作为改革的方向，以市场机制作为改革的主导，对高校后勤管理中人力、财力、物力、制度、文化等资源进行整理，将后勤服务和学校进行规范化地剥离，根据生产要素、产权等因素来对投入、产出以及后勤服务等方面的问题进行解决，以建立现代化的产权制度，保证后勤管理工作能够为高校的科研以及教学提供良好的服务和保障。 1.2 理念高校后勤管理的发展与改革，首先应该以科学发展观的理念为主，只有在科学发展观的指导之下，对其现实规律进行把握，转变改革的方法，才能够实现更好的改革，提高改革的效益和质量。其次，应该坚持服务的理念，后勤实体的基础是高校，不能够脱离高校市场而独自运行，因此高校后勤管理的改革应该以为师生提供优质、安全、健康、高效的后勤服务为前提。后勤管理工作的出发点和落脚点应该都是为了满足师生在文化、物质、精神方面的需求，因此应该树立服务于科研、教学的理念，从被动式的后勤服务向主动式的服务进行改革。最后，高校后勤管理在改革中应该树立以市场化作为导向的理念，走市场化道路。保证后勤管理工作能够适应社会化生产的需要，以现代企业制度为标准，建立科学完善的后勤管理体系，这是高校后勤实体想要实现发展壮大的关键所在。随着当前物业管理市场的逐步成熟，通过在市场中进行招投标，聘用专业水准的物业管理机构来进行高校后勤的管理，为高校的教职工进行服务，是值得推广的高校后勤管理市场化道路之一。 2 高校后勤管理改革的重要意义 2.1 有助于高校教学质量的提升高校作为人才培养的重要平台之一，是我国实现可持续发展的基础，同时也在我国社会和经济方面的建设中占有重要的地位。在高等教育不断发展的趋势之下，当前相对较为滞后的高校后勤管理工作逐渐对高校的发展建设起到了制约的作用，对我国高等教育的健康发展造成了阻碍。对高校后勤管理工作进行改革，能够使高校后勤实体的潜力得到充分的挖掘，为高校的办学活动提供有效的服务，对教学质量的提升起到极大的促进作用。

关于后勤改革的实施方案

鄂东职院关于后勤社会化改革的实施方案 根据国家六部委99年下达的《关于进一步加快高等学校后勤社会改革的意见》精神，结合本院实际，现就本院后勤社会化改革提出如下实施方案： 一、改革的指导思想 按照党的十六届三中全会关于“现代企业应建立归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的精神，以“三个代表”重要思想为指导，依据高校后勤社会化改革的总体要求和现有国家的政策和法规，结合我院实际，以发展为主题，以理顺关系为核心，依托学院，发挥后勤资源优势，运用市场化手段，实现所有权和经营权规范分离，建立现代企业制度，构筑可靠、高效、经济的后勤保障体系。坚持后勤改革以学院为主导、市场为引导和适度竞争的原则，发挥学院和后勤两个积极性，做到全面完成规范剥离，实行规范化运作；全面提高后勤自我发展能力，不断壮大后勤服务公司实力；全面提高经济效益，切实回报学院和师生员工。 二、改革的具体目标 1、遵循“合理剥离、依法监管、科学使用、适当扶持”的原则，学院与后勤服务公司实行契约管理，理顺产权关系、财务关系、人事关系，明确责、权、利。通过委托管理协议，学院拥有资产所有权，并享有所有者权益和最终处置权；后勤服务公司拥有资产的管理权、使用权和经营调配权，使后勤服务公司真正成为经济上独立核算、自

主经营、自我发展、自我约束的经济实体。 2、院办代表学院对后勤服务公司予以监管，制订各种服务标准，加强对后勤服务质量的监督，与后勤服务公司签订具体项目的经营服务合同。 3、按提高学院资源使用效率，保障后勤服务水平和利于学院稳定的原则，对后勤使用的学院资源根据使用性质分别实行有偿使用和零租赁，并核定后勤向学院上交利润比例，既保证后勤实体的健康的运行又提高学院的办学效益。 4、后勤服务公司按企业化管理和市场化的要求，建立相应的人事管理制度、用工制度、财务管理制度和分配制度，实行企业化运作。 三、改革的措施 １、改革现行后勤管理体制坚持事企分开，行政管理职能与经营服务职能分开，所有权与经营权分开的原则，组建后勤服务总公司。后勤服务逐步过渡到具有独立的法人资格，使其真正形成社会化的后勤服务机制。 ２、改革人事用工制度。改革后的后勤服务公司各实体按照现代企业人事管理办法，实行干部聘任制、工人全员劳动合同制，打破干部、工人的界限，实行公开招聘、双向选择，择优录用，竞争上岗，达到规范分离、减员增效。 坚持"老人老办法、新人新办法"的原则。原属学院正式编制职工在改制后，工龄连续计算，档案工资保留，并正常晋级，在住房、公积金、养老保险、公费医疗等方面与校内职工同等待遇，达到退休年

论高校后勤管理

浅析高校后勤管理工作 摘要：高校后勤管理工作作为学校教学工作和师生活动服务的部门，对于学校科学合理的整体运行起着至关重要的作用。但是由于客观、主观等多种原因，目前高校后勤工作中还存在一些问题需要认真思考和研究解决，应在原有改革的基础上提高高校后勤人员综合素质和建设高校后勤现代化管理，改进服务观念，提高工作质量，与师生共同打造和谐校园。 关键词：高校后勤管理改革对策 高等学校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分。后勤管理的好与坏，对于高校学生及教职工的工作、学习、生活也会有重要的影响。因此，充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，重视后勤工作，加强后勤管理，对于学校的建设、事业的发展和质量的提高，具有重要的意义。对高校后勤管理工作粗浅认识的基础之上，我进行了进一步加深了解，对高校的后勤管理有了一个更新的认识。 一：高校后勤管理的具体内容及其重要性高校后勤管理工作量庞大并且种类繁杂，其

范围主要包括：学校食堂、宿舍、教室、图书馆、其他校园设施的各项事务管理，教职工的教学工作和生活后勤保障、水电等能源的使用和管理、固定资产的采购使用和管理等。高校后勤既是学校能源消耗的服务和管理部门，也是学校耗能的主要单位。将节能、后勤保障、师生需求、人性化服务与管理有效地结合起来，构建节能高效、优质新型的后勤保障与人性化服务和管理体系，是后勤的主要任务和目标。 高校后勤的管理水平高低直接关系到高校的综合管理水平的高低。而且，一个良好的高校后勤体系以及相关设施是大学开展日常教学、科研以及师生生活的基础性保障，是大学生在校进行学习和生活的物质基础。可以说，每一个大学生在校园内的学习生活的各个环节都是与后勤管理工作息息相关的。 二：高校后勤管理现状和存在的问题 随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学与科研同步发展，学生人数大幅度增加。为后勤保障与服务工作的进步提

浅谈如何做好学校后勤管理工作(高校后勤)

浅谈如何做好学校后勤管理工作 学校的管理工作千头万绪，后勤工作作为学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占有重要地位，做好学校后勤工作是办好学校的物质保证，充分管理和使用学校财产，对全面贯彻教育方针，切实提高教学质量，进一步改善师生生活，促进学校优质和谐发展都具有重要意义。要在新形势下配合教育改革，做好学校后勤管理工作，能更好地为教育教学服务，我认为应做到以下几 一、要有高度的事业心和责任感 学校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是学校教育教学和实现教育改革的后备力量，它能确保教育教学的顺利进行，确保办学效益。所以高度的事业心和责任感是干好后勤工作的基础。学校后勤肩负着管理学校工作的重任，要爱岗敬业，脚踏实地、勤勤恳恳地为教育教学服务。作为后勤人员，要深知为教育教学提供优质的服务，为办好学校，把学校建设得更加美好是自己的天职，把学校后勤管理工作走上规范化，为教育改革提供优质服务而努力。 二、要有全心全意服务的态度和奉献精神 学校后勤工作的首要任务是服务，是为全校师生提供优良的物质条件，确保学校教育工作井然有序地开展。因此为教育教学服务、为师生服务是后勤工作的根本出发点，作为一个后勤管理人员要想教育教学之所想，急教育教学之所急，要了解教育教学，要树立全心全意为教育教学服务的思想意识，对待师生要热情，服务要真诚，真正做到有求必应，服务到家。只有树立了这种服务的思想，才能让在第一线的教师无后顾之忧，才能做教育改革的坚强后盾。 经常深入实际，全面了解学校概况，了解师生存在的实际困难，积极

主动地为教师和学生排忧解难，多办实事。后勤工作需要承诺，但要慎用承诺，决不能空承诺。对于急需办又能办的事，要尽快办好；对需要办而一时又难以办到的事，且勿随意承诺，对于已经承诺后确因不可抗力因素而无法办到的，必须尽力做并及时向师生解释清楚。 三、健全制度，构建管理体系 坚持从管理目标、管理体制、管理手段入手，立足工作实际，突出抓好接待、会务管理等方面的建章立制，逐步建立起完善的后勤保障管理体系。一是规范接待管理。为开辟一条接待管理的新路子，本着制度全面、规定合理的原则，在调查研究基础上，制定出台《XXXX暂行规定》等制度，既保持了节俭，又充分体现了热情和地方特色。二是推动会务组织标准化。在借鉴其它行业标准化管理经验基础上，根据会议轻重缓急和规模的大小，围绕会议通知、会场布置、签到、会议保障等关键环节，分别制定一整套行之有效地会务组织工作标准，对会务组织实行全程标准化管理。为全校迅速推开各项工作提供有力保障。同时在人手少，任务重的情况下，安排专人负责，坚持以人为本，调动后勤人员的积极性，修订完善了后勤管理人员工作制度。 四、勇于创新，增强服务效率 为增强效率，提高服务水平，结合党员先进性教育，率先在全体干部职工中开展了以定岗、定位、定责为重点的“三定”活动。一是定岗。根据后勤工作特点和工作实际需求，确定了门卫员、值班员等若干后勤工作岗位，对每个岗位分别制定了详细的工作标准。二是定位。要求每个干部职工根据自己从事后勤工作的性质，在确定的岗位中找准自己的位置，摆正站位。三是定责。以目标责任书的形式规范职能、目标、时限和责任，使每个干部职工岗位职责明晰。每项工作既有质的要求，又有量的标准，每

深化高校后勤管理改革 提升高校后勤保障能力(一)

深化高校后勤管理改革提升高校后勤保障能力(一) 【摘要】随着高等教育的快速发展，高校办学规模、办学水平进一步的扩大与提高，对后勤服务保障工作提出了新的任务和要求。本文从实际出发，阐述了高校后勤经营服务过程中在处理好市场规律与教育规律的同时，如何最大限度地降低成本来提高高校后勤保障能力的问题，提出了建立科学成本管理机制的若干措施。 【关键词】后勤管理改革成本管理 高等教育的飞速发展要求有全方位、高标准、低成本、高效率的后勤服务做保障，也就是高校后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与教育规律的关系，既要遵循市场的原则，又要充分体现“服务育人”的理念，这就决定了高校后勤必须努力创新经营机制，不断拓宽服务市场，最大限度地降低成本来提高高校后勤的竞争能力和服务水平。后勤作为服务保障部门，在高校改革发展的进程中，要正确认识面临的新形势，解决好突显的热点、难点问题，及时跟进提高后勤保障与服务水平，促进高校又好又快的健康发展。 一、当前后勤管理所面临的新形势近几年来，随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学科研同步发展，学生数量大幅度增加，给后勤保障与服务工作提供了较为完善的设施条件，增强了校内服务市场活力，较大幅度的增加了服务项目。 国家实行高等教育扩招政策，促使高校在短时期进行基础设施的密集建设，且受财力制约，大都是负债建设，导致部分高校资金压力凸现。加之，近一时期以来，物价上涨迅速，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来新的困难。后勤是学校的高消费部门，高校每年的经费支出，后勤方面占有相当大比重。高校资金不足和物价上涨，致使后勤工作的正常运转压力倍增。特别是在水、电等基本保障项目上，资金困难的影响更是日趋严重，已成为制约后勤发展的重要瓶颈。如何采取有效措施，选准新的管理改革切入点，挖潜增效，开源节流，缓解资金压力，成为高校后勤深化改革的现实要求。 目前，大部分高校在分配制度改革方面，都实施了较大动作。校内的收入两极分化日趋严重。后勤职工因职称较低，收入又不及别人，逐渐产生低人一等思想和感觉被抛弃、轻视。虽然，后勤管理改革的一项主要目的是增加职工收入，但经营和服务主要是准市场化的模式，重点维护师生利益，保本微利，经济收入较少，也不可能较大增加收入，给大部分高校后勤进一步深化管理改革带来新的压力。 二、高校后勤深化管理改革应该坚持的原则 （一）以改革为目标坚持持续发展在后勤管理改革进程中，坚持科学发展观，一是要坚持全面发展，协调发展的理论和思路，既要突出重点，又要注重全面推进，既不能搞一刀切，齐步走，又不能顾此失彼，人为地造成改革发展的不平衡。二是要坚持可持续发展的理念，做好后勤建设的持续积累与硬件设施建设，不能只顾眼前利益，放弃建设和积累，挖掘明天的资源，破坏明天的市场。三是要坚持以人为本的思想，在考虑改革问题时，要了解和不断满足学校与师生的各种合理需求，把维护广大师生员工切身利益作为改革的出发点和落脚点，把以人为本思想贯穿各项具体改革措施中。惟此，改革方能贴近实际需要，符合实事求是的科学发展要求，赢得广大师生的积极参与和认可，实现改革的最终目的，促进学校教育事业的健康发展。 （二）遵循教育和经济规律原则衡量后勤管理改革的成败，主要看是否通过改革达到了有利于学校的发展和稳定，有利于减轻学校的负担，有利于调动后勤干部职工的积极性，最终有利于促进高校培养社会主义合格人才。二是要牢牢把握高校后勤改革的姓“教”特色，为学校教学、科研、师生服务，坚持管理育人、服务育人的方向，通过深化改革，扎实工作，不断提高管理水平和服务水平，真正为高校的中心工作提供优质的服务和可靠的保障。三是要突出精细化管理与服务目标要求，通过改革，进一步理顺关系，规范管理，明确任务，细化责

如何做好高校后勤管理工作

如何做好高校后勤管理工作 学校工作，事无巨细，样样重要后勤工作也不例外。它 是学校工作的有机组成部分。在实施素质教育、落实常规管理、加强学校规范化建设、确保正常的教育教学秩序，充分发挥“人尽其才”、“财尽其力“、“物尽其用”的工作职能。 如何做好高校后勤管理工作 一、坚持以人为本的工作理念 以人为本的核心是科学发展观。何为以人为本，即实际工作中贯彻以人为本的原则，将其在实际工作中作为指导思想，谨记人乃一切工作的根本保证。无论什么工作，人都是第一要素，最终都靠人且依靠大多数人的共同努力来完成，“巧妇 难为无米之炊”，没有人一切都是免谈。 另外，做好人的工作也是很有必要的，想要人尽其用，需要给予足够的信任，充分发挥其积极性、创造性和主动性，创造好的工作氛围。事实证明，一个好的工作环境，一个乐于助人的工作团队，往往能发挥很大的力量，这些都能为后勤部解决工作中的各项难题，在提高解决的效率上发挥巨大的作用。 (一)培育职工之间的民主和平等意识 从人本主义出发，增强工作人员对后寝室社会化改革的向心力，增强认同感，是职工能够最大可能的创造管理和服务效益，关心员工的情感和生活，了解员工的愿望。现如今，高校后勤管理往往刚性有余，但是人文关怀不足，特别是对于一些不是正试工的员工，例如临时工，往往是一惩罚为主的管理手段，缺少真诚的交流和沟通。一群没有存在感和认同感的员工，一群缺少民主意识和平等意识的群体，他们的工作想做好很难。

(二)提高员工道德水平和服务质量 要始终树立服务意识，这是由后勤部的工作性质决定的。高校后勤从事一些管钱物和衣食住行等事务管理和生活服务方面的工作，其服务的是师生员工，保障的是学校各项工作高效运转，她的工作范围广，影响大，政策性强。如果后勤搞不好，那么党的一些教育方针政策将无法贯彻落实，工作的效率将难以提高，干部职工的情绪将无法保持优良的状态，内部的凝聚力也会大大的下降。 因此，高校领导应时刻关注后勤工作，时刻了解关于后勤改革发展的动向、进程，注重员工思想素质和能力的提高，在一些事情和决定上多多的征求员工和干部的意见，增强他们的存在感和认同感，以便更加努力的工作。; 另外，在实际工作中多编制一些培训计划，通过一系列的职业道德、专业技能、管理技能的培训等，有计划的针对管理人员、专业技术人员和服务人员开展服务标准、工作程序、服务技能等一系列的培训活动，并且加强全体员工的参与意识，确保职工在实际工作中全面实施各项要求和标准。 (三)创建和谐内部人际关系 要想创建和谐的人际关系需要从几个方面来把握： (1)岗位设置需要合理。在岗位设置上，应当将工作需求 作为岗位设置的依据，岗位设置要职责明晰，尽量做到考核有据，将岗位和职责具体分配到个人，做到赏罚明确，公平公正，不徇私情。 (2)加强内部沟通机制。高校后勤管理部应定期举办一些 座谈会、工作例会、以及做一些员工和师生满意度的调查，以此架起员工之间沟通的桥梁，以便能够更好的工作。 (3)对于决策者要不断加强自身的修养，在一些事情上要

高校后勤工作的重要性

高校后勤工作的重要性 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 “兵马未动，粮草先行”。后勤在军队作战中的地位是显而易见的。办学校也是如此，它离不开最基本的物质基础条件。而校舍的建设和维护，设备的购置、维修和保养，经费的筹集、分配和使用及办学所必需的各项服务是开展教学活动的基本条件，这些条件都要由后勤人员去创造。学校后勤管理工作，是学校整体工作的重要组成部分，名为后，实为先，是其他各项工作的基础和前提

条件，只要认真细致、努力创新地搞好学校后勤工作，就能为学校的教育教学工作提供动力和保障，就能使学校的所有工作有良好运转的局面。我认为要紧紧围绕教育教学这个中心，坚持服务师生的原则，扎实做好后勤工作。 一、后勤工作要紧紧围绕教育教学这个中心。 学校管理的内容很多，各种机构各负其责，其中教学工作是学校工作的中心。后勤工作尽管是千头万绪，繁杂琐碎，但其出发点和归宿点都必须落脚到教学这个中心上来，围绕和服从教学需要，保证和促进教学工作的开展。只有理顺这个关系，才能明确后勤工作在学

校中的地位和作用，才能更好地处理好后勤部门的轻重缓急。另一方面，要保证重点，特别是在财力和物力的安排使用上，要确保教学这个中心，在经费紧缺的情况下，对经费的使用方针应有保有压，有增有减，尽可能增加教学科研经费，对其他可办可不办的事要压缩或削减经费。 学校以教学为主，是学校管理工作的客观规律，也是每一个教育工作者必须严格遵循的重要原则。这就决定了学校后勤工作必须为教学服务，它要求后勤的一切工作都要围绕教学这个中心工作。 二、后勤工作要坚持服务师生的原

则。 学校以教学为主，教师和学生是学校教学过程中的主体。离开了教师和学生，教学活动就不能进行，学校也就失去了存在的意义。后勤工作为教学服务，落实到具体的对象，那就是为师生服务。 要坚持为师生服务的原则，首先要认清后勤管理工作在学校工作中的地位和作用，使全校师生明确后勤工作为建立正常的学校秩序和办好学校提供了物质基础和必要条件，同时要教育后勤管理人员，使他们知道后勤工作直接或间接地影响着学校的各项工作。其次要克服后勤工作低人一等的思想，要教育他们甘当配角，发挥高度的主观能动性，

高校后勤管理与服务的改革探讨

高校后勤管理与服务的改革探讨 后勤工作是高校工作的重要组成部分,这项工作的好坏直接关系到高校的稳定和发展。随着高校办学形式进一步社会化,师生对后勤服务的要求越来越高。当前,高校的后勤工作也逐渐显现出一些不适应学校发展的问题。从分析问题、提出对策的角度对高校后勤管理与服务的改革略做探讨。 标签：高校;后勤管理与服务;改革 一、问题提出 高校多年来形成的供给制模式的后勤体制是高度集中的计划经济体制的产物,高校对后勤“包”得太多、“统”得太死,缺乏应有的活力。随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善,高校后勤自身暴露了许多不适应高校发展的弊端。主要表现在:一是后勤职工手捧“铁饭碗”吃高校的“大锅饭”,管理的好坏、服务质量的优劣、经济效益的高低,同职工的切身利益没有挂起钩来,不同程度地存在着干多干少、干好干坏、干与不干一个样的现象,挫伤了职工的积极性;二是尽管高校每年对后勤投入大量资金,但由于后勤服务的设施老化、管理不善,加之各种费用的不断提高,后勤经费仍然严重不足,甚至难以维持正常的维修和更新,随着高校办学规模的不断扩大,对高校后勤工作的要求也相应提高,后勤服务投入越来越多,高校的负担越来越重;三是后勤管理手段较落后,漏洞较多,浪费比较严重;四是一些后勤职工素质难以胜任本职工作,服务水平跟不上,工作效率低,满足不了服务对象的要求。 二、高校后勤管理与服务的矛盾与现状 第一,高校物业管理主要还是经验型的,管理手段落后、服务意识差,师生意见大。例如,就学生公寓而言,随着高校后勤社会化工作的不断深化和师生法制观念的逐步增强,原有的学生公寓管理模式以及具体管理人员的法律意识也应该进一步加强,学生公寓管理应从经验型管理向科学化、制度化管理过渡,努力实现“住宿契约化、管理制度化、服务标准化、行为人性化”的学生公寓管理新模式,这也是高校公寓管理所追求的新目标。再如,在水电维修管理方面,维修服务不及时、服务态度不够好、费用支出较混乱等现象普遍存在,这往往引起师生的极大不满。 第二,高校饮食服务管理存在的主要问题是食堂基础设施差、日常管理混乱、队伍建设不稳定等三个方面。具体而言,一是餐厅、操作间、炉灶、备餐间、仓库和微机售饭系统等基础设施老化、损坏等,不能满足使用要求;二是食堂在民主管理、制度建设、服务质量、采购管理、成本管理和安全卫生等日常管理方面依然做得不尽人意;三是食堂工作人员普遍存在文化素质较低、流动性大、主人翁意识不强等问题。这些,是造成大学食堂伙食质量差、饭菜品种单一、价格高、卫生差、服务态度不好、师生满意度低的主要症结。而食堂恰恰又是师生特别关注的窗口,例如,浙江理工大学后勤集团的一项调研表明,师生对食堂的关注度最大,怀有的期待感也最强。

国外高校后勤管理模式及其启示

国外高校后勤管理模式及其启示 徐淑兰季诚钧 浙江师范大学 摘要本文对国外高校后勤管理模式作介绍, 对德国、美国的后勤管理的做法与特点作了分析, 在此基础上, 总结提炼了对 我国高校后勤管理的若干启示。 【关键词】国外高校高校后勤后勤后勤管理 【作者简介】徐淑兰一, 女, 浙江东阳人浙江师范大学行知学院办公室主任、助理研究员。研究方向高等教育管理 季诚钧肠一, 男, 浙江师范大学行知学院院长、博士、教授。研究方向高等教育组织与管理 高校后勤是社会生产服务的一部分, 与教学科研不同的是, 它是可以实现等价交换的一种服务。高校后勤为教学、科研和 师生所提供的各种服务性劳动, 具有商品属性在计划经济时 代, 高校与教育行政部门对后勤部门的劳动只强调其教育性, 否 认其商品性, 排斥按经济规律办事, 以致形成了一种纯服务、福 利型、封闭式的管理体制与运行机制, 在管理体制、方法等方面 与教学管理、利研管理几乎一致。随着市场经济的确立, 高校后 勤改革的深人进行, 福利型后勤的弊端逐渐暴露出来。本文通 过对国外高校后勤管理做法与特点的归纳, 给我国高校后勤管 理提供可资借鉴的经验。 一、国外高校后勘管理模式 后勤管理与后勤事务的运作模式有着十分重要的关系。国 外高校后勤事务的运作模式十分灵活, 大致可分为高校直接参 与型、专门机构负责型、自办与引进结合型三种类型。直接参与 型是由学校直接负责后勤具体事务。在这种模式下, 学校设有 专门的后勤管理机构, 并成立具体的后勤办事机构, 由后勤管理 部门下达任务, 学校具体的事务部门负责实施, 计划经济下的中 国、前苏联为这一模式。自办与引进结合型则是由学校与社会 共同承担学校后勤事务。在这一模式下, 大学同样设有专门后 勤管理机构, 有分管大学后勤工作的专职副校长, 并设有各种服 务机构, 学校也直接管理与运作部分大学后勤服务项目, 但同 时, 也将大部分后勤服务项目以招、投标方式向社会开放, 吸引 社会各方纷纷进人大学, 运用市场化的企业机制为大学提供更 加经济与高效的后勤服务。英国、美国、日本等国家为这一模 式。专门机构负责型则是由政府专门成立面向高校后勤的机 构, 以法律的形式明确规定大学的后勤服务全部交由校外机构 负责, 如“大学事务中心”和“大学生服务中心”。在这一体制下, 高校不设后勤管理机构, 后勤事务完全脱离学校, 专门机构可以 自己承担高校后勤事务, 也可以吸纳社会第三产业参与。这一 体制为德国、法国等欧洲大陆国家。 以德国为例。德国大学后勤服务的社会化管理已有八十多

教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见

教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见 （征求意见稿） 自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来，全国高校后勤发生了深刻变化，市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强，高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高，为我国近年来高等教育事业的快速发展提供了有力支撑。但是，应该看到，由于受多方面制度的制约，这项改革远未完成，体制机制障碍尚未消除，后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够，部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。 未来十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国高等教育改革发展的关键阶段。以建立中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革已经启动，高校后勤社会化改革是其重要组成部分。深化高校后勤社会化改革，克服体制机制障碍，不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要，也是建设有中国特色现代大学制度的需要，对全面完成“十二五”时期高等教育各项改革任务，具有极其重要的意义。现就深化高校后勤社会化改革提出以下意见。 一、指导思想与原则 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《国家中长期教育改革和发

展规划纲要》的精神和要求，以党的十七大提出的“更好发挥市场在资源配置中的基础作用”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的“推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变”为导向，克服机制体制障碍，深化改革，努力建设有中国特色、与国家整体改革发展相适应、与建立中国特色现代化大学制度要求相符合、与社会第三产业相融通的新型高校后勤保障体系。 2、基本原则：坚持政策支持、政府投入与市场化运营、企业化管理相结合。坚持校企分开、管办分开、营利性与非营利性分开。坚持以提高服务质量和保障能力为核心。坚持政府主导、高校主责、社会参与、统筹规划、分类指导、分步实施。妥善处理改革、发展与稳定的关系，以广大师生为本，兼顾后勤职工利益。统筹协调高校后勤改革与高等教育整体改革的步骤。 二、总体目标与方针 3、总体目标：到2020年，在我国大部分地区建立起“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、部门依法监督”比较完善的新型高校后勤保障体系，基本实现高校后勤服务的社会化、市场化、专业化、现代化。 4、工作方针：坚持“巩固、推进、创新、优化、规范、提高”。即：切实巩固改革成果，继续推进改革开放，积极创新体制机制，努力优化资源配置，加快规范市场体系，不断提高服务质量。