认清形势坚定信心

认清形势坚定信心

不断提高保持共产党员先进性的自觉性中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对错综复杂的国际国内形势，面对社会环境的深刻变化，我们党提出了全面推进党的建设新的伟大工程。对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。而提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。可以这样说，加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点；加强党的素质建设，又是提高党的执政能力建设的联结点。加强党的素质建设，就必须采取措施让全体党员保持先进性，这是加强党的素质建设的基础性工作。高楼万丈平地起，基础不牢，地动山摇！执政党党员的素质、执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样的重要。2004年11月党中央决定在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是提高党的执政能力的一项基础性工作，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一个重要举措。具有深刻的时代背景、重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，从事关党执政能力的提高和执政地位的巩固、事关党和人民事业的兴旺发达、事关党和国家长治久安的高度，深刻认识开展先进性教育活动的重要意义，切实增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感。

一、中国和平崛起面临着新的挑战，需要我们不断加强党的先进性建设

当共和国迈着坚实的步伐，踏入她第55个春秋之时，一个新的词汇--"中国的崛起"，在世界范围内流行。无论人们愿意还是不愿意，她都已经成为一个世界性的课题：所有的人都必须面对她，包括我们自己。崛起的中国如何自处？又怎样与世界相处？这是一个充满挑战、极富哲理、可能导致国际秩序发生变化的必须予以回答的问题。

2003年12月10日，国务院总理温家宝在美国哈佛大学发表演讲时，

明确表示中国选择的是"和平崛起的发展道路"，强调中国的发展"必须也只能把事情放在自己力量的基点上"。同年12月26日，国家主席胡锦涛在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上再次强调，要坚持和平崛起的发展道路和独立自主的和平外交政策。这些讲话，标志着"和平崛起"正在成为中国的一项国家战略。

近年来，我国的综合国力稳步提升，国际影响力与日俱增，国际安全环境变得对我们更加有利，围绕中国和平崛起的话题越来越被世人关注。同时，在这一系列成绩与繁荣景象背后，我们应该清醒地看到，新世纪初复杂多变的国际形势给我国的国家安全带来的挑战。认真梳理、正确认识、妥善应对这些挑战，我们才能真正维护和延长"重要的战略机遇期"，才能真正完成中华民族的历史复兴大业。

挑战一：国家主权与领土安全

国家主权与领土安全是国家安全的核心内容。随着经济全球化的迅猛发展，随着我国国际利益的不断拓展，随着国内一些分裂势力的滋长与相互勾结，我国在国家主权与领土安全领域面临的挑战越来越引起人们的关注。

首先，经济全球化从不同角度、不同层面对我国的国家主权产生一定程度的冲击。上世纪90年代以来，经济全球化的狂飙式发展带来的一个最显著的结果就是，国际舞台上非国家行为主体的大幅增加。政府间国际组织、非政府组织和跨国公司数目的不断膨胀、影响力的不断增强，逐渐侵蚀着传统的国家主权。特别是一些跨国公司与非政府组织，不仅与国家"分享权力"，而且还在争取更大的活动空间。像中国这样一个发展中的社会主义大国，一方面对国际惯例和游戏规则缺乏一定适应性与应变能力，本身制度发育不完善，另一方面又因社会制度的不同而在国际政治中处于不利地位，在融入经济全球化过程中更应该注意维护自己的国家主权和安全。

其次，台湾问题是我国国家安全面临的重大不稳定因素。台湾问题本是中国的内政，但其产生和发展的进程中历来都有一些国际势力的在作

怪。而在这些国际势力中，美国又是核心因素。可以说，美国是台湾问题的始作俑者，也是我国完成祖国统一大业的最大外在障碍。

再次，边界领土争端，尤其是海洋权益争端对我国主权和安全的影响在增大。我国幅员辽阔，有20多个邻国，与15个国家领土接壤。虽然20世纪90年代以来，与不少邻国的领土边界问题逐步得到解决，但由于复杂的历史原因，我国与一些国家的领土争端还没有完全得到妥善解决。

挑战二：军事及周边地区安全

军事安全是一个国家受其他国家或国家集团的军事力量制约的现实状态，是国家安全诸因素中的首要因素。目前的国际形势要求我们不能忽视军事安全的挑战。

当今世界总体形势虽然趋于缓和，但不稳定因素很多。仅仅从纯军事角度看，我国也面临新一轮军事革命和高技术局部战争的挑战。冷战结束以来，美国先后利用海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争，不断催生新军事变革。伊拉克战争前后，美国大幅增加军费，扩充军备。不少国家群起效尤，新一轮军事变革席卷全球。军事科学的技术含量不断提高，军事装备领域出现了革命性变化，并进而引发了军事建制、指挥系统、战争理论、战场风貌、战争形态等领域的连锁反应。这些，都给我国的科技强军和国防事业提出了不少崭新的课题。

其一，美国对华战略包围圈已赫然成型。如果说上世纪90年代美国在构筑对中国的战略包围圈，而这个包围圈还没有完整，还没有到位，还有许多空白点的话，那么，到了伊拉克战争后的今天我们会发现，美国对中国的战略包围圈已经赫然成型了。

其二，一些周边国家借反恐和美国发动伊拉克战争的机会，加快扩军备战的步伐。首先，日本冲破重重限制，在军事大国的道路上越走越远。上世纪90年代，是日本在经济发展上"失去的10年"，但也是日本摆脱战后种种束缚，在军事大国道路上收获颇丰的10年。"9.11"事件后，日本以支援美军在阿富汗的反恐战争为由，紧锣密鼓地在法律程序上实现了向海外派兵的突破。日本自卫队第一次走向海外，并主动延长在海外驻扎的

时间。日本国会快速通过"有事三法案"，将和平宪法事实上架空。

其三，我国周边地区的不稳定因素在增加。这些不稳定因素既表现为有些国家政局与社会不稳定，也表现为有些国家关系复杂多变，同时，一些地区热点问题的变数增多也是一种不稳定因素。

其四，我国周边地区面临越来越多的非传统安全问题。我国周边地区是民族分裂势力、恐怖主义势力和宗教极端势力的聚集地。东突恐怖主义势力与国际恐怖组织联系密切，在我国境内从事恐怖暴力活动。另外，周边的跨国犯罪、走私、贩毒、艾滋病等问题也会影响我国的安全和稳定。

挑战三：政治安全

政治安全是国家安全的前提。经济全球化的深入发展、美国全球战略的演变以及国际社会对我国和平崛起的种种不同心态，都对我国的政治制度和政治发展产生着某种程度的冲击和影响。

第一，经济全球化凸显政治因素。近年来，国际关系中经济政治化、政治经济化的趋势愈益明显。经济活动背后往往有政治背景，而政治斗争的背后往往是经济利益的纠葛。作为经济全球化重要表现形式的资本，其全球扩张一直伴随着资本原有政治形式的扩散，经济全球化已不仅仅是一个经济问题。美国等西方国家正把经济全球化作为推动政治全球化和政治一体化的工具，企图以经济手段达到政治目的。冷战结束后，资本主义与社会主义两种社会制度的抗争没有消失，只是以另一种方式延续着。经济全球化的发展，信息技术的广泛应用，在技术手段上更有利于西方政治制度和社会模式的输出，有利于资本主义向社会主义国家进行政治渗透。中国作为当前世界上最大的社会主义国家，一直是西方国家"和平演变"与遏制的对象。在经济全球化的浪潮下，西方国家利用我国在国际经济体系中所处的不利地位，利用中国自身正在进行体制改革、对外开放的时机，以各种经济手段干涉中国内政，不时推行"经济霸权"和"文化霸权"，妄图迫使中国屈服，搞垮中国的社会主义制度，实现所谓的"资本主义全球化"。

第二，美国是影响我国政治安全的重要因素。由于意识形态与社会制度的差异，美国长期以来一直把中国作为防范、遏制的对象。几十年来，

美国对中国的政策一直在接触与遏制之间摇摆。有的时候表现为接触的一面多，有的时候表现为遏制的一面强。但实质上，美国对中国的政策核心一直是遏制，虽然是接触与遏制两手并用，但即使在接触的一面表现较充分的时候，接触依然只是手段，遏制才是真实的目的。

早在"9〃11"事件前，美国就已经把中国作为潜在的竞争对手，并着手制定各种防范中国崛起的政策。"9〃11"事件虽然客观上改变了美国全球战略的重点顺序，但防范包括中国在内的大国的崛起依然是美国全球战略的长期目标。无论是在中国周边地区不断强化的军事部署，还是不时在一些纯属中国内政的问题上做的手脚，都能反映出美国对中国不断强大的疑虑与不安。

经济领域是中美关系中发展最为迅速的领域，但恰恰是在这个领域，中美两国的摩擦与矛盾在增多。从双方日益增多的贸易战，到美国对中国人民币汇率以及金融改革问题的压力等，都表明美国在经济及金融领域给中国出的难题已实在不少。更值得注意的是，这种类似的难题今后难免会更多，而且政治化的倾向会越来越强。随着中美两国在对方经济发展中的分量越来越重，两国在经济及金融领域出现矛盾、发生摩擦的几率会越来越高。

第三，国际社会对我国和平崛起的矛盾心态也是影响我国政治安全的因素之一。几十年来，尤其是中国改革开放以来，国际社会对中国的看法与评价发生了重要变化。这种变化是一个逐步的过程，也有一种递进的表现，即从认同中国的经济增长，到认同中国的经济发展模式，再到认同中国特色发展道路的有效性与优越性，最后到认同中国政府的管理能力与中国共产党的执政能力。可以说，目前，国际社会对我国能否发展强大起来的怀疑在减少，但随之而来的是对我国崛起可能带来的冲击心存疑虑。按照传统的国际政治理论和历史上一般大国崛起的规律，一个大国经济上的强大几乎必然导致军事扩张和政治霸权。尽管中国已经明确提出我们要走和平崛起的道路，但国际社会对日益强大的中国的未来走向依然存在矛盾的心态。可以说，在可预见的未来，国际社会对我国崛起的矛盾心态不会

彻底改变，而且实用主义倾向可能会有所上升。这些，都会对我国的政治安全带来不同程度的负面影响。

挑战四：文化安全

文化安全既包括国家的文化立法权、文化管理权，也包括文化制度和意识形态选择权以及文化传播和文化交流的独立自主权等，这些都是国家文化安全的核心内容。在经济全球化的大背景下，维护国家的文化安全，就是保障国家文化主权，捍卫国家文化主权的独立性和自主性。有学者指出，文化的强盛、安全不仅可以形成一个民族巨大的凝聚力和认同感，而且由这种认同感和凝聚力所形成的安全屏障可以极大地提高国家整体安全度，由此赢得的良好的国际安全环境将成为国家稳定发展的重要力量。中国在文化安全领域面临的挑战主要集中在两个方面。

第一，西方政治文化的渗透。一方面，现代信息技术的高速发展为西方政治文化"外溢"提供了强有力的手段，互联网开放、共享、多向和交叉的特点使各国政府在文化、意识形态领域对网民的控制力下降，国家权力被削弱已不可避免。另一方面，一些西方国家仍然在坚持冷战思维，大肆利用高科技信息手段进行文化扩张与渗透。其中美国的文化战略最为典型，对我国文化安全的威胁也最大。

多年来，一些西方国家利用知识经济时代信息的高效传播性、渗透性和难以干扰性，对别国的意识形态、价值观念、政治制度和文化进行渗透，歪曲、扩大分歧与矛盾，挑起冲突，严重威胁别国的政治稳定与社会安定。在这方面，已经不乏"成功"的先例。

第二，反华舆论的鼓噪。近些年，"中国威胁论"、"黄祸论"、"中国崩溃论"等在不少西方国家大行其道。尤其是"中国威胁论"经过多年的发展和不少人的精心包装，已经有了不少变种和不同的版本。有"中国经济威胁论"、"中国军事威胁论"、"中国环境威胁论"，有"世界工厂论"、"中国输出通货紧缩论"，还有"人民币升值论"，有的拿中国的经济发展做文章，有的拿中国的军事部署做文章，还有的拿中国的汇率政策做文章。林林总总的奇谈怪论背后既有一些西方国家刻意的动机，也有这些国家某

些利益集团不可告人的目的。特别是一些国家的军火工业集团，为谋求自身的特殊利益，不惜收买媒体，鼓动宣传机器，炮制所谓的民意，鼓噪对中国不利的言论。客观讲，这些反华舆论本身并不可怕，可怕的是这些舆论产生的影响力。这些舆论鼓噪、误导，甚至裹挟了西方一些国家本不了解中国的那些民众的心理，又进而形成了一种不利于中国的所谓民意，这种民意不利于这些国家与中国的文化交流与合作，而这种民意可能对这些国家的对华政策产生的负面影响更不利于这些国家与中国关系的正常发展。

除了上述两点之外，信息化的高速发展还使我国的安全保密工作面临不少新的课题。近年来，我国在信息技术领域不断加强与国外的合作，也会带来许多不安全因素。由于我国尚缺乏具有自主知识产权的信息技术，在软硬件领域大量进口国外产品，而西方一些国家在出售硬件产品中留有可以激发情报发射的设备或在软件中安装窃取情报的秘密程序，一旦这些产品进入我国并付诸使用，其对我国信息安全的威胁是不难想像的。尤其是在我国入世后，许多人的保密观念在淡化，认为入世就意味着全面开放，没有任何遮拦地开放，这种错误的观念也很容易使人们在频繁的对外交往活动中有意无意地泄露国家或企业机密。

挑战五：能源安全

随着中国的和平崛起与经济的快速发展，能源安全问题渐渐成为一个热门话题。透视这个热门话题，首先需要了解一下基本的背景材料。

其一，我国的能源种类不均衡，能源利用率低，开发难度加大，能源发展后劲严重不足。总体上看，我国的能源资源总量位于世界前列，但种类不均衡。我国一次能源预测总量有4万亿吨标准煤，但其中90%是煤炭资源，石油、天然气等资源不足10%。由于体制原因，我国煤炭产业生产能力后劲严重不足，后备储备已严重匮乏。同时，我国的能源利用率也很低，只有32%左右，比发达国家低了10个百分点，差距很大。我国的经济开发水能源资源的利用程度仅达到17.6%，远远低于发达国家50%以上的水平，而单位产品能耗比发达国家却高出40%。此外，我国的核能、太

阳能、风能、潮汐能、地热能等新能源和再生能源的开发，与发达国家的差距也很大。

其二，能源领域的供需矛盾日益突出。根据相关研究报告，除了煤之外，今后20年，中国实现现代化所需的石油、天然气资源累计消费总量至少是目前的2～5倍。但国内所能提供的能源供给量却难以与之匹配。仅以石油为例，我国的石油消费量已从1990年的1.15亿吨增加到2002年的2.393亿吨，年均增长6.7%,2003年进口原油9112万吨，2004年进口原油1.2亿吨，比上年增长34.8%。2003年，中国已成为继美国之后的世界第二大石油消费国。而中国的原油产量却仅从1990年的1.38亿吨增加到2002年的1.675亿吨，年均增长1.62%。为弥补缺口，我国从1993年已经成为石油净进口国，而我国的石油产量只能保持缓慢增长。我国石油领域的供求矛盾将进一步加剧，对外依存度将进一步提高，石油供应风险也将随之增大。

其三，中国的能源储备严重不足，而融入世界的步伐却很快。我国至今没有建立起能源预警机制和战略储备系统。中国目前还没有建立起完善的石油储备制度，而发达国家石油储备制度已经有了30年的历史，石油储备量相当于几个月的消费量。随着每年中国石油进口量的增加和缺少石油战略储备，中国很容易受到全球原油价格变化的影响。2001年，中国原油进口来源于中东地区的占56%，来源于非洲地区的占23%，来源于亚太地区的占14%，来源于欧洲地区的占7%。这充分说明，中国的能源安全已经成为国际能源安全体系中的一部分，中国的能源安全与国际能源形势已有明显的互动关系。所以，一旦出现国际市场供应中断或价格飙升，我国的能源安全将受到很大冲击。

其四，一国的能源安全不仅仅是经济问题，同时也是个政治和军事问题，它不仅与国内供求矛盾及其对外依存度相联系，也与该国对世界资源丰富地区的外交和军事影响力相联系。美国石油对外依存度高于中国，但其对世界事务的外交和军事影响力也高于中国，因此，美国能源安全的风险系数也低于中国。

中国的能源安全问题主要集中在清洁能源供给不足的问题上，而石油又是中国清洁能源中需求增长最快而供给能力日益严重不足的品种。因此，石油短缺将是我国未来一段历史时期能源安全的主要矛盾。除了国内因素外，我国石油安全面临的主要问题集中在两个方面。

第一，油源安全。石油是经济发展的血液，不仅关系到经济安全，也关系到军事、政治安全。在现代国际关系史上，为争夺控制石油资源而发生的对抗、冲突乃至战争屡见不鲜。在新世纪，石油仍然是制约各个国家经济发展的重要战略因素之一，石油资源丰富的地区往往处于动荡的状态，围绕石油的地缘争夺将会更加激烈。这里面既有各国国内各种利益集团的较量背景，也有一些大国不断插手地区事务的企图。无论是海湾战争还是伊拉克战争，其背后都有石油的影子。同时，一些大国加紧全面推进全球石油战略布局，加紧抢占石油地缘战略支点，强化石油领域的合作，加速一些地区的石油开发，抢滩一些国家的石油资源，加强对一些国家输油管道的维护等。

第二，油路安全。根据相关资料分析，我国进口的大部分石油都要经过霍尔木兹海峡与马六甲海峡。但这两个海峡的通道安全都不掌握在我们手中。除了中东地区长期处于乱局、国际恐怖主义猖獗、海盗骚扰事件频仍之外，美国在我国周边地区的战略部署也是影响我国石油通道安全的重要因素。美国事实上在强化东亚的军事存在，加强与东南亚国家的军事同盟关系。同时，美国的势力也通过加强与印度的军事合作渗透到印度洋，客观上形成对我国油路安全的潜在威胁。

挑战六：经济安全

在经济全球化的大背景下，经济安全是一个愈益复杂的概念。结合我国所面临的同样愈益复杂的国际环境，我国在经济安全领域面临的国际挑战大体表现在如下几个方面。

首先，我国与外部世界的经济关系越来越复杂，各种矛盾与冲突在所难免。全方位的对外开放将使我国的国际利益的地理范围扩大，利益形成将更为多样化。2004年全年我国对外贸易额高达11547.4亿美元，比上

年增长35.7%，净增3037亿美元，相当于"入世"之前2001年全年贸易规模的2.3倍。2004年当年进、出口贸易规模分别突破5000亿美元，其中出口5933.6亿美元，增长35.4%；进口5613.8亿美元，增长36%，全年实现贸易顺差319.8亿美元。对外贸易依存度的增高意味着我国的国家利益比以往任何时候在更深的程度上与外部世界紧密相联。也就是说，我国的国际利益将大为拓展，同时也意味着与其他国家发生利益冲突与对抗的可能性在增大。这些冲突和对抗目前主要表现在贸易领域。近年来，我国与国外的贸易摩擦、贸易争端越来越多。过去还主要集中在与发达国家的经济交往中，现在，与一些发展中国家的经济摩擦也在增多。

其次，外部世界对我国经济的影响与压力将越来越明显。第一，随着我国在市场和投资领域的进一步开放，国外质优价廉的产品将大量涌入，跨国公司也将大力拓展在华业务。这不仅给我国国内企业带来前所未有的竞争压力，而且我国的经济产业结构也将被迫调整。跨国公司可能利用我国国内各地区市场和政策的差异，对我国某些产业和企业分割包围，使这些产业和企业的生存与发展受到威胁。同时，外资将更多地流向一些收益较高的领域、产业和地区，这也不利于我国产业的优化与平衡。第二，入世后我国现行的经济制度面临严峻的考验。我们要根据 WTO的规则要求，修改相关法律法规，废止审批经济，重新定位政府角色，重新构建与国际接轨的市场经济体系。这在一定程度上可能会激化现行经济制度中存在的各种矛盾，如果我们不认真对待出现的各种问题，经济的发展将会受到阻碍。第三，随着我国融入世界经济步伐的加快，我们的经济主权将面临越来越多的国际干扰。融入世界经济体系并从中获取利益往往是以让渡部分经济主权为代价的。最近两年，一些西方国家已经不仅仅满足于对我国的经济、金融政策指手画脚，而是开始对我国的相关政策施加压力。去年以来，我国在人民币汇率问题上就承受着不小的国际压力。特别值得注意的是，今后类似的问题还会出现，而且会出现在更多的领域，出现的频率也会加快。

再次，我国经济在融入世界的进程中面临的风险越来越突出。在技术

领域，我国的整体技术实力远远落后于发达国家，缺少竞争优势。我国的科技成果，无论在数量上还是质量上都难以满足国民经济和国防建设发展的需要，缺乏具有竞争力的大规模工业生产技术与军事技术，在机械、通信、计算机等关键技术领域，市场大多被国外占领。由于贸易壁垒的逐步取消，发达国家将更多地利用技术壁垒对我国构成威胁，我国技术领域显现出更多的易受攻击性。在金融领域，金融全球化发展中的无序现象给金融市场的开放带来风险。我国金融市场本身发育不成熟，监控体系不甚健全，防范能力较弱，大量外国金融机构的进入对我国整体较脆弱的金融行业无疑将形成巨大的竞争压力。国际金融市场动荡的潜在危机和投机资本的流窜，始终是我国金融防范的重点。而风险和不稳定的进一步加大，使我国的金融监管难度也越来越大。比较现实的风险是，根据入世协议，中国将逐步开放金融市场，在短短几年内，外商的业务范围和地域限制将被取消。于是，个别国家或地区的金融动荡可能引发我国国内的金融动荡；国际银行业的新发展趋势将对我国银行业发展和金融监管形成巨大挑战，四大国有银行的垄断格局将被打破，一些中小金融机构可能面临破产风险；在资本项目逐渐放松管制直至实现完全自由兑换的过程中，资本的大量流入和流出可能会成为我国金融市场面临的最大威胁。

二、发挥中国共产党的先锋队作用，需要不断加强党的先进性建设

当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。在新的形势和任务面前，从总体上看，我们的党员队伍是适应这些要求的，是有战斗力的。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进

性，影响党的工作，损害党和人民的事业。在坚持求真务实这个问题上，党员干部队伍中存在一些亟待解决的突出问题，主要表现为：一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。

二是作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。

三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。

四是随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞"上有政策、下有对策"，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众的切身利益。

五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞"形象工程"、"政绩工程"，脱离实际，劳民伤财。

六是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。

七是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行"你好、我好、大家好"的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。

八是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。

九是以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。

十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众，等等。

这些问题都是同党的宗旨和性质格格不入的，都是同人民群众的利益

格格不入的，必然会引起群众的强烈不满。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系。

三、积极探索保持共产党员的先进性的有效途径

"共产党员"，无论在革命、建设还是改革时期，都是一个光荣的称号。它是先锋战士的标志，是高尚人格的体现，是引领无数人们奋发前行的旗帜。因此，它在人们的心目中享有崇高的地位。

这种地位，来源于共产党在历史发展进程中的先进性，来源于共产党员在广大人民群众中的先进性。靠这种先进性，我们赢得了人民群众的赞赏和拥护，取得了执政兴国的辉煌成就；靠这种先进性，我们正沿着中国特色社会主义的道路，努力把中华民族伟大复兴的理想变为现实。

先进性，是共产党员的称号所固有的，但却并非是一劳永逸的。新的形势和任务对共产党员的先进性提出了新的更高的要求，迫切需要我们像保护自己的眼睛一样，去精心地呵护这种先进性，保持这种先进性。

因此，如何保持共产党员的先进性，也就成为我们在进入2005年之际首先要考虑和研究解决的一个大课题。

1、整体与实践：先进性的前提

先进性，有党的先进性和党员的先进性之分。党员个体的先进性与党的整体的先进性是辩证统一的关系。党员个体的先进性，根本上取决于党的整体的先进性。反之，党的整体的先进性，又要以党员个体的先进性作为基础。

一个党，只有整体上是先进的，才能保证党员个体的先进性，或者说，党员个体的先进性才有实际的价值。党的整体的先进性，集中表现在党的性质和特点、党所承担和完成的历史使命、党在社会发展进程中的作用。一个党，只有认识和把握人类社会发展的规律，顺应时代进步的潮流，以自己的所作所为，解决民族、国家乃至世界所面临的重大课题，推动社会和国家的进步，才能真正称得上一个先进的政党。"三个代表"重要思想揭示了这样一条真理：党的先进性的本质，就在于在历史发展的进程中，始

终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。只有在整体上坚持了这种先进性，党员个体的所作所为，才能与历史发展的方向相一致，也才能在民族和国家的大局中发挥先锋和模范的作用。

另一方面，党的先进性又要以党员个体的先进性为基础，通过党员个体的先锋模范作用体现党员是构成党的组织的细胞。党作为整体的理论、路线、纲领、方针、政策，是依据广大党员的思想共识来制定的。如果广大党员普遍具有崇高的理想、坚定的信念、对于社会发展规律的深刻洞察和推动历史进程的强烈使命感，那么，党的整体就能形成比较正确的共识，比较容易制定出科学的理论、路线、纲领、方针和政策。在广大党员的共同努力下，党就能坚持正确的方向，在建设国家和民族的过程中发挥先进的作用。

在党保持整体先进的基础上，党的所有主张，还都需要通过广大党员的实际行动来付诸实践。党的正确的理论、路线、纲领、方针和政策，要通过每一个党员的实践活动来贯彻；党对于各项事业的领导作用，要通过每一个党员的模范作用来体现；党与人民群众的血肉联系，要以广大党员为桥梁来连接、以每一个党员的形象来促进；党治国理政的全部活动及其能力，也要由每一个党员的具体工作能力表现出来。

所以，党的先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个体的表现来体现。坚持党的先进性，不仅需要我们党，也需要我们每一个党员，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在物质文明、政治文明和精神文明建设的活动中，发挥应有的先进、模范作用。

2、制度与机制：先进性的保证

保持共产党员的先进性，需要采取多种措施、多种方式、多种途径。其中最重要的，当推制度和机制。

制度是规范，是依据，是禁则，是十字路口的红绿灯。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么。所有的倡导、反对、褒

奖、惩罚，都规定得清清楚楚，人们就有了行为的规范和依据。坚持它，能得到肯定；违犯它，就要受到惩处。这样，就形成了一种机制---一种择优汰劣的机制、一种惩恶扬善的机制。按照这样的制度和机制办事，就像河水顺着堤岸流动，火车沿着轨道运行。共产党员的思想、行动，就能朝着先进的方向展开和发展，逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员思维和行动的习惯。这样，不仅每一个党员的先进性有了保证，党的整体的先进性也有了保证。

从以往曲折坎坷的经历中，我们党充分认识到了制度建设的重要性。邓小平说："我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。所以，加强党的执政能力建设，一定要首先在制度和体制上下功夫。保持共产党员的先进性，也一定要在制度和机制上下功夫，不断推进保持共产党员先进性的制度化、法制化、规范化进程。

具体来说，有两种制度、机制特别重要。

一是择优汰劣的选拔制度和机制。共产党员作为先锋队的一员，应该是工人阶级和广大人民群众中的先进分子。这种先进性，在入口处就要严格把好关，坚持共产党员的标准，保证新入党党员的质量，防止落后分子、不健康分子的进入。在共产党员中选拔任用干部，更要进一步把好关，坚持民主考评、公平竞争、择优汰劣，保证党员干部队伍的高素质、高质量，坚决杜绝种种品行不端者、以权谋私者、昏庸无能者混入干部队伍。要不断改进党员和干部的考查选拔机制，切实把真正优秀、"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬"的人才选拔出来。入党、提拔，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题，即引导大家向哪一个方向努力的问题。选一个好人，就会有更多的人愿意当好人；选一个坏人，就会冒出越来越多的坏人。所以，改进和完善入党、选拔的制度和机制，是保证共产党员质量和先进性的第一个关口。

二是赏罚分明的激励制度和机制。赏罚分明，历来是治国、治军、治政必须坚持的起码规则。工作努力、品行端正、贡献突出的人，应该得到肯定和褒奖；工作马虎、品行不轨、一事无成的人，应该受到批评和惩处。建立和完善这样的激励制度和机制，就能鼓励越来越多的人奋发努力，在本职岗位上作出更大的贡献。反之，如果赏罚不明，甚至该赏的没赏，该罚的不罚，人们的积极性就会受到挫伤，大家就会向落后者看齐，互相攀比谁能投机取巧，谁能阿谀逢迎。结果，正气不能上升，邪气却日益蔓延，一个单位和地方的风气就会越来越坏。对党员和干部个人，我们当然要讲奉献，不能斤斤计较个人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回报。但作为整体的制度和机制，不能不讲公正，不能不讲赏罚。坚持公正、赏罚，一棵棵先进的小苗就会不断茁壮地生长起来，汇集成繁茂的林木。但如果没有公正和赏罚，就没有了先进性生长的环境和条件，即使有一些先进的小苗，最后也很可能会枯萎衰亡。

3、自省与修养：先进性的内因

保持共产党员的先进性，一定要靠每一个党员自身的努力，充分发挥党员自己的主观能动性。我们常说，外因是变化的条件，内因是变化的根据。这个道理在这里是同样适用的。

"修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶。"自省、修养，无论古今中外，都是一种磨砺、陶冶人性的基本方式。中国古代的许多政治家、思想家都非常强调人的修养。孔子还把修养与政治联系起来，不仅强调"修己以敬"，认为只有修养好自己的品德，才能严肃认真地对待一切事情，而且强调"修己以安百姓"，认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》、《中庸》更是把"正心"、"诚意"、"修身"提到了"治国"、"平天下"的高度，强调"自天子以致于庶人，壹是皆以修身为本"。我们共产党人坚持无产阶级的政治立场和马克思主义的科学世界观，但并不否认修养的积极作用。无产阶级革命导师都曾强调过加强政治修养、科学修养、艺术修养和思想意识修养的重要性和必要性。

共产党员加强自身的修养，根本上就是要加强党性锻炼，始终保持自

己的先进性。要自觉学习实践邓小平理论和"三个代表"重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结、带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。要深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要按照党员标准、"两个务必"和"八个坚持、八个反对"的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从世界观、人生观、价值观上进行分析剖析，肯定成绩、寻找问题，不断地加以改进。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持立党为公、执政为民，改进思想和工作作风，善于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，在人民群众中起到凝聚、引导作用。

4、教育与管理：先进性的条件

一个党员就是一个个体，组合起来又是一个群体。作为个体，其先进性既要靠自身的努力，也离不开外部的环境和条件。作为群体，就更需要外部整体的管理和教育了。所以，坚持对党员的教育和管理，不断提高党员群体的素质和水平，是党的建设的一项重要任务，也是保持共产党员先进性的非常重要的条件。对党员自身，要多讲自省、修养；但对党的组织整体来说，则要多讲教育、管理。

当前从总体上来看，党员队伍是好的。但也存在着与保持先进性要求不相适应的问题。所以，如何进一步加强对党员队伍的教育管理，就成为摆在我们面前的一项重要任务和课题。

教育、管理包含着多方面的内容。结合党员队伍的实际，必须继续加强对于党员的学习培训、日常管理、指导帮助，包括加强对于党员的政治监督和纪律检查，保证党员按照先进性的要求发挥作用，防止党员队伍中各种腐败现象的发生。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。

党的十六大提出：在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容

的保持共产党员先进性教育活动。党的十六届四中全会要求加强党的执政能力建设，并对开展保持共产党员先进性教育活动作出了全面部署。这是坚持用"三个代表"重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

愿我们在新的一年里共同努力，让"共产党员"的时代先进性旗帜永远在大地扎根，在蓝天飘扬，在人民心中闪光！