统筹解决人口问题

实践科学发展观统筹解决人口问题

近年来，我镇的计划生育工作在上级部门的认真指导下，在镇党委、政府的正确领导下，经镇全体干群的共同努力，在控制人口增长，狠抓基层基础建设上，均取得了比较满意的成绩。通过这次学习实践科学发展观，积极寻找计划生育依法行政中存在的问题和原因，进一步规范计划生育行政执法工作，把人口计生工作推向更高层次，现结合我镇工作实际，经过报表统计，数据分析，实际调研，就如何进一步搞好计划生育工作报告如下：

一、工作基本情况：

截止9月底，经报表统计：全镇总人口为 20717 人，已婚育龄妇女4087人，累计领取独生子女证153 户，全镇育龄群众采取各种长效节育手术共例。全镇有流动人口3099人，其中流出人口 3041 人（流出育龄妇女641人）。三查率占 86 %。

2008年10月1日至2009年9月30日，全镇出生137 人，其中一孩出生116 人，二孩出生 21 人，计划内 19 人，二孩计划生育率为98、5%；符合政策生育人数为19 人,应及时落实措施人数 130 人，及时落实 122 人，避孕及时率达 95 %。

各项指标完成进度与去年同期相比情况：计划生育率为

98、5%，比去年同期0、2%；出生率为6、62 ‰，比去年同期增长0、19 ‰；自然增长率为4、15 ‰，比去年同期增长2、0‰；还有今年死亡率为2、4 ‰独生子女父母光荣证领证率达10 %，；出生婴儿性别比为1：114；综合节育率为

95 %，相继比去年都有所好转，但仍还存在不足。

二、存在的问题：

1、村级不同程度的存在“村梗阻”现象。有极个别村干部素质较差，搞上有政策，下有对策，开展工作时总是考虑那些对我有利，哪些对我不利，弄虚作假，哄骗上级，致使政策执行扭曲。计生工作重心还没有真正下移，村两委负总责的工作原则没有落到实处。村级干部中还存在计划生育与己无关，与村无关是镇上的事，必须由政府挑重担的思想，在加之要天天与百姓见面，畏难、怕烦、能推则推的意识依然存在。

2、重点人群的计划生育工作管理难度加大，情况复杂，且反复较大。主要表现在再婚人群的婚育情况难于掌握；早婚现象增多；流动人口逐年增多，部分育龄人群为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说是流入地见首不着尾，流出地既不见首也不见尾，音讯全无，更谈不上计划生育管理；

3、生育观念依然落后。中国几千年的生育观念一直影响着人民的生育行为，我们位居山区重男轻女，养儿防老，

不生儿不罢休等旧的生育观念显得更为突出。

4、行政处罚罚款和社会抚养费的征收难。对于一孩早生、二孩抢生、违法生育者，罚款和征收社会抚养费一切要依法办事，在执法过程中，群众以凡事好好好，有事对对对敷衍了事，拒不履行，“执行难”的问题普遍存在。

三、应采取的工作措施：

1、继续坚持党委、政府牵头，党政领导挂帅，镇站所相互协调的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点难点问题。并加大违反计划生育征收社会抚养费的力度。

2、强化重点人群的管理。将早婚、再婚夫妻、人户分离户等重点对象按照分类管理的原则，及时登记造册，实行跟踪随访，特别是流出人口，发现情况及时报告，及时处理。有必要时帮助其自觉采取避孕措施，督促其及时落实长效节育措施，严格按照法律法规来规范人们的生育行为。

3、加强村级干部队伍建设。进一步增强村组计划生育干部队伍建设，提高自身素质和行政管理能力，组织镇村干部进行政策法规、计划统计、优质服务和工作方法的指导培训，精通业务，搞好管理服务工作。强化宣传教育，营造良好氛围，加强村两委干部和村计生员的宣传教育，使之树立正确的人口观念。通过政策法规和人口理论的培训和教学，使村级领导切实转变观念，改变计划生育工作只是计育员的事的思想，增强抓好计生工作的主动性和自觉性。从生活上、

工作上关心照顾，充分调动村组干部的积极性，和责任心，努力营造一支事业心强、经常性工作的干部队伍。

4、稳步推进计划生育奖励政策，建立健全人口与计划生育利益导向机制。进一步搞好计划生育奖励政策，及时为符合奖励条件的农户办理手续，及时兑现，取信于民。以便加大政策宣传力度，引导群众转变生育观念，自觉放弃生育二孩，为计划生育作出贡献。也能使自觉实行计划生育政策的农户经济上得到实惠，政治上感到光荣，从而使群众进一步了解计生、理解计生，发扬计生带头精神，以便我们能又快又好的高标准完成各项相关指标任务。

流动人口管理工作实施方案

流动人口管理工作 实施方案

王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组

成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务 （一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变当前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质

流动人口管理实施方案管理办法

任综治委[2012]27号 任桥镇流动人口服务管理工作实施方案 为进一步理顺流动人口的服务管理体制，及时掌握我镇流动人口的动态，切实保障流动人口的合法权益，树立任桥镇对外的良好形象。根据县综治委工作要求，结合我镇实际情况，经研究制定以下流动人口管理工作方案： 一、成立组织 成立任桥镇流动人口管理领导小组，组长由镇长洪新河担任，副组长由党委副书记李景芬担任，派出所、计生办、综治办、共青团、妇联、招商办等相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在任桥派出所，派出所所长刘成任办公室主任。 二、工作步骤 （一）广泛动员，做好宣传工作 由镇政府组织工作人员到街道和机关单位各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管

理的重要性家喻户晓、人人皆知，并得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。 （二）摸清底数，确立清理整治重点 在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各村、组全面进行清理整治。（1）对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改；（2）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力；（3）对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。（4）严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。 （三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度 全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。 三、工作目标

加强流动人口服务和管理的建议

加强流动人口服务和管理的建议 近年来，随着我区社会经济的快速发展，外来经商、务工人员逐渐增多，流动人口大量涌入，有力地促进了社会经济的发展，也成为影响社会安定和安全的严重因素。在市场经济条件下流动人口服务与管理已经成为社会管理的严重领域，必须不断加强。 一、我区流动人口管理存在的主要问题 1、流动人口服务和管理机制尚不完善。目前，我区流动人口缺乏系统的服务和管理机制，未建立一套行之有效的服务和管理办法。“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的工作格局还未真正形成。社区没有统一解决流动人口服务管理专项工作经费保障，流动人口服务管理中心（站）只有牌子，没有专职人员。 2、基础信息采集工作力量薄弱。从调研情况来看，基层信息采集工作普遍存在力量不够、人员和设备缺乏的现象。根据《湖南省流动人口服务和管理规定》，流动人口信息由房屋出租人、用人单位等主体向公安机关进行申报，但由于责任意识稀薄，目前在实际操作中很难执行，甚至无法执行。由于责任主体没有主动向公安机关申报，面对大量的流动人口基础信息采集工作，基层工作人员配备不够的矛盾日益凸显。据初步核查，全区已登记暂住人口仅占实际暂住人口的54.6%，与市流动人口录入95%的要求相差较远。 二、几点建议 为了进一步加强我区流动人口服务和管理，促进流动人口服务和管理常态化运行机制的形成，我们建议： 1、加强领导，部门联动。积极构建政府主导、部门各司其职、乡街详尽组织实施、社区协助的工作机制，形成公安、劳动保障、人口计生、建设、教育、卫生等部门之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。 不定期召开部门联席会议，分析通报情况，综合治理，强化工作考评和责任追究。

中国历代人口数量及变化的因素

中国历代人口数量及变化的因素 中国的人口数量，现存最早的一项全国性和分政区户口统计数为西汉元始二年（公元2年）的6000万，此前只留下零星的地区性数字。清光绪三十四年（1908年）实施了第一次全国人口普查，民国期间也做过多次人口调查，但直到1953年全国人口普查，中国才通过科学的普查，获得了除台湾、港澳地区以外的准确人口数字。 下面根据有限的原始资料和目前的研究水平，对中国人口历史的发展作一简单概述。 中国各个历史时期的人口数量 公元前221年秦始皇统一时，秦朝的人口估计有3000万或更多，但到西汉初大约只剩下1500万至1800万，至西汉末的公元2年增加到6000万。王莽时到东汉初，总人口下降到3500万。到东汉后期的永寿三年（157年）稍后，才重新突破6000万。 从184年黄巾起义爆发到220年三国鼎立形成这个期间，人口损失估计达60%，仅存约2300万。4世纪初的西晋约有3500万。此后南北分裂，北方进入十六国时代，人口多次出现大幅度下降，直到隋朝重新统一后的大业五年（609年），才恢复到6000万左右。 隋末的战乱，造成人口降幅超过50%，到唐初仅有2500万。至安史之乱前夕的755年，又增至约9000万，达到新高峰。唐后期和五代的战乱导致人口锐减，到960年宋朝初建时估计只有4000万，其境内仅3000万左右。 北宋时期人口持续增长，大观四年（1100年）境内人口超过1亿，辽（金）、西夏、大理等政权的人口合计也在1000万以上。两宋之际的战乱使人口大幅度下降，但此后南宋和金的人口都有增长，至13世纪初，宋、金、西夏、大理及其他少数民族人口合计已超过1.2亿。蒙古灭金和西夏造成空前浩劫，北方人口损失高达80%，仅剩1000余万。元统一时实际人口约7000万。到14世纪中期增加到8500万左右。 明初的人口不足6000万。但到17世纪初，全国人口已突破2亿。但明末的天灾人祸和清初的残酷战争，又使人口降幅达40%，清顺治十二年（1655年）估计已降至1.2亿。康熙三十九年（1700年）恢复至1.5亿，以后很快破2亿大关，到道光三十年（1850年），全国人口创造了4.3亿的新纪录。太平天国起义和清朝的镇压，导致南方人口稠密地区的巨大损失，人口下降超过1亿（最保守估计也有五六千万），以至到1912年尚未恢复到1850年的水平。1953年新中国人口普查结果为5.8亿（不含台湾、港澳）。 中国的人口数量在世界人口总数中一直占有很高的百分比。除了东汉末年处于人口低谷、所占比例可能略低于10%以外，其余历史阶段占世界人口比例基本都在20%以上，一般在30%左右。 中国历代人口变迁的特点 两千多年来中国的人口数量的衍变，具有以下一些明显特点。 1、增长缓慢。从公元2年的6000万增加到1850年的4.3亿，总数仅增长了7倍，年平均增长率仅约1‰。

中国人口问题及其解决对策

中国人口问题及其解决对策 关键词：人口质量；解决策略；完善制度 当今中国人口现状分析 一）人口基数大 中国是世界上人口最多的发展中国家。在960 万平方公里的辽阔疆域上，居住着56个民族的中华儿女。中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过 快。2001 年底，中国总人口（不含香港、澳门和台湾）为12.76亿，占世界总人口的22％。由于人口基数大，尽管实行计划生育，近几年每年净增人口仍在1300 万左右。同时，人口分布极不平衡，94％的人口聚居在占全国总面积43％的东南部，乡村人口约为63％（2001 年），城市化水平较低。一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990 年发达国家总人口为8.16 亿人）。现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增1400 ― 1500 万人，即每年增加一个世界大国的人口。 （二）人口质量方面的问题 我国人口质量从总体讲，比第四次人口普查时，有了较大的提高，无论是身体素质、科学文化素质或思想道德素质都是如此。但是，同发达国家及我国社会主义市场经济建设的要求比，则有很大的差距。我国人口质量的差距在于人口群体质量在很大程度上不适应社会化大生产的商品经济。 1、身体素质方面的问题全国现在约有各类残疾人口5164 万人，残疾人口中，各类遗传病患者约有2200 多万人，而主要问题是人口的耐力、精力不足，不能坚持较长时间的连续工作，劳动中的紧张度不够，散漫松弛，精力集中度不够。 2、思想素质方面的问题我国大多数人口的思想素质基本上是适应自然、半自然经济旧体制的观念，对新的市场经济体制总是适应不好，商品观念、市场经济观念、必要劳动时间观念、市场观念、竞争观念、劳动生产率观念也很薄弱。 3、科学文化素质方面

流动人口管理工作计划

流动人口管理工作计划 计划一：流动人口管理工作计划 为了进一步加强和规范流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安旧城”，根据上级有关规定，结合我镇经济发展和流动人口的现状，特制定20xx年流动人口管理工作计划。 一、指导思想 为维护我镇的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，坚持"打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范"的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造"平安旧城"夯实基础。 二、工作目标 1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清各镇的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。 3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，对发现的流动人口中的违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。 4、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。 三、工作措施 (一)强化组织领导 结合实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各村、各部门目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

(二)强化“服务”功能，加强基层管理 各村、各部门坚持按照"共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣"的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以"十户联防"活动加强各村对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。 (三)强化管理措施，严格依法管理 为加强对流动人口管理，各村、各部门要充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使流动人口的管理进一步规范化、法治化。 一是严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注

如何做好流动人口管理

如何做好流动人口管理 随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重，如何强化流动人口的管理，进而提高公安机关在动态环境下对人口的管理能力，是基层公安机关亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理谈几点个人认识：由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，社会治安综合治理工作面临着许多新的挑战。许多派出所辖区,街道委员会等，常住人口，暂住人口等，成了典型的城乡结合体。作为社区民警，长期走街串户，每天与外来人员接触，多年的社区工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一漏管和失控。严防在人口管理中发现有网上逃犯或不法分子的存在.进一步夯实片区警务工作，有效的实现了辖区和谐稳定。 人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任务，是派出所工作基础的基础。“人”是社会治安的参与者，是社会治安管理诸要素中最重要的一个方面；人口管理又是治安管理的核心，是加强治安管理工作的重中之重。违法犯罪分子产生于群众，又藏身于群众，必须牢固树立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社会治安就能收到事半功倍的效果。 在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的公安基层派出所，我们在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”，在流动人口和房屋出租户治安管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，把户口政策交给人民群众，实施阳光作业，自觉接受群众监督。让广大人民群众和公安机关一起共同管理好流动人口，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。 随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的户籍管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，公安派出所应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。 一,加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施提高流动人口法制观念提高城市流动人的思二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为街道发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育、非法行医、违章搭建等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层社会治安综合治理工作要求，不断加强法制宣传工作力度，规范日常管理工作程序，强化管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果,适应新形势采取新思路,努力开创流动人口工作新局面 城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口工作对于社区的经济增长、社会稳定有着重要意义。 全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境，也有利于依法维护流动人员合法权益。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。建设部门在流动人口管理中也担负着重要责任。几年来，党中央综治委的要求和部署，公安、劳动等有关部门通力合作，在出租房屋管理、建筑劳务市场管理等方面做了大量的工作，取得了较好的效果。

解决人口问题.doc

解决人口问题 recently our country population get more and more,and then, it will cause unnecessary stress for our country, for instance,environment pollution,obtain employment, and so on, and for all of this kind of things , we not only need our government to stand out and solve problems about population,and also to get population under control is everybody commission.so all of us need get our hands together to solve population problems,and get a marry at a mature age,get a child at a mature age. recently our country population get more and more,and then, it will cause unnecessary stress for our country, for instance,environment pollution,obtain employment, and so on, and for all of this kind of things , we not only need our government to stand out and solve problems about population,and also to get population under control is everybody commission.so all of us need get our hands together to solve population problems,and get a marry at a mature age,get a child at a mature age.

城镇概念和统计人口口径相关

（一）中国市镇设置的标准 国务院在1955年公布了第一个确定城镇的标准，采用居民点的人口下限数量和职业构成两个要素相结合的办法。规定常住人口2000人以上、居民50％以上为非农业人口的居民区即为城镇。工矿企业、铁路站、工商业中心、交通要口、中等以上学校、科学研究机关的所在地和职工住宅区等，常住人口虽然不足2000人，但在1000人以上，非农业人口超过75％的地区；以及具有疗养条件，每年来疗养或休息的人数超过当地常住人口50％的疗养区均可列为城镇型居民区。城镇和城镇型居民区以外的地区列为乡村。聚居人口10万以上的城镇可以设市，聚居人口不足10万的城镇，如果是重要工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或边远地区的重要城镇，确有必要时也可设市。市的近郊区无论它的农业人口所占比例大小，一律视为城镇区。县级或县级以上地方国家机关所在地以及聚居2000人以上的城镇可设置镇的建制，少数民族地区标准从宽。 为了应付大跃进期间城镇人口增长过快带来的困难，1963年底国务院对上述标准作了较大的修改：①设镇的下限标准提高到居住人口3 000人以上，非农业人口70％以上或聚居人口达2500～3 000人，非农业人口占85％以上；②缩小了市的郊区围，规定市镇人口中农业人口所占比重一般不应超过20％；③市区和郊区的非农业人口列入市的城镇人口，市区和郊区的农业人口不再作为城镇人口而列入乡村人口。 一次新的变动发生在1984年，这一年人民公社被撤销并恢复了乡作为县以下的乡村基层行政单位。同时规定在20000人以下的乡，假如乡政府所在地的居民点非农业人口和自理口粮常住人口①在2000人以上可以设镇。20000人以上的乡，假如乡政府所在地的非农业人口和自理口粮常住人口超过总人口的10％也可以设镇。简单地说，镇应该至少有2000以上的非农业人口和自理口粮常住人口聚居。实际上，现在有很多镇的非农业人口规模低于法定标准。 1986年设市标准也作了较大调整：①非农业人口6万以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设市。少数民族地区和边远地区的重要城镇、重要工矿科研基地、著名风景名胜区、交通枢纽和边境口岸，虽不足以上标准，如确有必要，也可以设市。 ②总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上，常住人口中农业人口不超过40％，年国民生产总值3亿元以上，可以撤县设市。总人口50万以上的县，

流动人口管理工作实施方案

王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务

（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质 1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；每年为流动人口召开2-3次劳动用工就业推荐会，为农民工提

浅论中国人口的现状及解决办法

浅谈中国人口的现状及解决办法 记得我上小学时，学校开了一门课《社会》，就是让我们了解我们国家的人口，民族，语言，省份等常识。当初对数字还没什么印象，当老师提及中国有数十亿人口时，我们在老师的惊呼中在脑海中留下了中国是一个人口大国的浅浅的印象。至于这个“大”所折射的含义，当初根本没有概念，随着中国人口的发展，现在也只能对这个“大”做浅浅的分析和理解。 中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济社会发展的关键性因素。人口问题的重要性毋庸赘言，既然如此我们必须理性的认清中国到底存在哪些人口问题，也即中国人口的现状是怎样的。 现就从数量、素质、结构、分布来一窥中国人口的现状。 一、人口数量。庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于我国热口基数大和人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口净增数仍很大。按照目前总和生育率1.8预测，2020年，中国人口总量将达到14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。受20世纪80年代-90年代第三次出生人口高峰的影响，在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时，由于独生子女陆续进入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。上述两个因素共同作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰。庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，在给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。二、人口素质。中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质。平均预期寿命已经得到很大提高，孕产妇死亡率，婴儿死亡率，5岁以下儿童死亡率均明显下降。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展。从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高。数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻。中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高。中国普及九年义务制义务教育的人口覆盖率，6岁及以上人口平均受教育年限，人口粗文盲率等数据均显示人口文化素质的提高。受高层次教育的人数大幅度增加，受小学教育人口比重逐步下降。但是中国人口科学文化素质的总体水平还不高，主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平。并且，城乡人口受教育程度存在明显差异。三、人口结构。从人口年龄结构看，第一，当前中国人口社会抚养比较低，劳动年龄人口比重大，劳动力资源丰富，为经济快速发展提供了强大的动力。未来一、二十年是中国经济社会发展的人口红利期。但庞大的劳动年龄人口也给就业带来了巨大的压力，目前，中国城镇每年新增劳动力近千万，农村剩余劳动力2亿多。并且，劳动年龄人口将保持增长态势。这对就业、产业结构调整和社会发展事业提出了更高要求。第二，根据国际标准，中国已经进入老龄社会。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老”等特点，对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。第三，从人口性别结构看，从20世纪80年代开始，出生人口性别比持续升高。四、人口分布。从城乡分布来看，全国城镇人口低于下面缓存人口比重。近年来，由于积极推进人口城镇化和产业结构升级，实施城市带动农村、工业反哺农业的发展战略，人口城镇化率以每年超过1个百分点的速度增长。采取多种措施和合理规划，引导农村富余劳动力向非农产业转移，努力改善农民进城务工环境，促进农村劳动力有序流动。大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕的劳动力，同时也改善了农村的经济状况。与此同时，流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障，严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难。

四项措施加强流动人口管理与服务

四项措施加强流动人口管理与服务4项措施加强活动人口管理与服务1是抓好培训，提升流管人员工作技能。为进1步提高活动人服务管理水平，加大人材队伍建设，强化活动人口服务管理工作力度。金麦社区组织辖区57名流管工作人员进行培训，针对房屋座落图、楼栋入住人员示意图、活动人口管理重要事项报告等做了详细讲授和实际操作指点，为社区展开活动人员服务管理奠定基础，强化社区流管人员工作技能。 2是打牢基础，切实做到底数清情况明。社区根据《贵阳市活动人口服务管理工作手册》的工作要求，自7月初开始，组织辖区3村1居70余名育龄小组长和流管工作人员，对辖区活动人口及出租屋进行统1信息收集登记，掌握基础数据，做好图形勾画。目前，已收集绘制辖区出租屋信息座落图35张。 3是认真督导，严格落实流管工作考评。为确保活动收集工作数据鲜活、精准，社区将流管站工作人员分别分配到辖区3村1居，展开督查指点，根据培训时的考核办法认真进行督导检查，对存在问题和不足及时进行指点，并落实整改，严格依照制定的考核办法对各村(居)展开流管工作进行考核。 4是仔细比对，全面掌握活动人员信息。为确保收集数据的真实性和准确性，社区流管工作站工作人员根据育龄小组长收集的数据，深入到出租户家中对流入人员信息进行比对，将所有活动人口信息与公安派出所的公安系统数据进行比对，全面掌握活动人口中的涉毒、前科、邪教、传销、精神病人等重点信息，以便有针对性地展开活动人员服务管理工作。同时，社区还根据排查出的重点对象，采取由社区包村领导牵头，派出所管片民警、村(居)支书等多部门参与的情势，对重点人员进行包保管控。有效推动辖区“两严1降”工作，

从而下降辖区发案率，保护辖区社会和谐稳定。 4项措施加强活动人口管理与服务1是以宣扬舆论为先导，营建良好气氛。在拆迁工作还没有开始，村两委与计生干部深入到户，宣扬政策法规、村规民约和管理规定;街道利用宣扬车，村利用广播喇叭、发放宣扬单等宣扬工具，全方位、多层次宣扬计划生育法律规定，真正到达众所周知。利用传单、咨询手册、文艺汇演等多种手段向活动人口宣扬计划生育法律法规、生殖健康知识，把少生快富的观念逐渐深入到活动人口思想中，在活动人口集中的地区构成良好的舆论环境，用良好的计划舆论氛围改变活动人口的生育观念，从思想上、源头上做好活动人口计划生育工作。 2是以澄清底数为根本，健全档案信息。村两委分成3个小组入户认真核对微机信息，进1步澄清已婚育龄妇女婚、孕、育及节育措施的底数。做好拆迁户育龄大众的登记工作，侧重对重点人员的服务，详细核实基础信息、外出居住的详细地址和联系方式，避免漏管现象，并由村两委成员专人包靠。 3是以章程合同为抓手，深化居民自治。2013年1月依法修订完善《计划生育村规民约》、《合同》，明确了活动人口计划生育背约处理条款，明确履行计生政策的权利与义务，对产生背约现象的，暂缓享受村里的1切住房优惠待遇、政策。 4是落实“依房管人”责任。根据登记的流入暂住人口，以房东为负责人，村与出租户、活动育龄大众签订计生管理合同协议，定期展开宣扬咨询活动，建立活动人口个案信息，及时提交反馈到流入人口的户籍所在地。出现违背计划生育村规民约，房东有连带责任。村计生专职主任及时上门随访服务，按时发送避孕药具和宣扬品，组织好孕检，全面掌握拆迁户，流入人口婚、孕、育、节育人员情况，

中国大陆城市主城区人口排名

中国大陆城市主城区人口排名榜 排名省内排名市区名称08市区常住人口（万） 08中心城区常住人口（万）其中外来人口分布地域面积统计排名依据地域组成1 上海市1750 1230万 340 1000KM 2（２００７年上海常住人口１８５８万人，户籍人口１３７８．８６万人，来沪流动人口约６６０万人 06中心建成区面积820平方公里）8区+闵行宝山浦东一部+真新新村街道 数据2：1750 1360万 370 1600KM 2（06中心建成区面积820平方公里）8区闵行+宝山浦东大部+真新新村街道 2 北京市 1600 1020 300 1160（２００７年，北京市户籍人口达到１２１３．３万人，外来人口４１９．７万人城镇人口达１３７９．９万人 06建成区面积1182平方公里中心建成区面积770平方公里，原规划城区面积1042平方公里） 8区 3 粤1 广州市 1020 680 195 920（07 建成区面积780平方公里规划2010年广州的城市建成区面积将扩大到1000平方公里,并以新区建设为主,抽疏老城区的人口。届时广州的城镇人口将从2005年的601万人增加到1040万人 2010年全市总人口1290万，其中市辖10区1090万。在空间分布上，中心组团总人口715万，城镇人口662万；番禺组团总人口255万，城镇人口218万；花都总人口120万，城镇人口90万）中心5区+白云区街道+番禺2街道）+萝岗区街道（传统城区） 数据2：广州市 1020 860 300 1400 （07 建成区面积780平方公里）中心5区+白云区街道+番禺大部（沙湾以北）+萝岗区街道+佛山黄岐街道 4 天津市960 570 8 5 1150 （截至2007年，天津市城镇化率已达76.31% 2007年，城镇人口为850.89万人 0 6 中心建成区面积530平方公里中心城区是指外环绿化带围合的范围。中心城市由中心城区和滨海城区及多个组团组成规划2010中心城市实际居住人口660万人，其中非农业人口625万人中心城市建设用地控制在556平方公里）中心6区+近郊4区一部分（外环以内） 5 鄂1 武汉市960 570 120 1100（07非农业人口610万，武汉市市区人口660万07中心建成区面积580平方公里，中心城区服务人口 2020年为475万人，规划建成区面积为390平方公里，都市发展区服务人口2010年为795万人）中心6区+洪山大部＋东西湖

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。爱思范文23:至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如xx年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际

如何解决人口问题英语作

如何解决人口问题英语作文 如何解决人口问题英语作文1 Nowadays we have to face the problem that there is a sharp increasing in population of China,and people tend to get more and more old,but many of us didn t realize it,and still ignore the Family planning,especially rural areas,4 people or even more in a family isn t a strange phenomenon.There is another important problem that more male than female needs to be paied more attention.If we all want to solve these questions,all we have to do is not only government appeal to all of us ,but als o everyone of this country get down to this 如何解决人口问题英语作文2 How to solve the aging problem As the aging problem is becoming more and more serious nowadays,I believe that perfect the social system and focus on the development of the old service are effective ways to tackle the problem. In my opinion,firstly,the government should perfect the social security and pension system ,especially in the rural area,which can be helpful to promot the new rural endowment insurance and reduce the burden of labour family.Besides,the elderly also will feel at ease and needn t think too much more about their income.Furthermore,we should focus on the development of the old service,such as the community services.It is a great way to develop the aging service industry and meet the muti-level demand of the elderly and offer diversified services to the elderly.so that the elderly s llife quality can be improved.

流动人口管理制度_范文

流动人口管理制度 本文是关于范文的流动人口管理制度，感谢您的阅读！ 流动人口管理制度（一） 一、社区和责任区民警要定期入户访查，把办理暂住户口登记和暂住证作为一项重要工作内容，要求外来流动人口办好暂住登记和暂住证。 二、掌握暂住人口的底数和基本情况，做到底数清情况明，搞好外来流动人口循环簿登记工作。 三、坚持社区警务协作制。警务实行包片制管理，掌握流动人口情况，社区与之及时沟通； 四、凡是流动人口到社区务工、就业，社区干部都要了解掌握家庭情况和生育状况，并向他们宣传计划生育相关知识； 五、加强流动人口管理和服务，社区警务站要搞好租赁房屋登记工作，签订治安责任保证书。严格依法办事，切实保障暂住人口的合法权益。要配合社区搞好流动人口的计划生育管理。 六、要与政府相关部门加强暂住人口登记管理和协调配合。及时沟通暂住人口的有关信息，提高外来人口管理和服务水平。 流动人口管理制度（二） 第一章总则 第一条为加强流动人口管理，维护我省社会秩序，促进经济发展，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条本条例所称流动人口，是指离开常住户口所在地到其他地区暂住的人员。 出差、探亲、访友、旅游、就医人员不适用本条例。 第三条流动人口管理实行宏观控制、综合治理的方针和属地管理、谁主管谁负责的原则。 第四条鼓励农业综合开发和发展乡镇企业，加快小城镇建设，就地消化和吸纳农村剩余劳动力。 第五条建立健全以户口管理为基础、治安管理为重点、劳动管理为纽带、其他管理相配套的管理机制和流动人口的管理、教育、服务体系。

第六条本条例由各级人民政府组织实施。公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、建设、农业、交通等部门应按照各自的职责，分工负责，相互配合，共同做好流动人口的管理工作。 第七条流动人口的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护。 第二章管理 第八条流动人口在离开常住户口所在地之前，必须在当地办理有关手续：（一）属于育龄人员应申领《流动人口计划生育证明》的，按照《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》办理； （二）跨县（含县级市、区，不含本城市市区，下同）务工或者从事经营活动的，到劳动部门办理《外出人员就业登记卡》。 第九条流动人口到达暂住地后，应按照公安机关的规定申领《暂住证》，申报暂住户口登记或者旅客登记。 第十条流动人口中育龄人员在申领《暂住证》之前，应持《流动人口计划生育证明》到暂住地计划生育部门办理《计划生育查验证明》。 第十一条流动人口中跨县务工或者从事经营活动的人员应在到达暂住地15日内，持《外出人员就业登记卡》和《暂住证》，育龄人员还应持《计划生育查验证明》，到暂住地劳动部门领取《辽宁省外来人员就业证》，并到劳动部门指定的职业介绍机构登记。 成建制来暂住地独立承包建筑工程或者为工程提供劳务的，应按规定到暂住地有关部门办理手续。 第十二条流动人口从事医疗活动，必须经暂住地市卫生部门批准。 第十三条流动人口从事经营活动，必须按有关规定到暂住地工商部门申领营业执照。取得营业执照后必须依法经营。 第十四条流动人口中适龄儿童，必须按规定接受预防接种。 第十五条单位或者个人雇用流动人口务工，必须到劳动部门或者其指定的职业介绍机构雇工登记，办理有关手续，并与被雇用者依法签订劳动合同。 雇用流动人口务工集体食宿的，用工单位或者雇主必须向当地卫生部门报告并接受卫生监督检查。 第十六条单位或者个人向流动人口出租房屋，必须遵守法律法规及有关规