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非公司制企业变更(改制)

非公司制企业变更(改制)
非公司制企业变更(改制)

非公司制企业变更(改制) 登记申请书(非公司制企业备案申请书)

注册号:

企业名称:

北京市工商行政管理局

BEIJING ADMINISTRA TION FOR INDUSTRY AND COMMERCE

(2014版)

本人作为(企业名称)的法定代表人,现向登记机关提出下列申请,并郑重承诺:

本企业如实向登记机关提交有关材料,反映真实情况,并对申请材料实质内容的真实性负责。

申请变更事项(请在以下所列事项前□中划“√”)

□企业名称□法定代表人(个人独资企业投资人、执行事务合伙人)

□住所(经营场所)□注册资金(出资数额、资金数额)□经营范围□营业期限□投资人(股东、合伙人)□投资人(股东、合伙人)姓名或名称□企业类型(经济性质)□集团名称/简称

以下事项仅限合伙企业办理:

□出资数额□出资时间□出资方式

申请备案事项(请在以下所列事项前□中划“√”)

□企业章程(合伙协议)□董事(理事)□经理□监事

□隶属关系□个人独资企业分支机构设立(变更、注销)

□取消经营范围中项下标注内容□修改经营范围中后置标注内容

□其他□合伙企业清算人成员备案

法定代表人签字①:

(执行事务合伙人或委派代表签字)

(个人独资企业投资人签字)

(清算人签字②)

年月日

注:①申请企业法定代表人、个人独资企业投资人、合伙企业执行事务合伙人(或委派代表)变更的,由原法定代表人、投资人、执行事务合伙人(或委派代表)或者拟任法定代表人、投资人、执行事务合伙人(或委派代表)签字。

②申请合伙企业清算人成员备案的,由清算人在本页签字。

企业变更(改制)登记申请表①(一)

(备案申请表)

企业变更(改制)登记申请表①(二)

(备案申请表)

注:①上述事项如涉及变更的,应完整填写变更前后的内容,不变的事项可不填写。本页不够填的,可复印续填。

②合伙企业执行事务合伙人是法人或其他组织的,如其委派代表变更,应在“委派代表”栏内填写

代表姓名,其他类型企业无需填写此栏。

③个人独资企业无需填写“营业期限”。

④集体所有制、全民所有制企业填写“隶属关系”栏,其他类型无需填写。

⑤“董事(理事)、经理、监事”栏,除集体所有制(股份合作)企业外,其他类型无需填写。农村集体

所有制(股份合作)企业填写理事成员信息;城镇集体所有制(股份合作)企业填写董事成员信息。

⑥本表未列出的登记事项发生变化的或申请备案事项的,请在“其他事项”栏内填写。

自然人投资者(股东、合伙人、个人独资企业投资人)名录①

注:①集体所有制(股份合作)企业在本页填写自然人股东信息;合伙企业填写自然人合伙人信息;个人独资企业填写投资人信息;全民所有制企业、集体所有制企业无需填写此页。本表不够填的,可复印续填。

②投资者(股东、合伙人、个人独资企业投资人)发生变更的,需在此页完整填写其信息;本次未变更的,仅需填写“姓名”一栏即可。

③合伙企业应在“承担责任方式”栏内注明出资的自然人承担责任的方式,其他类型企业无需填写。

第4页,共12页

非自然人投资者(股东、主办单位、合伙人)名录①

注:①集体所有制、全民所有制企业在此页填写主办单位信息;集体所有制(股份合作)企业填写法人股东信息;合伙企业填写法人合伙人信息;

个人独资企业无需填写此页。本表不够填的,可复印续填。

②投资者(股东、主办单位、合伙人)发生变更的,需在此页完整填写其信息;本次未变更的,仅需填写“名称”一栏即可。

③“住所”栏只需填写省、市(县)名。

④“法定代表人”栏,投资者为合伙企业或个人独资企业的,填写合伙企业执行事务合伙人或个人独资企业投资人。

⑤股东为企业的,请在“营业执照注册号”栏填写其注册号,非企业股东不必填写。

⑥合伙企业应在“承担责任方式”栏内填写出资单位承担责任方式,其他类型企业无需填写此栏。

第5页,共12页

(涉及集体所有制(股份合作)企业高级管理人员信息变更的填写此页)

法定代表人、董事(理事)、经理、监事信息表①

注:①本页不够填的,可复印续填。

②请在此页完整填写新任职人员的信息。本次未发生变化人员仅需填写“姓名”及“职务”两栏即可。

③“现居所”栏,中国公民填写户籍登记住址,非中国公民填写居住地址。

④“职务”指城镇集体所有制(股份合作)企业的董事长(执行董事)、副董事长、董事、经理、监事会主席、监事;农村集体所有制(股份

合作)企业的理事长(执行理事)、副理事长、理事、经理、监事会主席、监事。

⑤法定代表人变更的,新任法定代表人应具有完全民事行为能力,且需符合《企业法人法定代表人登记管理条例》对法定代表人的任职资格

要求。担任企业法定代表人的人员,请在对应的“是否为法定代表人”栏内填“√”,其他人员勿填此栏。

⑥“产生方式”按照章程规定填写,董事(理事)、监事一般应为“选举”或“委派”;经理一般应为“聘任”。

第6页,共12页

请将董事(理事)、经理、监事人员的身份证件复印件粘贴在本页,本页如不够粘贴可复印使用。姓名:身份证件类型:身份证件号码:职务:

董(理)事、经理、监事身份证件复印件

粘贴处(请正反面粘贴)

姓名:身份证件类型:身份证件号码:职务:

董(理)事、经理、监事身份证件复印件

粘贴处(请正反面粘贴)

姓名:身份证件类型:身份证件号码:职务:

董(理)事、经理、监事身份证件复印件

粘贴处(请正反面粘贴)

(涉及法定代表人、执行事务合伙人(或委派代表)变更的填写此页)

法定代表人基本信息表

需填写。

②“个人简历”仅全民所有制、集体所有制企业法定代表人填写,合伙企业执行事务合伙人(或委

派代表)无需填写。简历应自具有完全民事行为能力之日填起至今,并不得间断。

(涉及住所、经营场所变更时填写此页)

住所(经营场所)证明

注:①请在“住所(经营场所)”一栏写清详细地址,精确到门牌号或房间号,如“北京市XX区XX 路(街)XX号XX室”。

②产权人为单位的,应在“产权人证明”一栏内加盖公章;产权人为自然人的,由产权人亲笔签字。

同时需提交由产权人盖章或签字的《房屋所有权证》复印件。

③若住所暂未取得《房屋所有权证》,可由有关部门在“需要证明情况”一栏盖章,视为对该房屋

权属、用途合法性的确认。具体可出证的情况请参见《投资办照通用指南及风险提示》。

(设立企业集团的,集团设立登记与核心企业变更登记合并办理,请在此表填写集团及其成员单位信息)

企业集团信息登记表①

注:①本页不够填的,可复印续填。

②“备注”栏内填写以下字母:A:核心企业控股企业;B:核心企业参股企业;C:与核心企业有

生产经营协作关系的其他企业法人;D:与核心企业有生产经营协作关系的事业单位法人;E:与核心企业有生产经营协作关系的社会团体法人。

核发营业执照(备案通知书)情况

一次性告知记录

一次性告知记录

试论大部制改革的成效、问题与展望——以广东省为例

试论大部制改革的成效、问题与展望 ——以广东省为例 摘要:大部制即为大部门体制,而大部制改革的核心是转变政府职能。目前各类行政部门行政职能的错位和交叉,造成了部门之间扯皮现象多,行政效能低下的现象。因此大部制改革的目的在于对现有政府机构进行有效整合,改变政府机构繁多、职能交叉的现象,通过减少机构数量,降低各部门协调困难,使政府运作更有效率,更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。广东在大部制改革中提出将深圳、顺德、广州和珠海作为创新行政管理体制的先行先试地区。四地形成三种大部制改革模式,分别为行政三分的深圳模式;党政联动的顺德及珠海模式;因地制宜、统筹兼顾,富有稳健特色的广州模式。广东各地大部制改革极其富有探索性,为全国的行政管理体制改革都具有与广泛的参考价值。 关键词:大部制改革,探索先行,深圳模式,顺德模式,广州模式,精简结构,转变职能,简政放权 一、广东省大部制改革背景 2009年初,广东省在为落实中央关于地方政府机构改革的指示进行工作布置时,将深圳、顺德、珠海和广州等地列入创新行政管理体制先行先试地区,并颁发了关于深圳等地深化行政管理体制改革先行先试的意见。按照中央要求,广东省政府机构改革在2009年6月底前基本完成,市县政府机构改革在12月底前基本完成。2009年7月底、9月中旬,深圳和顺德率先公布了大部制改革方案,随后,广州、佛山、珠海、江门、东莞等地的大部制方案也陆续公布。通过比较广东各地大部制改革方案,对今后行政改革的方向也会有所启示。下面我会针对广东省内四个具有代表性的地区(深圳、顺德、珠海、广州)的大部制改革情况进行比较和讨论。① 二、深圳的大部制改革 (一)改革概况 在十七大及十七届二中全会对行政机构改革提出改革方向和具体要求后,各省市陆续进行了大部制改革。相对来说,深圳经济发展更快,市场化程度更高; ①广州市社会科学院,彭澎,《广东大部制改革:比较与思考》

公司制改制方案(适用于整体改制)

公司制改制方案(适用于整体改制)

**********公司制 改制重组预案(整体变更变公司制) (初稿) 为进一步完善现代企业制度,规范企业治理结构,更好地适应市场经济发展要求,结合*****(以下简称“*****”)发展实际,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(***** ***号)、《*****》(***** ***号)、《*****》(新*********号)等有关法律、法规的规定,拟对*****进行公司制改制重组,整体由全民所有制企业改制为国有全资的有限责任公司,现提出改制重组方案如下: 一、*****基本情况 (一)成立时间、注册资本金、组织结构和股权结构 *****是*****(以下简称“****”)和******(以下简称“****”)下属的全资子公司*****(以下简称“*****”)依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》于*****年*****月*****日共同成立的以*****销售为主的全民所有制企业。 *****原始注册资本为人民币*****万元,原始股东为*****和*****;*****进行了增资扩股,*****将50%股权变更至*****公司。目前,*****注册资本为人民币*****万元,实收资本为人民币*****元,股东及出资比例为:*****50%股权;*****50%股权。 (二)*****业务范围、经营宗旨、资产财务状况 *****经营范围是:销售:*****。 *****的经营宗旨是:遵循诚信、合法的经营原则,*****,实现股东经济利益、社会利益的最大化及国有资产的保值、增

论股份制改造之必要性与重点问题

论股份制改造之必要性与重点问题 一、股份制改造之必要性 相对于有限责任公司,股份有限公司在很多方面具有较为明显的优势,在实际经济生活中,这些优势将成为实际的竞争力。下面将通过分析股份有限公司的优势来阐述有限责任公司进行股份制改造的必要性(从某种意义上说,存在必要性亦是有限责任公司进行股份制改造的意义之所在): (一)普遍而言,股份有限公司的筹资能力强于有限责任公司。原因有二:一是股份有限公司对股东人数没有上限要求,可以公开对外募集资本,从而可以广泛聚集社会闲散资金形成资本;二是股份有限公司的股东可以较为自由地对外转让股份,也就是说可以随时退出公司,这在一定程度上可以减少股东投资公司的顾虑,同样有利于广泛聚集社会闲散资金。对于企业而言,面对激烈的市场竞争,规模往往就意味着竞争优势,在有效聚集社会资金、扩大资本方面,股份有限公司相对于有限责任公司更具优势。 (二)在一定程度上,股份有限公司的组织结构更符合现代企业制度的要求。由于股份有限公司两权分离的程度较高,股东人数较多,为防止道德风险,法律在法人治理结构方面对股份有限公司要求更严,规定有较多的公开义务,这有利于股份有限公司建立规范的法人治理结构。在市场经济条件下,一个完善的法人治理结构对于一家公司的重要性是不言而喻的。 (三)进行股份制改造是有限责任公司上市的前提条件。在市场经济条件下,上市对于一家公司的重要性更是不言而喻,而根据《首次公开发行股票并上市管理办法》(证监会令第32号)第8条规定,只有股份有限公司的股票才能公开发行上市。换言之,如果一家有限责任公司有志于上市,就必须进行股份制改造。 二、股份制改造之前提条件 有限责任公司进行股份制改造,必须满足一定的条件。对此,《公司法》第9条明确规定:“有限责任公司变更为股份有限公司,应当符合本法规定的股份有限公司的条件。”关于设立股份有限公司的条件,规定于《公司法》第77条:设立股份有限公司,应当具备下列条件:1、发起人符合法定人数;2、发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额;3、股份发行、筹办事项符合法律规定; 4、发起人制订公司章程,采用募集方式设立的经创立大会通过; 5、有公司名称,建立符合股份有限公司要求的组织机构; 6、有公司住所。上述条件中的条件3、条件4、条件5属于程序性条件,在改造过程中必须遵照执行;其余三个条件属于实体条件,是拟进行股份制改造的有限责任公司在改造前就必须具备的前提条件。换言之,对于拟进行股份制改造的有限责任公司而言,在改制前必须满足上述三个实体性条件。条件6无须赘言,下面重点讨论条件1和2。 (一)发起人符合法定人数。对此,《公司法》第79条规定:“设立股份有限公司,应当有二人以上二百人以下为发起人,其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。”对于拟进行股份制改造的有限责任公司而言,就是应当有两个以上两百个以下的股东,且半数以上的股东在中国境内有住所。住所问题好解决,股东人数不够怎么办?一是改制前进行增资扩股,引进新的股东;一是改制前,公司股东对外转让部分股权,从而增加公司股东人数。(二)发起人认购和募集的股本达到(股份有限公司)法定资本最低限额。前已言之,股份有限公司注册资本的最低限额为人民币500万元。同时,按照《公司法》第96条规定,有限责任公司变更为股份有限公司,是将净资产折股。换言之,对于拟进行股份制改造的有限责任公司而言,净资产不得低于人民币500万元。问题在于,低于

市属企业公司制改制工作实施方案

市属企业公司制改制工作实施方案 为贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于深化国资国企改革有关工作部署,推动市属企业完成公司制改制工作,根据《X省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知》(X 政办〔X〕96号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。 一、目标任务 X年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》登记的市属国有企业,逐步改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。 二、责任主体 (一)市政府履行出资人职责的企业由市国资委负责改制。 (二)政府部门及其所属单位履行出资人职责的企业由其主管部门负责改制。企业主管部门作为改制主体,对本单位所属企业进行清查。在此基础上,分类制订改制方案并实施改制;市国资委负责政策性指导,并监督改制程序是否合法。 三、工作步骤 一般包括拟订改制方案、履行决策程序、严格审批程序、开展审计评估、办理变更登记等五个主要环节。

(一)拟订改制方案。企业要做好改制必要性与可行性研究,拟订改制方案,明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项,并按照有关规定起草或修订公司章程。(改制方案须由企业主管部门拟订,管理层成员通过增资扩股持有企业股权的,不得参与拟订)。 (二)履行决策程序。重大事项须经党组织研究后再按照法律法规、公司章程及企业内部管理规定,履行决策程序。 (三)严格审批程序。市政府履行出资人职责的企业,改制方案由市国资委报市人民政府批准;政府部门及其所属单位履行出资人职责的企业,改制方案经市国资委审核后上报市人民政府批准。 (四)开展审计评估。在市国资委中介机构资源库中选聘符合条件的中介机构,开展财务审计、资产评估工作,并按规定履行项目备案或核准手续。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的,可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据。改制为股权多元化企业的,要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序,并以资产评估值作为认缴出资的依据。 (五)办理变更登记。做好国有产权、工商变更登记等事宜。 四、明确政策 (一)划拨土地处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司,符合有关规定且拟保留其原有划拨土地性质的,可报请市人民政府批准后,在一定期限内保留划拨土地性

有关负责人就《中央企业公司制改制工作实施方案》答问

有关负责人就《中央企业公司制改制工作实施方案》 答问 新华社北京7月26日电(记者王希谭谟晓)国务院办公厅近日印发了《中央企业公司制改制工作实施方案》。围绕实施方案出台背景与意义、主要内容与适用范围等热点,国务院国资委有关负责人回答了记者提问。 国企改革整体向前推进的重要举措 问:国有企业公司制改制的意义是什么? 答:目前中央企业集团和各级子企业层面仍存在部分全民所有制企业,加快推进这些企业的公司制改革,是加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制的前置性条件,是国有企业改革整体向前推进的重要举措。 公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界,有利于探索建立中国特色现代国有企业制度。此外,通过公司制改制,实现出资人所有权和企业法人财产权的分离,赋予企业独立的法人财产权,有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好更快发展。 明确配套政策规范操作程序 问:实施方案主要内容和适用范围是什么? 答:实施方案主要包括四部分:一是目标任务,要求2017年底前按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)全部改制为公司制企业;二是对有关程序和重点问题提出具体要求;三是明确了改制涉及的支持政策;四是统筹推进,提出了加强党委(党组)

对改制工作的组织领导,同步建设现代企业制度,完善市场化经营机制,切实防止国有资产流失的要求。 实施方案主要针对由国资委履行出资人职责的中央企业,适用范围不含中央金融、文化企业。中央党政机关和事业单位所办企业情况也较复杂,目前正由有关部门牵头研究集中统一监管问题。此外,各省级人民政府参照本实施方案,指导地方国企公司制改制工作。 问:实施方案主要涉及哪些配套政策? 答:主要包括土地、税收、工商登记变更和资质资格承继等方面的政策支持。 一是划拨土地处置。实施方案明确全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司,其原有划拨土地可按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》相关规定保留划拨土地性质。 二是税收优惠支持。为促进改制工作,前期,有关部门就改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面出台过税收优惠政策,主要有:《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》《关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》等。这些政策适用于此次公司制改制。 三是工商登记变更。实施方案提出改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司,如所属子企业或事业单位未完成改制或转企,母公司可先行改制,办理工商登记变更,其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企;改制为股权多元化企业,应先将所属子企业或事业单位改制或转企,再办理母公司工商登记变更。 四是资质资格承继。实施方案提出,改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司,企业经营过程中获得的各种专业或特殊资质资格证照由改制后企业承继。

股份制改造概述

股份制改造概述 一、有限责任公司与股份有限公司之比较 在讨论股份制改造之前,让我们先对两种不同类型的公司进行一番大致的了解:两者概念有何不同,分别有何特点,彼此的优缺点如何。这不但有助于我们认识股份制改造的必要性,也有助于我们实际操作股份制改造。 (一)有限责任公司之概念及其特点 所谓有限责任公司,是指股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任,公司以其全部财产对公司债务承担责任的企业法人。有限责任公司的主要特点如下: 1、股东人数方面:有限责任公司的股东人数不能超过50名(详见《公司法》第24条); 2、注册资本方面:有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元(详见《公司法》第26条); 3、股东对外转让股权的权限方面:有限责任公司具有较明显的“人合”性质,公司的存续在很大程度上基于股东之间的相互信任。所以《公司法》规定有限责任公司股东向股东以外的人转让公司股权,应当经其他股东过半数同意;而且,经其他股东同意转让的股权,在同等条件下,其他股东享有优先购买权(详见《公司法》第72条)。 (二)股份有限公司之概念及其特点 所谓股份有限公司,是指公司全部资本分成等额股份,股东以其认购的股份为限对公司承担责任,公司以其全部财产对公司债务承担责任的企业法人。股份有限公司的主要特点如下: 1、股东人数方面:股份有限公司的股东人数须在2人以上;但是在成立时的发起人须在2人以上200人以下(详见《公司法》第79条); 2、注册资本方面:有限责任公司注册资本的最低限额为人民币500万元,且其全部资本分为等额股份(详见《公司法》第81、126条); 3、股东对外转让股权的权限方面:股份有限公司属于典型的“资合”公司,公司信用的高低主要取决于公司资本的雄厚与否,而与股东个人的声望、信用关

大部制改革之部门职能交叉.

大部制改革 -----之部门职能交叉 内容提要 大部制的概念::大部制即为大部门体制。 推行大部制改革的意义:1.有利于减少职能交叉,完善行政运行机制 2.有利于落实“问责制”,建设责任政府 3.有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政 管理体制改革的关键环节 职能交叉之现象 两个典型:1、对食品的监督管理2、武汉市是老工业基地 职能交叉的两面性:1、积极2、消极 在推行的大部制改革中要如何避免?职能分解必须建立在部门合作的基础 上,不能过分强调需分清所有的职能。 出现职能交叉的原因及解决办法:职能的法定化是源头治理职能交叉问题的 良策。大部制改革实行机构和职能的整合, 是解决部门职能交叉问题的有效途径。 职能法定化具体实施 关键词:大部制、改革、职能交叉 引文:写作意图:就大部制改革中部门交叉问题发表自己的观点和看法。 选题的目的:让更多的人了解大部制改革及相关知识,促进大部制改 革的顺利进行。 选题的意义:大部制改革实施具有重大的意义,为行政管理体制改革指明 了方向。 写作范围:大部制改革,主要是其中的部门职能交叉。 正文 “大部门体制”的提法源于党的十七大报告。报告称,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。《半月谈》杂志称,这是一种有别于以往改革的新思路,为行政管理体制改革指明了方向。 大部制的概念 大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法,为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大

一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。 大部制改革推行的意义 1.有利于减少职能交叉,完善行政运行机制 2.有利于落实“问责制”,建设责任政府 3.有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政管理体制改革的关键环节 大部门改革中的职能交叉现象 目前我国决策职能与执行职能和监督职能不分现象突出,监督流于形式,使决策部门普遍受到执行利益的干扰,导致问责更困难,国家利益部门化。 职能交叉的两面性 ?一方面,交叉如果处理不当,出现职能重叠、或管理上的真空,就可能成为互相扯皮、互相推诿的消极因素 ?另一方面,如果我们能够理顺运行机制,职能交叉又会成为政府部门相互合作、协调一致、促进行政管理顺利进行的积极因素。 在推行的大部制改革中要如何避免? 职能分解必须建立在部门合作的基础上,不能过分强调需分清所有的职能。重要的不是把一切都一一分清,而必须认识到许多事情必须要由一个以上的部门协同进行,重要的不是把一切都一一分清,而必须认识到许多事情必须要由一个以上的部门协同进行,要在划分中明确各部门主管与协助、为主与为辅、主持与参与的各自的职责权限,并且在部门间建立一种互动、共动、联动关系的协调机制,这样就能避免或减少职能交叉扯皮现象,保证政府管理活动运转协调。 出现职能交叉的原因及解决办法 1、大部制改革实行机构和职能的整合,是解决部门职能交叉问题的有效途径, 但不可能“毕其功于一役”。 不难理解,造成政府部门职能交叉的一条重要原因就是机构林立、分工过细、职能界定不清。进行机构和职能的整合,实行大部制改革,无疑为解决政府部门职能交叉问题找到一条有效途径。实践证明,无论从国外的经验和国内多次机构改革的成效均可以说明。这次国务院实行大部制改革后,通过组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、环境保护部,调整食品药品监督管理局由卫生部管理等,以机构整合方式解决了原来部门间的职能交叉问题,同时通过“三定”,集中解决和理顺了46个部门之间70余项职责交叉和关系不顺的问题。但问题是,机构整合、职能明晰后是不是交叉扯皮问题就不会再发生了呢?个人认为,仅有加大机构整合力度和划清部门职能边界来

公司制改制方案模板

山东xxxx有限公司 规范化公司制改制总体方案 二○一五年十二月 山东xxxx有限公司 规范化公司制改制总体方案 在目前经济正处于结构性大调整阶段,进行资本整合、并购重组是经济结构调整优化的重要手段。山东xxxx有限公司将通过推进规范化公司制改制,进一步建立完善现代企业制度,在企业转型升级的关键时期、风险和机遇并存的情况下,认清自我,厘清思路,获得新生战略机遇,再上新台阶。 一、改革的指导思想 以县委、县府、县经信局等有关部门《关于推进规模企业规范化公司制改制工作实施方案》为指导,结合山东xxxx有限公司的实际情况,按照市场配置资源的原则,以规范公司内部管理为核心,拓展融资渠道,引入新的管理机制,建立和完善现代企业管理制度,达到和具备对接资本市场的基本条件。 二、改革的原则 充分理解国家相关法律、法规,使方案合法、合理又合情,为改革后的企业搭建清晰的、科学的体制基础与管理平台;充分考虑企业改革的特殊性,既要遵循市场经济对企业改制的基本要求;又要充分考虑到企业规范改制后各方面利益相关者的短期和长期利益,既要兼顾到现时效果,更要注重企业长远发展;充分体现人力资本的重要作用和所有权、收益权、

风险承担与业绩创造的对等性;广泛听取多方面的意见,从企业实际出发,坚持以市场化为导向,体现精干高效的要求。 三、改革的主要工作内容 (一)改革的整体思路 整合现有企业,重新设计各企业的资本结构和投资关系,将山东xxxx 有限公司作为企业的投资中心和管理中心,构建以资本为纽带的母子公司管理体制;重新设计原有职工出资方案,原则上是将新募集资金集中到xxxx 公司,用于归还银行贷款和提高产能。并拟成立民间资本管理公司,解决民间资本与中小企业的对接、与引进项目、产业提升及助力广饶建成区域金融服务聚集区的工作。 (二)改革的范围 本次改革的范围包括现有的X家企业,其中股份有限公司X家、有限责任公司X家,其他分公司X家。公司资产、职工出资及职工状况如下: (三)改革的目标 本次改革的目标主要有七个: 1.通过规范化公司制改制进一步优化公司组织结构、健全治理结构; 2.完善技术研发团队,以内部开发与借助外部力量相结合的方式,培养战略新型产品; 3.进一步完善企业经营者的薪酬激励体系; 4.进行子公司股份制改造,争取新三板挂牌上市,拓宽融资渠道; 5.设立民间资本管理公司,在行政区范围内进行股权投资、项目投资、短期财务性投资等业务,助力广饶建成区域金融服务聚集区;

公司制改制重组方案三篇

公司制改制重组方案三篇 篇一:**公司制改制重组方案 (整体变更变公司制) 为进一步完善现代企业制度,规范企业治理结构,更好地适应市场经济发展要求,结合*****(以下简称“*****”)发展实际,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(********号)、《*****》(********号)、《*****》(新*********号)等有关法律、法规的规定,拟对*****进行公司制改制重组,整体由全民所有制企业改制为国有全资的有限责任公司,现提出改制重组方案如下: 一、*****基本情况 (一)成立时间、注册资本金、组织结构和股权结构*****是*****(以下简称“****”)和******(以下简称“****”)下属的全资子公司*****(以下简称“*****”)依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》于*****年*****月*****日共同成立的以*****销售为主的全民所有制企业。 *****原始注册资本为人民币*****万元,原始股东为*****和*****;*****进行了增资扩股,*****将50%股权变更至*****公司。目前,*****注册资本为人民币*****万元,实收资本为人民币*****元,股东及出资比例为:*****50%股权;*****50%股权。 (二)*****业务范围、经营宗旨、资产财务状况*****经营范围是:销售:

*****。 *****的经营宗旨是:遵循诚信、合法的经营原则,*****,实现股东经济利益、社会利益的最大化及国有资产的保值、增值,积极促进地区经济的发展。根据*****事务所出具的《清产核资专项审计报告》,截止20XX年12月31日,经审计后账面总资产为*****元,净资产为*****元,利润总额为*****元,净利润为*****元。 (三)人员构成 截至20XX年12月31日止,*****在册正式员工总人数为37人,其中包括在岗事编职工5人,聘用员工32人,无内退、下岗、离休、退休人员。在编及聘用人员均按时参加社会保险并如期缴纳社会保险费。20XX年度职工工资总额 *****元。 (四)对外投资、借款、担保、抵押情况 截至20XX年12月31日止,*****无其他对外投资企业;未设立其他分支机构(分公司);未向金融机构或其他企业发生贷款(借款);无任何对外、对内担保或抵押行为发生。 二、本次改制重组的必要性 (一)本次改制重组是落实国家、自治区、*****深化国有企业改革的迫切需要20XX年*****日,国务院办公厅下发了《*****》(*****[20XX]*****号);8-9月间,*****国资委、*****局分别下发了《*****》(*****号)、《*****知》(*****号)。 根据国家、自治区、*****的文件精神,加快国有企业公司制改制是国有企业改革整体向前推进的重要举措。通过公司制改制,实现出资人所有权和企业法人

大部制改革的优势和弊端

大部制改革的优势和弊 端 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-

优势:·有利于减少职能交叉,完善行政运行机制 ·有利于落实“问责制”,建设责任政府 ·有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政管理体制改革的关键环节 亮点一:体现一个“综”字 方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点,综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际,并综合考虑了各方面的需要和可能。此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景,适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。党的十六大以来,我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会,丰富了中国特色社会主义理论体系。“深化行政管理体制改革和推进机构改革,必须符合这样一个整体要求和时代背景。” 亮点二:突出一个“转”字 方案突出了转变政府职能这个核心,体现了建立“服务型政府”的要求。 方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。比如,合理配置国家发改委的宏观调控职能。方案提出,国家发改委应集中精力抓好宏观调控,搞好国民经济综合平衡,指导推进和综合协调经济体制改革,协调解决经济运行中

的重大问题等。同时,要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。 亮点三:探索一个“大”字 方案遵循精简、统一、效能的原则,按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,推出了若干个大部门。 比如,拟组建的工业和信息化部就是一个大部门,它不是以往工业管理部门的回归,而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求,负责行业规划、政策、标准的部门,但不干预企业市场经营活动。又比如,拟组建的交通运输部,将公路、水路、民航融为一体,对优化交通运输布局,加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。再比如,人力资源和社会保障部的组建,将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分,统筹机关企事业单位人员管理,整合人才市场和劳动力市场,有利于人力资源的培育和发展,有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。 亮点四:关注一个“民”字 方案以保障民生、改善民生为重点,加强与整合了若干社会管理和公共服务部门。而且方案明确了卫生部门的综合监督职责,符合客观规律,是实事求是的。 亮点五:尊重一个“实”字

公司制改制方案适用于整体改制

公司制改制方案适用于整体改制

**********公司制 改制重组预案(整体变更变公司制) (初稿) 为进一步完善现代企业制度,规范企业治理结构,更好地适应市场经济发展要求,结合*****(以下简称“*****”)发展实际,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(***** ***号)、《*****》(***** ***号)、《*****》(新*********号)等有关法律、法规的规定,拟对*****进行公司制改制重组,整体由全民所有制企业改制为国有全资的有限责任公司,现提出改制重组方案如下: 一、*****基本情况 (一)成立时间、注册资本金、组织结构和股权结构 *****是*****(以下简称“****”)和******(以下简称“****”)下属的全资子公司*****(以下简称“*****”)依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》于*****年*****月*****日共同成立的以*****销售为主的全民所有制企业。 *****原始注册资本为人民币*****万元,原始股东为*****和*****;*****进行了增资扩股,*****将50%股权变更至*****公司。当前,*****注册资本为人民币*****万元,实收资本为人民币*****元,股东及出资比例为:*****50%股权;*****50%股权。 (二)*****业务范围、经营宗旨、资产财务状况

*****经营范围是:销售:*****。 *****的经营宗旨是:遵循诚信、合法的经营原则,*****,实现股东经济利益、社会利益的最大化及国有资产的保值、增值,积极促进地区经济的发展。 根据*****事务所出具的《清产核资专项审计报告》,截止12月31日,经审计后账面总资产为*****元,净资产为*****元,利润总额为*****元,净利润为*****元。 (三)人员构成 截至 12月31日止,*****在册正式员工总人数为37 人,其中包括在岗事编职工5人,聘用员工32人,无内退、下岗、离休、退休人员。在编及聘用人员均按时参加社会保险并如期缴纳社会保险费。职工工资总额*****元。 (四)对外投资、借款、担保、抵押情况 截至12月31日止,*****无其它对外投资企业;未设立其它分支机构(分公司);未向金融机构或其它企业发生贷款(借款);无任何对外、对内担保或抵押行为发生。 二、本次改制重组的必要性 (一)本次改制重组是落实国家、自治区、*****深化国有企业改革的迫切需要 *****日,国务院办公厅下发了《*****》(***** [ ] *****号);8-9月间,*****国资委、*****局分别下发了《*****》(*****号)、《*****知》(*****号)。

股份制改革的意义及大致流程

股份制改革的意义 依照党的十六大以及十六届三中全会对股份制、混合所有制经济的肯定,提出“积极推行公有制的多种有效实现形式,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。 国有企业特别是担负城市市政基础、公用设施建设的投资公司实行股份制改造有利于解决该领域投融资渠道单一、有效投资不足的问题,投融资体制改革就是要创造一个有效推动投资的制度性环境,最重要的表现在:一是扩大投资领域,鼓励、支持和引导社会资本直接投资该行业和领域,形成城市建设投融资主体的多元化格局;二是充分体现市场公平竞争的原则,建立起适应市场经济发展的平等竞争环境。 城市建设投资领域主要由国家及当地政府主导,这样既不利于吸引各类所有制性质的资本加快城市基础设施的发展,又未能引入竞争机制,大大影响基础领域投资的效益和效率。目前全国很多地区从经营城市、发展城市的理念出发,积极对涉及城建城投类企业进行股份制改造,将原有城市的市政公用等拥有较好盈利性的优质资产(如水、气、公交等),采取划拨、注入等形式,在积极引入社会资本的基础上,设立股份制公司。股份制改革的意义表现在: (1)推行城投公司股份制改革,有利于放大国有资本功能,增强地方国有经济的控制力、影响力。通过发展股份制,国有资本可以吸引和组织更多的社会资本,扩大国有资本的支配范围,放大国有资本的功能。无论是绝对控股还是相对控股,地方政府实际上都掌握着公司的主要人事、收益分配和重大决策的控制权,用部分国有资本控制着企业全部资本的运用,起到“四两拨千斤”的作用,从而可以有效的体现国家宏观调控政策的导向,引导城市建设沿着科学、合理和

中国的_大部制_改革及其难点分析

中国的“大部制”改革 及其难点分析 汪玉凯 (国家行政学院公共管理教研部,北京100089) 党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路,引起各方的关注。那么,究竟什么是“大部制”,中国为什么要进行大部制改革,大部制改革有可能出现什么样的问题,本文对此做一简要分析。 一、什么是大部制改革 党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”,在此基础上要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。 报告特别指出,要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置,减少领导职数,严格控制编制”。应该说,党的十七大报告对未来行政管理体制改革提出的一系列有别于以往改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向,值得我们高度重视。 那么,究竟什么是大部制呢?笔者认为,所谓大部门体制,或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围类同的事务相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如“大运输”、“大农业”等,并在公共管理变革中有了新的发展,如决策权与执行权的分离等。 市场化国家之所以普遍实行大部制管理模式,主要在于它有一些明显的优越性。首先,这种管理模式能够减少部门、机构的数量,降低行政成本;其次,这种管理模式能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细,导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门、多头管理;再次,由于实行相近业务的统一管理,因此可以防止部门之间沟通难、协调难等政府经常会遇到的通病。 所谓大部制改革,就是调整政府部门的职能和管辖范围,把那些职能相近、业务性质类同的政府部门,经过合并重构,整合为一个更大的机构,使其管辖的范围较宽,侧重于横向的宏观管理,避免或减少政府部门对微观经济活动的干预。党的十七大报告提出大部制改革的思路,是我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一种新的举措。这种改革涉及的范围,不一定仅仅限定在政府系统范围之内,甚至可能涉及执政党以及人大等部门。 二、中国为什么要进行大部制改革 中国推行大部制改革,是与我们这个体制本身发展以及自身存在的问题密切相关的。众所周知,新中国成立以后我们搞了30年计划经济。计划经济的一个显著特点是,部门设置多,实行条条管理,部门专政。比如,当时的机械工业部下设九个部,有管常规机械的,有管电子的,有管兵器的,有管飞机的。那是典型的计划经济产物。 随着计划经济体制的解体和市场经济体制的确立,政府部门必然要进行调整。从1982年开始,我国先后进行过五次大的行政管理体制改革。其中一个重要内容就是不断裁减、调整政府机构,使其能够与一定阶段的经济体制改革相适应。以1982年的改革为例,当时中央设置了100个部门,分工非常细,经过调整,裁了39个。同样,1998年的行政管理体制改革,把国务院的40个组成部门,一下拿掉11个,保留了29个。在那次改革中,把绝大多数直接管理工业的部门都撤销了。这些改革,为进一步推进大部制管理奠定了重要的基础。可以说,从纵向比,我国现在的政府架构与计划经济时代完全不可同日而语,已经发生了很大变化;但从横向比,特别是和成熟的市场经济国家相比,我国政府部门设置依然较多。比如,目前国务院的组成部门仍然有28个,而日本是12个,美国是15个,英国是17个。当然,部门数量多少不应该是衡量一个政府管理优劣的唯一依据,但大量事实证明,政府机构职能交叉、重叠引发的政府管理的问题,是人们普遍都能感受得到的。比如,现在我国的民航总局管空中运输,交通部管水路和公路运输,铁道部管铁路运输,但美国的运输部就包含了海、陆、空运输,甚至在一些国家把邮电也放在运输部的管辖中。这体现了“大运输”的思维。再如,美国农业部的职能,大体上涵盖了我国的农业部、水利部、国家林业局等多个部门的职能,体现出“大农业”概念,管辖范围比较宽。 由此我们可以说,只要实行市场经济体制,真正发挥市场在资源配置中的基础性作用,就必然会朝着大部制管理方向迈进。从我国的实际情况看,由计划经济转向市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就是必须走大部制管理的道路。也许有人说,我们不是一直倡导小政府吗,如果实行大部制管理模式,是不是与小政府的目标相冲突呢?其实这

大部制改革-政府行政改革趋势分析

育明教育 【温馨提示】 现在很多小机构虚假宣传,育明教育咨询部建议考生一定要实地考察,并一定要查看其营业执照,或者登录工商局网站查看企业信息。 目前,众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校,希望广大考生在选择院校和专业的时候,一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师! 大部制改革 解析:“大部制”改革是近几年比较热点的问题,育明教育咨询师建议大家在复习行政管理的时候,要多留意。育明教育咨询师认为,以下几个问题弄明白了,关于“大部制”的问题就可以迎刃而解了。 一、含义 大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法,为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。 二、目前我国行政机构存在的问题 大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计,在国务院现有的66个部门中,职责多达80多项,仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外,农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉,不仅造成了部门之间扯皮现象多,行政效能低下,过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是,它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能,无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此,必须对现有政府机构进行有效整合,改变政府机构繁多、职能交叉的现象,通过减少机构数量,降低各部门协调困难,使政府运作更有效率,更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样,简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”,虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

集团有限公司改制实施方案范文

集团有限公司改制实施方案范文 为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,进一步深化国有、集体企业产权制度改革,根据新发[xx]X 号、新办发[xx]X 号文件精神,继续坚持企业改革,“横下一条心,消灭国字号,打倒集体牌”的总体要求,充分发挥建筑业在经济发展中的重要作用,加快建筑企业改革和发展步伐,结合公司实际情况,特制定如下实施方案。 一、基本情况 武汉新X建集团有限公司的前身为十建筑工程公司,于1985年由现法人代表XXX筹资1000元组建成立,XX年正式组建了武汉新X 建筑集团有限公司。20余年来,公司在XX区委、区政府和XX街党工委、办事处的领导下,公司一班人艰苦创业,从无到有,从弱到强,已经发展成为资质等级为总承包二级施工建筑企业,并具备一级建筑企业的标准,正在申报审批过程。新X建集团为邾城地区经济和社会发展作出了一定的贡献。 1 、人员情况:公司现有在册职工8 人;项目经理31 人。 2 、资产情况:据武汉市XX区乡镇企业局资产评估报告提供的评估结果,公司资产总额5448,294。30 万元,其中固定资产净值448,294。30 万元,负债总额万元,所在者权益万元。 3 、无形资产:公司拥有省建设厅颁发的“房屋建筑施工总承包贰级资质证书” ,已于XX 年9 月被建设部公告为“一级建筑企业” 。经XX街道办事处与原企业拟定,新X建筑集团公司资质品牌为500 万元(人民币)。(含乡镇企业局评估数额)

二、指导思想、基本原则和改制形式 1 、指导思想。以党的十六大和十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和发展稳定、构建和谐社会为指导,以新发[2000]X 号、新办发[xx]XX 号文件为依据,以“两个卖断、两个解除”为主要形式,按照“有利于发展,有利于稳定”的要求和区域经济民营化的发展思路,推进公司产权制度改革。通过深化改革,实现企业改变性质,职工转变身份,建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制,调动和激励投资者和企业职工的积极性、主动性、创造性,为国家多创税收,为企业和投资者及员工多增收入,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体,将企业在原有基础上做大做强,使之更快更好地为地方经济建设、“兴街富民”和社会发展服务。 2 、基本原则。坚持实事求是“因企制宜,因企施策,一企一策” 的原则,坚持正确处理国家、集体和个人三者利益关系。坚持妥善安置职工,保障社会稳定的原则;坚持公开、公平、公正的原则,规范改制行为,保证集体资产不流失;坚持资产卖断和职工卖断身份标准公开,并由职工代表直接参与决策与监督的原则;坚持妥善处理各类债务、保障债权人利益的原则。企业改制后,企业的注册所在地仍在武汉市新洲区邾城街道办事处,永不变更。公司现有名称不变,但改制后街道对企业的发展基金予以考虑。要在购买合同中另行约定。 3 、改制形式。有形资产全部转让,留给原公司,职工清算,项目经理补偿和改制费用等,街属集体资产全部退出,资质品牌等无形资产归邾

股份制改造方案总结

附件一天津市滨海水业集团有限公司 股份制改造方案 一、公司基本情况 (一)公司基本信息 公司名称:天津市滨海水业集团有限公司; 住所:宝坻区尔王庄滨海供水泵站院内; 法定代表人:刘逸荣; 注册资本:3449.3499万元人民币; 实收资本:3449.3499万元人民币; 公司类型:有限责任公司; 经营范围:管道输水运输;供水设施管理、维护和保养;工业企业用水供应以及相关水务服务(饮用水除外);水务项目投资;水务项目设计、咨询、建设和运营;以下限分支经营:集中式供水。(国家规定许可证资质证或有关部门审批的项目其经营资格及期限以证或审批为准) 成立日期:2001年7月25日 营业期限:2001年7月25日至2051年7月24日 (二)公司历史沿革 1、公司成立。 2001年1月,经天津市水利局津水财〔2001〕1号《关于设立天津市滨海供水管理有限公司的决定》批准,天津市水利局工会、天津市水利基建管理处、天津市水利局引滦入港工程管理处三方签署《投资协议书》成立天津市滨海供水管理有限公司。注册资本3449.35万元,其中:天津市水利局工会出资2483.5316万元,占注册资本的72%;天津市水利基建管理处出资482.9092万元,占注册资本的14%;天津市水

利局引滦入港工程管理处出资482.9092万元,占注册资本的14%,均为实物出资。公司于2001年7月正式完成工商登记。 公司设立时的股权结构: 2、第一次股权变更 依据天津市水利局津水财〔2004〕11号《关于受让滨海供水管理有限公司股权的批复》之批准,公司股东会于2004年6月14日做出决议,同意天津市水利基建管理处将其持有的公司股权以482.9092万元的价格全部转让给天津市水利局引滦入港工程管理处,双方签署了《转让协议》,并办理了工商变更登记手续。 公司第一次股权变更后的股权结构: 3、第二次股权变更 依据天津市水利局津水财〔2006〕1号《关于受让滨海供水管理有限公司股权的批复》之批准,公司股东会于2006年1月22日做出决议,同意天津市水利局工会将其持有公司的21.096%股权以7,276,747.59元转让给天津市水利经济管理办公室,天津市水利局工会将其持有公司的50.904%股权以17,558,568.41元转让给天津市滨海供水管理有限公司工会。各方签署了股权转让协议。事后公司办理了工商变更登记手续。 公司第二次股权变更后的股权结构:

大部制改革背景

大部制改革背景: 众所周知,政府部门在行政管理中,不时出现职能交叉、政出多门、多头管理、相互推诿等情况,对此,民间戏称“八个部门管不好一头猪”,也有“九龙治水”等说法。大部制改革,就是要将那些职能相近、业务范围趋同的部门集中成一个部门统一管理,减化行政审批,提高政策执行效能,降低行政成本。 在国务院2008年以前的66个部门中,职责多达80多项,仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外,农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉,不仅造成了部门之间扯皮现象多,行政效能低下,过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是,它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能,无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此,必须对现有政府机构进行有效整合,改变政府机构繁多、职能交叉的现象,通过减少机构数量,降低各部门协调困难,使政府运作更有效率,更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。 前景 大部制改革绝不简单仅仅是行政改革,改革的前期是政治改革,后期就是经济改革,大部制是两者的结合点,因此,并不只能从行政的视角对改革进行设计,要从国家和社会发展的多元角度进行探索设计。 对大部制改革的看法 中国国务院大部制改革之:艰巨性 权力整合难 重叠的职能部门盘根错节,你中有我,我中有你,要整合这些行政资源,就像剥蚕丝一样,每一根丝都触动一大片官场神经,稍有不慎,不是形成权力真空,就是形成新的权力交叉、重叠,还会引起官场“地震”。大部制下,相关几个部的权力重新洗牌,整合到一块,考验改革者的政治智慧和操作水平,既要大刀阔斧,又要心细如丝,做到平稳过渡,无缝衔接,确实不容易。 机制磨合难 一个整合了不同部门利益的强势大部委,可以打破现有部门利益格局,消解部门之间掣肘因素,压制部门利益追求冲动,从更宏观和科学的角度进行政策决策、执行和监督。大部制不是几个“小部”的简单迭加,如果这样的话,在大部制下,原来的“部”降格为“司”,“阎王”变成了“小鬼”,但手中的权没有变,仍然行使过去“部”的职权,改革就没有意义。 运行监督难 实行大部制管理后,由原来的几部委组成新部门,权力和财力势必更加集

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