全区今冬明春火灾防控工作方案

全区今冬明春火灾防控工作方案

为认真贯彻落实10月18日公安部冬春火灾防控工作动员部署电视电话会议精神，深入开展火灾隐患排查整治，全力做好我区冬春火灾防控工作，努力预防和减少火灾发生。特制定本方案：

一、工作目标

深入贯彻落实XX总书记、XX总理关于加强公共安全的重要指示批示精神，在区委、区政府统一领导下，动员全社会力量，全面排查整治火灾隐患，加强消防基层基础工作，提升全民消防安全意识，确保不发生重特大特别是群死群伤火灾事故，维护全区消防安全形势持续稳定。

二、工作时间

即日起至201X年全国“两会”结束。

三、组织机构

为加强组织领导，成立全区冬春火灾防控工作领导小组，组成人员如下：组长：副区长人选、公安XX分局局长李XX

副组长：公安XX分局副局长路xx、

成员：各街办、镇政府分管消防工作的领导，区级各行业主管部门分管消防工作的领导，公安消防大队主要负责同志。

领导小组负责安排部署、组织协调和全面指导全区冬春火灾防控工作。领导小组下设办公室，办公室设在公安XX分局消防大队，主任由公安XX

分局副局长路军纪同志兼任。领导小组办公室具体负责全区冬春火灾防控工作的督导考评、工作通报、信息报送等工作。

四、工作内容及措施

（一）强化消防安全责任落实。

1.落实政府领导责任。各街镇要制定实施方案，召开专门会议，建立领导分片包干制度和隐患整治逐级负责制度，落实消防安全责任。一是深化街镇、社区和村组的消防安全“网格化”管理，街镇逐网、逐格开展排查，将消防安全网格化管理纳入综治或社会服务管理平台，健全网格管理队伍，规范工作程序。二是组织开展1次消防安全形势分析研判和综合评估，摸清本区域存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全XX风险区域情况，研究提出针对性对策意见。201X年12月25日前，将分析评估报告报区冬春火灾防控工作领导小组办公室备案。

2.落实行业部门消防管理责任。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实行业部门消防安全监管责任，建立健全消防安全责任体系，加强消防安全源头管控和行业内管理单位的火灾防控，开展消防安全标准化管理。区安监局要开展生产、经营、销售易燃易爆场所、化学危险物品生产加工单位的消防安全专项检查；区建住局要开展在建工程施工现场消防安全专项检查，将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容；区民政局要组织开展社会福利机构消防安全专项治理；区卫计局要开展医院、卫生院等医疗卫生场所的消防安全专项检查；区教育局要开展各类学校、幼儿园、托幼机构等的消防安全专项检查；区文体广电旅游局要开展公共娱乐场所、文物古建筑的消防安全专项检查以及宾馆、饭店、旅游景区（点）的消防安全专项检查；区市场监管局要开展消防产品生产、销售领域的消

防安全专项检查，严格市场准入，依法取缔和吊销违法企业的生产、经营资格；区交通运输局要开展运输站场及公共交通工具消防安全专项检查；其他行业部门要依法抓好本行业系统单位的消防安全。

3.公安消防部门工作责任。深入分析研判辖区消防安全形势和冬春火灾特点，不断加强火灾隐患源头防控和常态化监管，一是大力开展以宾馆饭店、医院、学校等为主的人员密集场所、易燃易爆危险品场所、XX层地下建筑等重点场所的火灾隐患排查整治行动。二是强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防冻、防滑等保障措施，确保器材装备时刻处于完整好用状态。三是严格重要节点执勤战备措施，细化完善作战力量编成，在重要节日和重大活动举办期间，视情提XX执勤战备等级，建立逐级督导检查机制，确保各级各类人员在岗在位。

4.落实社会单位主体责任。落实消防安全主体责任，抓好消防教育培训、防火检查巡查、消防设施管理及应急操作规程、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的细化和落实。规范“户籍化”管理，推行消防安全标准化管理，落实消防工作管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，及时更新本单位消防安全管理信息，完善消防安全管理规定，做到日常巡查到位、隐患整改及时、消防设施完好有效、自我评估和自我预警机制健全、初起火灾扑救有力。对重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等“五类人员”落实全面登记培训，消防控制室值班操作人员全面持证上岗。

（二）强化消防安全分类治理。

1.推进电气火灾防范专项整治。各街镇要重点围绕社会单位、居民社区、城中村电气防火问题，会同供电、建住、市场监管等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，严肃查处电气线路乱拉乱接等违规行为。要积极推进辖区城中村、棚户区和老旧小区的电气线路改造，鼓励单位和个人依法依规安装电气火灾监控系统，有效降低电气火灾风险。

2.推进文物古建筑专项整治行动。要严格落实“分级属地管理”原则，公安、民政、文体广电旅游等部门要加强文物古建筑消防安全管理，有效整治各类火灾隐患，确保文物古建筑消防安全。12月31日前，完成辖区文物古建筑排查登记工作，全面摸清消防安全现状。

3.开展消防安全重点单位标准化管理专项行动。公安部门要全面加强和规范消防安全重点单位的消防安全管理工作，按照不同场所、不同行业、不同区域划分，确定全区消防安全重点单位标准化管理星级示范单位，督促落实逐级消防安全责任制和岗位责任制，强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设，签订建筑消防设施检查维修保养合同，组织开展标准化管理达标活动。

4.开展火灾XX危单位专项整治行动。各街镇、各行业管理部门要对本辖区、本系统行业管理单位内火灾XX危单位消防安全管理现状和风险形势进行分析研判，逐个排查登记，全面摸清消防安全现状。要对照《XX省火灾XX危单位消防安全管理规定》，重点加强人员密集场所、大型易燃易爆企业和XX层、地下公共建筑等单位和场所的隐患排查整治。

5.开展XX层建筑和居民小区消防设施专项整治工作。各街镇要强化基层治安防范力量，指导社区和村组成立以保安力量为主的志愿消防队伍和

义务消防组织，建立巡防消防一体化和“保消合一”模式，督促建筑消防设施管理单位加强建筑消防设施管理，签订建筑消防设施维保合同，迅速整改自查发现的安全隐患。

6.开展城中村消防安全专项整治工作。各街镇要针对火灾防范重点部位情况，落实人防、物防、技防措施，明确监管职责，进村（区）入户开展全方位检查和“面对面”宣传，查处出租屋违章搭建和违法生产经营等行为，打击液化气、钢瓶液化气充装站和销售点非法使用、经营和销售行为，帮助群众消除身边的火灾隐患。

7.开展“创建消防安全社区”活动。各街镇要在辖区组织开展“创建消防安全社区”活动，做到居民社区（住宅楼）消防管理单位明确、岗位消防责任落实、日常防火巡查检查到位。12月31前开展消防宣传进社区（乡村）活动， 201X年3月31日前每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区消防安全管理达到标准。

8.全力整治重大火灾隐患。公安部门要加大对挂牌督办的重大火灾隐患的整治力度，依法督促限期整改消除；对限期内未完成的重大火灾隐患单位，坚决予以关停；对久拖不改的重大火灾隐患，强力推动整改。在冬春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，一律提请区政府挂牌督办，明确隐患整改的单位主体责任及行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。

9.强化节庆消防安保。各街镇及公安部门要将全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日消防安全保卫作为冬春消防安全检查的重中之重，加强对供电、供油、供气、供水及交通、通讯枢纽等要

害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间，各单位要组织有关部门联合开展防火检查，督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域及重点区域实行“流动巡防”、“驻点值守”等“实名制”巡防看守。集中开展多部门、多警种防安全夜查，确保节日消防安全。

（三）夯实消防安全基层基础。

1.加快公共消防设施建设。推进城市消防站、卫星消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，落实公共消防设施建设、维护和管理责任，健全台账。

2.加快政府专职消防队和志愿消防队建设。12月31日前，各街镇建立1支专职消防队，常住人口超千人的行政村、自然村要组建1支志愿消防队。

3.落实消防安全网格化管理。各街镇要将消防安全网格化管理纳入综治或社会服务管理平台，建立街镇消防安全组织，明确消防管理人员和职责、落实经费，利用城镇区域联防组织和农村片区化管理，组织开展基层网格员量化考核和消防安全培训。201X年3月底前，60%的街镇消防安全网格实现规范化管理。

4.强化消防安全防范措施。各街镇要综合运用消防物联网技术建立消防远程监控系统，发挥系统动态监控和监管功能，24小时监控建筑消防设施完好情况，通过分析远程监控系统反馈的信息分析研判消防形势，提XX消防监督的精准性。

5.推进微型消防站建设。各街镇要整合驻地单位、社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，加快微型消防站建设，

充分发挥微型消防站的消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”的作用。12月前，30%的街道和社区建成微型消防站；201X 年3月15日前，重点单位全部建立微型消防站。

6.深化消防安全区域联防工作。各街镇要以微型消防站为支点，组织社会单位划定范围组成1个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练。201X年3月底前，40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

7.丰富火灾技术防范手段。公安部门要借助云计算、物联网、大数据等信息技术，将火灾防控纳入城市公共信息和综治网格化管理系统，关联相关部门信息数据库，建立消防一体化应用平台。201X年3月底前，初步完成社会化消防管理平台建设。积极推广简易消防设施建设，确保独立感烟报警器和简易喷淋按照目标任务在应建场所安装使用到位。

（四）强化全民消防宣传教育。

1.开展社会化宣传。各街镇要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动；针对季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；落实政府购买公共消防服务和消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，提升单位员工和社会群众的消防安全素质。

2.推进媒体宣传。区文体广电旅游局组织协调区级主流媒体、主要网站及各级官方新媒体，开设消防宣传专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容；针对季节火灾防范特点，每天播放消防公益广告，提示公众关注消

防安全。各单位要充分利用户外视频、广告牌、楼宇电视等媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。依托区级移动互联网消防服务平台，开展“双微十佳”作品评选活动，印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3.抓好重要节点宣传。认真搞好“119”消防宣传月活动，公安、民政、教育、文体广电旅游等部门配合，以“消除火灾隐患，共建平安社区”为主题，组织好“优秀社区消防平安大使”评选表彰、“万名民警进社区查火患”、“万所校园消防大演练”、“万场文物系统灭火演练”等活动，形成浓厚的社会氛围，发动社会公众广泛参与。国庆、圣诞、元旦、春节（除夕）、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

4.深入开展消防安全大培训活动。公安及各行业管理部门要按照公安部消防局组织培训中央国家机关、央企负责人的方式，在前期培训基础上，继续深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，力争在201X年3月底前全部培训1遍，积极培养消防安全管理“明白人”。

五、阶段划分

冬春火灾防控工作自即日起至201X年3月31日结束，按照动员部署、组织实施和总结考评3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至201X年11月30日）。各街镇结合实际，制定实施方案，成立组织机构，逐级召开会议，广泛宣传发动，动员部署到位。

（二）组织实施阶段（201X年12月1日至201X年全国“两会”闭幕）。各街镇要加强对冬春火灾防控工作的组织领导和检查督导，打牢消防基层基础，提XX火灾防控能力；公安部门要集中警力，集中时间，加大火灾隐患排查整治力度；各有关部门要按照各部门的工作职责，扎实推进冬春火灾防控工作，形成整治火灾隐患的合力。

（三）总结考核阶段（201X年全国“两会”闭幕至201X年3月31日）。各街镇、各有关部门要汇总分析冬春火灾防控工作情况，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。区政府将冬春火灾防控工作纳入全区城市治理月度考核，定期通报工作情况，分析存在问题，推动工作落实。

六、工作要求

（一）XX度重视，周密部署。各街镇、各有关部门要切实承担起冬春火灾防控工作的组织责任，迅速制定工作方案，进一步明确职责任务，及时协调解决工作中的重大和突出问题，推进各项工作任务的落实。

（二）强化措施，夯实责任。各街镇、各有关部门要认真履行消防安全管理责任，层层分解责任，逐级签订责任状，确保将任务落实到具体单位、具体岗位和具体人，确保整改环节各项措施的落实，真正做到动员部署到基层、责任落实到基层、督促检查到基层。

（三）严肃追究，严格问责。各街镇、各有关部门要建立冬春火灾防控工作常抓常议机制，扎实开展安全检查和专项治理，严防搞形式、走过场。

对工作不到位、不落实的，要从严问责处理；对发生较大以上火灾事故的，按照“四不放过”原则依法追究。

（四）深化宣传，营造氛围。各街镇、各有关部门要充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体，向社会宣传冬春火灾防控工作的内容和要求，集中开展冬春消防安全提示性宣传，切实提XX人民群众的消防安全意识。各街镇、各有关部门每月25日前上报当月工作开展情况，201X年3月31日前上报今冬明春火灾防控工作总结。