我国网络空间国家治理的难题与对策

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我国网络空间国家治理的难题与对策

作者：罗姮

来源：《环球市场信息导报》2017年第08期

我国的网络发展不断加快，但网络空间的治理却相对滞后，网络上的失范行为日益突出，已经逐渐影响到百姓的日常生活、国家的安全治理。目前，网络空间治理已经上升到国家战略层面，应当从公民自身、网络法律、网络信息技术等方面入手，探寻适合我国国情的网络空间治理体系。

信息化的不断发展，逐渐改变了人们生活方式，网络已经成为了日常生活、工作中不可或缺的部分。截至2016年，我国的网民人数已经到了7亿之多，互联网的普及率也已经超过50%。如此庞大的网络空间给国家的发展带了机遇和便利，但也伴随着网络空间的“失灵”现象层出不穷。网络信息的泄露、诈骗信息的传播、黑客病毒的侵入等等，都严重破坏了网络空间的秩序，同时还不断从虚拟到现实延伸，给人们的人身安全、财产安全造成了危害，给企业造成了损失，给国家带来了威胁。

发达国家网络空间治理的经验

美国是网络发展的超级大国，是网络的发源国，凭借先进的技术，率先建立了一套较为完善的网络空间治理的法律体系，基本包含了信息泄露、网络知识产权、网络诈骗、网络情色等一系列在国内常见的网络犯罪行为。同时，美国也十分重视网络空间技术的发展，建立了国家网络空间安全保卫系统和信息保障技术框架，也为国家的网络空间治理提供了技术上的支持。

新加坡作为“亚洲四小龙”之首，国家的网络技术也已经远超越大多数国家，在新加坡的网络空间治理主要采取严格的审查制度，颁布了《分类许可证制度》和《互联网操作规则》等系列制度来约束网络运营商，明确他们的责任所在，承担相应的法律责任。同时在网民的教育方面也十分重视，从读书开始就不断普及网络的正确使用方法，培养公众在日常网络使用中的情绪自控能力和理想分析能力，提高全体网民的综合素质。同时，还设立了网络犯罪指挥中心，网络安全研究室，确保网络空间治理的及时性和超前性。

我国目前网络空间治理的难题

网民数量庞大，结构复杂。中国网络普及度已经超过全球平均水平3.1个百分点，高于亚洲平均水平8.1个百分点。网民上网的设备也在逐渐多样化，除了传统的计算机外，智能手机、平板电脑也在不断普及。网络的终端除了互联网外，也出现了手机4G、5G及WiFi等。网民的结构也日趋复杂化，从以往的青年群体已经扩散到少年、老年群体，职业结构也日渐丰富，从公司白领、学生青年、自由人士到政府党政机关等。如此庞大的网民群体和复杂的网民结构，使得网络空间治理难度不断增加。

(新)江苏省2018年度中职组网络空间安全赛项样题及答案

2018年度全国职业技能大赛中职组“网络空间安全”赛项 江苏省竞赛任务书 （样题） 一、竞赛时间 9:00-12:00，共计3小时。 二、竞赛阶段简介

三、竞赛任务书内容 （一）拓扑图 （二）第一阶段任务书 任务1.ARP扫描渗透测试 任务环境说明： ?服务器场景：CentOS5.5 ?服务器场景操作系统：CentOS5.5 1.通过PC2中渗透测试平台对服务器场景CentOS5.5进行ARP扫描渗透测 试（使用工具arping，发送请求数据包数量为5个），并将该操作使用 命令中固定不变的字符串作为Flag提交； Arping –c 5 x.x.x.x 2.通过PC2中渗透测试平台对服务器场景CentOS5.5进行ARP扫描渗透测 试（使用工具arping，发送请求数据包数量为5个），并将该操作结果 的最后1行，从左边数第2个数字作为Flag提交； Arping –c 5 x.x.x.x

root@kali:~# arping -c 5 192.168.28.122 ARPING 192.168.28.122 from 192.168.28.100 eth0 Unicast reply from 192.168.28.122 [00:0C:29:62:80:73] 1.017ms Unicast reply from 192.168.28.122 [00:0C:29:62:80:73] 0.638ms Unicast reply from 192.168.28.122 [00:0C:29:62:80:73] 1.051ms Unicast reply from 192.168.28.122 [00:0C:29:62:80:73] 1.590ms Unicast reply from 192.168.28.122 [00:0C:29:62:80:73] 1.051ms Sent 5 probes (1 broadcast(s)) Received 5 response(s) Flag:5 3.通过PC2中渗透测试平台对服务器场景CentOS5.5进行ARP扫描渗透测 试（使用工具Metasploit中arp_sweep模块），并将工具Metasploit 中arp_sweep模块存放路径字符串作为Flag（形式：字符串1/字符串2/字符串3/…/字符串n）提交； msf > use auxiliary/scanner/discovery/arp_sweep Flag:Auxiliary/scanner/discovery/arp_sweep 4.通过PC2中渗透测试平台对服务器场景CentOS 5.5进行ARP扫描渗透测 试（使用工具Metasploit中arp_sweep模块），假设目标服务器场景CentOS5.5在线，请将工具Metasploit中arp_sweep模块运行显示结果的最后1行的最后1个单词作为Flag提交； msf > use auxiliary/scanner/discovery/arp_sweep msf auxiliary(arp_sweep) > run [*] 192.168.28.122 appears to be up (VMware, Inc.). [*] 192.168.28.2 appears to be up (VMware, Inc.). [*] Scanned 1 of 1 hosts (100% complete) [*] Auxiliary module execution completed Flag:completed 5.通过PC2中渗透测试平台对服务器场景CentOS5.5进行ARP扫描渗透测 试（使用工具Metasploit中arp_sweep模块），假设目标服务器场景CentOS5.5在线，请将工具Metasploit中arp_sweep模块运行显示结果的第1行出现的IP地址右边的第1个单词作为Flag提交； msf auxiliary(arp_sweep) > run [*] 192.168.28.122 appears to be up (VMware, Inc.). [*] 192.168.28.2 appears to be up (VMware, Inc.). [*] Scanned 1 of 1 hosts (100% complete) [*] Auxiliary module execution completed

中国国家治理及其模式_一个整体性视角_周雪光

编者按在中国社会急剧转型、变迁，尤其是政治生态充满弹性变化的今天，探索中国特色的国家治理之路日益成为改革与发展的重要议题。这需要我们对国家治理的理论与实践进行深刻思辨，以自己的智识、勇气和情怀“给养”这一深具历史意蕴的话题。本专题四篇文章聚焦中国国家治理诸问题，提供了一系列真切而有深度的思考。 当下中国语境中的国家治理（专题讨论） 内容提要 国家治理在当下中国的语境中，有着非常复杂的含义。周雪光的《中国国家治理及其模式： 一个整体性视角》将中央与地方关系与国家与民众关系这两条主线放在一起加以考虑，从一个整体 性视角审视了国家治理的不同模式及其背后的机制与作用。任剑涛通过《国家的均衡治理：超越举 国体制下的超大型项目偏好》，反省了举国体制下的超大型项目偏好所导致的国家治理失衡及顾此失 彼的连锁反应，并提出了审慎思考。席伟健的《“建制议程”与请愿权：信访制度宪法化及其链接》 试图从国家治理的实用角度刷新信访制度与宪法秩序的关联，并探索将其导入宪法之请愿权的可能。 刘正强的《人民调解：国家治理语境下的政治重构》基于对中国独特的社会环境及中共传统执政理 念的政治分析，倡导增进人民调解政治凝聚、道德净化、社会动员的功能，从而使其成为疏通国家 政治与民间生活的优质执政和治理资源。 关键词 整体性视角 均衡治理 超大型项目 建制议程 人民调解 中图分类号 D6 文献标识码 A 文章编号 0439-8041(2014)10-0005-28 中国国家治理及其模式：一个整体性视角 周雪光 “国家治理”在当下中国的语境中，有着非常复杂的含义。在中国漫长的历史中曾有庞大精细的官僚运作机制，也伴随着周期性的组织失败和运行困境。人民共和国时期的全能国家结构，既有卡理斯玛常规化的内核，亦有运动式治理的持续冲动。今天，中国政治结构一方面不断注入现代价值理念，尤其是技术化的治理愈益凸显；另一方面，权威体制与有效治理之间的矛盾、紧张不断衍生出国家治理的复杂生态。理解国家治理及其限度，需要有一个更加宽广的视野。本文将中央与地方关系、国家与民众关系这两条主线放在一起加以考虑，从一个整体性视角来审视国家治理的不同模式及其背后的机制作用。 一、国家治理：一个整体性视角 近年来，“治理”这个概念在学术界、公共政策界乃至实务部门的讨论中频繁出现，但其含义纷杂不一。本文使用“国家治理”这一概念，是指一个国家在应对其疆域内民众间或不同领域中各种事务、挑战和危机时稳定重复的举措和过程。古今中外特别是在近代民族国家兴起以来，任何国家的生存都面临着对外保护疆土完整、对内维系民众群体间相安共生的基本使命。但不同国家在制度安排、日常过程运行和处理危 5

提高网络空间安全意识

提高网络空间安全意识，增强干部教育时效性 叶续俊 摘要：网络泛在化使网络与信息安全问题愈加突出，已经成为事关国家政治安全、经济安全、社会稳定及决定战争胜负的重要问题。目前我国网络空间安全形势严峻，急需提高领导干部网络空间安全意识和应对能力，以应对不断变化的网络空间安全问题。本文从网络空间安全的特点入手，分析当前我国面临的网络空间安全形势，指出必须加强领导干部网络空间安全教育，以提升领导干部应对网络空间安全问题的能力，并提出对策。 关键词：网络空间；安全；干部教育 5月16日，美国国务院、司法部、商务部、国防部等部门共同颁布了《网络空间国际战略》（International Strategy for Cyberspace），这份试图规划全球互联网未来发展与安全的“理想蓝图”，从政治、经济、安全、司法、军事等多方面阐释了美对全球互联网空间未来发展、治理与安全的战略目标。尽管这份战略中没有点名任何国家，但文中仍然“保留”了美国政府对中国的一贯偏见，多处对中国“暗中”关照，这预示着互联网将再次成为国际社会关注的焦点，也为我国网络空间安全敲响了警钟。 一、网络空间安全的特点 网络空间（cyberspace）一词，又译为赛博空间、电脑空间等，是哲学和计算机领域中的一个抽象概念，指在计算机以及计算机网络里的虚拟现实。随着信息化、网络化不断推进，网络空间的安全问题也引来了越来越多的关注，相应的防护技术也在不断发展，呈现出如下特点。 一是威胁的多元性。有来自外部或内部的威胁，有来自个体（如黑客）或国家、组织的威胁。 二是攻防的非对称性。攻防双方在技术要求和成本上不对称。攻可击其一点，不击其余，而防必须面面俱到，不留短板。尤其是金融系统，不能只在应用环节一掷千金，在防护手段和安全系统建设上也必须舍得投入。 三是安全事件具有突发性。平时的安全表象，不代表战时或特殊情况下也能确保金融信息系统的安全。美国布什政府国防部长拉姆斯菲尔德所言“可怕的是，我们往往不清楚有多少我们还不知道的事情”是最好的注解。 四是危害性严重。今年5月6日引起美国股市瞬间暴跌的罪魁祸首之一，就是应用软件保护性处理算法欠完备，导致股票交易盘面出现“多米诺骨牌”式的抛盘现象。在网络化时代，计算机系统、软件或服务出现的错误经过网络传播，其放大效应所造成的危害远胜于工业化时代的任何事件。 二、当前我国网络空间安全形势严峻 网络空间已经成为各国国家意识形态对抗的重要战场。中国作为国际影响越来越大的国家，正不可避免地面临着来自网络空间的安全威胁。虽然我国近年来非常重视，相继完成了一系列重大工程，在维护网络和信息安全方面发挥了重要作用。但是，面对新的国际国内环境，摆在我们面前的形势依然严峻。主要体现在以下几个方面。 1.境外情报机构大肆开展网络攻击和网络窃密

网络空间治理要有规则意识

网络空间治理要有规则意识 2016年06月15日 19:13 来源：华龙网 0人参与0评论【摘要】规则是社会有序运行的基础，规则也是达成集体行动的条件。海量信息难以甄别，一些网络行为体可以通过制造虚假信息误致民意，甚至利用网络极化个人私利、压制公共利益。 规则是社会有序运行的基础，规则也是达成集体行动的条件。古语有云：“欲知乎直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有了规则，事非对错就难以评判和伸张，规则缺失则任何人都可能成为“社会不义”的牺牲品。网络空间作为信息技术衍生出的新兴社会空间、经济空间和政治空间也同样离不开规则的保障。 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”这一论断突出强调了网络空间作公共空间的属性，它为全体社会成员所共享，风清气正的网络公共秩序代表公共利益的根本指向。为此，习近平总书记提出要“依法加强网络空间治理”。如何依法加强网络空间治理？首要之任务就是规则供给并保证规则得到普遍遵守。 网络空间要有交往规则 网络空间是虚拟空间，也是社会交往空间。网络信息技术的广泛应用正在塑造一个平行于现实世界的网络社会。现实世界的社会交往活动在网络中延续和拓展，现实世界中的社会关系又通过网络分化重组，新的基于虚拟联系的网络社群大量涌现，线上线下互动深刻影响社会运行。网络虚拟空间实现了对现实世界中社会权利义务关系的生产和再生产。那么，网络社会交往就不是一种单纯的数字交换，它源于现实生活，又反作用于现实生活。网络社会活动必须符合社会规范。正如习近平总书记所说的：“互联网不是法外之地。”现实生活中的不法行为不能在网络世界中重演，网络空间更不能成为被现实世界所抛弃的各种不正当行为的藏身地和庇难所。 网络社会交往的底线规则就是不能侵犯他人正当权益。网络空间极大地提高了个体言行的自由度，但自由从来都是有条件的，那就是个体自由不能以侵害他人权益为代价。当前，许多社会侵权案件都是通过网络来实施的，比如网络敲诈恐吓、网络隐私泄露、网络攻击谩骂等等，这些行为对人们的现实生活造成的伤害更大，触犯社会道德底线，必须予以坚决制止。

网络空间安全实训题与讲解

训测二1-1 在服务器场景 CentOS5.5上通过Linux命令行开启mysql服务，并将开启该服务命令字符串作为flag值提交： service mysqld start 训测二1-2 在服务器场景 CentOS5.5上进入mysql 删除user表中host为127.0.0.1 的用户，查询剩下用户记录，把查询结果倒数第二条记录的host字段值作为flag值提交：localhost 训测二1-3在服务器场景 CentOS5.5上进入mysql （使用grant语句）添加一个用户test 密码为，它的host为172.19.5.100 ，并赋予所有权限，将所输入代码作为flag值提交：grant all privileges ON *.* TO ‘test’@’172.19.5.100’identified by ‘’with grant option; 训测二1-4在服务器场景 CentOS5.5上进入mysql 的配置文件，限制最大连接数为2，并将mysql的配置文件路径F1，及其增加的一行F2作为flag值提交：格式为（F1|F2） (/etc/https://www.wendangku.net/doc/5a3354655.html,f|max_user_connections=2) 训测二1-5在服务器场景 CentOS5.5上进入mysql 的配置文件,使其他主机不能远程连接数据库F1，并禁止对本地文件存取F2，将其增加行作为Flag值提交：格式为{F1|F2} {skip-networking|set-variable=local-infile=0} 训测二1-6在服务器场景 CentOS5.5上进入mysql 的配置文件, 启动项加固，使访问能被审计，并将日志其路径作为flag值提交。 /usr/local/mysql/log/mysql.log 训测二1-7在服务器场景 CentOS5.5上开启http服务，其配置文件的路径作为flag值提交： /etc/httpd/conf/httpd.conf 训测二1-8在服务器场景 CentOS5.5上进入httpd配置文件，将网站发布目录作为flag 值提交:/var/ 训测二1-9在服务器场景 CentOS5.5上进入httpd配置文件修改代码使其在出现错误页的时候不显示服务器操作系统的名称。将修改后的一行代码作为flag值提交：ServerTokens Prod 训测二1-10在服务器场景 CentOS5.5上进入httpd配置文件修改代码使其不回显apache 版本信息。将修改后的代码作为flag值提交：ServerSignature Off 训测二1-11用渗透平台nmap 扫描靶机CentOS5.5 将其apache版本信息作为flag提交。Apache httpd 2.2.3 ((CentOS)) 训测二2-1在服务器场景Windows2003上对sqlserver2000进行 sp4补丁安装，重启。将其补丁的文件夹名字F1和增加的端口号（用 netstat -an查询）F2作为flag值提交：格式为：F1|F2 SQL2KSP4|1433 训测二2-2在服务器场景 Windows2003上进入sqlserver2000 服务器使用存储过程添加系统用户njcx。将其输入代码作为flag值提交： exec master.dbo.xp_cmdshell ‘net user njcx /add’ 训测二2-3在服务器场景Windows2003上关闭xp_cmdshell服务，将其关闭的代码作为flag值提交： exec sp_dropextendedproc 'xp_cmdshell' 训测二2-4在服务器场景Windows2003 上开启xp_cmdshell 服务，将其开启的代码作为flag值提交： exec sp_addextendedproc xp_cmdshell,'xplog70.dll' 训测二2-5在服务器场景 Windows2003上使用netstat –an 查看端口，并将http有关的一行作为flag值提交：

读《中国国家治理的制度逻辑》有感【精选】

读《中国国家治理的制度逻辑》有感 周雪光，美国斯坦福大学的博士、社会学系讲座教授。《中国国家治理的制度逻辑》一书是他积十年中国乡村的田野观察，以同吃、同住、同劳动的方式真实地体验中国乡村基层治理和基层社会，潜心研究中国国家治理制度的一个阶段性总结。洋洋洒洒三百多万字不仅为我们讲述了一个个他亲历的"故事",更从这些微观的小事件中梳理出回应国家治理这一宏大问题的理论脉络，作为一个海外学者的学术精神令人感佩。尤其是他从两个村庄的修路故事，一个政府部门的检查验收过程这些或大或小的现象背后，努力寻找把握国家治理的逻辑线索，使我这个曾经有过基层治理工作经历的"过来人"颇受启发，获益良多。 《国家治理逻辑与中国社会》 在本书的第三单元《国家治理逻辑与中国社会》一章中关于通往集体债务之路：两个村庄的故事一节，作者为我们呈现了一幅似曾相识的基层工作话剧。作者写到："国家治理逻辑贯穿于自上而下的政策落实执行过程之中，而且在这一过程中必然遭遇官僚体制和基层社会各自的组织逻辑。正是在这些不同制度逻辑的相互作用中，在基层官员的应对策略中，在民众百姓的具体反应中，国家治理逻辑获得具体、实在的呈现，并在国家、基层政府、民众的日常互动过程中被重新塑造。"在此，先让我们从作者讲述的发生在本世纪初，桑干河畔中国北方一处叫做上坡村和下坡村，被挑选出来的两个村镇参加的"村村通"项目，切入话题。 上坡村和下坡村彼此相邻，都种植同样的农作物——玉米、葡萄和其他水果树木。两个村的田地紧挨着，在一些地方还犬牙交错，这两个村的相似之处仅限于此。在其他的诸多方面，这两个村可谓大相径庭。多年来，上坡村在对待上级布置的任务像是一个带头人，多次率先进行创新改革，而下坡村都是扮演着追随效仿的角色，而且力度有限、规模较小。这两个村如此较大差异的原因，看似来自这两个村不同的领导班子。上坡村有一个稳定的权威中心康书记，他多年来既是党支部书记又是村委会主任。而下坡村却相反，村领导经常更换变动。其主要原因并不是因为人们争夺领导位置，比这更糟糕的是，村里很少有人对村领导的职位感兴趣。这背后隐藏的逻辑为何？ 在"村村通"项目动工前夕，这两个村的集体资产也有很大差异。上坡村每年有30余万元稳定的村集体收入，宽敞的村委会大院，骄傲地展示着该村的政绩和经济成就。下坡村则是相形见绌。每年勉强1万元村集体收入，村委会大院混乱无序、房子破旧不堪、无人照料。 由此来看，这两个村庄对"村村通"项目截然不同的态度也就不足为奇了。上坡村的康书记主动要求参加这一项目；而下坡村现任龙书记却是百般推诿，最后在各种压力下才不得已勉强参与。 这样，无论两位村书记的态度是兴高采烈还是勉为其难，到了年夏天，这两个村开始了"村村通"项目的启动。那么，两个村庄是如何填补这个项目的巨大资金缺口的呢？在动员资源应对任务以及随后债务危机的过程中，又有哪些机制在发生作用呢？作者通过跟踪调查，首先为我们描述了两个村庄相同的资源动员情形，主要是两个渠道来填补修路项目的资金缺口——捐款和举债筹资。 政府的"村村通"项目资金只能支付修路所需的水泥，两个村都需要流动资金来启动项目。

什么是网络空间安全

什么是网络空间安全 网络空间安全，为实施国家安全战略，加快网络空间安全高层次人才培养，根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的规定和程序，经专家论证，国务院学位委员会学科评议组评议，报国务院学位委员会批准，国务院学位委员会、教育部决定在“工学”门类下增设“网络空间安全”一级学科，学科代码为“0839”，授予“工学”学位。目前，中科院信工所等都设立此专业博士学位。 中文名网络空间安全外文名Cyberspace Security 学科名称：网络空间安全 学科门类：工学 学科大类：一级学科 学科代码：0839 授予学位：工学学位 为实施国家安全战略，加快网络空间安全高层次人才培养，根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的规定和程序，经专家论证，国务院学位委员会学科评议组评议，报国务院学位委员会批准，国务院学位委员会、教育部决定在“工学”门类下增设“网络空间安全”一级学科，学科代码为“0839”，授予“工学”学位。本学科是在信息安全专业基础上建立的一级学科，2017年，第一批“网络空间安全”硕士学位招生录取工作启动。 网络空间安全的英文名字是Cyberspace Security。早在1982年，加拿大作家威廉·吉布森在其短篇科幻小说《燃烧的铬》中创造了Cyberspace一词，意指由计算机创建的虚拟信息空间。Cyberspace 在这里强调电脑爱好者在游戏机前体验到交感幻觉，体现了Cyberspace 不仅是信息的简单聚合体，也包含了信息对人类思想认知的影响。此后，随着信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，Cyberspace的概念不断丰富和演化。2008 年，美国第54号总统令对Cyberspace 进行了定义：Cyberspace 是信息环境中的一个整体域，它由独立且互相依存的信息基础设施和网络组成。包括互联网、电信网、计算机系统、嵌入式处理器和控制器系统。除了美国之外，还有许多国家也对Cyberspace 进行了定义和解释，但与美国的说法大同小异。通常把Cyberspace 翻译成网络空间。

2019年《网络安全建设与网络社会治理》试题答案

我国互联网产业正在规模迅速壮大，全球互联网企业市值前 20 强，我国企业占( C)家。 (A) 15 (B) 2 (C) 8 (D) 4 2013 年增设的7 个国家级互联网骨干直联点不包括( C)。 (A) 成都 (B) 郑州 (C) 贵阳贵安 (D) 重庆 我国要构建一体化的国家大数据中心，完善统一的绿色安全数据中心标准体系、互联互通的分布式网络存储支撑体系、资源共享的( D)体系。 (A) 网络安全保障 (B) 网络空间智能化 (C) 网络空间一体化 (D) 灾备应急响应保障国家网络安全需要从广义层面发展网络安全产业、创新网络安全保障，要发挥( C)网 络安全基础性作用。 (A) 国家 (B) 政府 (C) 大型互联网企业 (D) 主管部门 惠普、戴尔、IBM 、思科四大美国公司服务器产量占据全球服务器市场份额( C)以上。 (A) 20% (B) 90% (C) 70% (D) 99% 属于5G 技术方案验证内容的有( B)。 (A) 大规模天线测试 (B) 5G 新空口的无线技术测试 (C) 开展预商用设备的单站测试 (D) 新型多址测试连续广义覆盖场景主要挑战在于，能够随时随地为用户提供( B)的用户体验。 (A) 50Mbps 以上 (B) 100Mbps 以上 (C) 5OOMbps 以上 (D) 1Gbps 以上 1. 本讲认为，( B)要在人才流动上打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。 (A) 加强全民网络安全意识与技能培养

(B) 完善网络安全人才评价和激励机制 (C) 加强网络安全教材建设 (D) 加快网络安全学科专业和院系建设我国5G 试验将分( A)步走。

当代中国国家治理的制度逻辑)

权威体制与有效治理：当代中国国家治理的制度逻辑* 周雪光 【内容提要】本文以权威体制与“有效治理”间的矛盾为主线，从国家治理模式视角提出一个分析框架，用以解释当代中国政治运行过程中的一系列稳定重复的重大现象——集权与放权的交替往复，整顿治理的运动型机制，绵延不断但收效甚微的政治教化活动，举步维艰的科层政府理性化和法制建设发展，政策执行中的变通和共谋行为等等，以及它们之间的内在联系和深层制度逻辑。 【关键词】权威体制国家治理制度逻辑国家—地方关系 一、现象与思路 在当代中国60年的政治历程中，一些重大现象稳定存在或重复再现：宏观上，中央—地方关系在集权与放权的抉择中轮番交替，自上而下的运动型治理整顿在不同领域中重复出现，林林总总的政治教育运动收效甚微但仍然绵延不断，法律制度、科层制度的发展举步维艰。从微观上来看，诸多基层问题——例如，政策执行过程中的不力，变通与共谋等——急药慢攻，反复治理，但仍痼疾难除、去而复来。这些问题各有其独特的场景，它们发生的形式、实际内容各异，节奏每每不一，若分门别类或许可以逐一论道其原因。但是，这些现象的重复再现提出了一个令人深思的问题：它们背后是否存在着一个稳定共享的制度逻辑？进而言之，是不是有一个理论视角，一个大的思路，可以把这些分散在不同领域、不同场景、不同形式的现象和问题放在同一个分析框架里，探究它们之间的关联以及其背后的制度逻辑，以期越树木而见森林，溯溪流而求渊源？ 这正是本文的基本立论：上述种种现象以及其他相关问题均来源于中国政体内部的一个深刻矛盾，即权威体制与有效治理之间的矛盾，集中表现在中央管辖权与地方治理权间的紧张和不兼容：前者趋于权力、资源向上集中，从而削弱了地方政府解决实际问题的能力和这一体制的有效治理能力；而后者又常常表现为各行其是，偏离失控，对权威体制的中央核心产生威胁。在权威体制中，这一矛盾无法得到根本解决，只能在动态中寻找某种暂时的平衡点。 在中国政治进程中，权威体制的两个维系机制——科层制度和一统观念制度——受到了多重挑战：科层制度承担越来越多的治理功能，不堪重负；一统观念制度受到多元社会的碰撞挑战，难以为继。面对这些困难压力，一系列应对机制应运而生：决策一统性与执行灵活性以及逐级代理制的动态平衡，政治教化的礼仪化以及运动型“纠偏”机制。具体说来，逐级代理制度导致中央与地方的松散关联，基层政府在执行过程中的灵活变通和共谋缓解了这一矛盾；而教化活动的仪式化，虽然对重建一统观念制度无回天之力，但对于维系国家象征性权威，却起到了重要作用；自上而下的运动型治理机制成为中央政府不断规范基层灵活性的边界、强化中央与地方纽带的重要手段，使得这一体制在不断调整与波动中走下去。 虽然这一系列机制缓和了权威体制与有效治理之间的矛盾，但与现代国家制度建设不兼容甚至冲突，衍生了其他始料未及的后果，因此潜伏着极大的危机。第一，国家建设在集权

2020年网络继续教育《专业技术人员网络安全知识提升》题库A

一、判断题 1.信息资源整合与汇聚是把双刃剑。（对） 2.根据本讲，未来企业要抢占主导权，首先要抢占网络空间信息主导权，通过信息流 把控来优化配置资金流、人才流、技术流。（对） 3.移动互联网应用快速发展，在网络零售、移动支付、网络社交等领域涌现出一大批 移动互联网应用（对） 4.企业角度看，信息化发展，其产品和服务要高科技、高知识、高效益。（对） 5.“公共信息巡查义务”是网络服务提供者应履行的网络信息安全义务。（对） 6.制定应急预案是网络运营者的义务之一。（对） 7.欧盟明确要求数据必须存储在本国服务器内。（错） 8.网络空间已经成为了控制他国经济社会命脉的重要渠道。（对） 9.我国互联网关键基础设施受制于人，主要指的是根服务器，全世界只有13台，1 个为主根服务器在美国，其余12个均为辅助根服务器，也全部在美国。（错） 10.关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦数据泄露、遭到破坏或者丧 失功能可能严重危害国家安全、公共利益的信息设施。（对） 11.数据的完整性指数据是需要完整的、可靠的，在整个的传输和加工没有被植入木马， 也不至于丢失（对） 12.欧盟明确要求数据必须存储在本国服务器内。（错） 13.互联网治理与管理、管制是同一概念。（错） 14.我国现行的网络安全法律体系是以传统法律为基础，以网络专门法律为补充。（对） 15.网络空间即全球公域，二者是同一概念。（错） 16.2003年2月，美国颁布《网络空间安全国家战略》，首次明确网络安全战略的概念。 （错） 17.大数据时代要求架构云化，这对网络安全没有威胁。（错） 18.关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦数据泄露、遭到破坏或者丧 失功能可能严重危害国家安全、公共利益的信息设施。（对） 19.网络安全的内容之一物理安全，是指网络在设备上运行的软件是安全的，协议是 可以保障安全运行的。（错） 20.网络空间是独立的静态虚拟空间，跟物理空间无联系（错） 21.网络空间已成为了金融危机后世界各国适应经济新常态、转变经济发展方式、培育 经济新动能的重要支撑。（对） 22.互联网治理与管理、管制是同一概念。（错） 23.基础信息网络是指能源、金融、交通、教育、公共事业等领域和国家机关的重要信 息系统。（错） 24.网络空间即全球公域，二者是同一概念。（错） 25.支撑好政府职能转变的要求，当前重点应该放在信息化与政府的结合上。（错） 二、单选题 1.使用网络的主体是实实在在的人，体现了网络空间的现实性特点。 2.网络空间与传统全球公域最大的不同是网络空间具有社会性。 3.2002年，美国国防部向国会提交《网络中心战》报告，提出将网络中心战作为国防 转型的指南，从平台中心战向网络中心战转型。 4.我国互联网产业正在规模迅速壮大，全球互联网企业市值前200强，我国企业占8 家。 5.“自然人请求信息处理主体对不正确、不全面的个人信息进行更正的权利”是“个

2020届北京市朝阳区高三第一次模拟政治试题(解析版)

2020届北京市朝阳区高三年级学业水平等级性考试练习一 思想政治 （考试时间90分钟满分100分） 第一部分 本部分共15题，每题3分，共45分。在每题列出的四个选项中，选出最符合题目要求的一项。 1.文章千古事，明德万年馨。中国书院肇始于唐朝，兴盛于宋代，经元、明、清至今，始终承载着“修身、齐家、治国、平天下”的士人情怀。岁月如梭，如今大部分书院已不再教书授业，但其孕育的哲学思想和人文精神，依然滋养着文化的血脉，贡献着生活的智慧。可见，中国书院( ) ①既承载着优秀传统文化也涵养着中华民族精神 ②所体现的文化精髓具有鲜明的时代性和地域性 ③所传承的士人情怀是坚定文化自信的客观基础 ④所蕴含的古老智慧能为构建书香社会提供借鉴 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】B 【解析】 【详解】①④：中国书院肇始于唐朝，兴盛于宋代，经元、明、清至今，始终承载着“修身、齐家、治国、平天下”的士人情怀。如今大部分书院已不再教书授业，但其孕育的哲学思想和人文精神，依然滋养着文化的血脉，贡献着生活的智慧。这说明中国书院传承优秀传统文化，涵养中华民族精神，为构建书香社会提供借鉴，①④符合题意。 ②：材料没有体现文化具有鲜明的时代性和地域性，②不合题意。 ③：中国书院所传承的人文情怀不是客观基础，③错误。 故本题选B。 2.《梁祝》作为一部中国经典音乐作品，影响了几代人，其创作灵感来自于中国古老的民间故事，却在国际舞台上大放异彩，具有特殊的艺术价值和历史意义，吸引着不同国家的音乐家登台演奏。这部作品的流行( )

①说明艺术可以突破时空、跨越国界 ②表明中华文化逐渐被世界各国所认同 ③体现了文化既是民族的又是世界的 ④反映出各民族文化都是中华民族的骄傲 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】A 【解析】 【详解】①③：《梁祝》作为一部中国经典音乐作品，影响了几代人，其创作灵感来自于中国古老的民间故事，却在国际舞台上大放异彩，具有特殊的艺术价值和历史意义，吸引着不同国家的音乐家登台演奏。这部作品的流行体现了文化既是民族的又是世界的，艺术可以突破时空、跨越国界、交流互鉴，①③符合题意。 ②：尊重文化的多样性要认同本民族文化，又要尊重其他民族文化，相互借鉴，求同存异。这部作品的流行有利于推动中华文化走出去，但不是被世界各国所认同，②错误。 ④：中华各民族的文化都是中华文化宝库中的瑰宝，都是中华民族的骄傲，④说法正确但没有体现，排除。故本题选A。 3.2020年１月，某电视台文化体验类节目《了不起的长城》开播，节目的口号是“走四万里中国长城，学五千年中华文化”。一路“走”，感受长城的恢弘壮阔；一路“学”，学习长城博大精深的文化。该节目以文化为核、综艺为壳、游戏竞技为手段，让观众与嘉宾一起了解更多长城文化的内涵和外延。该节目( ) ①丰富了文化市场，创新了文化内涵 ②旨在保护文化遗产，展现文化多样性 ③把传统文化基因与现代社会相结合 ④以喜闻乐见的形式满足大众文化需求 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D 【解析】 【详解】③④：一路“走”，感受长城的恢弘壮阔；一路“学”，学习长城博大精深的文化。该节目以文化为核、综艺为壳、游戏竞技为手段，让观众与嘉宾一起了解更多长城文化的内涵和外延。该节目把传统文化基因与现代社会相结合，有利于推动文化的创新，满足人民大众日益增长的精神文化需求，③④符合题意。 ①：文化体验类节目《了不起的长城》并未创新文化的内涵，排除①。 ②：保护文化遗产，展现文化多样性不是体验类节目《了不起的长城》开播的目的，排除②。

申论范文：互联网治理

申论范文：互联网治理 一是看新闻，网络聊天方便了，但也会遭遇网络谣言、垃圾邮件等网络不文明行为侵扰。 二是网上购物、网上交易方便了，但网络欺诈行为也日益增多。 三是网络查询学习资料方便了，但是网上暴力色情信息以极其不健康的手段污染着网络空间，对青少年造成的危害尤为严重，一些青少年因受网络色情内容的影响而走上犯罪的道路。互联网治理工作迫在眉睫，刻不容缓。第一，加强监管及立法。互联网的复杂性，使得世界上没有哪个国家会对其放任不管，区别只是方式和程度不同而已。号称“自由之国”的美国，通过完善的法律体系对互联网实行严密的监控，法律授权政府或执法机构可以截取嫌疑人的互联网通信内容，网络公司有义务向政府提供网络用户的有关信息和背景。法国的网络管理在欧洲处于领先地位，在电子商务诚信、互联网通信安全等方面均有立法，并实行实名上网。新加坡设立了专门机构监控网络有害信息，要求内容提供商必须对涉及色情、恐怖主义等方面的有害信息进行过滤，对网络谣言、垃圾邮件等网络不文明行为的处罚非常严厉。第二，加强文明上网宣传。在互联网从业者和网民中间，积极倡导文明上网，净化网络环境从我做起，坚决抵制不文明行为，形成健康向上的网络文明新风。进一步推进行业自律，引导人们从自

身做起，承担起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位。加快互联网立法进程，进一步完善互联网法律体系，既做到有法可依，又加大执法力度。第三，加强网络安全技术研发。“魔高一尺，道高一丈”，没有技术的保障，管理往往也会落空。需要加强对各项网络安全技术的研究和开发，培养这方面的专门技术人才，以应对技术不断发展更新的需要，构筑起有效的网络安全防范体系。总之，只要我们高度重视互联网的管理工作，充分调动和发挥各方面的积极性，逐步建立符合互联网发展规律的管理体制，运用适应互联网特点的管理方法，就一定能够既大力促进互联网的应用，又保证其健康发展，从而使互联网真正成为我们学习、工作、生活的得力助手和良师益友。

“网络空间安全”重点专项2016年度

附件8 “网络空间安全”重点专项2016年度 项目申报指南 依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，科技部在全国范围内征集了网络空间安全技术研究建议。在整理相关建议的基础上，科技部会同有关部门组织开展了《网络空间安全重点专项实施方案》编制工作，并经综合各方意见，启动“网络空间安全重点专项”2016年度首批项目，并发布本指南。 本专项总体目标是：贯彻落实中央网络安全和信息化领导小组工作部署，聚焦网络安全紧迫技术需求和重大科学问题，坚持开放发展，着力突破网络空间安全基础理论和关键技术，研发一批关键技术装备和系统，逐步推动建立起与国际同步，适应我国网络空间发展的、自主的网络空间安全保护技术体系、网络空间安全治理技术体系和网络空间测评分析技术体系。本专项围绕：网络与系统安全防护技术研究、开放融合环境下的数据安全保护理论与关键技术研究、大规模异构网络空间中的可信管理关键技术研究、网络空间虚拟资产保护创新方法与关键技术研究、网络空间测评分析技术研究等5个创新链（技术方向）部署32个重点研究任务，专项实施周期为5年，即2016年—2020年。按照分步实施、重点突出原则，首批在5个技术方向启动8个项目。 针对任务中的研究内容，以项目为单位进行申报。项目设1名项目负责人，项目下设课题数原则上不超过5个，每个课题设1名课题负责人，每个课题承担单位原则上不超过5个。1. 网络与系统安全防护技术研究方向 1.1 创新性防御技术机制研究（基础前沿类） 研究内容：针对现有防御技术难以有效应对未知漏洞/后门带来的严峻挑战，探索不依赖漏洞/后门具体特征等先验信息的创新型主动防御机理，发展基于“有毒带菌”构件及组件建立风险可控信息系统的“沙滩建楼”式系统安全方法和技术，从体系结构层面大幅提高攻击难度和代价，显著降低网络空间安全风险。具体内容包括：提出和构建“改变游戏规则”的创新性防御理论体系，研究理论模型、安全架构和度量评估方法；研究面向网络、平台、运行环境、软件和数据的创新型防御共性关键技术，提供风险可控的执行环境和网络通道，确保核心任务安全，显著提高系统安全性；研究基于所提出的创新型防御理论、方法和技术的网络空间核心关键设备原型样机并开展原理验证。 考核指标：1.初步建立创新型网络空间安全防御理论体系，给出其理论模型、机制机理和安全度量方法，构建原型环境，完成原理验证。 2. 研发两类以上网络空间核心关键设备原型样机。样机应在允许攻击方基于白盒构造测试样例的前提下，设定防御方不掌握测试漏洞/后门具体特征且不得进行增量开发的测试环境中，能在不降低主要性能指标的同时，抵御90%以上测试漏洞和后门带来的安全威胁。 3. 发表学术论文70篇，其中SCI/EI 不少于30篇，具有国际影响力的论文5篇以上，申请国家发明专利30项以上。 4. 提出的理论、方法、技术和原型样机，支持基于商业软硬件构筑风险可控的网络信息系统，具备商业推广价值。 实施年限：不超过3年 拟支持项目数：1—2项 1.2 工业控制系统深度安全技术（重大共性关键技术类） 研究内容：控制系统与互联网技术的深度融合引发了工业控制系统网络安全新的重大挑战，亟需系统性地从理论模型、关键技术、装备研制及测试评估等方面开展工业控制系统深度安

网络空间国际合作战略

网络空间国际合作战略目录 序言 第一章机遇与挑战 第二章基本原则 一、和平原则 二、主权原则 三、共治原则 四、普惠原则 第三章战略目标 一、维护主权与安全 二、构建国际规则体系 三、促进互联网公平治理 四、保护公民合法权益 五、促进数字经济合作 六、打造网上文化交流平台 第四章行动计划 一、倡导和促进网络空间和平与稳定 二、推动构建以规则为基础的网络空间秩序 三、不断拓展网络空间伙伴关系 四、积极推进全球互联网治理体系改革 五、深化打击网络恐怖主义和网络犯罪国际合作 六、倡导对隐私权等公民权益的保护 七、推动数字经济发展和数字红利普惠共享 八、加强全球信息基础设施建设和保护 九、促进网络文化交流互鉴 结束语

序言 “网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。” ——中国国家主席习近平，2015年12月16日 当今世界，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。 作为人类社会的共同财富，互联网让世界变成了“地球村”。各国在网络空间互联互通，利益交融，休戚与共。维护网络空间和平与安全，促进开放与合作，共同构建网络空间命运共同体，符合国际社会的共同利益，也是国际社会的共同责任。 《网络空间国际合作战略》全面宣示中国在网络空间相关国际问题上的政策立场，系统阐释中国开展网络领域对外工作的基本原则、战略目标和行动要点，旨在指导中国今后一个时期参与网络空间国际交流与合作，推动国际社会携手努力，加强对话合作，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。 第一章机遇与挑战 在世界多极化、经济全球化、文化多样化深入发展，全球治理体系深刻变革的背景下，人类迎来了信息革命的新时代。以互联网为代表的信息通信技术日新月异，深刻改变了人们的生产和生活方式，日益激励市场创新、促进经济繁荣、推动社会发展。网络空间越来越成为信息传播的新渠道、生产生活的新空间、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域。 网络空间给人类带来巨大机遇，同时也带来了不少新的课题和挑战，网络空间的安全与稳定成为攸关各国主权、安全和发展利益的全球关切。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。国家和地区间的“数字鸿沟”不断拉大。关键信息基础设施存在较大风险隐患。全球互联网基础资源管理体系难以反映大多数国家意愿和利益。网络恐怖主义成为全球公害，网络犯罪呈蔓延之势。滥用信息通信技术干涉别国内政、从事大规模网络监控等活动时有发生。网络空间缺乏普遍有效规范各方行为的国际规则，自身发展受到制约。 面对问题和挑战，任何国家都难以独善其身，国际社会应本着相互尊重、互谅互让的精神，开展对话与合作，以规则为基础实现网络空间全球治理。 第二章基本原则 中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国坚定不移走和平发展道路，坚持正确义利观，推动建立合作共赢的新型国际关系。中国网络

信息安全仿真实训平台建设方案

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目录 《信息安全仿真实训平台》概述 (3) 《信息安全仿真实训平台》主要功能 (4) 《信息安全仿真实训平台》优势 (5) 《信息安全仿真实训平台》设备组成及模块介绍 (5) 《信息安全仿真实训平台》实训方案介绍： (10) 《信息安全仿真实训平台》适用范围 (13)

《信息安全仿真实训平台》概述 《信息安全仿真实训平台》是北京正阳天马信息技术有限公司推出的一套用于信息安全相关实训教学的任务情景训练平台，主要由四部分组成： ?信息安全仿真实训中央控制台 ?信息安全仿真实训教师端系统 ?信息安全仿真实训实训端系统 ?信息安全仿真实训教学资料 ?《信息安全实训手册》 ?《信息安全实训课件》 ?《仿真实训平台用户使用手册》 《信息安全仿真实训平台》通过还原职业活动情景的方式，重建企业不同的网络安全需求，采用案例分析模式培养学生对企业各种安全问题的综合处理能力，使其掌握不同网络环境下对一系列安全产品的综合部署和配置方法。 仿真多种企业环境，无需要对现有设备和网络进行重新改造，便于维护管理。支持多人配合完成实训任务，具有高互动性和真实性，培养学生团队工作意识。实训方案来源于真实企业需求，并参照国家职业技能鉴定标准符合当前信息安全保障工作对实用型信息安全人才的要求，实现学习与就业的无缝衔接。 《信息安全仿真实训平台》可以很好地解决已建硬件实验室，但是实训组织困难的弊端，是硬件实训环境的完美补充，可以让学员在硬件实操前强化自己的动手能力，在正式上机操作前解决从会到熟练的过程，避免学员在实操硬件时的不知所措和极大减少误操作的概率，同时还可以缩短学员硬件操作的时间，从而提高宝贵的硬件环境的使用效率，延长硬件产品的使用寿命。