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公共资源交易主要法、法规和规章一览表(DOC)

公共资源交易主要法律、法规和规章汇总表

法律法规或规定名称发布机关或批准机关文件编号颁布/施行日期备注

一、综合法律

1、中华人民共和国招标投标法九届全国人大常委会第11

次会议

国家主席令第21号2000年1月1日

2、中华人民共和国政府采购法九届全国人大常委会第28

次会议

国家主席令第68号2003年1月1日

3、中华人民共和国拍卖法十届全国人大常委会第11

次会议

国家主席令第23号

1997年1月1日

（2004年8月28

日修订）

4、中华人民共和国企业国有资产法十一届全国人大常委会第5

次会议

国家主席令第5号2009年5月1日

5、中华人民共和国行政许可法十届全国人大常委会第4次

会议

国家主席令第7号2004年7月1日

6、中华人民共和国土地管理法十届全国人大常委会第11

次会议

国家主席令第28号

1999年1月1日

（2004年8月28

日最新修订）

7、中华人民共和国城市房地产管理法八届全国人大常委会第8次

会议

国家主席令第29号

1995年1月1日

（2007年8月30

日修订）

8、中华人民共和国城乡规划法十届全国人大常委会第30

次会议

国家主席令第74号2008年1月1日

9、中华人民共和国矿产资源法六届全国人大常委会第15国家主席令第36号1986年10月1日

次会议（1996年8月29

日修订）

10、中华人民共和国合同法九届全国人民代表大会第2

次会议

国家主席令第15号1999年10月1日

11、中华人民共和国物权法十届全国人民代表大会第5

次会议

国家主席令第62号2007年10月1日

12、中华人民共和国公司法八届全国人大常委会第5次

会议

国家主席令第42号

1994年7月1日

（2013年12月28

公共资源交易专业知识测试卷六

公共资源交易专业知识测试卷六单选题，共40题，每题1分，请选择正确答案第1题: 某工程施工合同履行过程中，经建设单位同意，总承包单位将部分工程的施工交由分包单位完成，就分包工程的施工而言，下列说法正确的是（）。 A、应由分包单位与总承包单位对建设单位承担连带责任 B、应由总承包单位对建设单位承担责任 C、应由分包单位对建设单位承担责任 D、由建设单位自行承担责任第2题: 某建筑公司与某安装公司组成联合体承包工程，并约定质量缺陷引起的赔偿责任由双方各自承担50%。施工中由于安装公司技术问题导致质量缺陷，造成工程20万元损失，则以下说法正确的是（）。 A、建设单位可以向建筑公司索赔20万元 B、建设单位只能向安装公司索赔20万元 C、建设单位只能向建筑公司和安装公司分别索赔10万元 D、建设单位不可以向安装公司索赔20万元第3题: 某工业园区规划设计项目招标，招标人选派园区管委会的总工程师和总经济师进入评标委员会。在此情况下，至少还需要从规定专家库中抽取评标专家( )。 A、3人 B、4人 C、5人 D、7人第4题: ( )是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。 A、偏差 B、重大偏差 C、细微偏差 D、商务偏差第5题: 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处( )的罚款。 A、5000元 B、一万元以下 C、五万元以下 D、一万元以上五万元以下第6题: 招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险由（）承担。

公共资源交易平台整合情况汇报

公共资源交易平台整合情况汇报第 1 页共7 页

公共资源交易平台整合情况汇报随着国家大力推进公共资源交易平台整合，一年来，我中心在上级单位的正确领导下，不断推进统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源和统一服务平台建设，探索公共资源交易服务管理新模式。以推进公共资源交易电子化为路径，持续深入推进公共资源交易“一体化”平台系统建设，扎实工作、主动作为，不断深化交易体制改革，完善服务管理机制，构建起“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的公共资源交易平台。现就三年来建设工作情况汇报如下。一、深化改革、持续推进“一体化”平台整合建设工作（一）政府主导，高位推动。公共资源交易平台整合是深入推进“放管服”改革的重要举措。为此专门成立了行政审批制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组，下设行政审批服务中心和公共资源交易中心管理办公室，负责中心的建设、管理、组织、协调等工作。主要领导挂帅出征顶层设计，高位推动，并印发了推进公共资源交易平台整合的系列文件和制度规定，为平台整合建设工作发挥关键作用。（二）省市合一，管办分离。公共资源交易中心、分中心组织机构建设工作采取“先挂牌、后规范，边建设、边规范”的方法，分步实施，有序推进，现已实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等的统一进场交易。（三）系统整合，互联互通。中心积极探索创新“互联网+交易服务”思维理念，全力推进公共资源交易“一体化”平台系统建设工作，初步完成“一网三平台”建设，全面实现政府采购、工程建设项目登记、信息发布、场地预约、专家抽取、投标保证金收退等全流程电子化。实第 2 页共 7 页

桐庐县公共资源交易管理办法

桐庐县公共资源交易管理办法 https://www.wendangku.net/doc/504578049.html,/2011年07月15日21:00:06 星期五分享到桐庐微博第一章总则第一条为进一步规范我县公共资源交易行为，加强交易活动的监督管理，切实维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称公共资源主要是指社会公有公用的生产和生活资料，主要包括： 1.土地、森林、矿藏等自然资源； 2.公共事业领域内具有先导性、基础性的供水、供热、公共交通、污水处理等社会资源； 3.政府依法利用和管理的国有公共资源，政府投资所拥有的公益性、专有的和垄断性的行政资源等。第三条公共资源交易应在政府设立的公共资源交易平台内进行，因特殊情况不能进入政府公共资源交易平台的，须报县政府审批。法律法规另有规定的除外。桐庐县招投标服务中心为全县公共资源集中交易平台，乡镇、街道经依法批准可设立小额公共资源交易平台。小额公共资源范围及交易管理办法另行制定。凡投资额在200万元以上的政府投资项目的施工图预算须经审计部门审计，未经审计不得组织招投标活动。第四条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和廉洁高效的原则。第五条任何单位和个人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人（竞买人）参加各种形式的公共资源交易活动，不得对潜在投标人（竞买人）实行歧视待遇。第二章管理服务机构第六条县公共资源交易管理委员会负责全县公共资源配置市场化工作的重大决策，领导和协调公共资源交易的重大事项。第七条县公共资源交易管理委员会办公室（简称“县招管办”）为县公共资源交易管理委员会的日常办事机构，负责全县公共资源交易的管理、协调和监督工作。其主要职责是：1．研究制订本县公共资源集中交易的相关管理制度； 2．协调相关职能部门对公共资源交易活动进行全过程、全方位的监督； 3．对各相关职能部门履行职能情况进行监督，对乡镇（街道）、机关、企事业单位执行公共资源交易法律、法规和制度情况进行检查，发现问题责令纠正或移送有关部门处理； 4．协调和监督各类评委专家库的建设、管理和使用； 5．协调处理公共资源交易活动中发生的争议和纠纷； 6．根据工作需要，召集有关单位负责人协调处理管理工作中出现的问题。就公共资源交易管理工作，开展调查研究，提出意见建议，报县公共资源交易管理委员会审定实施。第八条县建设、国土、财政、水利、交通等有关业务主管部门，在县公共资源交易管理委员会的领导下，按照各自职责，做好公共资源交易的相关管理和监督工作。其主要职责是： 1．依法行使行业管理和监督职责； 2．负责拟订本行业的公共资源交易管理规定； 3．根据国家和省、市有关规定，编制本行业公共资源交易计划，并指导、监督交易活动的组织实施；

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理摘要：公共资源是人民的资源，是宝贵的社会财富，通过转变政府职能、建设统一的交易平台，不仅能发现价格、提高效率、优化配置，还能让每一笔交易都晒在阳光下，促进公平竞争。刚刚过去的2017年，从中央到地方，出台一系列政《关于创新政府配置资源方式的指导意见》 2017年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，明确提出要“着力推进供给侧结构性改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；对无线电频率等非传统自然资源，推进市场化进程。” 《意见》指出，应建立公共资源目录清单，资源清单根据资源变动进行动态调整、及时更新。健全公共资源统一交易平台，推动公共资源交易全流程电子化。完善市场交易机制，建立健全信息服务机制，促进资源的整合管理和高效利用。全面履行政府监管职能，转变监管理念，创新监管机制和监管方式，加强和完善信用监管、协同监管、在线监管、全过程监管，构建依法监管与信用激励约束、政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》 2017年2月23日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，明确提出：2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购；2018年，市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用，依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行；2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。《公共资源交易信息共享备忘录》 2017年4月14日，国家发展改革委、工信部、财政部等16个部门共同签署《公共资源交易信息共享备忘录》，对共享公共资源交易信息的内容、共享方式等作出明确规定。

公共资源交易平台管理暂行办法

公共资源交易平台管理暂行办法（征求意见稿）》12月24日国家发展改革委会同国务院有关部门起草了《公共资源交易平台管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。根据《征求意见稿》，依法必须招标工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等应纳入公共资源交易平台进行交易。地方人民政府可以结合本地实际，推进其他公共资源纳入平台交易。纳入平台交易的公共资源项目，应当采取听证会、论证会等形式公开听取意见，并向社会公布。公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易电子公共服务系统，为公共资源交易活动提供信息交换和技术共享服务。根据《征求意见稿》，公共资源交易活动必须在现场办理业务的，公共资源交易平台应当按照省级人民政府规定的场所设施标准和服务标准，提供必要的交易场所和设施。地方人民政府可以通过购买服务等方式，利用社会力量建设并符合标准要求的场所。省级公共资源交易电子服务系统应当整合联通本地区分散的电子服务系统，建立全行政区域统一、终端覆盖市县的电子服务系统，与国家公共资源交易电子服务系统对接，并按照规定要求交换整合信息。有关电子招标投标系统应当按照《电子招标投标办法》规定，与国家电子招标投标公共服务系统对接和交换信息。有关单位和社会各界人士可以在2016年1月4日前，登录国家发展改革委门户网站（http：//https://www.wendangku.net/doc/504578049.html,）首页“意见征求”专栏，进入“《公共资源交易平台管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见”栏目，提出意见建议。公共资源交易平台管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范公共资源交易平台运行，提升平台服务能力和水平，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。

公共资源交易专业知识测试卷三

三 ★单选题，共题，每题分，请选择正确答案第题: 我省规定，材料费占单位工程费（）以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费（）以上的各类材料为第二类主要建筑材料。、；、；、；、；第题: 合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（）。、按审价部门提出的价格调整、按发包人指定的价格调整、按设计部门提出的价格调整、由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行第题: 《规范》规定，合同中有类似的综合单价，（）。、按合同中已有的综合单价确定、参照类似的综合单价确定、可按照市场价格重新定价、由承发包双方协商确定价格第题: 《规范》规定，若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，（）。、不得调整综合单价、应按新的项目特征确定综合单价、应双方协商确定综合单价、应由发包方确定综合单价第题: 与固定单价合同相比，固定总价合同的主要特点是( )。、价格风险由投标人承担、价格风险由招标人承担、工程量的风险由投标人承担、工程量的风险由招标人承担第题: 住建部（原建设部）和国家工商行政管理总局联合印发的《工程建设项目招标代理合同示范文本》（建市[]号）中写明，签订的合同文件应能互相解释，互为说明。除合同专用条款另有约定外，组成合同的文件及优先解释顺序正确的是①本合同协议书②合同履行过程中双方以书面形式签订的补充和修正文件③本合同专用条款④本合同通用条款、①②③④ 、②①③④ 、①②④③ 、②①④③

第题: 工程招标代理机构应当于资格证书有效期届满日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。逾期不申请资格延续的，其工程招标代理机构资格证书有效期届满后，自动失效。如需从事工程招标代理业务，应当按办理。、延续申请、低一等级申请、符合什么等级就申请什么等级、首次申请第题: 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府认定。、建设行政主管部门、发改部门、经贸部门、水利、交通等其他有关部门第题: 申请甲级工程招标代理机构的单位，其中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不得少于人，其中具有工程建设注册执业资格人员不少于人、、、、第题: 甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。、、、、第题: 在提交投标文件截止时间前，若潜在投标人的相关情况发生变化，涉及到资格预审必要合格条件发生变更的，处理该情况正确的方法是。、发生的变更应征得招标人同意，并须对资格预审申请书的相关内容进行更新。、发生的变更应征得招标人同意，并须对资格预审申请书的相关内容进行更新，更新后的内容应仍能满足资格预审必要合格条件。、该投标申请人的投标将被拒绝、或第题: 依据《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网上远程评标的通知》，(项目性质)项目，在工程规模达到相关文件规定的条件，且采用综合评估法对施工组织设计或者施工方案进行评分的，必须采用远程评标方式对技术标部分进行评标。、国有投资建设工程项目、政府投资建设工程项目、涉及公共利益公共安全的建设工程项目

(完整版)公共资源交易平台综合管理系统建设方案

XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统建设方案湖北兆友科技有限公司 2012年8月

目录 1 项目概述 (4) 1.1建设背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3项目建设内容 (5) 1.4项目建设意义 (5) 1.5项目实施范围 (6) 1.6项目建设依据 (8) 1.7建设原则 (9) 2 业务需求分析 (11) 2.1需求综述 (11) 2.2建设工程交易 (11) 2.3政府采购 (16) 2.4土地交易 (21) 2.5产权交易 (26) 3 应用系统建设 (30) 3.1外网门户 (32) 3.2招投标业务管理系统 (40) 3.3综合管理系统 (43) 4 公共资源交易监察子系统 (51)

4.1总体功能设置 (51) 4.2预警纠错 (52) 5 项目预算及进度 (53) 5.1项目预算原则 (53) 5.2项目建设预算........................................................................................... 错误!未定义书签。 5.3实施周期 (54)

1项目概述 1.1 建设背景建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 1.2 建设目标 XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易

公共资源交易信用管理办法

附件公共资源交易信用管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为加强公共资源交易信用管理，推进社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境，根据有关法律法规和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于公共资源交易信用的记录、归集、公开、共享和应用。本办法所称公共资源交易活动当事人，包括参与公共资源交易活动的招标人、出让人、转让方、委托人等项目发起方；招标代理机构、政府采购代理机构、拍卖机构、产权交易机构等中介代理或服务机构；投标人、供应商、受让人、竞买人等项目响应方；评标评审专家以及相关从业人员等。本办法所称公共资源交易活动是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。

第三条【基本原则】公共资源交易信用管理应当遵循依法实施、公开透明、互认共享的原则。第四条【职责分工】国家发展改革委会同公共资源交易平台整合工作部际联席会议成员部门负责统筹协调和指导信用管理相关工作。设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门负责统筹协调本行政区域内的公共资源交易信用管理工作。各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责本领域公共资源交易信用监督管理工作。各级公共资源交易平台运行服务机构应当协助配合监督管理部门，具体做好信用信息的归集、记录、公开、共享和应用等工作。第五条【平台枢纽】公共资源交易平台服务系统由全国公共资源交易平台和各级地方平台服务系统组成，是公共资源交易信用信息记录、共享、更新、应用的载体和枢纽。第二章信用信息记录和归集第六条【信息分类】公共资源交易信用信息包括基本信息、惩戒信息、奖励信息和承诺信息。第七条【基本信息】基本信息是指可识别、分析和判断公共资源交易活动当事人基本情况的信息。主要包括：（一）自然人在公安部门登记的个人身份识别信息、职业信息，法人和其他组织在登记机关的登记注册信息、统一社会信用代码；（二）自然人、法人和其他组织获得的行政许可信息、行政备案

建设工程交易中心公共资源交易中心事业单位个人发言

事业单位个人小结以上是我的岗位描述，下面我想就个人工作体会、单位建设和对今后工作的打算谈谈我想法，一些不成熟的建议，还请各位领导批评指正。今年是我参加工作的第五个年头，在此期间调整过四次岗位，服务过三位领导，行走过两个单位，可我现在始终没有取得令领导认同，同事赞许，自我认可的工作成绩！原因是多方面的，一是在于本人工作岗位的频繁迁换，每次刚刚熟悉了一个岗位的工作，正准备大展拳脚就因为种种原因又调剂到新的岗位重新开始。我自认为最好最长最完整的工作经历还是在纪委，无论是监督工作流程还是协调应急工作方式我都基本熟练掌握；二是工种繁杂，我从事过办公室、纪检监察、开评标、业务咨询、合同备案等，上述工作虽有关联却因为接触时间短而难求深解，没法把一项工作做到专精；三是频繁的岗位轮换使我思想上起了变化，万金油式的工作方式，使我不愿面对岗位现实，没做到脚踏实地。而这一切直到主任上任之后，才有了根本性的变化。众所周知，中心领导历来重视窗口建设，成立之初各科室就将精兵强将放在窗口。我很荣幸成为他们当中的一员。经过三个月的磨合，同事之间已经形成了一定的默契，配合的相得益彰。作为窗口业务总咨询，我始终秉持电话三声有应答，随到随办有指引的工作原则，以解答好每一次咨询，直到群众满意为止为工作标准，做到将心比心，用热心换开心，用耐心换称心，用细心换放心，用实际行动诠释了中心人崭新的精神面貌。窗口财务工作由于其特殊性和专业性，日常工

作非常繁重。其他岗位工作分配合理，有些在窗口工作过的同志，对自己工作量具体有多少更应该很清楚。大中心的成立开启了，管办分离的时代，伴随着部分工作的移交和分离，诚信库信息的日渐完善，且建筑企业办理CA电子签章已有两年，高峰期已经过去，现阶段都是修改增补为主，我本人也从事过企业资料审核的工作，我认为就目前而言工作量是减少的。窗口岗位的工作虽各有侧重，但总体来说工作任务的分配是经过了领导的调研和部署，责任和能力相对是平均的。也许偶尔会看到在某一窗口办事有群众等待的情况，但那也是工作人员临时有事造成的。日常工作需要未雨绸缪的准备和细水长流的耐心，突击式的去完成平时积压的工作，不仅会让习惯了散漫的自身难以应对，而且工作的质量也可能大打折扣。因此我针对中心建设提以下几个建议，一是将各专业流程打通，建立统一的窗口业务流程；二是根据岗位描述将岗位职责重新整合，形成岗位集成；三是推进各部门管理的信息化电子化，从更高的角度和整体的层面对待各种信息资源要素，提高各种管理要素的交融度，以利于优化和增强管理对象的有序性，最终推动一个高技术与高效率电子交易中心的建立；四是深入开展群众路线的教育实践活动，要发挥党员先锋带头做作用，不能只顾自己少担责任多享清闲，不能遇到困难就退缩，不能遇到工作就嫌烦，不关自己业务的就不清楚，有联系单位的业务就不知道！五是要重视顶层设计，更要重视群众是否满意，要重视干部职工意愿的表达，更要注重具体工作表现！

公共资源交易中心建设指导意见

公共资源交易中心建设指导意见一、场地建设要求公共资源交易中心应具备交易服务、信息发布、开评标、组织竞价等功能，应包括交易服务大厅、开标区、评标区、谈判区、实物展示区、拍卖竞价区、多功能交易大厅等功能区。（一）交易服务大厅交易服务大厅应具备咨询服务、业务受理（工程建设、政府采购、国有产权、土地及矿业权、药品采购、其他交易等）、专家抽取、信息服务(信息展示、查询等)、商务服务（打字复印、传真扫描等）等功能，办事窗口数量根据相应业务量设置还应设置一定面积的实物展示区。交易服务大厅应配备排队叫号系统、业务办理自助值机系统、广播系统、对工作人员的评价系统以及高清无死角摄像头，同时设置等待坐席，方便客户休息。（二）开标、电子竞价室开标室需配置会议扩音设备（音响、话筒、调音台等）、配置电脑、网络打印机、投标文件解密供开标使用；配置显示系统（拼接屏、投影机、电视机等），便于投标人员查看各个投标厂商的报价文件、身份验证文件及开标流程；应配置高清无死角摄像机及拾音器，便于监督使用。配置背景广播设备，以便播放背景音乐或通知通告；应在开标室外显着位

置设置信息及使用状态发布系统。（三）评标室评标室与开标室的数量原则上建议按2：1比例配置。评标室应配置门禁系统；设置开评标信息显示系统（拼接屏、投影机、电视以及呼叫服务系统；配置计算机、网络打印机等设备，供辅助评机）．标人员使用，同时配置评标计算机（带摄像、拾音功能），具备远程异地评标功能；评标室应配置高清监控（含拾音）系统，便于监督使用；应配置能屏蔽移动通信信号的干扰设备；专家与专家之间、评标室与质询室之间应配备变声系统。（四）谈判室谈判室应配备显示设备（拼接屏、投影机、电视机等），用于显示洽谈资料文件等；配置计算机、网络打印机及呼叫服务系统；配置室内控制的监控系统（含拾音），便于留存查阅；应配置信息显示通知系统，及时通知洽谈人参加洽谈。（五）现场竞价、拍卖大厅应设置一个多功能交易大厅，具备现场竞价、拍卖、开标等功能。（六）监督室需配置单向接收扩音设备及显示设备便于监督开标、评标、拍卖、竞价等交易活动。（七）交易中心管理措施

公共资源交易平台管理暂行办法十四部委第令

公共资源交易平台管理暂行办法（十四部委2016年第39号令）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。公共资源交易平台管理暂行办法第一章总?则第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动

第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。

公共资源交易主要法律、法规和规章一览表

公共资源交易主要法律、法规和规章汇总表法律法规或规定名称发布机关或批准机关文件编号颁布/施行日期备注一、综合法律 1、中华人民共和国招标投标法九届全国人大常委会第11 次会议国家主席令第21号2000年1月1日 2、中华人民共和国政府采购法九届全国人大常委会第28 次会议国家主席令第68号2003年1月1日 3、中华人民共和国拍卖法十届全国人大常委会第11 次会议国家主席令第23号 1997年1月1日（2004年8月28 日修订） 4、中华人民共和国企业国有资产法十一届全国人大常委会第5 次会议国家主席令第5号2009年5月1日 5、中华人民共和国行政许可法十届全国人大常委会第4次会议国家主席令第7号2004年7月1日 6、中华人民共和国土地管理法十届全国人大常委会第11 次会议国家主席令第28号 1999年1月1日（2004年8月28 日最新修订） 7、中华人民共和国城市房地产管理法八届全国人大常委会第8次会议国家主席令第29号 1995年1月1日（2007年8月30 日修订） 8、中华人民共和国城乡规划法十届全国人大常委会第30 次会议国家主席令第74号2008年1月1日 9、中华人民共和国矿产资源法六届全国人大常委会第15国家主席令第36号1986年10月1日

次会议（1996年8月29 日修订） 10、中华人民共和国合同法九届全国人民代表大会第2 次会议国家主席令第15号1999年10月1日 11、中华人民共和国物权法十届全国人民代表大会第5 次会议国家主席令第62号2007年10月1日 12、中华人民共和国公司法八届全国人大常委会第5次会议国家主席令第42号 1994年7月1日（2013年12月28 最新修订） 13、中华人民共和国建筑法八届全国人大常委会第28 次会议国家主席令第46号 1998年3月1日（2011年4月22 日修订） 14、中华人民共和国产品质量法七届全国人会常委会第30 次会议国家主席令第71号 1993年9月1日（2000年7月8日修订） 15、中华人民共和国担保法八届全国人会常委会第14 次会议国家主席令第50号1995年10月1日 16、中华人民共和国电子签名法十届全国人会常委会第11 次会议国家主席令第18号2005年4月1日 17、中华人民共和国对外贸易法十届全国人会常委会第8次会议国家主席令第15号2004年7月1日 18、中华人民共和国反不正当竞争法八届全国人会常委会第3次会议国家主席令第10号1993年12月1日 19、中华人民共和国反垄断法十届全国人会常委会第29 次会议国家主席令第68号2008年8月1日 20、中华人民共和国公证法十届全国人会常委会第17国家主席令第39号2006年3月1日

公共资源交易平台管理的现状分析及对策

公共资源交易平台管理的现状分析及对策发表时间：2018-08-11T13:56:30.890Z 来源：《建筑细部》2018年1月中作者：林俊奇 [导读] 本文结合笔者多年的工作实践经验，对公共资源交易平台管理的现状进行了分析，并提出对策。佛山市粤辉工程造价咨询事务所有限公司摘要：公共资源交易平台是优化公共资源配置，整合现有分散资源的专业交易平台，是创新监管机制，规范交易行为，切实解决公共资源交易过程中存在的突出问题，维护社会公共利益和市场参与各方利益，打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。本文结合笔者多年的工作实践经验，对公共资源交易平台管理的现状进行了分析，并提出对策。关键词：公共资源；交易平台；现状；对策一、公共资源交易平台的现状据数据显示，近年来，公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，围标串标、资质挂靠、评委不公现象屡禁不止。针对这一系列情况，行政审批与公共资源交易服务管理中心也采取了一系列的措施。如今年，一些地区公共资源交易中心开展了招标文件统一研讨会议和标文竞赛，整合招标文件范本内容，使招标文件规范化、通用化。同时，部分地区着手于前几年试运行全流程监察平台，实行电子效能监察、增强办事效率提示有关时效；实行电子程序监察、防止全过程违规；实行视频监察系统、便于点对点监控；使用视频直播系统，完全公开评标；实行专家评分考核系统提高专家评审工作的公正性；运行远程异地评标实时监察系统，随时掌握远程评标情况等一系列举措，有效的防止和避免评标期间的各种违规现象的发生等。例如，温州市先后成立瓯海、龙湾、鹿城三区的公共资源交易中心，环绕温州市公共资源交易中心，分别由市招标办、及瓯海、龙湾、鹿城招投标管理站进行监督，形成了温州市辖区内“一市四办四中心”的模式，极大减缓了仅有一个交易中心评标室不足以及所有工程集中市交易中心导致的办事效率缓慢等一系列问题。在公共资源交易平台的创新上迈出了一个全省领先的大步在取得上述成效的同时。二、当前交易平台存在的问题 1、平台建设不足，诚信信息体系不完善。现有的公共资源交易中心平台实行全流程监察平台，注重监察过程的同时对实际平台操作的侧重则有所缺失，平台缺少对企业、中介机构的统一诚信信息查询系统，对评标时查询不良记录情况等需要通过多平台搜索，甚而是网页搜索的情况。而对在建项目仅有少数监管部门可通过内部查询。同时，在招投标过程中对平台功能使用不足，未解决好“网上招投标”问题。 2、评标专家的队伍发展和管理落后，未能实现既定功能。首先是部分工程专家数量有限，不利于评标工作的公平开展，其次是部分专家拥有多个专业资质但所擅长专业与所需评标内容不相符，对评标工程造成影响，再次是专家对招投标法律法规不熟悉或对工程评价不客观，不对工程进行独立评标过分迁就招标人或其他专家的意见，部分专家不负责任，评审过程匆匆完成，“拿钱签字”导致评标质量不客观公正，个别专家抱着“走过场”的态度担任评委，对投标文件审查不仔细，出现同一份标书在技术标评审时，第一批专家组评定该投标文件为8 位投标人中正数第二，第二批专家组评定该投标文件为 8 位投标人中倒数第一的情形。 3、制度不一，令出多门，准入过程不一，监管职能分散。某些地区同一市内中标通知书、情况报告、备案表等格式要求以及所需资料在市招标办、和各区招投标管理站中各不相同，各主管部门各自制定出本行业的行为规范，各自为政，加大了实际操作难度，降低了办事效率，不利于监管执行。其二是，各中心需分别备案，准入过程不一，加大了实际操作量。其三是，各中心中各有各的监管模式与监管方略，在考虑到各区实际情况的同时也为招投标人造成了困扰。其四是、分中心办理不能自主、如公告公示等发送需再经过市中心，造成事经多处，降低办事效率。 4、中介机构发展紊乱，监管力度不到位。对招投标中介机构的管理尚局限在交易中心，而对场所监察，资料管理检查等尚流于形式。一些代理机构开设分支机构过于随意，存在少数外地代理机构已在市县开展业务多年但没有办公场所的＂皮包代理公司现象；部分代理机构场地简陋，设施不全，没有单独的开标、评标室，没有录音录像设施，开标程序随意操作流程不规范；档案方面的管理凌乱，未能集中归档散乱堆放，备查困难。代理机构对于采购单位对采购过程和采购结果施加不正当影响的行为缺乏抵制，某些采购项目，例如高校科研仪器设备，采购资金节约率明显偏低，未能达到理想的采购效果。三、公共资源交易平台改善对策 1、完善平台功能，整合有效资源。加强中心交易平台与监管平台的联系，对已有的监管功能加以保持并发展，建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等完整记录在案，并在同一平台中向社会公布。增加平台查询在建项目、不良行为记录、业绩等功能，整合省、市、县各交易平台资源内容，方便查阅。加强平台在实际招投标中的可操作性能及与招标办所管理网站相链接，实现备案一站化，从主管部门网站直接获取正确备案信息，解决“网上招投标”所面临的困难，建设以网上招标工程备案，网上资料上传验证，网上专家抽取；网上报名、网上下载招标文件、网上上传投标文件、电子支付、电子询标、网上解密、网上评标为主要内容的网上招投标系统，积极探索交易全程电子化，最大限度的降低人为因素，减少竞标成本，提高工作效率。 2、建立机制健全完整的评标专家队伍。合理整理专家库内专家数量与专业匹配性，增加特殊项目的专业专家及专家数量，健全建立专家库，切实做好专家培训工作，检验专家专业知识的同时确认专家对相关法律法规的理解，确保评审公开公平公正。把好评审专家的“审查关”和“审验关”，坚持道德审查与专业审查并举，既要注重品德、又要有真才实学。同时健全专家问责制度，制定相应监督考核办法、专家淘汰机制，从职业道德规范、专业水平、职业能力等各方面全面考核，建立评审专家的优胜劣汰的动态管理机制。把好评审工作 “监督关”，制定完善专家评审、信息反馈和诚信等制度，实行阳光操作，加强对专家评审行为的全面监督。 3、统一机构统一管理、统一平台统一运作。为符合国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》中“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求”应当建立统一监管机构，实现“决策、监管、操作”三分离的模式。同时对各类备案资料、相关表格、监管政策、实施方略、准入标准做统一部署和明文规定，做到备案有据可查，资料标准统一，规则简介明了，提高行政监管力度，使得场内运作的各类交易活动更加规范、有序，实行“管理上一个主体、运行上一个载体” 克服部门本位主义障碍，防止部门各自为政，形成整体合力，推动公

公共资源交易平台管理暂行办法-中国拍卖行业协会

公共资源交易平台管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范公共资源交易平台运行，提升平台服务能力和水平，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的规则标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范

透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。公共资源交易是指涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。第四条公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的原则。第五条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门指导和协调本行政区域公共资源交易平台相关工作。各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门按照职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。第二章平台运行第六条公共资源交易平台运行应当遵循相关法律法规

和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。第七条依法必须招标工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等应纳入公共资源交易平台进行交易。地方人民政府可以结合本地实际，推进其他公共资源纳入平台交易。纳入平台交易的公共资源项目，应当采取听证会、论证会等形式公开听取意见，并向社会公布。第八条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易电子公共服务系统，为公共资源交易活动提供信息交换和技术共享服务。第九条地方公共资源交易电子服务系统应当开放对接各类市场主体依法建设运营的公共资源交易电子交易系统。与公共资源交易电子服务系统对接的公共资源交易电子交易系统应当执行统一的技术标准和数据规范，并依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证。

公共资源交易中心信息化平台资料

公共资源交易中心信息化平台

公共资源交易中心系统解决方案建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行

安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。一、总体设计整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。结构如图所示：二、功能建设 1、公共服务系统公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送

公共资源交易中心工作思路

2018年公共资源交易中心工作思路一、指导思想以党的十八大精神为指导，紧扣“聚焦发展、率先突破”的工作要求，围绕“重转型、重建设、重民生”的工作重点，服务发展，服务建设，以解决招标投标突出问题为突破口，按照“遵循一条主线、坚持二项原则、处理三对关系、做好四篇文章”的总体思路，在继承中求创新，在创新中求发展，扎实推进我市公共资源交易市场规范、有序、健康发展。二、工作目标坚持依法依规、公开、公平、公正原则，及时、正确、优质完成“四大”交易。审查备案率、现场监督率、中标公示率、信息公开率均达100%，正确处理好“规范与效率”、“原则与灵活”、“督查与指导”三对关系，做好“阳光透明”、“提速增效”、“规范市场”、“强化自身”四篇文章。标中程序管理进一步加强，操作规范化进一步提高，创新措施，提升效率，确保交易活动公开、公平、公正、廉洁、高效。信息化、网络化建设全面落实，分中心规范化建设全面提高，村级工程监管取得实效。三、主要措施（一）优化机制，健全制度一是进一步健全工作制度。二是探索组织协调机制。三是探索建立联合查处机制。（二）规范运作，阳光透明一是完善招标投标文件范本。二是不断规范内部操作流程。三是加强评标专家库的建设和管理。四是不断加强信息化建设。（三）务实创新，提速增效一是进一步优化服务。二是继续简化完善工作程序。三是积极探索新的提速增效办法。（四）加强监管，攻坚克难一是不断惩治不良行为。二是进一步加强诚信体系建设。三是抓好分中心建设。（五）注重素质，强化队伍

一是加强思想政治建设。二是加强党风廉政建设。三是加强业务交流培训。四是加强干部培养教育。五是加强日常考核督查。

公共资源交易专业知识测试卷二及答案

二 ★单选题，共40题，每题1分，请选择正确答案第1题: 投标人就招标投标法实施条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向（）提出异议。 A、其他投标人 B、招标人 C、行政监督部门 D、交易中心第2题: 国有资金投资的大型房屋建筑和市政工程项目施工招标，技术复杂或者技术要求特别高的，在评标方法上宜实行（）评标。 A、一阶段； B、两阶段； C、技术性评标； D、商务性评标。第3题: 关于中标项目，下列表述正确的是（） A、中标人不得向他人转让中标项目，但可以将中标项目肢解后分别向他人转让 B、中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人完成； C、接受分包的人应当具备相应的资格条件，且可以再次分包； D、中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。第4题: 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，关于中标人，下列表述不正确的是（） A、招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人； B、招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致； C、招标人和中标人也可以再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 D、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标；第5题: 关于联合体投标，下列哪一种表述不正确（） A、招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标； B、招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成； C、资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效； D、联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标仍有效。第6题: 某工程建设项目货物招标，在开标时，某投标人在投标文件的投标函和投标一览表

公共资源交易主要法、法规和规章一览表(DOC)

公共资源交易专业知识测试卷六

公共资源交易平台整合情况汇报

桐庐县公共资源交易管理办法

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理

公共资源交易平台管理暂行办法

公共资源交易专业知识测试卷三

(完整版)公共资源交易平台综合管理系统建设方案

公共资源交易信用管理办法

建设工程交易中心公共资源交易中心事业单位个人发言

公共资源交易中心建设指导意见

公共资源交易平台管理暂行办法 十四部委 第 令

公共资源交易主要法律、法规和规章一览表

公共资源交易平台管理的现状分析及对策

公共资源交易平台管理暂行办法-中国拍卖行业协会

公共资源交易中心信息化平台资料

公共资源交易中心工作思路

公共资源交易专业知识测试卷二及答案

公共资源交易平台管理暂行办法十四部委第令