湖南省人民政府关于印发《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》

湖南省人民政府关于印发《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》的通知

湘政发〔２００８〕３５号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年十二月三十一日

湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法

第一章总则

第一条为了进一步加强生猪定点屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民群众身体健康，促进我省生猪屠宰加工行业健康发展，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《湖南省生猪屠宰管理条例》及有关法律、法规和标准，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区范围内实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但农村地区个人自宰自食除外。

第三条在本省行政区范围内设置生猪定点屠宰厂（场），应符合本办法的规定。

第二章设置规划

第四条生猪定点屠宰厂（场）的设置，必须符合城乡建设总体规划，遵循“合理布局、适当集中、有利流通、促进生产、方便群众”的原则，充分考虑人口数量、生猪资源、交通条件、环境保护等多方面因素，科学合理确定数量、选址和规模。

第五条生猪定点屠宰厂（场）的设置，既要适当集中、方便监督管理，又要防止垄断、有利公平竞争，原则上按照以下标准控制设置数量：

（一）城区常住人口超过５０万（含５０万）的城市，生猪定点屠宰厂（场）设置数量不超过３个；

（二）城区常住人口少于５０万的城市，生猪定点屠宰厂（场）设置数量不超过２个；

（三）县（市）人民政府所在地，生猪定点屠宰厂（场）设置数量控制在２个以内。

（四）乡（镇）生猪定点屠宰场点的设置，按照以下原则进行规划：

１、对于交通便利的乡镇，提倡鼓励周边生猪定点屠宰厂（场）利用现代流通网络，提高配送能力，设置定点屠宰肉品销售专柜，扩大对乡镇配送服务半径，保障乡镇地区放心肉的供

应。凡是能够通过配送，保障放心肉供应的乡镇，可以不设置生猪定点屠宰场点；

２、远离城区、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡（镇），根据客观需要，可联合或单独设置１个生猪定点屠宰场点；

３、远离城区、人口较少、交通不便的乡（镇）、农村和边远山区，可根据实际情况适当增设生猪定点屠宰场点；

４、乡（镇）生猪定点屠宰场点所屠宰的生猪产品原则上仅限当地市场供应，其具体供应销售区域由所在县级人民政府划定。

第六条各市州、县（市）人民政府应当根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪管理条例》和本办法要求，按照《湖南省行政程序规定》关于行政决策和行政听证程序的规定，分别组织制定县以上城区生猪定点屠宰厂（场）、乡镇生猪定点屠宰场点设置实施方案，报上一级人民政府备案。

第三章设置条件

第七条设置生猪定点屠宰厂（场）必须符合以下条件：

（一）符合所在区域范围生猪定点屠宰厂（场）设置规划和具体实施方案；

（二）选址应当距离生活饮用水的地表水源保护区和医院、学校等公共场所及居民住宅区２００米以外，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动；

（三）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

（四）有依法取得健康证明的屠宰技术人员、经考核合格的肉品品质检验人员、符合国家规定要求的检验设备、消毒设施，符合环境保护要求的污染防治设施；

（五）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；

（六）依法取得动物防疫条件合格证；

（七）国务院《生猪屠宰管理条例》和《湖南省生猪屠宰管理条例》及有关法律、法规规定的其他必要条件。

第四章设置程序

第八条新建定点屠宰厂（场）应当遵循如下程序：

（一）在设区的市、自治州城区申请设置生猪定点屠宰厂（场），应向市、自治州人民政府商务主管部门提交书面申请和有关资料；在县（市）城区申请设置生猪定点屠宰厂（场），应当向县（市）人民政府商务主管部门提交书面申请和有关资料；在乡（镇）设置生猪定点屠宰场点，须经乡（镇）人民政府同意后向县级人民政府商务主管部门提交书面申请和有关资料。有关资料应包括：环保部门出具的项目环境影响评价审批文件；畜牧兽医部门出具的选址和设计符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；项目可行性研究报告及项目批复；出资人身

份证明材料。

（二）商务主管部门应在收到书面申请２０个工作日内，会同畜牧兽医、环保部门提出初步审核意见，分三类情况呈报审批：

１、在设区市、自治州城区设置定点屠宰厂（场）的，由市州商务主管部门书面征求省商务主管部门意见后报市州人民政府批准；

２、在县（市）城区设置定点屠宰厂（场）的，经同级人民政府签署意见，报所在市州商务主管部门初步审查，书面征求省商务主管部门意见后报市州人民政府批准；

３、在乡（镇）设置定点屠宰场点的，由县级商务主管部门书面征求市州商务主管部门意见后，报县级人民政府批准。

（三）涉及新建厂（场）建筑的，申请单位或个人还需向当地规划、建设、国土资源主管部门依法申请办理相关手续，方可开工建设。

（四）生猪定点屠宰厂（场）建设完成后，由所在市州或县级商务主管部门根据书面验收申请，会同畜牧兽医、环保等相关部门进行验收。验收合格后，由市州或县级人民政府颁发定点屠宰证书和定点屠宰标志牌，并向社会公告和报省商务主管部门备案。

（五）申请单位或个人凭定点屠宰证书分别到工商、卫生、税务等部门办理营业执照、卫生许可证、税务登记证后，方可正式营业。

第九条生猪定点屠宰厂（场）在原址改扩建，应及时报生猪定点屠宰批准单位备案。

第五章监督管理

第十条县级以上人民政府应加强对生猪定点屠宰厂（场）设置和日常管理工作的领导，及时协调、解决生猪定点屠宰厂（场）设置和日常管理工作中的重大问题。

第十一条各级商务、畜牧兽医、环保以及卫生防疫、工商等相关部门要按照各自职能，共同做好生猪定点屠宰厂（场）的设置和日常管理工作。

第十二条对国务院《生猪屠宰管理条例》施行前设立的生猪定点屠宰厂（场），凡符合规定条件和本办法的，重新确认定点屠宰资格，由市州或县级人民政府按照各自权限，换发生猪定点屠宰证书和标志牌。凡不符合规定条件和本办法的，责令限期整改，整改合格后换发定点屠宰证书和标志牌。整改期限自下达整改通知之日起，不得超过６个月。拒不整改或经整改仍达不到要求的，县以上城区生猪定点屠宰厂（场）由市（州）人民政府负责取消其定点屠宰资格；乡镇生猪定点屠宰场点由县级人民政府负责取消其定点屠宰资格。

第六章附则

第十三条生猪定点屠宰厂（场）分级标准及认定，依据商务部有关规定执行。

第十四条其他畜禽定点屠宰厂（场）的设置由设区的市州人民政府参照本办法制定。

湖南省实施《城市房屋拆迁管理条例》办法(湖南省人民政府157号令)

湖南省实施《城市房屋拆迁管理条例》办法（湖南省人民政府157号令） 2002年6月28日省人民政府第145次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。 2002年7月12日 第一条根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。 第二条在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《条例》和本办法。 第三条省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。 市、州、县（市）人民政府房产行政主管部门或者人民政府确定的部门（以下统称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。 第四条城市人民政府应当加强房屋拆迁工作的计划管理，制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。 第五条取得房屋拆迁许可证的单位（以下简称拆迁人），应当将拆迁补偿安置资金存入办理存款业务的金融机构，设立拆迁专用存款账户，接受房屋拆迁管理部门监管，专款用于拆迁补偿、安置，不得挪作他用。拆迁人没有存入足够资金的，不得实施拆迁。 房屋拆迁管理部门应当根据拆迁人与被拆迁人签订补偿安置协议的情况及时解控相应数量的资金，并对资金的使用情况进行监督检查。对尚未签订补偿安置协议的资金，房屋拆迁管理部门不得解控。

房屋拆迁管理部门违反前款规定的，任何单位和个人均可以检举、控告。 第六条被拆迁房屋的拆除施工必须由能够确保安全的建筑施工企业承担。承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人对房屋拆除施工安全负责。县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强房屋拆除施工安全的监督管理。 建筑施工企业在房屋拆除施工前，应当制定拆除房屋的实施方案，报当地建设行政主管部门备案。拆除房屋的实施方案应当包括被拆除房屋及其设施的情况、拆除施工方案、安全防护和环境保护措施等内容。实施房屋拆除的企业和人员必须按照拆除房屋的实施方案施工。 实施房屋拆迁、拆除的人员必须接受业务培训，具备相应的专业知识与技能。 第七条被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。 第八条被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。 同一拆迁范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋补偿金额的，拆迁人可以不进行评估，直接与被拆迁人协商确定被拆迁房屋的补偿金额。 第九条被拆迁房屋的补偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。

湖南省人民政府办公厅关于进一步做好省政府门户网站内容保障工作的通知

湖南省人民政府办公厅关于进一步做好省政府门户网站内容 保障工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】湘政办发[2007]1号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2007.01.05 【实施日期】2007.01.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府办公厅关于进一步做好省政府门户网站内容保障工作的通知 （湘政办发〔2007〕1号） 各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为扎实推进省政府门户网站建设和发展，进一步做好省政府门户网站内容保障工作（以下简称内容保障工作），根据国务院办公厅国办发〔2006〕61号文件精神，经省人民政府领导同意，作如下通知： 一、充分认识进一步做好内容保障工作的重要意义 省政府门户网站是省政府及各部门、各市州人民政府在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。省政府门户网站开通以来，在提高政府工作透明度和行政效能、加强对外宣传、引导网上舆情、方便公众参与经济社会活动等方面发挥了较好的作用。

各市州、各部门按照《湖南省人民政府办公厅关于做好省政府门户网站内容保障工作的意见》（湘政办发〔2005〕42号）的要求，切实加强本市州、本部门网站建设，积极配合做好内容保障工作，使省政府门户网站的内容不断丰富，功能逐步增强，省政府门户网站日益成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。同时，随着省政府门户网站建设的深入开展，出现了一些新情况和新问题，内容保障工作亟待进一步强化。内容保障工作是省政府门户网站建设的最重要基础。各市州、各部门要高度重视内容保障工作，将其作为促进政务公开、创新政府管理方式、增强政府服务能力、建设服务型政府的一项重要任务来部署，加强领导，完善制度，落实责任，不断提高内容保障工作的质量和水平。 二、进一步加大政务信息发布力度 做好政务信息发布，推进政务公开，是省政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。各市州、各部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步拓展政务公开的范围，加大政务信息发布力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在政府网站公开，充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产生活的服务作用。 （一）着眼于推进政务公开，及时发布日常政务信息。各市州、各部门要及时更新本市州、本部门网站栏目信息，方便省政府门户网站抓取和链接。要及时公开法规规章、规范性文件及各类重要政务信息。经济建设和社会发展的总体规划、专项规划、区域规划及实施情况，重要会议、重大活动等，要确保省政府门户网站与市州和部门网站同时发布。各部门召开的全省性会议、邀请省政府领导同志出席的重要活动，可以对外公布的，要确保在省政府门户网站和部门网站同时发布，对具备直播条件的，要在省政府门户网站直播。各市州、各部门召开或举办涉及面广、影响较大的新闻发布会、听证会等重要

湖南省行政机关奖励管理办法

湖南省行政机关奖励管理办法 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】湖南省人民政府令[第70号] 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】1996.08.21 【实施日期】1996.08.21 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【失效依据】湖南省人民政府关于废止部分省人民政府规章的决定 湖南省人民政府令 （第７０号） 《湖南省行政机关奖励管理办法》已经１９９６年３月１２日省人民政府第１０８次常务会议通过，现予发布施行。 省长杨正午 一九九六年八月二十一日 湖南省行政机关奖励管理办法 第一章总则

第一条为了规范行政机关奖励，发挥行政机关奖励表彰先进事迹、褒奖先进人物的作用，维护行政机关奖励的严肃性，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用下列行政机关以行政名义进行的奖励： （一）行政机关在本单位进行的年度奖励； （二）县级以上人民政府进行的奖励； （三）省人民政府各部门进行的系统性综合奖励； （四）省人事厅确定的其他奖励。 国家法律、法规对奖励另有规定的，从其规定。 第三条行政机关奖励应当遵守下列原则： （一）奖励项目应当合理设置； （二）评奖应当及时、公开； （三）受奖对象应当具有先进性； （四）奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。 第四条县级以上人民政府人事行政部门主管本行政区域的行政机关奖励工作，各有关部门应当依照本办法做好本单位、本系统的奖励工作。 第二章奖励种类 第五条行政机关奖励分为对先进集体的奖励和对先进个人的奖励两类。

第六条对先进集体的奖励为授予“先进集体”称号，由批准机关颁发奖状、奖旗或者奖牌，并可以根据实际情况给予一定的物质奖励。 第七条对先进个人的奖励依次为：嘉奖，记三等功，记二等功，记一等功，授予劳动模范、先进工作者或者其他名称的荣誉称号。对受奖励的先进个人可以由批准机关给予一定的物质奖励： （一）对受嘉奖及记三等功、记二等功的人员，颁发奖励证书，可以发给奖品或者奖金； （二）对记一等功的人员，颁发奖励证书及奖章，可以发给奖金； （三）对授予荣誉称号的人员，颁发奖励证书及奖章，可以晋升一个职务工资档次或者发给奖金，同时按照国家和本省的有关规定享受相关待遇。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府重大决策实施效果

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法(试行)》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】湘政办发[2014]49号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2014.06.30 【实施日期】2014.06.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试 行）》的通知 （湘政办发〔2014〕49号） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省人民政府办公厅 2014年6月30日

湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试行） 第一条为加强对省政府重大决策执行情况的跟踪调查与督促检查，及时调整和完善有关决策，进一步提高决策的科学性和实施效力，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《湖南省行政程序规定》等规定，制定本办法。 第二条本办法所称重大决策实施效果评估，是指省政府重大决策实施后，评估机构运用科学、系统、规范的评估方法，对重大决策执行过程和实施绩效、存在问题及其影响因素等进行综合评估，并向省政府提交决策实施效果评估报告的活动。 第三条省政府经济研究信息中心负责省政府重大决策实施效果评估工作。 第四条重大决策实施效果评估工作应当遵循客观公正、科学规范、公众参与、注重实效的原则。 第五条省政府下列重大决策可以列入实施效果评估范围： （一）全省经济和社会发展重大政策措施，全省国民经济和社会发展规划、年度计划； （二）各类总体规划、重要的区域规划和专项规划； （三）重大政府投资项目； （四）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于支持贫困地

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】湘办发[2017]29号 【发布部门】中共湖南省委湖南省政府 【发布日期】2017.07.19 【实施日期】2017.07.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于支持贫困地区发展产业扩大就 业的若干政策》的通知 （湘办发〔2017〕29号） 各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位： 《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅 2017年7月19日

关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策 实现贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，关键在于稳就业，根本在于强产业。推动贫困地区提升自我发展能力、做大做强县域经济，帮助贫困人口就近就业、长期就业，必须牢固树立和深入贯彻新发展理念，在大力发展现代农业和服务业的基础上，依托产业园区，集聚发展就业吸纳能力强的工业（含农产品加工业）。现就支持贫困地区发展产业，推动贫困人口长期稳定就业制定如下政策措施。 一、政策实施范围。本文件所指贫困地区包括全省51个国贫县、省贫县，脱贫的贫困县摘帽不摘政策。凡在贫困地区园区内符合产业政策、环境保护、规划、安全生产等“红线”要求的工业企业（含农产品加工业），均可享受本文件所定政策。所定政策与其他文件政策重叠的，企业可就高享受政策；同时符合本文件多项奖补政策的，可重复享受。 二、放宽市场准入。对符合条件的企业，开设“绿色通道”，设置“最简程序”，在规划许可、用地审批、环评审批等方面推行“即来即办”模式，对符合条件的实行“一站式”办理、“一次性”办结（责任单位：各市州人民政府、省直相关部门）。实施“先照后证”“多证合一、一照一码”等改革（责任单位：省工商局、省编办）。

湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见

湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见 各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 服务外包是当前国际产业转移的重点领域之一。为抓住服务外包产业由国际向国内转移、由沿海向内地转移的重要机遇，积极鼓励企业承接服务外包业务，推动我省服务外包产业的跨越式发展，现就加快发展我省服务外包产业提出如下意见： 一、提高思想认识，明确服务外包产业发展目标和重点 １、提高思想认识。加快发展服务外包产业，是我省新一轮对外开放的战略选择，是转变经济增长方式、提高利用外资质量、优化出口结构、促进和扩大就业的重要途径，是加快推进我省新型工业化和发展现代服务业的重要举措，对建设资源节约型、环境友好型社会，实现“富民强省”战略目标，具有重要的意义。各级各有关部门要进一步提高认识，把加快发展服务外包产业列入各级政府的重要议事日程，采取有效措施，大力促进服务外包产业发展。 ２、明确发展目标。以“中国服务外包基地城市”长沙市为中心，以３＋５城市群为重点，辐射全省，形成具有国际竞争力的服务外包产业集群，力争在５年内，全省服务外包业务总额达到２００亿元人民币，服务外包从业人员达到１０万人，将我省建设成为环境友好、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的承接全球服务外包业务的重要区域。 ３、确定发展重点。以长沙市为全省承接服务外包的中心集聚区，以开发园区为承接主体，以承接国际服务外包为重点，支持和兼顾企业全方位承接境内省外各类服务外包业务，大力培育和壮大一批知名的本土服务外包企业。积极引进既能承接全球服务外包又可向我国发包的跨国公司地区总部和研发中心。巩固目前以日本为主的服务市场，进一步拓展服务空间，重点突破美国、欧洲市场，主动承接“香港接包—转包内地”业务，使香港尽快成为我省与国际服务外包接轨的战略据点。根据国际服务外包市场需求和我省推进新型工业化战略，突出工程装备制造、信息通信、现代物流、创意产业、金融保险、生物医药、医疗卫生、广电传媒和远程教育等行业，重点发展物流外包、金融后台服务、动漫制作、软件开发外包、研发设计外包、数据处理和财会核算等业务流程外包和信息技术外包，提升我省服务外包能级，促进全省服务外包规模的迅速扩展。 二、聚焦重点区域，创建服务外包示范园区 ４、开展服务外包示范园区的认定工作。在符合条件的国家级、省级开发园区内，规划建设一批服务外包示范园区，服务外包示范园区由省商务部门会同信息产业、科技部门进行认定。 ５、优化空间布局。以国家级开发园区为承接主体，明确重点发展区域和实施步骤，在土地、通信、交通等城市基础设施建设方面预留充分发展空间，促进技术、人力、政策资源的高度集成。鼓励各市州在符合条件的省级开发园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。 ６、加大对服务外包示范园区基础设施建设资金支持力度。对示范园区基础设施建设给予贷款贴息支持；对示范园区内由服务外包企业完成的配套基础设施建设项目，由园区所在地政府有关部门进行评估后，给予相应的补助。 ７、支持鼓励示范园区的服务外包公共服务平台建设，积极争取中央支持，对符合条件的承接国际服务外包基地城市（包括示范园区）的有关公共平台设备购置及运营费用，给予定额资金支持。 ８、完善示范园区通信基础设施，提供高质量的数据通信服务。争取建设长沙电信国际端口，鼓励电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供高效、稳定、多元化的网络服务。

湖南省人民政府办公厅关于深化商事制度改革的实施意见

湖南省人民政府办公厅关于深化商事制度改革的实施意见 【法规类别】行业经济体制改革 【发文字号】湘政办发[2015]41号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2015.05.16 【实施日期】2015.05.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府办公厅关于深化商事制度改革的实施意见 （湘政办发〔2015〕41号HNPR-2015-01041） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为进一步深化商事制度改革，为各类市场主体营造宽松发展环境，经省人民政府同意，制定本实施意见。 一、总体目标 适应经济发展新常态，降低市场准入门槛，营造宽松平等的准入环境，激发民间投资创业潜力，促进大众创业、万众创新；构建新型市场监管机制，完善市场监管体系，营造公平竞争的市场环境，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 二、主要内容

（一）深化商事制度改革，推进登记注册制度便利化 1.深化注册资本登记制度改革。除法律、行政法规及国务院决定另有规定外，公司实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，取消公司注册资本最低限额。股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过全国企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示。股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。（省工商局负责） 2.深化行政审批制度改革。行政审批部门要切实改变传统的以资本数额为依据的管理模式，依法取消规章、规范性文件设定的注册资本最低限额，不再将其作为行政许可、赋予特定资质资格等的条件；取消将工商企业年检作为相关管理工作前置条件的做法；加大行政审批事项的清理、取消和下放力度，建立和完善权力清单和责任清单制度；进一步放宽行政审批条件，优化行政审批流程，提高行政审批效率，切实降低市场准入门槛。（省编办、省政府法制办等省直有关部门负责。排第一的责任单位为牵头单位，下同） 3.深化其他事项登记制度改革。认真落实《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的暂行规定》（湘政办发〔2013〕83号），进一步放宽住所登记条件。各市州人民政府可结合本地实际，制定本地区市场主体住所（经营场所）登记条件的具体实施意见。（省工商局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生计生委、省公安厅、省环保厅、各市州人民政府负责） 按照国家工商总局部署，开展企业名称登记管理改革、企业集团登记改革、企业经营范围登记改革；简化和完善企业注销流程，探索试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行简易注销程序。（省工商局负责） 下放省工商局企业登记权限，将在省工商局登记的私营企业（上市股份公司除外）、