安徽省农业产业升级动力机制研究芮慧慧

Vol.9No.6

2012年6月

第9卷第6期

Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)

湖北经济学院学报（人文社会科学版）

Jun.2012一、引言

从2008年开始，安徽省把实施农业产业化“532”提升行动，作为推进农业产业化发展的“第一引擎”，并且取得了一定的成效。2010年全省粮食等主要农产品加工转化率达70%，加工产值达到3687亿元，促进全省农户户均增收1700元，农业产业化经营能力进一步增强。然而与周边自然条件相近的省份相比，我省农业产业化发展水平还明显存在着生产效率偏低、发展后劲不强等问题，农业产业升级还处于起步阶段，必需解决一系列制约发展问题，增强农业产业升级动力。这不仅有利于推动农业产业化经营，更是推进全省农业现代化建设重要举措。因此，研究农业产业升级动力机制，探索推动农业产业升级进程的途径，在当前形势下十分必要。

二、安徽省农业产业发展现状与问题分析

（一）农产品加工业发展水平低于周边省份，收入支撑能力不强

目前，安徽全省农业产业化经营覆盖面不到农户总数的

1/3，还处于发展的初级阶段，产业模式单一，产业合作组织规

模较小，产业链条较短，农产品加工则以初加工为主，附加值低，利润率低[1]。2005年农产品加工业产值与农业总产值之比仅为0.54：1，近几年来全省通过积极实施农业产业化“532”提升行动，大力推动农产品加工业快速发展，农产品加工业产值逐步赶上农业产值，2010年达到1.1：1，但与发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在3～4倍相比，仍属于低水平发展阶段[2]，且自身存在明显的不稳定性，因为我省农产品加工业的效率并不高，总体发展水平明显低于周遍省份，面临的竞争压力巨大。如在2008年时，我省农产品加工业产值还不足2000亿元，河南省就达到5000亿元，湖北省为2950亿元，湖南省也超过我省达到2060亿元，山东、江苏和浙江更是明显高于我省；从农业产业化龙头企业数量来看，我省只有

9000个，而江苏省为24000个，湖北省23139个，山东省13000个，河北省12000个；从龙头企业实现销售收入来看，

我省只有1100亿元，而山东省是7000亿元，河南省3600亿元，江苏省1800亿元，湖北省1426亿元，湖南省1195亿元；再从年销售额达亿以上的龙头企业数量来看，我省只有300家，而山东省1300家，江苏省495家，河南省420家；年销售额10亿元以上的龙头企业我省更是只有25家，山东省有100家，河南省有30家。

由此可以看出，我省产业化发展水平明显滞后与周边省份，现代农业带动力不足限制了产业链在垂直方向的延伸，传统农业难于摆脱低水平发展困境。

（二）政府职能发挥不到位，政策支持力度不大

虽然近年来政府对农业的财政支持力度不断加大，但主要集中在支持于基础设施项目和建设方面，一般农户较难得到国家财政的直接支持。由于农业存在市场与自然双重风险，工商企业投资农业的意愿不强；地方金融部门也存在重企轻农的偏好，农业贷款程序复杂，额度受限。以传统农业为主体的安徽省农业发展中，比较普遍存在着农户生产经营规模较小，自身积累能力较差，单纯靠自己有限的力量难以形成规模经营。由此可见，得不到更多的资金支持传统农业经营主体发展形成恶性循环，直接阻碍现代农业发展和农业产业升级。

此外，由于农业生产的特殊性，生产发展很容易受到自然灾害和价格波动的影响，一旦出现损失对小规模的农户打击很大。目前安徽省农业保险还明显存在着覆盖面窄，保障程度低、理赔困难等问题。由于险种单一，农民投保的积极受影响，农业保险涉及范围远远不能满足实际需要，农业保险费占全部保险费的比率不足2.9%。由于农民的生产安全得不到保障，农业经营规模就难以扩大，同样也阻碍整体农业产业升级进程。

（三）农业主体发展落后，组织化程度低

农民作为农业生产的主体，其文化素质情况对农业产业发展具有重要影响。安徽省农民文化素质偏低，传统观念强，会致使其恪守陈旧的经营理念和生产方式，对新技术的认识、接受过程长，阻碍了先进技术、先进生产方式的推广和应用。可以说目前我省农民文化素质还不能完全适应农业产业发展的要求。

由表1看出，安徽省的农村劳动力文化水平较全国平均水平和周遍省份明显偏低，不识字的人数超出全国平均水平近一倍，而高中、中专、大专及大专以上文化程度的人数均是周遍省份中最少。

企业是农业经营的另一个重要主体，而龙头企业尤其是带动能力较大的国家级龙头企业对农业发展和产业升级具有重要的引领作用。全省近5年来国家级龙头企业仅增加12家，虽然省级龙头企业的数量增加不少，但比较普遍存在着规

安徽省农业产业升级动力机制研究

芮慧慧，栾敬东

（安徽农业大学经济管理学院，安徽合肥230036）

摘

要：近年来农业产业化发展得到了各级政府和有关部门的重视。本文在分析安徽省农业产业发展现状和存

在问题的基础上，探讨了农业产业升级的动力机制，提出主要应通过强化政府职能、塑造新型经营主体、推动科技创新、完善技术推广体系等方面构造农业产业升级动力机制，推动农业产业升级发展。

关键词：农业；产业化经营；产业升级；动力机制

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