2018年在全市信访维稳工作会议上的讲话

2018年在全市信访维稳工作会议上的讲话

同志们:

这次会议是一次很重要的会议，召开也很及时，刚才，杨云同志总结了信访工作，安排了十八大前期的信访维稳工作，XX书记对信访工作纪律和责任作了强调，周明同志介绍了开发区信访工作情况，XX同志传达了中央、省、州防范和处理邪教工作会议精神、安排了有关工作，讲得很好，我完全同意。下面，我就当前信访维稳工作讲三点意见：

一、认清形势、把握大局，增强责任感和紧迫感。

今年，我党将要召开十八大，信访问题能不能够及时、有效得到解决，关乎着民心背向，关乎着社会和谐稳定。信访工作是为人民群众排忧解难，解决群众反映的实际问题，也是维护社会稳定的根本性措施，信访工作做好了，维稳的压力自然也就减少了。当前，我市已经进入“十二五”这个重要的战略机遇期，桥头堡建设给我市经济社会发展带来了难得的机遇，随着XX的加快发展，大量社会矛盾通过信访渠道表现出来，信访总量处于高位运行，涉及民生的信访问题越来越集中，且解决的难度越来越大，这也是社会转型必然出现的结果，随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

刚才，听了xx同志对信访工作的总结，加上我在XX市处理的多起集体访的认识，感觉到现阶段的信访对象逐渐多元化，信访形式多样化，信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大为征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、复退军人、企业军转干部、基层选举、水库移民等等，几乎涉及政治、经济、社会的各个层面。从上访形式看，部分诉求人员采取越级上访、串联上访、集体静坐、拉横幅、喊口号、邀请新闻媒体披露等方式制造压力。信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”, 信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。同时，近年来国家重大活动和重要节假日期间，也成为信访敏感期和群众上访高发期。一小部分人以达到其不可告人的目的，只要在其要求没有达到的情况下，就利用便捷的交通和信息工具，在较短时间内组织串联多人越级上访甚至进京上访，加之一些国外媒体也插手到信访领域，甚至通过网络工具找到上访人，歪曲夸大事实，给党委政府造成很大压力。

面对经济跨越发展和实现社会和谐稳定的双重使命和责任，我们一定要从讲政治、顾大局的高度，把思想统一到省、州、市党委、政府的决策部署上来，把力量凝聚到加强信访维稳工作的具体行动上来，正确认识和准确把握当前面临的形势和挑战，把工作中可能遇到的困难和存在的问题认识得全面一些，把应对措施准备得充分一些，全力维护我市社会持续和谐稳定，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开。

二、总结经验，强化措施，推动信访维稳工作上新台阶。

信访维稳工作新事多、难事多，如果机械地套用传统模式，简单地依赖惯性思想，就难以开创新局面。我们必须不断创新思路和方法，在分析原因中看到差距，在总结经验中纠正不足，按照科学发展观的要求，做好新形势下的信访维稳工作。

一、坚持从源头上控访。信访案件都有一个从小变大，从简单变复杂，从个体到群体这样一个逐步发展、升级的过程，关键是要能够在苗头出现时就加以控制，把事态消化在初始阶段。根据“三查”、“三抓”、“三落实”的工作机制。把“三查”作为控访的切入点，即把“访前查”、“访中查”和“访后查”相结合起来，真正实现由“救火”向“防火”转变。在排查中，做到“三抓”。一是抓好对重点人员的排查。把历史遗留的老上访户、利益调整受损群体作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，动态掌握；二是抓好对重点部位、单位的排查。如对企业，涉及征地拆迁的村（组）要重点关注；三是抓好对重要时期的排查。政治敏感时期，重大活动期间，农闲时节，都是群众信访活跃的时期。为真正把排查出的信访隐患控制、消化在一定范围，对每一起经过认真梳理确定的重大信访隐患，严格落实“三个一”机制，即：落实一个责任领导，组成一支调处班子，制订一套解决方案。确保畅通了信访渠道，及时掌握了社情民意的动态信息。二、坚持从服务中减访。信访问题的处理结果怎么样？在很大程度上取决于干部工作的态度，一句话，一件事，可以影响信访人，影响信访结果。干部处理信访问题只有两个字——服务。一是严格执行“首问责任制”。二是强调文明接待。三是提供全程服务引导，认真调解、全程服务、积极引导，赢得上访群众的理解和支持，防止事态激化。四是分析信访现象，定期听取信访维稳工作汇报，召开专题会议，加大矛盾纠纷排查调解力度，及时总结规律，制定相应的应急预案。随着城市建设的发展，村民对村、组财务管理比较关注，也容易引起村民上访。

因此，要积极规范村、社区及小组财务管理，让群众满意。

三、坚持靠责任制化访。处理信访问题，对干部的事业心、责任心、政策法规水平和做群众工作能力都有较高的要求。在实践中要通过强化干部的责任意识，加大督促办理力度来达到及时化访的目的。一是实行信访维稳责任包保制。按照市委四群工作要求，实行班子成员、驻村干部包村、社区，村、社区干部包小组，党员包农户的包保责任制，对信访案件实行包保化解和调处。二是讲究效率。着力在改进工作方法上求实效，重视群众初信初访的调处工作，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结；对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到有回音，有着落，着重提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，最大限度减少重复访，控制越级访，降低信访总量。三是是狠抓督查。强化对三类信访案件的督查力度，第一类是对各级领导批示的案件，抓住“案件反馈”和“结果上报”这两个重点环节，确保案件查办时效和质量。第二类是对影响较大的重点案件，成立小组重点查办，强化责任追究。第三类是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，急事急办，直至问题解决。四是坚持原则。面对群众的上访坚持执行政策法规不动摇，原则面前不让步。

四、坚持用综合来治访。目前信访案件不断呈现出新的特点，面临的困难越来越多，处理的难度越来越大，能用的手段越来越少，不整合力量已很难有效维护基层稳定局面。一是要进一步调整充实一线力量，形成综合治理抓信访的共识，要充分发挥已建立的群众工作网络和乡镇综治维稳中心的作用，实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合。二是要充分搭建群众诉求平台，逐步完善群众工作机构的办公条件。要让来访的群众有椅座，有水喝，群众上访干部笑脸相迎，一杯热茶暖心、一本笔记本记录群众的诉求。三是要上下连接、沟通，共同调节。面对一些比较复杂，一时难以把握，或涉及其它部门的信访案件，各相关部门要及时与上级职能部门取得联系，并引导进行政策咨询，上级调处不成要引导其通过法律途径解决问题。

总而言之，我们要把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，进一步提升应变能力、政策水平，常怀为民之情，及时解决人民群众最关心最直接最现

实的利益问题。

三、正视困难，狠抓落实，喜迎党的十八大胜利召开。

党的十八大召开在即，做好下半年的信访维稳工作，难度大、任务重，时间紧迫，但我们要正视困难，分析本质。从当前我市的信访问题来看，大多是经济利益的矛盾纠纷，都是人民内部矛盾，这些信访问题还是能解决的。群众向党委政府反映诉求，说明群众还是信任党委政府的。如果群众不到党委政府反映利益诉求，那才是相当可怕的事情（那就不是人民内部矛盾而是民主矛盾、政治矛盾，甚至是敌我矛盾），因此，我们要正视困难，加强协作，狠抓落实，认真解决群众诉求。下面在提几点要求：

一是要把握“三个环节” 解决信访问题。一是解决信访问题立足于“早”，不回避。二是处理应急性问题立足于“快”，不推诿。三是针对普遍性问题立足于“实”，不拖延。

二是要确保当前，积极完善信访维稳工作机制，有效提供信访维稳工作保障。要确保有人去做稳定吸附群众的工作，有人去做重点人员的盯守工作，有人去做重点目标的守护工作。要落实应急制度，城区矛盾化解工作队、民兵应急分队要待命，确保“第一时间”当用时拉得出、冲得上、打得赢。

三是要统筹好经济发展与维护稳定的关系。在发展经济的过程中要落实好社会稳定风险评估机制，在决策前尽可能的掌握群众意愿，减少决策失误。要及时传达此次会议精神和有关要求，投入精力和时间解决有关重大信访突出问题。单位主要领导同志要亲自主持研究、亲自动员部署、亲自协调指挥、亲自督促检查。四是协作配合要落实。各乡镇、各部门要在市委、市人民政府的统一领导下，加强协作，互相支持，形成合力。凡是涉及跨乡镇、跨部门的工作，牵头的乡镇和部门要切实负起责任，主动商量，积极协调；协办的乡镇和部门要密切配合，全力支持。从即日起至十八大结束，各乡镇、各部门、各单位必须以大局为重，以稳定为目标，听从指挥，服从调度，协调配合，齐抓共管，共同形成做好信访维稳工作的强大合力。

五是要严肃工作纪律。刚才，xx书记已经对信访工作纪律作了要求，我这里在提一下，省、州已明确，对赴省进京非正常上访情况通报这个问题上，不讲任何条件。如果党政主要领导被省里约谈，会严重影响XX市的形象，对我们工作失

误的具体责任单位、责任领导、责任人，意味着什么，请各乡镇、各部门要引起高度重视。

同志们，信访维稳工作是一个庞大的系统工程，要做到“抓一方稳定，保一方平安，促一方繁荣”的目的，需要的不仅是需要市委政府和上级领导的高度重视，更重要的是基层工作的扎实有效。只有各乡镇、各部门夯实信访维稳基础，才能使市委、政府摆脱头痛医头、脚痛医脚的窘态，轻装上阵，通过细雨润无声的方式把情理渗透到群众的心坎中，创造一个和谐稳定的社会环境，为党的十八大胜利召开献礼。