关于道路交通管理体制改革的思考

改革开放以来，我国公路建设迅猛发展，机动车辆成倍增长，道路交通管理愈来愈显得滞后和不相适应，诸多问题难以有效解决，大凡与交通管理部门打过交道的人，总有一种说不出的困惑和抱怨，而又找不到合适的答案，政府部门出台种种管理办法，试图理顺和规范道路交通管理，如进行行风评议、治理公路“三乱”等，往往收效甚微，治标不治本，行风没有明显好转，公路“三乱”仍在“乱”。马克思主义教导我们，要透过现象看本质，笔者从事交通管理工作多年，现就交通管理体制改革谈一点粗浅的看法。

一、现行道路交通管理存在的问题

〈一〉管理机构多

机动车要合法地上路行驶须接受以下部门的管理。

（1）公安部门：

车辆及驾驶员业务管理，交通安全管理及交通事故处理；

（2）交通部门：

交通规费征收与稽查、通行费征收、路政管理、运政管理；

（3）农机部门：

农用车及拖拉机业务管理；工商部门征收营运车辆工商管理费；

（4）税务部门征收车船税及车辆购置附加税；

（5）林业部门可以上路检查拉运木材车，检疫木材；

（6）煤焦管理部门可以设站检查煤焦拉运车；

（7）城市客运办检查管理出租车并征收出租车管理费，乡镇交管部门可在辖区范围内上路检查等等，在此不一一例举。这些机构或部门行使的职责不同，管辖的范围不同，使用的法律法规侧重面不同，因而又不能也不可能相互密切配合，这就形成了政出多门，多头管理道路交通的格局。

其次，交通部门内部各单位职能交叉，机构职能也不统一。名称也不统一，交通部门履行行政执法职能的有公路、路政、运政、征稽、航运、港监、航检等众多不同称谓的部门，这些部门在全国各地设置情况也不同，仅征稽部门就有隶属省交通厅的，有隶属于公路部门的，也有隶属于市政城建部门的，其称谓有的叫交通征稽的，有的叫交通稽查的，有的叫公路养路费征稽等，有的地方把征稽运政合为一体，有的征稽与运政各自独立，也有的是把征稽与运政综合为一个执法机构。各省情况不一，有条条管理的，有块块管理的，还有条块结合的。而且国家交通部没有一个专门机构来管理。

〈二〉税费种类多

税费种类繁多，车主不堪重负。目前针对征收车辆的各种税费主要有：

公路养路费、车辆购置税、车船税、车辆通行费、车辆年度检验费、交安委管理费、工商管理费、营运管理费、运输管理费、货运附加费、客运附加费、车辆保险费、暂扣车辆保管费、场地停车费、交通违章行政处罚、交通征稽行政处罚、交通运管行政处罚、公路规费滞纳金、仪表检测计量费、民工建勤费等等，举不胜举，各行各业都视车辆为唐僧肉，都想分一块，除此之外，针对收费处罚的还有环保、路政、超限处罚等，各部门对其税费征收处罚项目均有充分的法律政策依据和理由，当然可以堂而皇之地执法了，，据统计调查，一台5吨的大货车，每年平均各种税费在6-8万元之间，占营运收入总额的70%多，车主一年辛苦所剩无几，有的一旦经营不善或运输业务不好或偶发交通事故则血本无归甚至负债累累。

〈三〉交通事故多

我国交通事故居所有意外事故之首，其死亡人数和直接经济损失远远大于煤矿、铁路、航空、水运等其它危险行业，交通事故四项指标呈逐年上升趋势，详见“交通事故统计表。”

交通事故统计表

年份次数（万）死亡（万人）伤（万人）经济损失（亿元）

200061.79.441.926.7

200175.510.654.530.9

.95633

2003年平均每日约300人死于汽车轮子下，其经济损失预计高达36亿人民币。我国的汽车保有量仅占世界汽车保有量的1.1%,可道路交通事故的死亡人数却占世界交通事故死亡人数的17％。我国的万车死亡率是美国的35倍，日本的22倍。

〈四〉规费流失多

交通规费是公路建设和养护的重要资金来源，搞好交通规费征收对加快我国公路建设，促进经济建设至关重要。根据统计，太原地区每年由于执法体制不顺和执法手段不力，而造成交通规费流失近2000万元人民币，据估算全国每年流失交通规费不下50亿人民币，2000年到2002年逃漏欠费率平均达9.5%，且每年以10%的速度递增。

〈五〉矛盾纠纷多

公安、交通、农机部门的矛盾。据“中国道路交通管理体制改革研究”课题组的调查，近年来我国存在公安、交通、农机部门在道路交通管理中的“依法打架”现象。一是车辆管理及驾驶员管理权之争，《道路交通安全法》审议遇阻，此权归公安部门管理，这就剥夺了交通、农机部门对车辆管理的权力，使之无法完成自身的任务，两部门反应强烈。二是上路检查权之争，公安部门强调只有公安交警部门才能合法上路，并且强调只有公安交警部门可以扣留驾驶证、行驶证，其它任何部门无权扣证。三是管理职责交叉矛盾：

行业管理界线很难划分，如公安交警核定车辆吨位与交通征稽核定征费吨位不一致，公路路政限定载重吨位也与两部门不尽一致，公安交警核定三轮车与农机部门核定三轮车载重吨位也不一致。核定吨位不一致，损害了车主的利益，显现了管理部门之间管理不严肃、不配合，相互冲突现象。公安部门与交通路政部门也存在着矛盾。今年5月31日，京珠国道主干线湖南汀潭未阳段，一辆收费站工作车撞在护栏上不能行走，交通部门前往救援，与闻讯赶来的高速公路交警支队未阳中队施救队发生冲突。双方为争夺施救权和800元的拖车费发生争斗，各有十多名工作人员受伤。几个小时后，交警队的几辆拖救车和

巡逻车堵住潭未高速公路与107国道交叉口，车辆只得改行107国道，几百辆被堵。无独有偶，7月30日，在合肥至徐州的高速公路上，安徽定远县交警大队与安徽高速公路总公司发生了冲突，数名路政人员受伤。事件的原因也是为了争夺一起交通事故的施救权而引起的。据说，这是此高速公路南段自6月30日通车仅仅一个月以来，两家为争夺施救权而发生的第7次冲突！车主与管理部门的矛盾。管理部门之多，手续之繁琐，税费负担之重，引发车主与管理部门之间的矛盾，车主要办完车辆的手续往往要跑十多个部门，部门之间的不协调、推诿、扯皮现象，引起车主的极大反感，不服管理，逃费、抗费现象与此关系甚大，由此引发的暴力抗费、抗法现象时有发生。核定载质吨位的不确定，不一致，引发了车主与管理部门的矛盾日益增多。一辆大货车，公安部门核发的行车证载质量为5吨，而征稽部门依据公路汽车征费计量标准核定征费吨位为8吨，如果拉运5吨货物车主必然亏本，拉运8吨公安、路政部门又要按超载、超限规定罚款、扣车，按5吨征收交通规费，又违反交通征费部门征费计量标准，部门多头管理，执法依据不一致，最终搞得车户一头雾水，不知所措，牢骚满腹。近几年因核定载质吨位不一致，引发车主与管理部门的矛盾愈来愈突出，上访闹事者日益增多。仅2002年太原清徐县因核定载质吨位和当地征稽部门发生争执，围攻堵塞清徐征稽所大门达三次，人数100多人，上访240余人次。

其它矛盾。交通、工商、税务等部门没有车辆业务管理权限，必然借助公安交警部门的权力，实行合署办公或者叫搭车收费，这些部门要付给公安部门一定的配合费用，也有工商税务部门借助交通征稽部门的缴费柜台合署办公的。形成了给钱就配合，不给钱就不配合的工作惯例，一旦经费短缺，工作自然受损，规费自然流失，且因把关不严，配合费用多少，管理部门之间也存在互不满意现象。人民群众也误认为是乱收费或越权收费。

以上几方面的问题存在，人民群众不理解，管理部门也不理解，损害了人民群众的利益，影响了政府的形象。

二、我国现行道路交通管理体制与西方先进国家的管理体制之对比分析

我国道路交通管理体制现状是：

由公安机关负责统一管理全国城乡道路交通安全管理，车辆及驾驶员业务管理；道路规划、道路建设、路政管理、运政管理、征稽管理等职责属于交通部门；农机部门享有拖拉机、农用车的“委托”管理权，从1986年执行至今。其它部门如工商、税务、城建等部门只管理其某一部分。

公安部门的主要职责历来是维护社会安定，保证人民生命财产安全，近年来刑事案件多发的原因之一是警力不足。而公安部门将相当一部分警力用于交通管理，相对削弱了治安管理。车辆及驾驶员业务管理，诸如车辆入户、年审、驾驶员考试、安全教育、交通事故处理等均属行政管理或机械工程、交通工程技术范畴由技术员、工程师具体操作管理即可，这种业务不存在打砸抢，无需“保护”，不需要专门的公安干警去管理。因此公安部门管理车辆及驾驶员业务犹如“荒了自家的田，种了别人的地。”应当明确公安部门的职责。

交通部门主要管理职责是交通征稽、运政管理、路政管理其管理对象无疑是车辆。如交通征稽要征收交通规费，无法对车辆实施管理，则等于如无本之木，无源之水。事实上交通征稽失去了对车辆业务的管理，要征收规费真是困难重重：

一是没有管理权力与手段，不能在车辆业务环节查堵漏费；二是不能掌握详尽车辆资料，无法进行科学的征费预测分析；三是不能统筹管理。

公安部门因征费并非其职责，往往车辆转籍、过户、年检等环节中不予把关，造成不缴费车辆蒙混过关，在日常交通执勤时，对于未缴公路养路费车辆，公安交警也不予管理，致使国家交通规费流失。而交通征稽部门由于无权管理车辆，对漏费车辆只能在有限路段靠单一原始的上路稽查手段进行，这远远不能杜绝多种渠道造成的车辆漏费现象。

路政管理中，对于损坏公路设施及运政管理中的问题也类同交通征稽所存在的问题一样，有心无力。往往道路损坏、公路设施破坏因无权管理车辆得不到应有赔偿，可见公安部门应当退出业务管理的“怪圈”，做好维护社会治安的本职工作为宜。交通部门则应涉足道路交通管理，实现全方位的综合交通管理，方可理顺复杂的矛盾与关系。

与西方先进国家道路管理体制相比较看，我国现行的道路交通管理体制应予改革。美国在国家一级设有交通部，各州有交通厅（以及车辆管理局），各市县设有交通局。交通部门的主要职责是：

运输基础设施规划、产业政策、市场准入、运输行业管理、公路设施管理、交通安全、车辆管理（包括新车认证、车辆注册、发牌发证、车辆检测），驾驶员管理（包括驾驶员考试、驾驶标准、驾照发放）、驾培行业管理、交通监控、交通信号、道路标志线管理。警察部门参与协作主要体现在三个方面：

首先，美国的警察部门不参与制定道路交通管理法规，是纯粹的现场执法部门。其次，交通运输部门与车辆管理部门的车辆管理、驾驶员管理以及相关的行政执法，离不开警察部门的协助。三是交通部门负责建设、管理信息系统并有接口提供给警察部门使用，这是警察参与道路交通管理的重要条件。英国现行的交通管理主要职责主要由英国环境、运输和地方事务部（即运输部）负责。在近年来的政府行政改革中，英国普遍实行了“大部制”机构模式，将业务相近或相关性强的的部门尽可能进行合并，以利于部门之间的协调和政府资源的有效利用。运输部即是以前的环境保护、交通运输管理以及地方事务三个部合并组成的。德国道路交通管理体制与英国的“大部制”改革类似，德国将原来的联邦运输部与联邦土地规划和建设部、联邦房屋部合并为运输部，主要职责是管理全国整个运输行业。综合西方先进国家交通管理体制的共性特点：

一是道路交通管理在本质上是一项综合管理，这种本质要求国家把设计交通管理的各项职责总体划定，总体协调；二是道路交通管理由交通部（或运输部）负责，这是科学的划分职责，警察只负责道路交通安全方面的执法。三是随着计算机自动控制系统的不断发展和完善，公路管理部门对道路交通管理参与程度愈来愈深。公路管理部门依靠科技优势，承担了大量交通技术设施、交通流量控制、交通状况预测等工作，这些都必须靠交通部门才能做到，同时警察参与交通管理的作用愈来愈弱。四是行政法制体系完善，分工合理，执法程序规范，降低了政府的管理成本。

从以上分析看出，我国现行的道路交通管理体制弊端重重，亟待改革，西方先进国家成熟的管理体制和模式，给了我们很好的启示，有极强的参考价值。

三、建立统一的道路交通管理体制

伴随着车辆的持续不断增加，车速的不断提高，道路的不断拥挤，交通事故的重要诱发因素已从“人的行为”这个单一要素发展为“人、车辆、道路、环境”等多种要素。这客观上对道路交通安全管理的方法与手段提出了更高的要求。为适应这一变化，必须改变原来的道路交通安全观念，采取新的管理方式。

首先完璧归赵。1986年以前，车辆业务管理、驾驶员业务管理和交通安全管理属交通部门，1987年划归公安部门。10余年的交通管理实践证明，公安部门管理交通弊大于利。将应属交通管理部门管理的现由公安部门管理的纯技术业务性质车辆和驾驶员管理业务以及交通安全管理三项职责划归交通行政部门，公安部门依法维护交通秩序纠正违章，实施行政处罚，着力维护社会治安，保护人民生命财产安全，协助交通部门实施交通强制管理，不参与车辆业务管理与驾驶员业务管理，发挥其应发挥的职能。

其次，设立科学的、统一的、规范的专门道路交通管理机构。撤消合并现有的交通管理相关机构，国家交通部设道路交通管理局，各省、自治区、直辖市，二级市设立道路交通管理局或综合执法局（二级局或一级局），人财物隶属省交通厅或独立，省道路交通管理局下设：

车辆及驾驶员管理处，运输管理处，路政管理处，交通规费征收管理处，航运管理处，交通信息处等；各地市设立道路交通管理局和相应科室，县设道路交通管理所，从上到下垂直管理。道路交通管理局的主要职责是：

运输管理、征收交通规费（包括公路养路费、货运附加费、运输管理费、客运附加费、通行费以上费用可以合并）代征工商管理费、车辆购置附加税、车辆及驾驶员业务管理、交通安全管理（安全教育、事故处理等）路政设施管理、交通监控、交通信号、道路标志管理等。

第三、改革不要拘泥于现行的法律法规。现行的法律法规是在现行的管理体制上制定的，修修补补，成不了大器，要大刀阔斧地实施体制改革，法律是

国家和人民意志的体现，法律法规是可以重新制定和修改的。要以法制的手段解决体制的冲突。公安、交通、农机等部门发生冲突的一个直接原因就是政出多门，法规“打架”。从良好的初衷出发，政府为各部门设定了行政权力的边界，交通部门负责公路的建、养、管、征，公安部门负责交通安全。各方各司其职、各尽其责，路上倒也平安无事，问题是路和车之间，车和人之间，有许多事儿没法划清边界——这就为政出多门提供了可能，我国的现行立法体制和立法程序又把这种可能变为现实。因为我国的许多行政法规、规章都是由政府各部门负责起草的，在起草过程中各部门尽可能多地考虑自己部门的利益。

在前面公安、交通部门争夺“施救权”中，公安部门的依据是《道路交通事故处理办法》和《道路交通事故处理程序规定》，交通部门依据的是《公路法》、《公路管理条例》。因此，应尽快建立立法审查机制，对违反《立法法》的法律法规进行彻底清理，防止执法中的互相推诿或争先恐后的局面。

第四、合并税费种类。可将公路养路费、货运附加费、客运附加费、车辆购置税、建勤费等多种税费合而为一，统一征收一种交通规费，所征各种费用按比例分配，如公路养路费占百分之几，运输管理费占百分之几等进行分割。

通过以上改革后有以下好处，一是管理机构减少，原来的交通征稽、公安交警、车管、运政、路政统统不存在了，只有一家交通管理部门，车主无需到处奔波，办了这家手续又去找另外一家办手续；只需在一个部门办理一两种手续就可以了。节省了时间，减少了麻烦，也降低了办事成本，提高了办事效率。交通管理部门也可利用综合的交通管理手段减少交通规费流失，利用车辆转籍、过户、年审及上路执法等具体手段把关，预计每年可给国家挽回40亿元的经济损失。二是税费种类大幅减少，减轻了车主的负担。由原来的多种交通规费并为一至二两种，车主不再受公路“三乱”的干扰，路上不再有多家部门收费罚款了。三是实施综合性交通管理可有效降低交通事故。交通安全管理是一项复杂综合的交通工程，它涉及道路规划设计、交通信息处理分析、交通行政管理、车辆管理、驾驶员管理等，只有交通行政部门才能有效地实施这种综合管理，其他部门无法取代。交通部门管理交通以后，可以充分发挥其综合管理职能，充分研究做好“交通工程”这门学问，逐步可将交通事故降至接近发达国家水平。四是节省了大量的人力物力财力，现行的公安交警部门、路政部门、交通征稽部门、运政部门大都人员短缺，经费不足，不能有效开展工作，改革

合并后的机构减少了管理人员，降低了管理成本，公安部门也相对充实了警力，以山西省为例，现有涉及交通管理的各部门管理人员就有2万3千余人，每年的经费开支约需7亿元。改革合并后的交通管理机构只需8000人，每年只需经费2亿元。预计全国可减少30余万人，节约经费160亿元。五是有效地缓解了社会矛盾，相对降低了运输成本，解决了各部门之间扯皮、推诿现象。如不再存在公安、交通农机“打架”现象，不再有车辆核定吨位不一致，以及车主的围攻上访闹事发生了。

当然交通体制改革是一项涉及面广，内容复杂的综合性工程，要先搞好试点，以点代面，逐步推开，也可先在交通部门内部试行，逐步推向公安交警、农机等部门。要以稳定为大局，要进行详细的可行性论证，要做好人员安置、分流等方方面面的准备工作后方可进行。

《交通管理与控制》重点

1.交通管理：是对道路上的行车停车、行人和道路使用，执行交通法规的“执法管理”，并用交通工程技术措施对交通运行状况进行改善的“交通治理”的一个统称。是一种静态管理。 2.交通控制：是依靠交通警察或采用交通信号控制设施，随交通变化特性来指挥车辆和行人的通行。它是一种动态的管理。 3.交通管控的目的：保障交通安全，疏导交通、提高现有设施的通车效率。更着重于采取各种交通需求管理措施来减少道路上的汽车交通总量，缓解交通拥挤，保障交通安全与畅通，并降低汽车交通对环境的污染影响。 4.交通管控的原则：分离原则，限速原则，疏导原则，节源原则，可持续发展原则。 5.通行权：在平面分离上，车辆、行人按规定在各自的道路上有通行的权利；在时间分离上，车辆、行人按交通信号、标志或交通警察指挥指定在其通行的时间内有通行的权利。 6.先行权：各种车辆或行人在指定平面和时间内共同有通行权的前提下，对车辆、行人在通行先后次序上确定优先通行的权利。 7.问：为什么要进行交通管理？答：交通管理能整合现有的道路资源，在不投资建设新道路的情况下，挖掘道路资源的潜力，在节省投资的同时增加道路的通行能力，进而保证道路畅通。 8.交通所带来的问题：安全问题，能源问题，土地问题，环境问题。 9.TSM：Transportation System Management交通系统管理 10.TDM：Transportation Demand Management交通需求管理 11.ITS：Intelligent Transportation System智能交通运输系统 1.交通治理五阶段：传统交通管理，交通系统管理，交通需求管理，智能化交通管理，可持续交通发展阶段 2.交通管理分类：交通行政管理，交通执法管理，交通运行管理。 3.交通管理规划内容：城市交通管理现状问题与需求分析，制订城市交通管理发展目标和策略，建立交通管理长效发展机制，近期交通系统管理改善方案制定，智能交通与高新技术发展应用规划，拟定交通管理规划实施行动计划。 4.交通规划编制原则：保持与城市总体规划、交通规划相一致原则。体现可持续发展、以人为本、公共交通优先的原则。应遵循远期讲战略、中期粗、近期细与标本兼治的原则。可实施性和滚动原则。 1.国家相关法律、法规、规章、政策、技术标准规范所赋予和规定的交通管理职权和事权，是国家各级交通行政管理部门依法施行交通管理权力的主要依据。 2.全局性管制：在全国或某地区范围内，在较长的时间内有效的那些措施。 3.局部性管理：仅在局部范围内，在较短时间内才有效的一些措施。 4.交通法规的层次：交通法规按其有效性的范围，可分为三个层次：全国性法规。（全国性法规应具有全局意义，是一种必须在全国统一执行的一些规定。全国性法规是制订地方性法规的依据。）地方性法规。（地方性法规应是当地具有全局性含义的管理措施。可根据当地自然环境、城市建设及交通特点，在全国性法规为依据的前提下，制订当地必须统一执行的一些补充规定。地方性法规是对全国性法规作的一些不矛盾的补充。）局部性管理措施。（可认为是交通法规的补充和外延。） 5.交通法规的内容：对人的管理，对路的管理，对车的管理，对环境的管理。 1.交通行政管理的内容：交通行政管理是最高层次的交通管理，它的内容涉及交通管理的职能、体制、手段等多个方面。在宏观层面上，……在围观层面上…… 2.车辆驾驶人的管理主要包括：驾驶证管理、驾驶人教育管理、驾驶人驾车管理等。 3.对驾驶员的日常安全教育：技术教育，法制教育和道德教育。 4.车辆管理的基本目的是使车辆经常保持良好的行驶性能，保证交通安全。

乡镇道路交通安全工作总结

乡镇道路交通安全工作总结篇一：XX乡镇道路交通安全工作总结 XXX人民政府 XX年道路交通安全管理工作总结我镇辖区内机动车保有量大,道路环境复杂，存在很大的安全隐患。为了认真落实“安全第一，预防为主”的方针，今年我镇根据县人民政府组织召开的有关道路交通安全管理工作的会议内容和精神及有关道路交通安全法律、法规，结合我镇实际，采取一系列措施对我镇的道路交通安全进行规范化管理。 一、领导重视，成立领导机构。 为加大对我镇辖区内道路交通安全管理工作的力度，我镇成立道路交通安全管理工作领导小组.................................. 二、制定方案，齐抓共管。 我镇对辖区内的机动车明确了责任人，把各项措施落实到单位，落实到个人。严格执行道路交通安全法律、法规和各项制度；每月召开一次防范交通事故会议，认真研究我镇道路交通安全工作的重大问题。认真贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规，规章和文件精神，把道路交通安全工作纳入重要议事日程，认真抓好交通安全管理工作。要求各村（社区）委会主任为单位道路交通安全管理工作负责人，各司其职，齐抓共管。落实交通安全责任制。以各村（社区）

委员会为单位，签订道路交通安全目标责任书，实行严格的目标管理和奖惩制度，年内共签订道路交通安全目标责任书X份。 三、加强源头管理，狠抓薄弱环节。 通过派出所、交安办开展大量的道路安全专项整治行动，集中消除我镇辖区内交通安全隐患，排查整治辖区内公路危险路段，集中查处严重交通违法行为。加大对辖区内的农用车驾驶员的管理，利用各类交通事故图片及传单的形式在群众中广泛宣传，大大的提高了驾驶员的安全意识，全年我镇不断严肃查处各类道路交通违法行为，共查处交通违法行为X余起，其中简易处罚X起、一般程序处罚X起，坚决做到违法必处、违法必纠。我镇还加强了对辖区内私人汽车和各单位站所车辆的安全管理，对缺少年检、保险及车况差等不符合上路要求的车辆，我们尽量做到对其纠正，并要求其改正。 四、积极开展路检路查工作。 按照上级部门工作要求，我镇交安办在分管领导卜剑平的领导下，积极开展路检路查工作。工作过程中，对发现存在违法违规驾驶的机动车驾驶员实行口头教育以及强制起参加机动车驾驶员安全驾驶培训。今年内，我镇总计排查机动车X余辆，违法违规驾驶率由年初的X降至X，我镇的道路交通安全形势有明显好转。

第一章道路交通管理概述

第一章道路交通管理概述 【教学目的和要求】 了解交通、道路交通的概念，掌握道路交通管理的概念、内涵、基本内容和基本方法。 【教学重点和难点】 重点：道路交通管理的概念、基本内容。 难点：道路交通管理的基本方法。 【教学课时】4 学时 第一节道路交通管理的基本概念. (2) 第二节道路交通管理的职能. (6) 第三节道路交通管理的方法. (7) 第四节道路交通管理的历史沿革及发展趋势10

第一节 道路交通管理的基本概念 一、道路交通管理的概念 （一）道路 道路是指公路、 城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地点， 包括广 场、公共停车场等用于公众通行的场所。 （二）交通 交通是指借助某种运载工具， 通过某种运行转移的方式， 实现人或物空间位置移动的过 程。简单地说交通是各种运输活动的总称。广义的交通包括铁路、道路、航空、管道、邮电 和通信等内容。 运载手段是指飞行器、车辆、轮船、管道等。 运载方式是指铁路、道路、航线、管线等。 随着经济的高速发展，人类对交通的要求也越来越高。快捷、高效、安全、便利的交通 方式是国民经济和社会发展的必然，也是人们生活的必需。 （三）道路交通 道路交通是人类为达到生活、社会生产、交换交往过程中人或物空间位置转移的目的， 而由人、车、道路等因素， 按照逻辑统一要求构成的一个动态符合系统。 是现代大交通中的 一个子系统、一个重要组成部分。 道路交通是指人或物以道路为活动场所， 通方式的显著特征，具体表现在： 地方，可以没有铁路、码头和机场，但必然要有道路。因此道路交通的历史最早。道路网遍 布各地，四通八达，覆盖区域大，铁路、水运不能到达的地方，道路可以到达，因此道路交 通的应用最广泛。 一天没有道路交通， 社会就一天无法运转， 道路交通是一种与人们的日常 社会生活联系最为密切、最基本的交通方式。 道路交通是每天参与人数、次数最多的，人们一刻也无法离开的交通方式。 2. 道路交通是一种门到门的交通。 道路交通比其他交通具有更大的机动性和灵活性， 能 最大限度地 方便人们的生产和生活。 3. 道路交通是现代交通 （ 如铁路、航运、航空等 ） 的接口网络，是贯穿整个交通运输系 统的中枢，具有其他交通所不能替代的作用。 实现空间位置移动的过程。 它具有区别其他交 1. 道路交通是人们最基本的交通方式。 自从有了人类就出现了道路， 凡是有人群居住的

关于加强城镇道路交通管理的建议

关于加强城镇道路交通 管理的建议 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

关于加强城镇道路交通管理的建议近年来，随着各项道路建设政策的不断落实，县城的道路交通状况得到明显改善，县城道路四通八达，纵横交错，给人们的出行带来了极大方便。但随着人流、物流的日益增大，各种机动车、非机动车的突飞猛进，现有的道路状况在很大程度上给道路交通安全带来了极大压力，影响了县城交通的安全，也影响了县城对外形象。现结合**县城市道路交通情况存在的问题进行综合分析，提出我个人的看法及相应对策。 一、当前道路交通管理存在的问题 首先，规划和布局不合理，缺乏科学性 一是布局建设不合理，道路通行不畅。县城商业过于集中，各地商家大都集中一条或者二条道路上开市经商，使街道商业化，加之部分商家占道经营，堵断人行通道，行人只能从人行道上拥入车行道，以及各种车辆停放在街道两边，从而降低了道路的通行能力。 二是街道狭窄，车流量大。县城去很多道狭窄、道路设施陈旧，无法对车辆分流，交通受堵时有发生。近几年，虽然投入资金对部分道路进行了整改建设，对车辆分流起到了一定的缓解作用，但是远远不能适应现有车流通行的需求。 三是街道职能不明，交通组织混乱。滨江路、交通下街运送蔬菜水果的车辆乱停乱放，严重堵塞道路。五星桥市场占道经营，行人怨声载道。田坝子市场如同虚设，运载蔬菜水果的大板车、三轮车随处停放。以上路段的交通组织混乱，行人、车流通行困难。

四是停车场偏少，车辆停放难。城区内停车泊位少，也没有大型停车场，导致车辆随处停放。县城主要道路有十余条，而停车场仅有2-3个，街道停车泊位加上各单位停车泊位也不超过30个，远远不能适应需求。 其次，私家车发展迅猛，缺乏控制性 一是私家车急剧增加。每年县城私家车成倍的增加，部分私家车驾驶员素质低，乱停乱放、闯红灯、逆向行驶等违法行为，严重影响道路交通畅通。 二是电动车数量惊人。县城电动车随处可见，不戴安全头盔、违法载人、超速行驶、酒后驾驶等违法行为也给县城交通秩序管理带来影响。同时，国家对电动车的管理没有相应的法律依据，使交警难以对此进行有效的管理。 三是对非营运车辆管理不力。一些无证车的黑出租、拼装车等私自拉客、强行载客，严重干扰了交通运输市场,同时造成了交通安全隐患，增加了城市道路交通压力。 第三，交通管理各自为政，缺乏系统性 道路交通管理从其内容看，主要由道路管理、车辆及驾驶员管理、交通设施与信号控制、交通安全宣传、交通流组织与疏导、交通事故处理与预防、交通情报通信等分支系统组成。这些系统彼此独立而又相互联系，只有各系统有效地工作，才能达到确保交通安全畅通的目的。但目前交通管理各分支系统结构设置不合理，工作缺乏相互联系，各自为

(完整版)交通管理与控制

名词解释 1.交通需求管理（TDM）：交通需求管理是引导人们采取科学的交通行为，理智地使用道路交通设施的有限资源。简言之，交通需求管理主要管理的是：人们理性地使用汽车，而不是人们是否拥有汽车。 2.视距三角形：为了提高无控制交叉口的交通安全性，它通过绘制交叉口的视距三角形保证在交叉口前，驾驶员对横向道路两侧的可通视范围，它是全无控交叉口设计和设置的基本依据，必须注意，“视距线”应画在最易发生冲突的车道上。在双向交通的道路交叉口，对从左侧进入交叉口车辆的视距线，应画在最靠近行人道的车道上；而对于从右侧进入交叉口的车辆，则应取最靠近路中线的车道。在视距三角形内不得有高于1.2米妨碍视线的物体。 3.绝对时差：绝对时差是指各个信号的绿灯或终点相对于某一个标准信号绿灯或红灯的起点或终点的时间之差。 4.绿信比：绿信比是一个信号相位的有效绿灯时长与周期时长之比，一般用λ= Ge/C表示。 5.通过带：在时-距图上，各个信号交叉口绿灯时间始端连线与终端连线中最窄的一组平行斜线所标定的时间范围称为通过带。 6.交通系统管理（TSM）：交通系统管理是把汽车、公共交通、出租汽车、行人和自行车等看成为一个整体城市交通运输系统的各个组成部分,城市交通系统管理的目标是通过运营、管理和服务政策来协调这些个别的组成部分,使这个系统在整体上取得最大交通效益。 7.路边存车：在道路沿侧石车行道上的机动车停存，或人行道边的自行车停存。路边存车管理的目的是使道路在“行车”及“存车”两方面能够得到最佳的使用。 8.相对时差：相对时差是指相邻两信号的绿灯或红灯的起点或者终点之间的时间之差。相对时差等于两信号绝对时差之差。 9.区域交通信号控制系统：区域交通信号控制系统是把区域内的全部交通信号的监控，作为一个指挥控制中心管理下的一套整体的控制系统，是单点信号、干线信号系统和网络信号系统的综合控制系统。 10. TOD：以公共交通为导向的开发（transit-oriented development，TOD）是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。 11.全无控制交叉口：是指具有相同或基本相同重要地位，从而具有同等通行权的两条相交道路，因其流量娇小，在交叉口上不采取任何管理手段的交叉口。 12.交通信号：在道路上用来传送具有法定意义指挥交通流通行或停止的光、声、手势等。道路交通常用的信号有手势信号和灯光信号。 13.饱和流量：在一次连续的绿灯信号时间内，进口道上一列连续车队能通过进口道停车线的最大流量，单位是Pcu/绿灯小时。 判断题 1.路宽小于10m时，一般认为道路两侧1m为非机动车道，其余为机动车道。(错) 2.最高行驶车速的限制是指对各种机动车辆在有限速标志路段上行驶时的最高形式车速的规定。(错) 3. 单向交通是指道路上的车辆只能按一个方向行驶的交通。(对) 4.变向交通是指在同一时间内变换某些车道上的行车方向或行车种类的交通。(错) 5.路边存车是指在道路沿侧石车行道上的机动车停存，或人行道边的自行车停存。（对) 6.道路交通标志的视觉性要素有形状、颜色和文字。(错) 7.警告标志的颜色为白底、红边、黑图案。(错) 8.在正常的周期时长范围内，周期时长越长，通行能力越大，但车辆延误及油耗等也随之增长。(对)

2020年的道路交通安全管理工作规划

2020年的道路交通安全管理工作规划为构建平安和谐，创造安全畅通的道路交通环境，全力预防和减少我镇道路交通事故，有效遏制重特大交通事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进我镇经济社会健康有序发展，结合我镇实际，特制订本规划。 一指导思想和目标 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本执政为民，把预防和遏制道路交通事故维护道路交通安全，保护人民生命财产安全作为构建和谐社会和打造“平安xx”的一项重要措施，确保全镇道路交通安全形势稳定。 (二)总体目标 通过努力，力争使全镇道路交通安全管理工作达到“机制健全设施完善畅通有序管理规范”的程度，实现有效预防道路交通事故，预防和遏制道路交通事故的最终目标。 二主要任务和措施 (一)加强交通安全宣传教育 1 建立政府主导的社会化交通安全宣传教育体系 建立由政府主导，其他部门有明确职责，机关企事业单位学

校社区有明确要求，全社会共同参与的全民交通安全宣传教育体系。 2 建立交通安全宣传长效机制 各村(社区) 各部门制定交通安全宣传教育计划，定期开展交通安全宣传活动，深入开展交通安全宣传进社区进村进单位进学校进家庭的“五进”活动，建立交通安全宣传教育的长效机制，实现交通安全宣传经常化制度化。 3 将交通安全教育纳入中小学法制教育内容 建立更广泛的交通安全公共教育计划，将道路交通安全知识学习和教育纳入中小学的法制课教学内容，成为在校中小学生的必修课程，将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入德育品行评定。在校中小学生对道路交通安全基本法律法规知悉率达95%以上，行走规范率达90%，交通违法行为逐步下降。 4 探索建立专业化的交通安全宣传教育体制 积极研究和探索进一步实现交通安全宣传教育专业化的改革措施。建立专业化的道路交通安全教育培训中心，并结合普法宣传教育，使机关单位企业镇(村)居家庭对道路交通安全法律法规的认识明显提高，全民遵守道路交通安全法律法规有大幅度提升。 (二)改善道路安全性

道路交通安全管理工作总结

道路交通安全管理工作总结 篇一： 春运自X月X日开始，至X月XX日结束。据统计，春运XX天，大队共出动警力XXXX余人次，查处各类道路交通违章XXX起，其中：客车超载XXX辆次，非法从事客运XXX辆次，其他道道路交通违章XXX起，转运旅客XXX人。大队各科、室、中队按照春运工作的指导原则，加强领导，精心组织，注重安全，提高服务，实现了春运工作“安全、有序、畅通”的目标；与去年春运相比，道路交通形势全面好大，道路交通事故四项指数分别下降：13%、75%、62%、94%。综合分析，今年春运工作的特点有以下几个方面： 一、机构健全、方案科学，措施合理、目标明确、指挥有方是做好春运工作的关键 一是根据上级公安机关2020年春运道路交通管理工作的总体部署和市*支队的具体工作方案，为确保辖区春运工作有序展开，大队召开班子会做了专题部署，并召开春运工作动员大会，及时将各级公安机关春运工作精神传达至每个民警；二是专门成立了春运道路交通管理领导小组，由大队长XXX任领导小组组长，全面统筹指挥春运工作，副教导员XXX、副大队长XXX任副组长，各科、室、中队负责人为成员，下设办公室，具体负责协调、指导、检查、落实大队春运工作的各项制度和措施；三是因地制宜制定了一套符合辖区实际、科学简便、不落虚套可操作性强的春运工作方案；四是制定并应用与相关警种的联动机制，重点落实与高速公路*、黄金公安分局的联动机制；五是进一步加强春运工作社会综合防范机制，与国道、省道沿线村委会、居委会、厂矿、企业、高校、大型商铺等单位、组组和工人建立春运工作协同联动机制。 二、精心组织、责任到人、落实“五定”公路巡逻机制是做好春运工作的基础 春运之前，大队在科学预测客货运量、分析客流规律的基础上，制定了春运工作应急预案，对在各种因素下可能出现的车辆、旅客分流做了精心的安排。同时，对春运工作任务进行逐级细化，在落实“五定”公路巡逻机制的基础上，层层签订

浅谈交通管理与控制的关系

浅谈交通管理与控制的关系理论分析交通管理与控制是交通工程学的主要研究对象之一。其内容涉及交通立法、法律性或行 政性的管理措施、工程技术性的管理措施以及信号控制技术等各个方面，也就是实际工作中所谓“交通综合治理”中的各种治理措施。 1．交通管理与控制的概念 交通管理是对道路上的行车、停车、行人和道路使用，执行交通法规的“执法管理”，并用交通工程技术措施对交通运行状况进行改善的“交通治理”的一个统称。交通控制是依靠交通警或采 用交通信号控制设施，随交通变化特性来指挥车辆和行人的通行。从宏观上来说，在交通管理中实际上是包含了交通控制的内容的，所谓交通控制实际上是交通管理的某一表现方式。因此，在现代交通管理中，交通管理与交通控制是一个有机结合的整体。 交通管理与控制措施，按其是否具有法律意义，在性质上可分为两类： 1)具有法律意义且必须强制执行的管理措施，是指在交通法规中制订的，为维护交通秩序，保障交通安全所必需的基本交通规则。 2)用来改善交通状况的工程技术措施，这些措施本身不具有法律意义，但要使这些措施能得以有效实施，还需依靠具有法律意义的管理措施来强制执行，或依靠经济手段来诱导执行。譬如单向交通、公共交通专用道等，都是一些技术措施，并不列入交通法规，不具有法律意义，但在实施时，必须由交通管理部门在这些路上设立具有法律意义的交通标志或标示，才能强制实施，这类技术措施，可称之为交通治理，以有别于交通管理，但目前一般都统称为“交通管理”。 其实，区分“交通执法管理”和“交通治理”，对不同管理部门明确职责是有意义的。譬如，“交通需求管理”，若因这译名中含有“交通管理”四字而也把它统归到“交通管理”中来，那“交的绝大部分内容、措施和方法是公安机关交通管理部门难以承担和执行的。”通需求管理．2．交通管理与控制的目的 交通管理与控制随车辆与道路交通而生。随着社会及汽车工业的发展，交通管理与控制的目的也在不断变化。初期的交通管理的目的是最基本的交通要求——保障交通安全。随着车辆数量的增加，道路上出现了车辆拥挤、阻塞的现象，因此，在保障交通安全的基础上，还要求交通管理与控制达到疏导交通、保障交通畅通的目的。在采取各种疏导措施之后，车辆还是不断地增长，交通拥挤、阻塞现象日趋严重；由于道路交通工程设施的建设速度总是跟不上车辆的增长速度，现有道路交通设施的交通效率总是有限的，因此，迫使近年来在交通管理与控制上产生了一种新的思路，即通过采用“交通需求管理”的方法，来减少道路上的汽车交通量的需求。 现代交通管理与控制的目的，除保障交通安全、疏导交通、提高现有设施的通车效率的传统目的外，着重于采取各种“交通需求管理”措施来减少道路上的汽车交通总量、缓解交通拥挤、保障交通安全与畅通，并降低汽车交通对环境污染的影响。 3．交通管理与控制的原则与方法

城市道路交通与规划管理

前言 当前我国的城市道路交通管理工作面临着严峻的形势：城市中各种车辆迅速增长和出行量增大引起的交通需求量远远高于道路所能提供的交通供给量。交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应站在战略高度结合城市规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管理。本文分析了进行城市道路交通管理规划的必要性，提出了交通管理规划应涉及的内容、规划原则和过程，从交通工程的角度论述了交通管理规划内容之一的道路交通组织规划 为了使城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。基于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案分析评价、通过专家论证及政府发布实施等。 城市道路交通管理规划是根据城市的规模、经济发展、交通现状以及整个城市近期和中、长期发展规划，依据交通工程、系统工程的理论和方法，对城市道路交通管理特别是城市交通组织管理、交通管理科技发展和政策发展等方面提出的发展规划。城市道路交通管理规划应与城市总体规划、城市交通规划有机地结合起来，以适应社会和经济发展对交通管理的要求，确保道路交通管理规划的有效性、合理性。因此，道路交通管理规划的制定应获得城市建设部门、城市规划部门的支持和协助。 城市道路交通与规划管理 摘要：城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程，论述了交通需求预测的分析方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求

城市道路精细化交通管理规划的主要方法研究

城市道路精细化交通管理规划的主要方法研究 发表时间：2018-12-17T15:57:25.493Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：万晴朗陈志明 [导读] 摘要：随着城市化与机动化的快速发展，城市交通供需矛盾日益突出，提高城市道路交通管理的精细化水平，发展城市道路精细化交通管理规划是解决该矛盾的有效手段，本文就城市道路精细化交通管理规划做了系统的研究，介绍了研究城市道路精细化交通管理的主要内容，提出了相应的方法，并对用于城市道路精细化交通管理的新技术和新理念做了详细介绍与示例展示。 广州市交通管理科学技术研究所广东广州 510000 摘要：随着城市化与机动化的快速发展，城市交通供需矛盾日益突出，提高城市道路交通管理的精细化水平，发展城市道路精细化交通管理规划是解决该矛盾的有效手段，本文就城市道路精细化交通管理规划做了系统的研究，介绍了研究城市道路精细化交通管理的主要内容，提出了相应的方法，并对用于城市道路精细化交通管理的新技术和新理念做了详细介绍与示例展示。 关键词：城市道路，精细化交通管理 1.概述 随着城市化与机动化的快速发展，机动车保有量和交通出行量日益增长，相比之下，城市道路资源增长相对缓慢，城市交通供需矛盾日益突出，城市交通拥堵成为常态。城市道路交通管理作为一项复杂的系统工程，错综复杂，如何在有限的警力资源下，提高城市道路交通管理的精细化水平，已成为众多城市想要解决的问题，而城市道路精细化交通管理规划是解决该问题的有效手段。 在精细化交通管理规划的指导下，通过科学系统的交通组织方法，采用先进智能的交通管理技术，改善城市交通系统运行的秩序、安全、效率，使得城市道路的交通设施更加合理、规范，道路网机动车、非机动车和行人的通行秩序更加顺畅井然，从而释放城市道路网的通行能力，明确通行权益，规范通行行为，保障道路交通安全有十分重要的现实意义。 2.研究内容 交通管理精细化最重要的就是做好精细化的交通管理规划，并强调规划的可操作性，主要从优化交通组织、精细交通设计、智能交通管理三方面提出精细化交通管理规划方案。 2.1优化交通组织 随着交通系统的复杂化及信息化的发展，交通组织不能局限于一个点位或一个路段，而须从系统的角度，从更大范围内、立体地审视交通系统，交通组织调整措施需从交通供需的本源出发，从整个城市及区域的功能出发，梳理各类交通流的有序、高效运行，引导全市路网及交通结构合理化。 2.2精细交通设计 交通设计应以交通组织为基础，通过局部通行能力的提高实现整体交通系统服务水平的提升。一些道路在新建时未能对未来的交通发展变化趋势做出合理、准确的预测，导致道路交通设施建成后不能适应交通流增长变化的特征，因交通组织不合理、交通设施缺陷而引发的局部路段或路口的交通拥堵，可以通过完善交通设施、优化细部设计的方法来进行治理改善。 2.3智能交通管理 建设和完善智能交通系统，提高对交通数据采集、处理、整合、存储管理和分析能力，加强公安交管部门对道路系统中的交通状况、交通事故和交通环境进行实时的监控，对交通进行有效的实施疏导、控制和处理等。 3.精细化交通管理的主要方法 精细化交通管理的常用的主要方法和措施如下： ⑴通过单向微循环，优化区域路网交通组织，有利于减小片区交通冲突点，缓解道路交通压力。 单向交通组织不仅能缓解支路交通拥堵点的交通压力，同时能充分挖掘支路网的通行潜力，改善区域路网的交通运行状况。 ⑵优化交叉口渠化，提高通行效率。 通过路口的渠化措施，合理分配机动车、非机动车、行人三者的道路资源，达到人、车、环境三者的和谐。 ⑶优化信号及监控系统协调，提高智能化控制水平。 完善交通控制和管理，根据道路交通流量变化特征，对交叉口信号配置进行动态优化调整，优化信号及监控系统协调控制，探索新科技手段在交叉口控制方面的应用，提升交叉口智能化与新型自适应控制水平。 ⑷调整路口交通组织，通过禁止路口的部分转向，提高通行效率。 禁止路口部分转向，有利于较少交叉口冲突点，压缩相位，提高交叉口通行能力，禁止左转和掉头效果最为明显。 4.新理念新技术 4.1 可变车道技术 潮汐车道是在车流具有潮汐特性的路段上将中央车道设为可变车道，利用信号控制的方式，根据潮汐车流的特点及流量改变可变车道的通行方向，通过改变车道通行方向改变不同方向车道的通行能力，而无需进行道路扩宽满足交通需求。 4.2 直行待行区 与常见的左弯待转区类似，机动车直行待行区是在交叉口机动车直行车道停车线内施划一块区域作为等待区，当前一个相位绿灯亮时，直行机动车与其同时或延后进入交叉口，行至路口内的一条或多条待行车道中，待直行绿灯亮时再前行，最终通过交叉口。此过程利用平面交叉口的时空资源增加一个相位内车辆通过交叉口的数量，而无需进行信号灯管理和工程性改建。 4.3综合待行区 综合待行区是在交叉口的机动车停车线内施划一块区域作为等待区，让下一相序待放行的车辆，在不影响被放行车辆通行的情况下，于红灯末尾阶段，提前进入交叉口。待绿灯亮时再前行，最终通过交叉口。此过程利用平面交叉口的时空资源增加一个相位内车辆通过交叉口的数量，而无需进行信号灯管理和工程性改建。 4.4“拉链式”让行（交替通行） 拉链式交通通行方式实际上是因车道减少，而需要进行合流的两股车流实施的控制，其本质是多条车道车流汇入一条车道时，依次交替通行，保障秩序，提高合流效率。拉链式通行的设施条件一般要符合两个原则，一个是车道减少；第二个是合流的车道是“同等级”的。拉

交通：道路交通安全管理工作调研报告

交通：道路交通安全管理工作调研报告 交通：道路交通安全管理工作调研报告 一、基本情况 近两年来，市政府及其相关职能部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通安全综合治理，规范执法行为，加强队伍建设，提高服务水平，保持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较平稳，为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。 （一）初步建立交通安全综治机制。，市政府成立了道路交通安全委员会，统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通报交通安全形势，听取意见和建议，部署道路交通安全管理工作。初，专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通安全联席会议制度为抓手，联手开展交通安全综合整治行动，共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。 （二）不断完善交通安全设施建设。近两年来，城区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条，道路总长70公里，路网结构不断优化，总体呈现“六横七纵”格局，基本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部分主干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了部分交通标志、标线，城区道路交通安全环境得到改善。同时，从解决交通安全管理难点、热点入手，加强交通安全管理信息化应用，升级改造机动车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和10套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。 （三）重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起，处罚123986人次。同时，对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通基本保持畅通有序，即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象。 （四）切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段，认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。，公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处，发出整改通知书（函）4份，均已整改到位。此外，在突发性恶劣天气来袭时，能够按照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。 （五）努力营造交通安全宣传氛围。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，印发交通安全知识系列宣传单，组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲，不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了一定的宣传教育效果。 二、存在问题

课后练习(交通管理与控制)

绪论 1 ．为什么要进行交通管理？ 交通管理能够整合现有道路资源，在不投资建设新的道路情况下挖掘道路资源潜力，在节省投资的同时增加道路的性能力，保证道路畅通。 2 ．现代交通管理的一个重要理念是什么？ 现代交通管理的一个重要理念是通过采用“交通需求管理”来减少道路上的汽车交通量的需求。 3. 本课程讨论的交通管理是指哪两个层面？侧重的是哪一层面？ 本课程中所讨论的交通管理按其是否具有法律意义，在性质上可以分为两类：一是具有法律意义且必须强制执行的管理措施，是指在交通法规中制定的，为维护交通秩序，保障交通安全所必需的基本交通规则。2。用来改善交通状况的工程技术措施，这些措施本身不具有法律意义，但要使这些措施能得以有效实施，还需依靠具有法律意义的管理措施来强制执行，或依靠经济手段来诱导执行。在本书中对两者都分别作了必要的探讨，但主要探讨的重点是后者。 第一章交通管理概论 1 ．交通管理的发展历史可分为几个阶段？各阶段管理的主要特征是什么？ 交通管理的发展历史可以分为四个阶段。 第一阶段：传统交通管理：建新路、配以提高老路通车效率措施的交通管理来满足汽车交通需求的增长。 第二阶段：交通管理系统：以提高现有道路交通效率为主 第三阶段：交通需求管理：对交通需求加以管理、降低其需求量以适应现有道路交通设施能够容纳的程度 第四阶段：智能交通运输系统：将信息技术、人工智能技术、计算机及通信技术应用到交通管理中 3 ．什么是城市交通管理规划？ 城市交通管理规划就是以保障城市交通安全、提高交通系统运行效率、有效管理交通需求为目的，根据社会经济与交通发展对交通管理的要求，依据城市总体规划、城市用地规划、城市交通规划以及城市交通运行现状调查，应用交通工程、系统工程的理论与方法，制定城市交通管理的目标与策略，对城市交通管理体制、城市交通系统管理组织、城市交通管理设施、城市交通安全管理以及城市交通管理科技应用与发展进行系统规划。 2 ．在交通管理中什么是最重要的因素？为什么？ 交通管理中最重要的因素是人，道路交通的使用者是人，是一切交通活动的主体，只有通过对人的合理管理才能取得好的交通管理效果。 3 ．在执行交通法规时要注意如何分层次？ 交通法规按其有效性的范围可以分为三个层次：一是全国性法规，具有全局性意义，是一种必须在全国统一执行的一些规定，是制定地方性法规的依据。二是地方性法规，使当地具有全局性含义的管理措施，可根据当地自然环境、城市建设及交通特点，在全国性法规为依据的前提下，制定当地必须统一执行的一些补充规定。三是局部性管理措施，是对交通法规的补充或外延。 3 ．交通标志的视认要素什么？ 交通标志视认性的决定要素是交通标志的形状、颜色和图符。 5 ．交通标线按功能分，可分为哪几类？ 按功能分，交通标线可分为指示标线、禁止标线和警告标线。

城市道路交通管理的主要问题与基本对策

关于城市道路交通管理的几点思考 五中队房金梁 近年来，随着城市建设步伐加快，机动车拥有量的迅猛增长，“行车难、停车难”已成为许多大中城市的一种通病，交通问题已逐渐成为阻碍、制约城市社会经济发展的负面因素，成为城市管理的热点和难点。本文结合我市城区的实际情况，从分析城市交通管理存在的主要问题入手，提出了解决问题的对策。 一、主要问题 （一）城市道路少，利用率低，且路网系统不完善 由于受历史、地理及经济发展水平等诸多因素的影响，从整体上讲，我市路网的成网性不够，通行能力弱，以路为市、占道经营等蚕食、侵吞道路的现象还比较突出，再加上部分道路必备的交通设施没有到位，交通组织欠合理，使用效率降低，从而使本来就有限的道路资源未能充分发挥其交通功能。 （二）停车场地不够，停车场地结构不合理 由于各方面原因，我市的交通规划、建设存在停车场地不够的问题。目前我市没有一处正规大型停车场所，全市可用停车位使用率低，造成市区停车问题比较突出。 （三）城市交通参与者的整体素质较低 我国正处于社会转型、经济转轨时期，随着企业改制和私营企业的兴起，原有以行政管理职能为依托的交通安全宣传教育网络受到了很大的冲击，加强驾驶员日常管理和教育的新机制还处于探索之中。因而，交通安全宣传教育工作方法不多，力度不大，效果不佳。目前，部分交通参与者，交通法观念和交通安全意识谈薄，导致交通违法严重，交通事故突出。参与者的整体素质较低主要表现在以下两方面：一是机动车驾驶人素质不高。近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，个别驾驶人文化素质和思想素质不高，

安全观念不强等问题日益突出。特别是许多驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施缺乏相关经验，直接影响交通安全。二是群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然交通管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断翻新交通安全宣传教育工作形式，但实际效果并不明显。由于群众缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，甚至认为交通管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合交通管理工作。另外，受传统观念影响，一些交通参与者没有认识到交通违法行为的严重后果，不认为交通违法行为是违法行为，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。 （四）交通管理的水平不高、手段乏力 由于受计划经济体制的长期影响，许多城市的道路交通管理工作仍然处于经验型管理为主的状态，普遍存在缺乏整体的交通发展战略、政策法规不配套、交通规划实施不力、管理手段科技化水平不高、交通组织不合理等方面的问题。现有的管理手段也还没有达到最佳状态，勤务制度不尽合理，路面执勤警力普遍不足，而且少数交通民警素质不高，责任心不强，水平不高，手段乏力，影响了管理效能。就长沙而言，一是城区道路交通组织优化还没有从整个路网的角度来作系统性研究和规划；二是由于受财力、专业人才等方面的限制，交通管理手段的技术含量还不高，特别是交通信号灯控制仍处于传统的“单点定配时”模式，指挥系统的作用未得到充分发挥，路网的实时交通流量调控有待加强，真正意义上的城市交通诱导系统尚未起步。 二、基本对策 （一）加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构 增加道路供给，始终是解决城市交通的一个十分重要的方面。要在科学规划的前提下，加快主次干道和快速路的建设，提高路网密度，优化路网结构。重视和加强停车场地的建设，完善与道路配套的基础设施。

道路交通管理与控制课后题

1、道路交通管理：是交通法规、交通工程技术措施和交通安全教育对道路上的行车、停车、行人以及道路和交通治理的统称。 2、道路交通控制：是指采用交通信号，对道路交通系统中的交通流进行控制，使之畅通有序地运行。 3、交通管理与交通控制：区别与联系 二、交通管理与交通控制的原则1、分离原则①空间分离原则②时间分离原则2、限速原则 三、交通管理的主要模式1、按管理范围划分①全局性管理模式②局部性管理模式2、按管理内容划分①行车管理模式②停车管理模式③交叉口管理模式④路面标志标线管理模式四、交通控制的主要模式1、按控制区域划分①单个交叉路口的控制（点控制）②信号协调控制2、按控制原理划分①多段定时控制②感应控制③脱机优化控制④自适应控制3、按控制思想划分①被动式控制——交通信号控制系统②主动式控制——交通自动化路径诱导系统。 五、交通管理与控制技术发展趋势1、车辆、道路和交通管理系统一体化2、城市交通信号控制系统计算机网络化3、在城市交通管制中应用人工智能技术4、信息采集和信息提供技术更加先进和多样化 5、城市交通信号控制具有多种新功能 1、车速管理：是指运用交通管理的手段，强制性地要求机动车按照规定的速度范围在道路上运行，以确保道路交通安全。 二、车道管理 1、单向交通1)单向交通的种类①固定式单向交通②可逆性单向交通③时间性单向交通④车种性单向交通2）单向交通的优点（1）①提高通行能力②减少交通事故③提高行车速度④有助于解决停车问题⑤其他优点(2)单向交通的缺点①增加了车辆绕道行驶的距离，增加了附近道路上的交通量②给公共车辆乘客带来不便，增加步行距离③容易导致迷路，特别是对不熟悉情况的外地驾驶人④增加了行人过街的难度⑤增加了为单向管制所需的道路公用设施。 三、禁行管道1、时段禁行2、错日禁行3、车种禁行4、转弯禁行5、质量禁行 四、高速公路的交通管理：是对高速公路上的渠化交通流，按照有关法律、法规进行科学合理的组织、引导、疏通、控制，并大量运用各种现代技术实施交通安全管理和事故处理，从而保障高速公路的快速、安全、舒适、经济和通畅。1、特点①指导性②协调性③较强技术性④强制性⑤教育性⑥协作性 1、停车的种类：路边停车、路外存车、临时停车 2、停车划分的标准：（1）路边存车：是指在道路沿侧石车行道上的机动车停存，或人行道边的自行车停存（2）路外存车：是指在道路用地范围之外的停车场或停车库内的存车（3）临时停车：按顺行方向道路右边停车，驾驶人不离车辆；车辆停稳前不能开车门 3、存车车位的布置方式：垂直式存放、平行式存放、斜角式存放 4、存车车位方式的优缺点：（1）在沿侧石线长度间，可存放车数最多的是垂直线存放，平行式存放数量最少，斜角式存放数量居中（2）占用车道最宽的是垂直式存放，平行式存放占道最窄，斜角式存放占道居中。

浅析城市道路交通管理规划设计

浅析城市道路交通管理规划设计 城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程，论述了交通需求預测的分析方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。 标签：城市道路；交通管理；规划；交通需求 0.引言 随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。 道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。 1.道路交通管理规划基本内容与方法 1.1道路交通管理规划的基本内容。 道路交通管理规划的工作内容主要包括： （1）城市道路交通现状调查。 应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。 （2）现状分析与问题的诊断。 从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。 （3）城市交通需求分析。