电子政务外包化中的政府角色探讨

电子政务外包化中的政府角色探讨

●胡巧思　杜蓓蕾

摘　要:在电子政务外包的过程中,技术的创新是举足轻重的,但在电子政务的最终实现目标上不能本末倒置。技术创新的背后隐藏的更深层次的管理创新和体制创新才是电子政务进步的关键。在外包过程中,政府角色发生了一系列的变化。文章对外包过程中政府应该做什么,以及怎么做才能更好地保障电子政务外包化的发展进行了探讨。

关键词:外包化　电子政务　政府角色

中图分类号:F062.5 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2008)01-189-02

一、政府在外包化过程中的角色定位

1.政府支持。外包是否成功取决于政府是否支持,这里所说的支持不仅仅包括技术、财力、人力等方面的支持,还包括政府所制定的政策这一大环境下的支持。政府IT外包这一工程里蕴藏了太大的商机,政府把这一大蛋糕外包出去,势必会影响某一官员、群体或某一利益集团的利益,他们肯定会进行阻碍。因此这个时候政府一定要发挥自己在民众中的自信力,充分发挥自身的优势对政府IT实行外包给予大力支持。张曙光等一些制度学者认为,政府行为成功的实践在采用新的方法时引入了制度变革,而失败的实践在采用新的方法时没有提供适当的制度激励,即缺乏规范性的操作。因此,在推行电子政务外包政策时,政府需要在制度上为其创造良好的发展环境,制定与发展相适应的相关制度。这样在外包过程中我们可以做到有法可依,有制度可遵循,避免出现混乱的局面。

2.政府监督和控制。当研发和维护在不同程度上外包给私人部门时,一些政府有这种错误的想法,“心想外包出去了,我就可以高枕无忧了。”如果这样肯定会使政府蒙受巨大的损失。由于私营企业的本性———趋利性和信息不对称原则,私人部门会造成价格上升、服务质量下降、环境污染、垄断以及外部负效应的现象,再加上私人部门和政府进行广泛的接触和交往,为少数人腐败提供了场所和机会,因此,政府对其不能听之任之,而应该进行适度的监督,按照制定合同的标准对其进行定期监督和检查,完善法律制度,减少寻租行为。可能有人会说,既然电子政务外包的实质是将市场机制引入政府的公共服务中去,就不需要政府部门的监督和控制,只要靠市场机制的自发调节即供求平衡就可以了,这种说法显然是不合情理的。政府应是外包过程中的监督者和控制者。

3.政府评估。政府是外包进程的评估者,主要表现在:在项目可行性阶段,政府对于项目的可行性分析进行论证和评估。从外包的成本、安全性、风险性等方面进行评估,尽可能在项目开始时就能提出一些积极的防御措施或消除这些风险。在项目招标阶段,政府又对承包商资质等条件进行评估,努力营造一个有竞争力的、公开、公平、公正的招投标环境,确保公平竞争,防止在招投标时出现的寻租现象和其他徇私舞弊的行为。同样,在项目实施的过程中,为了防止承包商的机会主义行为的发生,政府进行风险管理和管理其他相关利益者,在项目实施后又对项目的结果进行评估。因此,外包的成功取决于政府是否能辨明和评估在哪些领域使政府和私人部门进行竞争或者合作是可行和合适的;在于如何有效地选定对象,评估所要实现的具体目标以及各种成本收益因素和实施的条件。因此,外包要求政府建立绩效评估体系,进行正确的评估。

二、电子政务外包对政府提出的能力要求

1.电子政务对政府外包管理能力的要求。政府与承包商之间以合同为纽带,建立了契约关系,这种关系在实质上是委托—代理关系。委

托人与代理人都是“理性有限”而且是“机会主义者”。作为代理人的承包人只要有机可乘,他就会采取机会主义行为。为了防止承包人的机会主义行为,作为委托人的政府在事先必须对“混进来的投机者进行甄别,进行社会性改造”,或者在签订合同的时候增加惩罚条款。除此之外,政府本身必须具备一定的能力以抵御来自于承包人的机会主义行为。特别是外包之后,形成了“空洞化”政府。这增加了承包人采取投机行为的空间。因此,政府在外包的同时必须保证本身要具备对外包的管理能力。

2.对政府的IT能力的要求。政府应当具备一定水平的IT能力,以便确保外包商高质量的服务。首先,在签定合同阶段,政府工作人员必须有能力识别外包服务提供商的关键技术,以保证技术水平能满足他们的需求,同时,还应该具备一定的法律知识、产权知识等,以防止承包商利用政府工作人员知识的有限性所进行的投机行为,当然政府在签定合同之前应该进行专业化的咨询。其次,政府工作人员必须有能力设计一套有效的绩效目标和标准,这样可以对承包商所提供的服务进行衡量。再次,政府IT人员必须有能力监督、控制承包商的行为,他们需要有足够的IT知识去理解和测量在合同中规定的那些绩效指标并用这些指标密切监视实际绩效。

3.政府也应具备很好的评估能力。在电子政务外包中,政府首先是一个管理者,一个管理者就应该有能力知道自己能够供应什么。同时,在外包中,政府也是一名顾客,与所有理性的顾客一样,当政府购买承包商所提供的服务时,他就应该有能力来按一定的标准评估服务质量的好和坏。目前,我国已经加快了电子政务标准建设的步伐,目前,国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了“国家电子政务标准总体组”。总体组适时编写了《国家电子政务标准化指南》,并组织有关单位起草制定了六项电子政务相关标准,以指导我国电子政务的建设,促进其健康发展。如“电子政务数据元标准”可以解决各部门之间基础数据的传输与共享问题;“基于XML的电子公文格式标准”则可以使不同部门能够在统一的格式下读取共享文档等标准。通过标准化建设,来避免承包商所提供的不同标准的系统,避免各部门、各系统之间的互不兼容、信息孤岛,重复建设。电子政务标准化的建设为政府的评估能力做了一个参考的依据。

4.对政府的监管能力提出了更高的要求。政府监管,学术界一般称之为政府规制或管制,是市场经济条件下政府为实现某些公共政策目标,对微观经济主体进行的规范与制约。主要通过对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、资质、价格及涉及国民健康、生命安全、可持续发展等行为进行监督、管理来实现。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调,要“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”,“集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。这说明了政府监管仍然是现代市场经济不可或缺的制度安排。电子政务外包化中对承包商的准入机制和外包过程中控制承包商的机会主义行为,以及外包后的运营服务的监督等等,都要求政府有比以往更高的监管能力。

三、电子政务外包中政府应当加强的做法

1.政府高层领导的参与与支持。高层领导的参与和支持对电子政务外包成功来说具有着举足轻重的作用。这是因为:

(1)高层领导的参与和支持可以有效地克服政府内部的阻力。由于受传统观念的影响,一些政府内部人员对电子政务实行外包化还存有抵触,外包商的加入在不同程度上会影响到他们的职业生涯和职业发展,所以政府内部人员一般都会对其起阻碍作用。这就需要高层领

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导与员工进行沟通,解除他们的戒备心理。同时,由于承包商的企业文

化、价值观念与政府部门内部的企业文化之间的差距,势必在外包过程中遭到许多人的反对,政府高层领导的支持对于克服这些阻力,起着非常大的作用。

(2)高层领导对电子政务外包的介入和支持保障了外包项目实施所需要的各种资源。首先,增加了对外包成功的信心和促使员工更加关注此项目的开展。同时,高层领导的支持,使利用起各种资源更加顺利,比如,电子政务外包过程中势必会将历史资料电子化,这就需要大量的人力资源和部门人员的配合,如果没有领导的支持,这项工作是很难完成的。

(3)高层领导的参与和支持克服了部门之间的沟通和协调。电子政务外包化的最主要目的就是为政府雇员、企业、人民大众提供高质量的服务,这一目标的实现势必会牵涉到很多部门之间的协作,各部门之间的协作可能会引起沟通的不畅,因此,这时候高层领导的支持对克服各部门之间的沟通和协调起着非常必要的作用。

基于以上分析,在以后电子政务外包化过程中,一定要先争得高层领导的参与与支持,因为这是实现电子政务外包成功的最基本的因素。

2.成立外包组织机构。电子政务外包过程中的管理和风险的控制需要相应的组织机构。有效的组织模式是IT 外包管理成功的基础。目前,我国电子政务政府部门中缺少相应的职能部门来负责外包,一般情况下,有的政府部门没有信息管理中心,或者有的信息管理中心只有两三个人组成,这样由于他们的专业知识不全面,所以在外包管理和对风险控制时,他们有时会无法面对和无法管理。因此,在外包过程中,组建专业的组织机构对外包的成功是至关重要的。外包组织机构一般情况下应包括三个专家组:规划组、法律事务组、监察组。

(1)规划组。一般情况下,规划组应该由政府CIO 、熟悉各部门业务的代表以及咨询专家等组成。规划组一般负责外包的前景分析、外包可行性的研究、调查承包商的状况、在收益、成本与风险之间进行平衡并进行外包决策、设计外包方案、进行招、投标选择承包商等工作。规划组在外包中是起着非常重要作用的角色,概括起来为“把握命运、寻找方向、制定规划、明确范围。”

(2)法律事务组。一般应由政府高级官员、外包专家、法律顾问等组成。在外包过程的不同阶段发挥着不同的作用。在外包决策前,法律事务组针对项目的需求,制定出相应的标准,这些标准应该是可以量化的,制定项目建议书。在外包谈判过程中,明确与承包商的职责范围、承包商绩效评估标准、对承包商违反项目的规定应采取的惩罚措施以及合同中一些具体的规定。在外包实施过程中,协助监察组工作,解决实施过程中的争议,处理相应的法律事务。

(3)监察组。主要由信息技术专业人员、合同协议管理人员、协调人员等组成。他们的主要工作就是在外包过程中对承包商及其工作的监督和管理,以确保承包商在实施过程中提供的产品、质量是否合格,是否和合同所签署的规定相一致以及控制他们的机会主义行为的发生。同时还对外包完成后的运维工作的监督和控制。

当然,上述所说的成立三个机构小组中的个别人员可以由相同的人员来承担,这些小组的个别人员可以是在外包开始之前由别的部门进行借调,在外包结束后再归还到各部门。但是,在政府组织结构体系中,一定要保留一定的专业技术人员来负责电子政务信息技术的完成,以期降低外包过程中的风险。

3.完善电子政务绩效评估体系。目前,我国电子政务评估体系还存在着缺乏统一的标准,评估方式的单一,评估效果指标体系的不完善等问题,因此,在电子政务实行新型外包模式的状态下,应该加强对电子政务绩效评估体系的建立,同时还要建立科学的评估标准。应该积极借鉴国外先进的绩效评估方法,因为对电子政务实施后的运作状况进行科学、合理、全面、客观、公正的评议和考核,对政府角色的定位、提升政府的信用,提高政府的绩效,引领我国电子政务建设的方向,规范电子政务项目的管理等方面具有重要的意义。因此,我们应该借鉴发达国家评估体系的先进方法,结合我国电子政务的现状制定合理的、科学的电子政务绩效评估体系。

目前国外电子政务绩效评估方法为:(1)Accenture 埃森哲咨询公司的评估方法。Accenture 咨询公司,用其独有的评分系统对发达国家的电子政务进行评分,2002年对有代表性的23个国家或地区的电子政务

发展水平所作的调查将169项政府在线服务项目分类,如保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收入、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等,并将其作为评价指标,提出了一套有关电子政务评价的指标体系。其评估电子政务的标准是:电子政务的总体成熟度:公共服务的成熟度和政府网站的成熟度。Accenture 咨询公司的评估方法反映了目前电子政务的策评集中于电子化服务方面,关注于与公众的交互服务。(2)G arter 咨询公司的评估方法。G artenr 与Accenture 不同的是,G artner 的电子政府战略评估体系并不是对世界各国电子政务发展水平作横向的比较,而是对某国特定电子政务项目的有效性进行评估。G artner 主要从三个方面评估电子政务项目的有效性,即公民的服务水平、运行效益以及政治回报。(3)联合国公共经济与公共管理局的评估方法。2002年5月,联合国公共经济与公共管理局和美国公共管理学会一起,对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较,并发表了一份联合报告。该报告从“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”等三个方面提出了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务指数”,并以此对133个成员国的电子政务发展水平进行了评估。(4)经济合作及发展组织(OECD )提出电子政务的产出和影响可以用“善治”的评估标准来衡量,检测其结果是否向“善治”进步,其绩效评估指标体系可包括:合法性,法治性,透明性、负责任性、整合性,效率,连贯性,适应性,参与和咨询。

根据国外经验,我国一些学者也从不同的角度进行了对电子政务绩效评估的研究,一般也都是基于以下几个方面来进行设计指标体系的:政府网站建设、服务质量、成本—效益分析、信息安全等。同样,这些指标也是我们评估承包商绩效的重要参考标准,对我国电子政务的发展建设起到了积极的促进作用。但是目前,仍然存在着这样那样的问题,这就需要我们在摸索中找到适合中国电子政务发展现状的绩效评估体系和评估标准。

4.加强电子政务标准化体系的建设。电子政务是系统工程,不仅涉及到中央政府,更涉及到各级地方政府。现在地方政府在组织、制度、服务等方面,都在创新,变化非常快。在这种情况下,如果电子政务工程连最基本的标准都不完善,各有各的特色,各有各的标准,到最后整个国家的电子政务系统会导致一片混乱。目前,我国电子政务建设中存在的信息孤岛、重复建设问题就是由于电子政务缺乏统一的标准所导致的。同时,如果没有一个统一的标准,供应商很难对承接的电子政务工程进行有效的需求管理,因为电子政务牵涉到国家的政务问题,是不断变化的,如果没有一个最起码的标准,就会使承包商随意地打补丁,使信息技术性能下降。同样,如果没有一个标准,即使承包商根据政府的需求做出了调整,需要政府确认时,政府也很难做出相应的调整,因为根本无标准可进行参考。当然,这里我们所说的标准,是政府要给企业所定的国家统一的标准。目前,在实际工作中,经常存在着企业给政府提供有利于自己的标准,这极易造成企业间不公平的竞争和政府部门的信息寻租,很容易被企业牵着鼻子走。因此,政府一定要加快标准化建设的步伐。目前政府应该:(1)通过出台宏观的电子政务标准化指南,来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大,在国家标准的宏观指导下,还应该制定地方标准和部门标准。(2)国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来,为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中,可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范,使之成为部门和地方标准的一部分。总之,标准要为电子政务建设服务,电子政务建设要促进标准发展。

参考文献:

1.张曙光.体制转型与公用事业民营化[J ].中国公用事业民营化.北京天则经济研究所.2003(2)

2.曹青,董纪昌.中小银行IT 外包的风险分析和管理策略[J ].管理评论,2005(1)

3.李立乡.面向管理、安全、服务的电子政务评价指标体系研究[D ].华东师范大学硕士论文,2006.12

(作者单位:上海大学国际工商与管理学院　上海　200444)

(责编:若佳)

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《经济师》2008年第2期

电子政务-奥派系统资料

天津师范大学 实验报告 课程名称电子政务 一、实验的目的： 首先，电子政务模拟实习选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台，通过在这个个相对完整的电子政务系统上进行模拟操作，让我们在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。 其次，通过实践操作体验电子政务的基本功能，将电子政务和实际教学结合

起来，让我们能够运用所学知识快速全面的理解和掌握政府机关办公单位的办公流程，并能初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 最后，实践教学中了解政府内部办公和为公众服务方面等学习，提高实际动手能力，通过模拟政府内部办公的流程和实际业务，从而真正理解和领悟电子政务实施和应用的重要性和便民性。 二、实验内容与步骤: 奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。 该平台按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让我们在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作，使我们了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程的学习，对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派电子政务教学实践平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，学生可以以同一用户分别登陆不同的模块当中，并扮演同一模块中的不同角色，独立一人模拟全部的业务过程。 软件当中的各个模块均是高度仿真了目前电子政务建设领域内的最先进的应用手段和技术，将协同办公、网上一站式服务、电子签章等技术应用到软件中，让学生在学习时就处在最领先的环境当中。 三、实验过程: 本学期运用的电子政务模拟实习平台是奥派电子政务实践平台。奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。电子政务的办公系统无疑是合理发挥这些作用的重要平台和载体。电子政务所体现出的便捷、高效和透明

电子政务系统建设方案

电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子

政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水

政府电子政务一体化解决方案

锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)

一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。

电子政务协同办公解决方案

电子政务协同办公解决方案 慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。 方案简介 电子政务协同办公系统主要包括综合信息门户、协同办公平台、数据交换平台和系统安全平台等四大部分。系统总体框架如图1所示。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图1：系统总体框架 数据交换平台通过建立统一的数据交换模式，对各个已有或将有的应用系统包括办公自动化系统、关系型数据库应用系统及其他应用系统中的数据进行交换和处理，实现数据和信息的交换与集成，在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布；或者将数据传输到另一个系统中去再利用，从而消除信息孤岛问题。数据交换平台总体框架如图2所示。screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图2：数据交换平台总体框架 协同办公平台是政府部门进行日常办公的平台和工具，可以实现无纸化的协同工作，提供对工作流的设定与控制功能，实现安全有效的公文流转和工作流程。系统主要包括文件管理、日常办公、个人事务、综合查询和系统管理等模块。 综合信息门户是系统建设中的重要组成部分，实现政府部门内各种信息的发布与管理，其表现形式一般为政府内部网站。通过网站将系统中的各种资源、办公自动化系统及其它系统所提供的服务以及用户管理、系统管理等功能通过统一的网站，提供全方位的服务。 系统安全平台通过构建系统的安全策略，从网络安全、公文安全、数据安全、身份认证、用户授权等方面进行统一的规划与管理，保证系统安全平稳高效地运行。 方案特色 本解决方案采用了包括Lotus Domino/Notes相关群件技术、基于XML的数据交换技术等在内的众多先进技术。本解决方案为中国政府各级部门的电子政务协同办公系统的建设和实施提供了一个良好的参照。 本解决方案专门针对我国政府部门协同办公系统的建设而设计开发，能够在基于Lotus Domino/Notes群件平台所实现的办公系统的基础上引入数据交换平台的概念，在帮助政府实现无纸化办公的同时打破”信息孤岛”的桎梏。 成功案例：无锡广电集团（局）电子政务协同办公系统 背景： 无锡广电集团（局）成立于1999年6月，为全国首家广电集团，由无锡人民广播电台、无锡电视台和无锡有线电视台经机构重组、资源重配的体制改革而组建。集团是无锡市委、市政府的重要思想文化阵地，是拥有广播电台、电视台、传输网络公司、互联网站以及报刊、科技开发、广播经营、物业管理的综合性传媒集团。集团由机关和广播中心、电视新闻中心、

我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施

我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施 摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。 关键词: 基层政府电子政务建设 电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。 一、基层政府电子政务实施现状 在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题: 1、基层政府电信基础设施落后 俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。 2、对电子政务的范围和地位认识不足 许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。“不少部门满足于网上亮相,有用的内容不多,缺乏动态和经过加工的信息,信息更新不及时,空站和死站的情况并不少见。” 3、基层干部和群众的科学文化素质偏低 电子政务的发展离不开技术人员,广大公务员和公民的信息化水平也影响着

电子政务与电子商务的区别和联系

电子政务与电子商务 电子政务和电子商务是一对有所区别，又紧密联系的概念。所谓“电子商务（E－Business Commerce）是指企业通过在生产经营活动中通过广泛利用以互联网为核心的信息技术实现整个交易过程的电子化，其过程既包括网上广告、订货、付款、客户服务，也包括货物的投递、销售以及市场调查分析、财务核算等，以达到优化生产经营流程，有效降低生产经营成本、提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增进客户满意度等多方面的目的；而电子政务是指政府机构通过对以互联网为核心的信息技术的充分利用以改善和优化行政流程，降低行政成本，提高行政效率，为公众、企业和社会提供更多更好的公共服务。 电子政务与电子商务的根本区别在于，前者是要通过充分利用信息技术，以为公众提供更多更好的公共服务为宗旨，以最大限度的实现社会公平公正。而后者宗旨是利用电子手段实施商业管理。它从本质上讲是一种经济行为，属于经济范畴，是一种交易活动，那么其最终目的是通过电子方式提高交易事务的效率和交易主体的经济效益。也就是说电子商务的核心价值取向是经济主体的效率和利益最大化，而非社会公正。此外，二者的框架结构也有所区别。电子商务的框架结构是一个相对比较简单的树型结构；而政府部门则不同，它是一个条块结合的网状立体交叉结构。 然而，二者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、系统安全与服务理念等方面存在许多相同或相通之处。都是强调充分利用互联网等现代信息技术为客户提供效率更高、成本更低的产品和服务。也就是说二者都是利用电子化手段来实施“政务”、“商务”活动。电子政务与电子商务所包含的内容也是同质的。电子政务的行为主体主要有政府机构(包括政府公务员)、企业和社会公众。因而其业务模式也就包括政府与政府之间（G2G）、政府与公务员之间（G2E）、政府与企业之间（G2B）和政府与公民之间（G2C）四种。类似地，电子商务的行为主体主要包括企业、政府机构以及消费者，电子商务也包括四种业务模式，即B2B (Business-Business }，企业与企业之间的电子商务；B2G( Business-Government.)，企业与政府之间的电子商务；B2C (Business-Customer)，企业与消费者之间的电子商务；C2C （Customer-Customer ）消费者与消费者之间的电子商务。随着信息技术的进一步发展和更广泛的应用，二者在很多方面还是相互融合、相辅相成和相互促进的。G2B、B2G就是二者的交集。它是既涉及到政府又涉及到企业的相关活动，如电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子报关、电子报检、信息咨询服务等。它们既有政府的参与，又有企业的参与；既是政府行为，又与商务活动有关。G2B、B2G使政府和企业因此形成一个有机的政企链而相互推动。电子商务的广泛实施可以帮助政府提高宏观监控能力，也是电子政务建设的一大推动力。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。电子政务对传统政府进行信息化改造则为电子商务的正确、有效运行提供了有力保障。政府本身也是电子商务的指导者和监督者。

电子政务实验报告.doc

电子政务实验报告 通过短短一学期对电子政务这门课程的学习，我学习到了很多。在实践学习中，我基本掌握了电子政务操作平台，在理论学习中，对各国的电子政务的发展有了了解，对电子政务的整体有了认知。 第一对“电子政务实践平台”的整体认识 我们选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台。奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统等多套软件系统。 系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让学员在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台（面向公众和企业的门户网站）和后台（政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统）进行实际的操作。从而通过这种生动形象的实际操作和情景式教学方式，使学员了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的

办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。 奥派电子政务实践平台系统的特点 一政府部门对外统一窗口提供各种职能服务； 二政府对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统； 三民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项； 四适用不同群体需要，全方位提供特定内容； 五个性化设置体现"以人为本"服务理念； 六个人用户注册得到统一用户码，作为办事的通用账号，可以登录查询整个办事流程，审批的进展状态和提醒通知公告服务。 第二对主要实验模块操作的理解 奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统。 一政府信息门户 政府信息门户分为前台与后台。 前台包括政府信息门户栏目的规划和设计、信息资料的发布（供查看）、信息资料的发布（供下载）、专题的规划和设计、内置组件（留言板、反馈系统、调查等）系统的生成与管理、链接的使用（友情链接、栏目链接、文章链接等）、首页的规划与生成、访问统计系统的使用、权限的设置与管理。 后台信息查看、信息搜索、留言板的使用、反馈系统的使用、调查系统的使用、资料的下载。

关于辽宁省基层政府电子政务建设现状及问题的调查问卷

《关于辽宁省基层政府电子政务建设现状及问题的调查问卷》 尊敬的领导：您好！ 感谢您阅读这份调查问卷。此卷是为了解我省政府电子政务建设现状而设计的。请您仔细阅读此调查问卷，并在合适的“□”中划√，或在______处留下您掌握或者了解的信息。并请您于2013年1月30日前通过邮局或电子邮箱寄给我们。你提供的信息我们仅用于研究工作，未经您的允许，绝不外传。在此，我们对您给予这一调研工作的帮助表示诚挚的感谢。 谢谢！ 您所在的单位是：□县区级政府□乡镇级政府 您所在的城市是：□沈阳市□鞍山市□阜新市□盘锦市 一、基层政府电子政务建设的现状调查 1、贵单位开展电子政务建设工作的时间 □5年以上□3-5年□1-3年□不到1年□1年内计划□3年内计划 □5年内计划 2、为什么开展电子政务建设工作（可多选） □提高工作效率□提高资源共享□加快信息交流□与其他地区竞争 □提高决策水平□其他___________ 3、政府最常用的应用系统有哪些？（可多选） □政府网站□信息报送□门户网站□电子公文□协同办公系统 □网上审批系统□视频会议□信息公开□ 其他__________ 4、最见效的应用项目有哪些？（可多选） □政府网站□信息报送□门户网站□电子公文□协同办公系统 □网上审批系统□视频会议□信息公开□ 其他__________ 5、目前贵单位电子政务信息系统建设的模式属于哪种？ □部门自建□外包□合作开发□其他__________ 6、你认为贵单位电子政务的总体效益如何？ □非常有效□有效□不明显□无效 7、电子政务对贵单位各部门效益提升的表现如何？ □提高资源共享□提高工作效率□促进组织内部信息沟通□提高政府决策效率□目前尚看不出作用□提高公共服务能力□其他__________ 8、目前贵单位电子政务实施过程中遇到哪些主要困难？（可多选） □信息化经费不足□领导认识不充分□人员信息化技能跟不上 □管理体制不顺□法制环境不成熟□其他__________ 9、贵单位电子政务建设工作累计投入的费用有多少？ □ ≥100万元□ 50-100万元□ ≤50万元□不清楚 10、贵单位每年电子政务的运行维护经费有多少？ □ ≥50万元□ 20-50万元□ 10-20万元□ ≤10万元 二、关于基层政府对电子政务总体问题的看法调查 1、影响贵单位各部门间信息资源共享的最大问题哪些？（可多选） □管理权限不统一，难以协调□部门利益□数据标准不统一 □现有法律法规不支持其他__________ 2、你认为贵单位电子政务的网络舆论的压力程度如何？（可多选） □非常大□比较大□不明显□没有影响

电子政务与电子政府的关系

湖南警察学院 学生毕业实习调研报告 题目电子政务与电子政府的关系 电子政务这个概念本身而言，尚存在不同的说法；经过几年的发展或淘汰，目前被经常使用，也是其中最有代表性的就是电子政府与电子政务。两个概念之间有区别，但是在很多表述中也有相当程度的重合。 从名称上，存在着诸如以下几种相近的称谓：“电子化政府”（李永刚、张成福等）；“数字政府”（梁木生）；“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”（李绥州），“电子政府”（赵晖），等等,另外还有政府信息化等类似概念。 在这些说法之间，常常区分的不是那么明确，甚至常常是混为一谈的。有的学者从信息化的角度上，认为“电子政府”（或电子政务）是“政府工作信息化建设下的一个子概念”（姚江）；也有说法，“电子政府”（或电子政务）一般也可通俗地称为“政府上网”（王颖）；有的说法是，所谓政府上网，也就是政府职能上网，在网上建立一个虚拟政府（virtual government），等等。

“电子化政府又叫虚拟政府、网上政府或政府在线，而在我国是妇孺皆知的‘政府上网’。”[1] “电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个‘虚拟政府’（Virtual Government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。”[2] 二、电子政务与电子政府的概念 “与e-commerce一样，e-government也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务’，最近‘电子政府’的称谓有逐渐增多的趋势。”[3]电子政务与电子政府是诸多说法中最需要加以明晰的两个概念。 诚如上文所言，从缘起上，电子政务与电子政府的差异，在很大程度是由于对 E-government这个英文名词中文翻译的差异。而在很多人的实际理解中，两者仅仅是翻译 ）。 收并解决其部分需求，而将大部分信息传递到后台——实体政府，由其作出响应，具体处理各种事务，并通过“网上政府”反馈给公众，或者就处理结果直接与公众联系。电子政府是虚拟与实体的“无缝隙”结合，是人与组织与现代技术，在社会政治领域的理想统一体。 三、电子政务与电子政府的比较和关系 对电子政务与电子政府两个概念分别做出一定的明确之后，也更容易明确两者的基本关系。把握两个概念及其关系的关键在于两者的范围或发展的阶段性。 1．范围的区分

电子政务中OA系统解决方案

电子政务中OA系统解决方案 在系统的设计中，突出了电子政务系统中的三个关键因素，即人的因素、业务流程因素和技术因素，其中将人的因素放在最重要的位置，充分体现了以人为本的设计思想，这一思想可以简化为“PPT”模型。 背景分析 我国各级政府机构正在利用计算机和网络等高新技术，将其办公环境、管理和服务职能迁移到网络上去完成，从而超越时间、空间和部门分隔等的限制，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务，全面实现政府职能从管理型向服务型的转变。在这种转变过程中，政务协同办公系统将在政府机构内部，为政府工作人员提供将管理理念与业务处理实践相结合的高效、便捷的电子政务应用系统，为政府机构改革提供有力的支撑。 慧点科技的政务协同办公解决方案，可充分适应我国各级政府的组织机构设置，在为党、政、人大、政协四套领导班子提供相对独立的协同办公应用的同时，还能够建立和维护四套体系间内在的联系，使其成为一个有机的统一体。系统除能提供基础的政务办公功能外，还为政府机构提供了门户平台、领导工作平台、公文交换系统、单点登录系统、指挥协同系统，并预留了与政务CA系统间的接口，可以充分满足我国各级政府机构的政务协同办公要求。 总体架构 根据国家《电子政务标准化指南》提供的电子政务模型，结合我国各级政府的实际情况以及我们在众多电子政务系统建设中积累的经验，我们认为应该从集成的角度来规划政务协同办公系统的层次架构。政务协同办公系统的功能结构从上到下可分为以下四个层次：公众服务层、应用层、应用支撑层和网络基础设施层，而信息安全，管理以及标准、规范体系贯穿于各个层面。 标准与规范 标准与规范支撑体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素，也是保障成功实施最重要的一环，除了贯彻国家有关的标准外，还需要制定用于指导政府电子政务平台进行整合、集成、协同的实施规范，并依照规范科学合理地进行应用实施。 网络基础设施层 网络基础设施层为各级政府的各类电子政务应用提供了必要的网络基础环境，提供了可靠、有效的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。 应用支撑层 应用支撑层提供应用系统的信息管理支持，用以支持应用系统的快速构建，异构系统间的集成，跨部门的业务整合。还提供了数据资源和信息交换服务，为各级政府的各种应用提供所需的信息支撑和业务支撑。 应用层 应用层包括各种开发工具、中间件、应用平台基础件等。应用层提供了在统一的政务应用软件框架之上的各类应用，包括办公自动化、事务处理、信息处理、视频应用系统、政府门户系统、政务应急指挥系统等。 表现层 表现层，可根据需要提供浏览器、手机、PDA等多种方式的展现方式，适应信息时代多样化需要，并可保证用户对信息的及时获取。 信息安全 信息安全在各层面为各级政府信息系统提供机密性、完整性、可用性、身份鉴别、防抵赖等安全服务。 管理 管理涉及网络基础设施、应用支撑、政务应用各个层面的技术和运营管理。

基层政府电子政务系统的设计与应用

硕学位论文 （专业学位） 基层政府电子政务系统的设计与应用 姓名： 学号： 所在院系：软件学院 职业类型：工程硕士 专业领域：软件工程 指导教师： 副指导教师： 二〇一三年三月

A dissertation submitted to Tongji University in conformity with the requirements for the degree of Master of Philosophy Design and application of the local e-government system Candidate: Student Number: School/Department: School of Software Engineering Discipline: Computer Science and Technology Major: Software Engineering Supervisor: Mar, 2013

学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年月日

同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 年月日

电子政务第一次作业

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答 案）本题分数:2 运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息和服务。人们可以利用不同的形式、非特定的时间及地点，与政府进行沟通，这称为（） ?A、电子政务 ?B、电子政府 ?C、电子商务 ?D、办公自动化 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答 案）本题分数:2 电子政务标准化体系以（）为主体，由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准等组成 ?A、国际标准 ?B、国家标准 ?C、美国标准 ?D、地域标准 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答 案）本题分数:2 电子政府的基本运行模式是“前后台、一站式”，它的基本思想在于创造一个虚拟的、统一对外的服务窗口，能够超越职能完成（）的服务

?A、独立 ?B、专门 ?C、集成式 ?D、一致 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答 案）本题分数:2 政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。如教育培训服务，就业服务，电子医疗服务，社会保险服务及公民电子税务等。这称为 ?A、G to G ?B、G to B ?C、G to C ?D、G to E 学员答案：a 说明： 本题得分：0 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答 案）本题分数:2 在建设政府门户网站时，要充分考虑到从以政府为中心转变为以（）为中心的政府治理 ?A、企业 ?B、公民 ?C、政府 ?D、领导 学员答案：b 说明：

电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设;

5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为 “一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的日常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。 1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，包括公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足未来业务系统合数据库不断开发更新的要求。

电子政务(本科)论文题目

电子政务毕业设计(论文)题目 电子图章在电子政务系统中的应用 论电子政务中的信息安全 我市电子政务发展战略框架研究 政府信息化与电子政务发展研究 “三网”环境下电子政务系统的安全性研究 我国电子政务发展应用研究 电子政务与电子商务的关系探讨 通过电子政务来拉动电子商务的分析研究 我国电子政务标准化研究 电子政务发展中非技术问题探讨与对策 电子政务如何推进政府管理的进步 关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论 电子政务与水利政务信息化建设讨论研究 中国电子政务的现状与发展对策 高校电子政务系统的建设研究 电子政务对公共行政的影响研究 电子政务的内涵及其发展 政府上网与电子政务的实现研究 电子政务与办公自动化的方案研究 电子政务与电子文件保护 我国电子政务的发展特征及存在问题 基于电子政务的知识管理研究 基于电子政务的行政管理研究 电子政务安全体系结构的研究 电子政务建设中的几个宏观问题研究 电子政务相关法律问题探讨 电子政务与政府行政管理研究 应用于电子政务的知识管理中间件平台研究 电子政务的实现条件研究 电子政务安全保障体系研究 电子政务建设中的安全集成研究 PKI技术在电子政务中的应用研究 电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究 电子政务中安全中间件的应用研究 软件重用技术在电子政务中的应用研究 电子政务与档案信息化建设研究 电子政务与行政文化和行政决策的关系研究 档案工作与电子政务建设研究 电子政务系统中动态工作流技术的应用研究 公安电子政务系统的实现研究

电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用工作流技术在电子政务领域中的应用研究 电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究 国家电子政务网络安全应急处理体系的研究 关于电子政务机房一体化的研究 我国电子政务建设中的机遇和挑战 电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用 电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望 基于三层体系结构的电子政务系统的研究 电子政务中分布式知识管理的实现 对电子政务的多视角思考 我国电子政务实施中的难点与解决方案 电子政务的廉政意义探讨 电子政务的技术风险与管理误区的防范 电子政务系统中的数据交换平台设计 基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建电子政务与依法行政的关系的研究 电子政务网络安全风险研究 基于代理技术的电子政务系统设计 面向电子政务的决策支持系统研究 电子政务的安全审计相关研究 环保电子政务系统方案设计 电子政务中网络划分与安全保密研究 安全电子政务信息系统的开发研究 面向电子政务的公文管理系统的设计 我国电子政务标准体系结构的探讨 电子政务建设中的有关技术问题研究 电子政务中的数据库建设研究 空间信息支持下的电子政务及其发展前景 电子政务空间辅助决策环境的研究 电子政务中的人口空间管理和分析研究 电子政务、信息网建设思路及技术方案研究 UML的活动图及其在电子政务中的应用研究 适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究 一种基于角色网络模型的电子政务系统的实现 电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求 我国电子政务的市场预测分析研究 电子政务管理模式研究 电子政务一卡通的应用研究 基层政府电子政务系统的开发与应用研究

2017年电子政务形成性测评答案要点

2017年电子政务形成性测评 (1/10)、电子政务给政府管理带来的另外一个组织方面的变化，就是行政组织将（），机构可实现真正的精简。(3分) ?A、由少到多 ?B、由繁到简 ?C、由简到繁 ?D、由多到少 (2/10)、电子政务的主体是（）？(3分) ?A、企业 ?B、公民个人 ?C、公务员 ?D、政府机关 (3/10)、政府对社会公众的服务模式，不包括（）。(3分) ?A、教育培训服务 ?B、公民信息服务 ?C、电子采购与招标 ?D、就业服务

(4/10)、（）要求我们真正树立起社会主义民主意识，尊重社会公众的民主权利，在政府管理中切实维护和保障这些权利。(3分) ?A、民主理念 ?B、公平理念 ?C、科学理念 ?D、法治理念 (5/10)、以下系统，哪个不属于政府对企业的服务模式？(3分) ?A、电子采购与招标 ?B、电子医疗服务 ?C、电子证照办理 ?D、电子税务 (6/10)、电子政务给政府管理职能转变提供的工具支持，首先是为之实现新职能所必需的（）。(3分) ?A、物质高速通道 ?B、现实高速通道 ?C、虚拟高速通道 ?D、信息高速通道

(7/10)、（）是指政府通过网络系统为公民提供各种服务。 (3分) ?A、政府对社会公众的服务模式 ?B、政府对政府的服务模式 ?C、政府对公务员的服务模式 ?D、政府对企业的服务模式 (8/10)、（）是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。(3分) ?A、电子政务 ?B、信息公开 ?C、政府办公自动化 ?D、电子商务 (9/10)、（）建设，是指要整合信息资源，建立人口、法人单位、空间地理、自然资源和宏观经济数据库，初步形成中国电子政务的信息资源基础框架。(3分) ?A、三网 ?B、十二金工程

电子政务平台

1 电子政务系统 电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织 结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会 提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 1.1建设目标 遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标： ●网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台， 保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。 ●资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、 共享程度明显提高；不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范 围内的共享。 ●应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网 上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化， 对外服务网络化”。 ●管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实 现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信 息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一 的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信 息资源的开发利用实施规范管理。 1.2建设内容 根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和 文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示： 电子政务系统结构图 县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。 ●硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的

电子政务案例分析(全)

单项选择题 1.在先行者的失败与探索中，电子政务建设道路也逐渐清晰，那就是建立一个（以顾客为中心）、反映和实现公民利益的（服务型政务）。 2.(省级电子政府)建设的主要目标是（建立一个承上启下电子政务系统） 3.城市电子政务的发展水平与其社会文明和信息化发展水平紧密关联，城市电子政务建设目标是为其居民营造一个自由、便利的服务环境，建立一个基于发达信息基础设施的学习型、知识型社会，这就要求市级政府不仅在电子政务建设中起着领导作用，同时需要发动社会力量参与到政府改革和社会革新的过程中，成为城市文明的拥有者和缔造者 4.县级政府作为国家主要的基层管理政府机构 5.县级电子政务的显著特点是直接面对广大用户，是进行交流和互动的最前沿，是国家电子政府战略的实施和反馈的关键节点，体现了政府服务的质量和效率 6.网上办公包括两方面的内容：一是政府架构电子政务应用框架，向顾客提供个性化的服务，二是指政府向顾客提供多渠道的服务方式 7.电子政务工程能否正常运行，安全性是首要因素 8.电子政务标准管理从内容上来说，可分为技术标准和政务标准两部分，从过程上说，包括标准的制定和标准的应用两个过程 9.在电子政务的建设中，引入知识管理的思维，可以增强国家的创新能力 10.电子政务中的公共事业管理是依托信息系统和国家网络的新型服务，包括起着关键决定作用的两个客观因素和两个主观因素，客观因素的两个方面为：成熟有序的市场环境和以人为本的文化环境 11.在电子政务系统中，税务系统是最为先进和完善的政府在线设施 12.ASPA和UNDPEPA电子政务发展评价标准：网上政府成熟度、通信基础设施成熟度和国民素质成熟度 13.在初步认识期，电子政务的建设以政府为中心，投资的重点在于政府外围电子环境的建设，大力建设政府网站 14.在深入发展期，一些国家在分析了电子政务的建设效果后，还需要进行许多更深层次的工作，一大批具有交互性和交易性的电子服务设施开始出现在这些国家的政府网站上 15.在注重实效期，电子政务的作用和效益被作为中心问题 16.在电子政务建设中最棘手的问题是政府组织再造 17.电子政务的建设能否成功的一个决定性的因素是政府内部的协调行动 18.1993年，克林顿政府建立“国家绩效评估委员会” 19.1995年，克林顿签署《文牍精简法》，规定到2003年10月政府文档全部使用电子格式 20.2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站（https://www.wendangku.net/doc/542081902.html,） 21.2001年7月18日美国宣布成立“电子政务特别工作小组” 22.政府—企业：简称G2B其主要目的是通过大量消减数据收集的冗余度，减轻企业负担 23.FirstGov包括3部分内容：（1）前端进入区（2）后端位置区（3）商标证明区 24.在美国，https://www.wendangku.net/doc/542081902.html,不仅是总统和执政党的喉舌，而且是政府进行行政管理的有力工具 25.开始建设https://www.wendangku.net/doc/542081902.html,网站是为了从3个不同的角度向世界展现白宫，分别为“总统的家园”（http：//https://www.wendangku.net/doc/542081902.html,/president/）、“政府的工作场所（Y our Government）”和“美国历史的博物馆（History &Tours）” 26.税收、国际贸易和邮政通信等方面加拿大提供了全球最高水准的在线服务 27.加拿大成为全球第一个通过互联网连接公共图书馆和校园的国家 28.1999年10月，加拿大政府启动了被称为加拿大电子政务建设里程碑的政府在线（GOL，Government On —Line）工程，该工程计划于2004年将所有政府信息和服务网络化、电子化 29.加拿大政府认为信息和服务应按照下列3个方面进行组织，分别为：电子设施的栏目和种类（By subject or cluster）；细分的目标用户群（By audience group in some categorys）；用户的需求类型（By life events in some categorys）。这3个方面反映了加拿大政府应该提供服务的3种用户类型，分别是加拿大公民、国际用户和加拿大企业