“近北极机制”的提出与中国参与北极

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“近北极机制”的提出与中国参与北极

作者：柳思思

来源：《社会科学》2012年第10期

摘要：北极对中国十分重要，但中国如何参与其中？回答这个问题需要对北极机制的构

建进行重新思考。现在有关北极的三种机制都存在局限：―扇形原则‖只有利于加拿大与俄罗斯；―环北极八国、五国机制‖明显将其他国家（包括中国）排除在北极治理圈之外；―全球共管北极‖又被所有―环北极国家‖坚决反对，不具有现实性。因此，―近北极机制‖的提出是一种

新的尝试。在不久的将来，―近北极机制‖的构建与完善将成为治理北极的可能的新选择。

关键词：―近北极机制‖；中国参与；机制构建

中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：0257—5833（2012）10—0026—09

作者简介：

柳思思，北京第二外国语学院国际问题研究中心、法政学院讲师，法学博士（北京100024）

北极地区指北极圈以北的地区，包括北冰洋海域、北冰洋沿岸亚、欧、北美三大洲大陆北部及北冰洋中的许多岛屿。北极地区岛屿的陆地面积约800万平方公里，主要有格陵兰岛、加拿大北极群岛、斯瓦尔巴德群岛、法兰士约瑟夫地群岛、新地岛、北地群岛、新西伯利亚群岛和弗兰格尔群岛等；水域主要为北冰洋，它是地球上最小的洋，面积约1310万平方公里①。北极地区具有重要的地缘战略意义，俄罗斯、美国等大国对该地区觊觎己久。北极地区曾经是20世纪美、苏两个超级大国争夺的战略制高点的重要区域。冷战时期，美苏两国核潜艇就在

厚厚的冰层下和寒冷的海水中进行着―捉迷藏‖的游戏②。近年来，随着全球气候变暖，北极冰盖加速融化，北极正处在大气、海洋、陆地、生态和社会等诸多变化之中，北极能源开发、北极航道问题也被提上议事日程。

一、北极对中国的战略意义

对于中国来说，北极具有重要的战略意义，主要体现在如下三个方面：

第一，这有利于中国更靠近世界下一个能源和资源宝库，拓展能源合作的新领域。近年来，北极地区的油气储量勘探结果引起了世界的热议，被称为―世界最后的宝库‖。根据已探明的储量，北极地区拥有90亿桶的原油，石油储量占全球未开采石油的13 %；天然气资源更多，有1670万亿立方英尺的天然气，占全球天然气资源的30 %以上。此外，北极地区拥有大量的优质煤炭资源以及大量的铜、镍、钚复合矿以及金刚石、钛、铀、铁等矿藏