高校工会工作法治化建设现状调查与研究——以山东省属高校工会为调查对象

第24卷第4期2018年7月

山东工会论坛

Shandong Trade Unions'Tribune

V ol.24 No.4Jul.2018

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收稿日期：2018-05-06

作者简介：王万民（1964-），男，山东招远人，曲阜师范大学工会主席，副教授。佀黎明（1978-），女，山东郓城人，硕士，曲阜师范大学工会干部。

高校工会工作法治化建设现状调查与研究

——以山东省属高校工会为调查对象

王万民，佀黎明

（曲阜师范大学 工会，山东 曲阜 273165）

［摘 要］高校工会工作应以宪法为活动准则，遵守《工会法》和《中国工会章程》等相关法规，依照法定程序，独立自主开展工作。高校工会工作法治化的建设目标是逐步实现依法建会、依法管会、依法履职和依法维权。问卷调查表明,近年来，山东省属高校工会在推进工作法治化建设方面取得了一定成效,但同时也发现了一些普遍存在的问题,表现为少数高校依法建会难以兑现、部分高校工会依法管会不到位、部分高校工会依法履职不到位、大部分高校工会依法维权能力弱。对此，应从加强高校党委领导、维护教职工合法权益、学会运用法治思维和法治方式、建设完备的规章制度体系和建立监督机制等五个方面解决问题。

［关键词］高校工会工作;法治化建设;教职工合法权益

［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-7416(2018)04-0048-05

高校工会工作法治化，是指高校工会在党委领导下，以宪法为活动准则，遵守《工会法》和《中国工会章程》（以下简称《工会章程》）等相关法规，依照法定程序，独立自主开展工作的状态。主要体现在三个方面：一是依法维护教职工合法权益，二是依法管理工会事务，三是建设完备的工会制度体系。高校工会工作法治化建设的目标是逐步实现依法建会、依法管会、依法履职、依法维权①。2015年1月，全国总工会下发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》，对全国各级工会推进工作法治化建设提出了目标和要求。为全面了解山东省高校工会近年来在推进工作法治化建设方面的现状，我们设计并开展了问卷调查。本文试图通过梳理并分析高校工会工作法治化建设成效及其存在的普遍问题，探讨解决问题的有效对策，进一步推进高校工会工作法治化建设。

一、问卷设计与调查内容

为深入了解山东省高校工会工作法治化建设的现实状况，我们编制了《高校工会工作法治化建设现状调查问卷》。《工会法》和《工会章程》是高校工会依法建会、依法管会、依法履职、依法维权必须遵守的基本法规。因此，问卷内容主要围绕四个“依法”来设计，问卷形式为书面问卷；调查对象为省属普通本科院校，采取无记名、不绝对限时的调查形式。山东省普通本科院校有44所（不含民办高校），共发放问卷40份；回收有效问卷40份，有效回收率100%。问卷内容主要分为五个部分：第一部分为学校基本情况，主要包括学校属性、教职工总数、非在编职工总数及存在的劳动关系、工会工作人员数；第二至第五部分分别为依法建会、依法管会、依法履职、依法维权情况调查。

二、高校工会工作法治化建设取得的成效（一）依法建会，保证高校工会的合法地位《工会法》规定，各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。调查显示，依法选举产生的高校工会委员会占97.5%、二级工会委员会占83.3%。选择届期为5年的高校工会委员会占