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2010电大行政组织学简答题小抄

四、简答题

1、简述组织的构成要素。

答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；

六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；

十、环境。

2、简述正式组织及其特征。

答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。

3、简述非正式组织及其特征。

答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。

4、简述组织的功能与作用。

答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；第三，组织能够满足人们的需要。

5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？

答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。

6、简析行政组织与政治发展的关系。

答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。

7、简析行政组织与经济发展的关系。

答：行政组织在国家经济发展中发挥着重要作用：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。

8、简述行政组织学的研究特点。

答：行政组织学的研究特点为：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规律性的统一。

9、简述科学管理学派的组织观。

答：第一，科学管理的中心问题是提高效率；第二，要提高效率，就必须为工作挑选第一流的工人；第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；第四，将组织的计划职能和执行职能分开；第五，实行职能工长制；第六，实行组织控制和例外原则。

10、简述法约尔的组织管理原则。

答：第一，实行专业分工；第二，权力与责任相一致；第三，纪律；第四，统一指挥；第五，统一指导；第六，个人利益服从组织利益；第七，理想的工作报酬；第八，权力集中；第九，等级链；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人员任期稳定；第十三，主动性；第十四，团队精神。

11、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。

答：第一，明确分工；第二，严格的层级节制；第三，严明的组织纪律；第四，规范的录用制度；第五，实行任命制；第六，固定的薪俸制度。

12、简述人际关系学派的组织理论观点。

答：（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。13、简述动态平衡组织理论的思想观点。

答：第一，组织本质论；第二，组织环境论；第三，组织

平衡论；第四，组织要素论；第五组织沟通论；第六，组

织责任道德论；第七，领导职能论。

14、简述权变组织理论的理论观点。

答：第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外

界环境具有相互影响与相互适应的关系；第二，在组织与

其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务

就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大

一致性；第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形

态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，管理的目

的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统。

15、简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征。

答：第一，异质性。即一个社会在同一时间内，会表现出

多种不同的社会制度，行为观念；第二，形式主义。即“应

然”和“实然”相背离，法律规定和实际执行不一样，所

说和所做不一致；第三，重叠性。即执行特定功能的机构

相互重叠。

16、简述行政组织环境的特点。

答：第一，环境构成的复杂性和多样性；第二，环境的变

化和环境的变动性；第三，行政组织环境的差异性；第四，

行政组织环境的相互作用性。

17、简述影响行政组织运作的外部环境因素。

答：影响行政组织运作的外部环境因素有：第一，政治环

境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术

环境；第五文化环境。

18、行政组织的具体环境包括哪几个方面？

答：行政组织的具体环境包括：第一，资源的提供者；第

二，服务的对象；第三，利益群体；第四，政府组织。

19、简要分析行政组织环境的构成因素。

答：组织环境的基本构成因素政治环境；经济环境；文化

环境；技术环境；舆论环境。（1）中国共产党作为中国的

执政党，在整个国家政治体系中居于领导核心地位；（2）立

法机构是政府组织环境的又一重要构成因素。（3）作为政

府组织的组织环境，司法机构通过行使审判权和检察权依

法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督。

（4）军事力量是国家政权的重要组成部分，它伴随着国

家的产生而产生，是执行国家对内对外职能的重要工具；

（5）社会组织也是政府的组织环境之一。

20、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。

答：艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个

方面发生变化。这六个方面分别是：（1）环境的容纳力；

（2）环境的同质性程度；（3）环境的稳定性；（4）环境

的集中与分散程度；（5）组织领域的一致性程度；（6）

环境的混乱程度。

21、简述邓肯的环境模式理论。

答：第一，静态-简单的环境；第二，静态-复杂的环境；

第三，动态-简单的环境；第四，动态-复杂的环境。

22、如何进行行政组织的环境分析？

答：组织的环境分析包括环境扫盲、环境监视、环境预测、

环境评价四个基本过程。环境扫描是对环境的整体作一般

性的观察；环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪；

环境预测是对环境变化的方面、范围和所大、强度等做出

一些可能的预测；环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问

题是什么，对组织会产生什么样的影响，从而预测环境变化如何影响

组织的战略、目标和政策，并解释其原因。

23、简述行政组织应对环境不确定性的内部策略。

答：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平

衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配

给的策略；第五，结构的调整和改革。

24、简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。

答：这些外部策略主要包括：第一，竞争策略；第二，合

作策略；第三，参与管理；第四，公共关系。

25、简述组织结构的特征。

答：第一，组织结构的稳定性；第二，组织结构的层级性；

第三，组织机构的相对性；第四，组织结构的开放性和变

异性。

26、简述行政组织的构成要素。

答：行政组织的构成要素主要有：（1）组织图；（2）职位；

（3）工作说明书；（4）法令规章；（5）权力关系模式；（6）

沟通网络；（7）工作流程。

27、简述组织结构的功能与作用。

答：行政组织结构的功能主要有以下几个方面：（1）整合

功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）沟通功能；（5）

心理需求功能。

28、简述组织结构层级化的优缺点。

答：行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，

权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，

层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；

（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明

确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层

级化是公共管理效率化的有力保证。

层级化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟

通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身

份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，

造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个

根源。

29、促成组织结构分部化的动因有哪些？

答：（1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组

织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分

工和事业发展的需要；（2）通过分部化，可使各部门皆具

有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效

益和有效率地履行各自的职能；（3）通过分部化，可以使

管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工

作划分不当造成的困难；（4）分部化符合专业化的需要，

能够适才适用，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）

组织协调与控制的需要。

30、简述组织结构分部化的依据与方式。

答：组织结构分部化的依据与方式为：第一，按职能分部

化；第二，按行业和产品分部化；第三，按区域分部化；

第四，按服务对象分部化。

31、简述组织结构分部化应遵循的原则。

答：组织结构分部化应遵循的原则：（1）职掌明确，机能

一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；合理竞争；（5）

主管部门和业务部门相配合。

32、影响管理层次和管理幅度的主要因素有哪些？

答：影响管理层次和管理幅度的主要因素有：第一，下级

的教育、训练和技能；第二，工作性质与计划程度；第三，

管理技术与工艺水平；第四，权力模式和授权的程度；第

五，组织环境和组织状况。

33、间析组织结构整合或一体化的途径与手段。

答：组织结构整合或一体化的途径与手段主要有：第一，

目标手段；第二，政策手段；第三，组织手段；第四，信

息沟通手段。

34、简述行政组织设计的程序与步骤。

答：行政组织设计的程序与步骤：第一，明确组织目标；

第二，决定达成目标所需的计划与配置单位；第三，决定

实施计划的作业与配置职位；第四，权责分明；第五，制

定组织规程和规章制度。

35、简述国务院与最高国家权力机关的关系。

答：中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家

权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。执行机关和

行政机关表明了国务院的性质，即是通过在全国范围内组

织一系列的行政管理活动，执行全国人大及其常委会各项

决议的最高的国家机关。由此性质可见，国务院在全国行

政机关系统中居最高地位。它统一领导地方各级人民政府

的工作，统一领导和管理国务院各部委的工作。不过，国

务院是由最高国家权力机关组织产生的，必须对全国人大

及其常委会负责并报告工作，因此，相对于最高国家权力

机关来说，国务院处于从属地位。

（1）国务院由全国人大组织产生；（2）国务院接受全国

人大及其常委会的监督；（3）国务院对全国人大及其常委

会负责并报告工作。

36、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表

现。

答；（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、

文化等行政工作；（2）国务院统一领导各职能机构、直属

机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机

构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中

央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行

政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机

关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅

通。（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对

全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关

必须遵照执行。

37、简述国务院的职权内容。

答：国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面：（一）行政执行权；（二）行政提案权；（三）行政领导与管理权；（四）行政监督权；（五）人事行政权。

38、简述省级政府职权的主要内容。

答：省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面：（1）行政立法权；（2）行政领导和管理权；（3）地方行政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。

39、简述民族区域自治政府的设置原则。

答：第一，坚持以民族聚居原则为基础；第二，参酌现实条件和历史情况；第三，以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；第四，保障少数民族的自治权力。

40、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？

答：（一）领导特别行政区政府；（二）负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法律；（三）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；（四）决定政府政策和发布行政命令；（五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员；（六）依照法定程序任免各级法院法官；（七）依照法定程序任免公职人员；（八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令；（九）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议；（十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据；（十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（十三）处理请愿、申诉事项。

41、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？答：组织管理心理研究的重要性主要体现为：第一，适应了现代管理理论的发展趋势；第二，适应现代管理实践的要求；第三，适应中国国情的需要。

42、简述群体心理包括的主要内容。

答：群体心理崩溃群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。

43马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？

答：各层次需要的基本含义如下：

（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我实现的需要。

44、简述双因素理论对我们的启示。

答：双因素理论对我们的启示：更多考虑人的生活性、感情性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人们物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。

45、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。

答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比较难把握；三是考虑没有负目标价值的影响。

46、简述公平理论存在的主要问题。

答：（1）可操作性比较差；（2）完全将公平感当作消极因素。

47、管理者应如何重视挫折与管理的关系？

答：（1）注意挫折教育；（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。

48、简述群体功能的主要内容。

答：第一，完成组织所赋予的任务；第二，满足群体成员的需求；第三，把个体力量汇合成新的力量。

49、简述群体意识所包含的内容。

答：第一，群体的旧归属意识；第二，群体的认同意识；第三，群体的促进意识。

50、简述群体凝聚力的主要内容。

答：（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。

（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。群体凝聚力对于

个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。从有利于员工

成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，

在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。从不利于

员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有

较强的依赖性，缺少独立性和创造性。

51、简述行政组织领导的特点。

答：行政组织领导的特点：（1）时代性；（2）权威性；（3）

综合性；（4）执行性。

52、简述行政组织领导的基本职能。

答：第一，决策职能；第二，组织职能；第三，用人职能；

第四，协调职能；第五，监督职能；第六，教育职能。

53、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？

答：第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前

提条件；第二，领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团

结；第三，领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。

54、简述领导素质理论的主要内容。

答：领导心理方面的研究主要体现为领导素质理论的研究。

所谓领导素质理论也称“完人理论”，是专门探讨究竟什么

是理想的领导者应具备的基本条件的理论。

55、简述领导方格理论的主要内容。

答：美国学者布莱克和默顿于1946年提出了管理方格理

论。管理方格理论仍然沿用了两个维度，一个是对人的关

心，一个是对生产的关心。方格中从1到9表示从低到高

的9种程度，共形成81种不同的领导类型。管理方格理论

并不是简单地用于将领导划分为不同类型，而是用于评价

和训练管理人员的一种理论模式。

56、简述领导生命周期理论的主要内容。

答：领导生命周期理论是俄核俄州立大学心理学界卡曼首

先提出的。生命周期理论是反映工作行为、关系行为和成

熟程度之间的曲线关系。

57、简述领导者心理素养的主要内容。

答：主要包括：（1）乐观的情绪；（2）坚强的意志；（3）

广泛的兴趣；（4）开朗的性格。

58、简述领导艺术的特点。

答：（1）随机性；（2）创造性；（3）多样性；（4）科学性。

59、领导者在用人工程中应坚持的原则主要有哪些？

答：第一，扬长避短原则；第二，职能相称原则；第三，

诚信不疑原则；第四，明责授权原则；第五，用养并用原

则。

4、简述领导素养的主要内容。

（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）

知识素养；（5）心理素养。

6、领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？

（1）扬长避短原则；（2）量才任职，职能相称原则；（3）

诚信不疑原则；（4）明责授权原则；（5）用养并重原则。

60、简述行政组织决策的特征。

答：第一，行政组织决策主体的特殊性；第二，行政组织

决策内容的特殊性；第三，行政组织决策依据的特殊性；

第四，行政组织决策作用方式的特殊性；第五，行政组织

决策后果的特殊性。

61、简述常见的行政组织决策的主要类型。

答：（1）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策

和科学决策；（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度

的不同，可分为战略决策和战术决策；（3）根据决策内容

的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策；（4）

根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可分为确定型

决策、风险型决策和不确定型决策。

62、拟定方案时应注意哪些问题？

答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多样性；（3）

方案要有完备性；（4）方案要有突破性；（5）方案尽可能

定量化。

63、决策方案的选择和优化时，应坚持的原则主要有哪

些？

答：（1）方案的选择要以目标为准绳；（2）方案的选择要

坚持整体利益的原则；（3）方案的选择要符合客观实际情

况；（4）方案的选择要坚持民主集中制的原则。

64、组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？

答：一，理性决策模型的创始人是美国行政学家西蒙；二，

系统分析模型的创始人是美国政治学家伊斯顿；三，渐进

决策模型活动创始人是美国政治经济学家林德布洛姆；四，

团体决策模型活动创始人是美国政治学家杜鲁门。

65、简述冲突定义的要点。

答：（1）冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之

间；（2）冲突是在目标和利益不一致的情况下发生的，如

果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突；（3）冲突是

一种动态的相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即

使十分激烈和极端，也构不成冲突。

66、简述冲突的积极功能。

答：（（1）积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者

从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自

己的弱点所在，发愤图强；（2）对人际关系的影响是，“不

打不成交”，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力

量、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，

团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲

突，增强凝聚力；（3）对组织成员工作动机的影响是，使

成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平

衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力；（4）对工作

协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发

现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，加以

协调，使有利于组织的各项工作均得以开展；（5）对组织

效率的影响是，反映出认识的不正确，方案的不完善，要

求人全面地考虑问题，使决策更为周密；（6）对组织生存

发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它

迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督，调节利益关

系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相

对平衡，使组织在新的基础上取得发展。

67、简述冲突的消极功能。

答：（1）对组织成员的心理影响是，带来损害，引起紧张、

焦虑，使人消沉痛苦；（2）对人际关系的影响是，导致人

与人之间的排斥、对立、威胁、攻击，使组织涣散，削弱

凝聚力；（3）对工作动机的影响是，使成员情绪消极，心

不在焉，不愿服从与之冲突的领导的指挥，不愿与相冲突

的同事配合，破坏团结愉快的心理气氛，减弱工作动机；

（4）对工作协调的影响是，导致人与人之间、团体与团体

之间的互不配合，互相封锁，互相拆台，破坏组织的协调

统一和工作效率；（5）对组织效率的影响是，互相扯皮，

互相攻击，转移对工作的注意力，政出多门，降低决策和

工作效率，相互间争夺人、财、物，造成积压、浪费；（6）

对组织生存发展的影响是，冲突达到一定程度后，双方互

不关心对方的整体利益，有可能使组织在内乱中濒临解体。

68、冲突经历的主要阶段有哪些？

答：（1）潜伏阶段；（2）认知阶段；（3）行为意向阶段；

（4）行为阶段；（5）产生结果阶段。

69、简述冲突处理的模式。

答：（1）回避型；（2）争斗型；（3）克制型；（4）妥协型；

（5）协作型。

70、基本的冲突处理策略主要有哪几种？

答：第一，回避策略；第二，缓解策略；第三，正视策略。

71、引起冲突的策略主要有哪些？

答：（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异；（2）选派

开明的领导者；（3）开辟多种信息渠道；（4）结构调整。

72、简述组织沟通的基本构成要素。

答：第一，发讯者；第二，编码；第三，信息；第四，渠

道或媒介；第五，受讯者；第六，译码；第七，受讯者的

反应；第八，反馈。

73、简述组织沟通的特性。

答：第一，沟通的动态性；第二，沟通的互动性；第三，

沟通的不可逆性；第四，沟通的环境制约性。

74、简述非正式组织沟通及其优缺点？

答：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传

递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。与正式沟通相

比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且

往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非

正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态

度、动机。其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易被

歪曲，各种小道消息及流言蜚语易于传播，容易导致小集

团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关

系，瓦解组织的内聚力。

75、比较单向沟通和双向沟通的优缺点。

答：单向沟通和双向沟通各有利弊，具体表现在：（1）单向沟通比双向沟通速度快、迅速；双向沟通需要不断听取反馈意见，故信息传递的速度比较缓慢。（2）单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通效果较好。（3）单向沟通比较严肃、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果；双向沟通比较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使受讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。

76、简析下行沟通的特点及其存在的弊端。

答：（1）给下属指明工作的目标，明确其责任和权力；（2）领导以下属协商解决问题，可以增强下属的归属感；（3）可以增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。缺点是由于信息是逐级传递的所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。另外还会形成“权力气氛”和使下级缺乏工作的积极性和创造性。

77、简析上行沟通的优点与合理运用。

答：优点：（1）下级将自己的看法、意见向上级反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感；（2）上级可以了解下级的状况、存在的问题等，作出符合实际的决策。从我国的实际情况看，要想真正运用好上行沟通，还有一段路要走。主要是改变目前管理层级过多、沟通渠道不畅、领导作风不民主等。

78、简析书面沟通和口头沟通的利弊。

答：书面沟通的优点：信息可以长期保存；具有一定的严肃性和规范性；在表达方式上比口头沟通更为详尽。其缺点是受时间限制，适应情况能力较差，容易影响受讯者的情绪等；口头沟通的好处是：简便易行；沟通双方都有向对方反映的机会，可以当场解决问题；在沟通过程中可以运用情感交流，提高沟通效果。其缺点是：受到时空的限制；随机性强；造成心理压力和紧张等。

79、简述组织沟通的基本原则。

答：第一，明确性原则；第二，准确性原则；第三，需要原则；第四，计划原则；第五，反馈原则；第六，在战略上使用非正式沟通原则。

80、如何理解学习的定义？

答：学习是一个能够改变世界的系统性、创造性的活动。是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。首先，学习是一个过程，而不是一个单一的事件。其次，学习是相对持久的变化，只有形成了新的行为模式才能称为学习。再次，并非每一个学习过程都必然终结于明显的行为，有些学习行为不可能在现实生活中展示。最后，学习被界定为经验引起的结果。

81、如何理解组织学习的定义？

答：组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。这一定义包括三个方面的含义：（1）组织学习的内容包括三个方面的改变——组织成员认知的改变、行为的改变、组织体系的改变；（2）组织学习的目标包括两个方面：在变化的环境中保持可持续生存、在变化的环境中保持健康和谐的发展；（3）组织学习体现了系统与持续的精神理念。

82、如何理解组织学习和学习型组织的区别？

答：（（1）组织学习和学习型组织是两个意义不同的概念；（2）学习型组织和组织学习是很容易被混淆的概念。学习型组织的焦点是“WHAT”，组织学习的焦点是“HOW”；（3）组织学习是学习型组织理论的一个核心概念。）

组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念。从理论上说，对组织学习的研究要早于对学习型组织的研究。在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关。马魁特认为，当讨论学习型组织时，应将焦点放在“what”，描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点则是放在“how”，即组织建立并且利用知识的技能与过程。这样，组织学习可以指称组织通过共享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促使组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造能力和提升组织核心竞争能力的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的

一个核心理念。

83、简述行政组织学习的特点。

答：第一，行政组织学习是一种集体学习；第二，行政组

织学习是一种系统化、持续化的过程；第三，行政组织学

习应对环境变化，提高行政组织治理能力的学习过程；第

四，行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善；

第五，行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。

84、简述行政组织学习的功能。

答：（一）提升行政组织成员的素质；（二）促进学习型政

府建设；（三）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的

置换；（四）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态

政府”；（五）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合

能力。

85、如何理解行政组织学习的障碍之——盲目？

答：盲目指组织无法感知外界变化或机遇。由于外界变化

太过缓慢，或组织对变化的抗拒，或由于变化会影响到一

些人的既定利益，组织对明显的问题或外界变化视而不见。

因此，对于外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开

始，使得组织最终的原地徘徊，也无法适应环境的变化。

86、简述“学习型政府”的内涵。

答：（1）就政府机构内部而论，政府应在职能分工的基础

上建立专业化制衡机制，它授予每个公务员的权力是有限

的，但在执行公务的过程中，公务员可以充分行使其权力，

当然，其权力的行使也受到其它机构的制衡；（2）就政府

机构外部而论，政府组织是一个开放型的机构，它同其它

社会组织相互交换信息，互相进行学习。学习型政府永远

是一个没有发展终点的概念，是一个永不停顿变化着的概

念。

87、如何理解“生态政府”的含义？

答：建立“生态型政府”首先要对政府内部的资源进行生

态整合，以民主政治为目标，以学习型政府的理念作为理

论基础，通过与公务员之间关系的最优化和良好互动，促

进组织内部运行机制完善，转变政府职能，提高竞争力和

效率。其次，通过政府职能的发挥来同组织外部环境进行

物质、人员、信息、文化等能量的交换，使其内部系统与

外部社会环境进行互动和信息回应，实现政府的自我调节、

整合政府形象，并促使政府成为自由、开放、便于信息交

流和知识传播的共享学习成果的系统。

88、简述行政组织学习的途径。

答：（1）组织培训；（2）试验；（3）系统解决问题与经验

学习；（4）外部咨询。

89、行政组织文化的特点和功能有哪些？

答：特点：（1）民族性；（2）无形性和潜在性；（3）稳定

性和变革性；（4）软约束性和强制性的统一；（5）观念性

和实践性的统一。

功能：第一，目标导向功能；第二，凝聚功能；第三，激

励功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。

90、简析我国当代组织文化的走向及其原因。

答：第一，由封闭型组织文化向开放型组织文化转变；第

二，由人治型行政组织文化向法制型行政组织文化转变；

第三，由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；

第四，由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；

由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。

91、简析我国行政组织文化的基本内涵。

答：第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；

第二，以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；第

三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；第四，

以“依法行政”为代表的法制型行政组织文化。

92、结合实际简析构建行政组织文化的意义。

答：（1）行政组织文化的形成离不开行政组织具体的实践

活动，不同组织的不同行为方式融入相应的组织当中。（2）

不同的行政组织具有不同的文化个性。（3）行政组织文化

是一种群体文化，是一种无形的管理方式。（4）建设行政

组织文化，一方面要立足于传统，另一方面要面向未来。

93构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途

径？

答：建设行政组织文化的过程中存在着共同的原则：第一，

目标原则；第二，价值原则；第三，创新原则；第四，参

与原则；第五，以人为中心的原则。途径：（1）加强行政

组织人员的道德建设，强化责任意识；（2）培养具有核心

文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）

完善激励机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展

团队建设，营造和谐的工作氛围；第五，创造文明的办公

环境。

94、行政组织绩效的内涵是什么？

答：行政组织绩效指行政组织运用各种组织资源实现预定

目标的过程和表现。理解行政组织绩效，需要把握以下几

点：第一，行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也

包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的

能力状况；第二，行政组织绩效是对行政组织活动及其结

果状态的描述；第三，行政组织绩效本身也是一个复合的

概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性等；

95、绩效管理有哪些主要活动？

答：（1）计划绩效；（2）监控绩效；（3）评价绩效；（4）

反馈绩效。

96、目标管理的步骤及优缺点是什么？

答：步骤：（1）建立每个行政组织所应达到的目标；（2）

制定被评估的行政组织达到目标的时间框架；（3）将实际

达到的目标与预先设定的目标进行比较；（4）制定新的目

标以及为达到新目标而可能采取的新的战略。优点：（1）

目标管理中的绩效目标易于度量和修改；（2）考核的公开

性的比较好；（3）促进了行政组织内的人际交往。缺点：

（1）指导性的行为不够充分；（2）目标的设定可能存在差

异议。设定的目标基本上是短期目标。；

97、简述行政组织绩效管理的性质。

答：第一，行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也

包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的

能力状况；第二，行政组织绩效是对行政组织活动及其结

果状态的描述；第三，行政组织绩效本身也是一个复合的

概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性等；

98、绩效评估的一般性指标有哪些？

答：经济；效率；效果；公平。

99、行政组织绩效评估的障碍有哪些？

答：（1）行政组织目标性质的障碍；（2）行政文化的障碍；

（3）行政制度共给不足

100、简述组织变革及其基本特征。

答：所谓组织变革，是指组织系统为了适应内外环境的发

展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的

管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和

发展，并借此提高组织效能的过程或行为。特征：第一，

组织变革是有意识的变革；第二，组织变革是一个持续循

环与发展的过程；第三，组织变革是一个有计划的变革过

程；第四，组织变革是一个克服阻力的过程。

101、简析组织的内部变革的动力与征兆。

答：动力：现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大

的差异，差异的扩大，将压抑组织成员的积极性。为了改

变这种状况，组织必须变革。

征兆：1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，

或者时常造成错误的决策；（2）沟通不良；（3）组织的

机能不能得到正常发挥，效率低下；（4）缺乏创新精神，

开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状

态。

102、简述李皮特的“有计划的变革模式”。

答：“有计划的变革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于

1958年提出的一种组织变革模式。此模式将组织变革模式

分为七个阶段：（1）变革需要的产生；（2）关系的确定；

（3）问题诊断；（4）目标和计划的建立；（5）行动；（6）

变革的普及与稳进；（7）终结关系。

103、简述薜恩的适应性变革循环模式。

答：美国心理学家埃德加。薜恩在《组织心理学》一书中

提出组织变革的适应性变革循环模式。薜恩认为，组织的

适应性变革循环模式是以组织内部或外部环境的某些方面

开始的，同时又是以一个更为适应变化的、动态的、处理

变化的一系列的过程或活动结束的。

104、简述格雷纳的组织变革模式。

答：哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书

中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，

一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。

这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。格雷纳变革

模式的侧重点在变革的权力方式方面。他认为，组织变革

的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权

方式。

105、简述组织发展的特点。

答：第一，组织发展是一个连续不断的过程；第二，组织

发展注重行为科学理论的运用；第三，组织发展是通过有

计划的再教育手段来实现组织变革的策略；第四，组织发

展是一个动态的过程；第五，组织发展的目标性与计划性；

第六，组织发展必须以事实为依据。

106、简述组织发展的基本信念。

答：第一，关于个人的信念；第二，关于群体成员的信念；第三，有关组织的信念。

107、简述组织诊断的步骤与方法。

答：步骤：（1）组织结构层面；（2）组织程序层面；（3）信息与控制层面；（4）组织行为层面。

方法：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。

108、简述工作再设计的途径与行动方案。

答：（1）工作轮换；（2）工作扩大化；（3）工作丰富化。109、简述目标管理的过程。

答：（1）目标制定的准备；（2）由最高管理当局制定出组织的总目标，提出实现总目标的计划、步骤、手段、评价指标及考核办法。（3）各部门根据总目标并结合本部门的实际情况，制定出各部门的策略性目标以及实现目标的方案。（4）根据各单位的目标，每个职工拟定自己的目标以及行动的计划。（5）实施目标。（6）对目标完成的结果进行检查和评价。

110、何为斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？

答：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。

斯坎隆制的核心内容是职工参与，集体奖励，这一制度建立过程包括以下几个方面：（1）分析问题；（2）重新研究管理思想；（3）计算奖金比例；（4）教育与邀请；（5）建立委员会。

111、简述敏感性训练的主要目的。

答：（1）使受训者能更了解到本身的行为，以及这些行为对别人的影响；(2)使受训者更能了解和感受到别人行为的含义；(3)使受训者更了解，更能知觉到群体内与群体之间的种种程序。这些过程或程序常常对群体的运作产生正或负的效果；(4)培养受训者对群体内及群体之间种种问题的诊断能力；（5）提高受训者学习转移的能力，使他们能够将所学的行为技巧移转到真实的工作情境上去；（6）使受训者更有能力来分析本身的人际行为，并可以借这种能力来改善本身与同事们之间的人际关系，使之达到更令人满意的水平。

112、简述敏感性训练的步骤和过程。

答：（1）非正式的讨论议程；（2）训练者不加思索地坦率谈出自己的看法；（3）着重增进人际关系，相互学习，促进新的合作行为；（4）根据实际工作中的情景问题，巩固学习成果。

113、与传统经济相比，知识经济具有哪些基本特征？答：第一，知识是组织根本的生产要素。第二，符号商品增加；第三，生产的去密集化与协作；第四，虚拟工作场地；第五，及时性与变革的加速；第六个性化的产品服务；第七，知识工作者的兴起。

114、简述信息技术的发展对当代经济社会所产生的影响及变化。

答：第一，经济方面。经济活动通过信息技术的联结，以全球为活动范围；第二，职位变化。经济活动的运作模式决定了就业市场中的职位需求和变化；第三，虚拟文化的发展。多数的社会行为、组织均由实际存在转变为虚拟存在；第四，零时差的时间。即时性和无时性成为网络社会的时间特征；第五，流动的空间。信息技术打破地理空间的限制形成网络化的活动空间。115、简述民主的基本价值。

答：（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）

民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会

去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以

保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自

身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大

的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己

选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责

任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能

够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能

造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家

彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国

家更为繁荣。

116、什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内

容？

答：知识管理，就是为组织实现显性知识和隐性知识共享

提供新的途径，知识管理是利用集体的智慧提高组织的应

变和创新能力。主要内容：（1）知识的有效流通；（2）知

识的转换；（3）知识的创新；（4）知识的整合。

117、简述新型组织结构的特点。

答：（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影

响和对付不稳定性；（2）权力结构更加分散化，而非集中

化和等级化；（3）权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是

专门的职位；（4）更加重视横向之间的联系；（5）更加

强调信息和知识的共享，而非控制；（6）更加强调知识决

策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；（7）

虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应

性；（8）对个人需要和渴望的关注；（9）对内在的激励

因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等；（10）强调

持续的变革和创新。