部门联村精准扶贫工作会议+县委书记讲话

部门联村精准扶贫工作会议+县委书记讲话

刚才，周县长代表县委、县政府就做好我县的扶贫开发工作讲了很好的、很生动的、具有操作性的、振奋人心的意见。县委常委、副县长王永国同志宣读了《县委、县政府关于扎实做好部门联村精准扶贫工作的通知》，对我县扶贫开发工作任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，我完全赞同。

会议还安排了部分驻村扶贫工作队队员做了表态发言，大家的发言都很好，起到了鼓舞士气、提振精神的目的。为深入贯彻落实好这次会议精神，抓好扶贫开发各项工作任务落实，下面，我再强调三点意见：

第一，认清形势，抢抓机遇。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。自从人类社会诞生以来，无论古今中外，都普遍存在着贫穷和饥饿威胁的问题。1945年，消除贫困的庄严承诺写进了联合国宪章，拉开了现代人类社会向贫困宣战的序幕。1979年，联合国通过了《农民宪章》宣言，明确提出了缓解贫困、消灭饥荒的国际性目标。2009年9月，联合国召开千年峰会，制订了在2015年之前全球贫困人口降低一半的千年发展目标。长期以来，虽然世界各国作出了积极努力，但贫困问题仍然是人类社会面临的最严峻的挑战之一，全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下，8.5亿人处于饥饿状态。贫困是无声的危机，不仅严重阻碍了贫穷国家的经济社会发展，也是当前地

区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一。长期以来，我国高度重视扶贫开发工作，我们先后经历了80年代的大规模开发式扶贫、90年代的八七扶贫攻坚，以及近年来的连片特困地区扶贫攻坚、避灾扶贫搬迁等扶贫历程，取得了显著成效，贫困人口数量减少，生产生活条件改善，贫困对象的自我发展能力不断提升。特别是党的十八大以来，新一届中央领导集体更是把扶贫开发工作提到了前所未有的高度、摆到更加突出的位置，习近平总书记先后深入河北、甘肃、湖南等地调研，明确指出消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求、全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理也先后深入内蒙、甘肃、湖北等省调研，特别是年前还专程到安康视察了扶贫工作，强调要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导的这些密集调研和著名论断充分表明，党和国家已经将扶贫开发工作作为关乎党和国家的政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点

和着力点，要求举全党全社会之力，实行最广泛的社会动员，形成政府、市场和社会的扶贫攻坚合力。中央近期提出的精准扶贫概念，就是为了更好地解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题，针对贫困地区具体实际，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，为各级党委和政府打赢扶贫攻坚战指明了新方向、提出了新要求、带来了新机遇，这是指导我们搞好新阶段扶贫开发各项工作的总方针和总路线。对镇坪而言，

山区并不意味着贫穷，生态资源不是包袱，我们必须认清形势，更新观念，牢记使命，增添信心，真正把精准扶贫作为加快发展的历史机遇来把握，作为转化资源禀赋的载体来推进，作为当前重大的政治任务来完成，作为全县干部的历史使命来担当，结合镇坪实际走出自己的扶贫开发路子，创出自己的扶贫开发模式，为实现精准扶贫，产业富民，奋力实现群众安居乐业梦的小康目标奠定基础。

第二，要领会精神，吃透政策。只有对会议精神有了准确清晰地把握，才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在周县长的讲话和会议印发的相关文件中，希望大家认真领会，吃透政策，全面落实。这里我着重就几个需要把握的关键内容予以强调。一要准确把握一个主导地位。大家都知道，随着经济社会的快速发展，扶贫标准的逐步提高，扶贫开发的内涵和外延正在不断拓展，扶贫对象由绝对贫困人口向低收入人口覆盖，扶贫任务由解决温饱向稳定解决温饱并实现脱贫致富转变，扶贫方法由地区瞄准向家庭瞄准聚焦，扶贫开发已涵盖了三农工作的各个方面，已成为三农工作的重中之重。从镇坪实际来看，解决占全县三分之一人口的脱贫问题，既关系到县域经济社会持续健康发展，又关系到全面建成小康社会目标的实现，我们必须把扶贫攻坚作为我们农村工作的出发点和落脚点，明确扶贫开发在三农工作中的主导地位，用扶贫开发统揽三农工作全局，以更大的决心、更强的力度、更硬的举措，打好新一轮扶贫攻坚战。二要准确把握总体奋斗目标。按照全市推进精准扶贫工作实施方案的总体部署，我县扶贫开发的总体目标是到2015年全县6700户1.72万贫困

人口基本消除绝对贫困，到2020年扶贫对象实现两不愁、四保障目标，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老。这是我们推进新一轮扶贫开发的总目标，我们的一切工作都要紧紧围绕这个总体奋斗目标来推进。结合这一奋斗目标的实现，我们要求从201

4年起，通过实施精准扶贫，确保每年稳定脱贫3000人，贫困户人均纯收入增长高于全市平均水平，到2020年实现所有贫困村全部稳定脱贫、非贫困村早日致富，实现贫困户稳定脱贫，达到收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障的目标。三要准确把握五个到村到户原则。精准扶贫是党的十八大以后中央对于扶贫开发工作的新要求，我们结合镇坪实际，制定了《关于扎实做好部门联村精准扶贫工作的通知》，对选派干部驻村开展精准扶贫提出了达到有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风的五有工作目标，分别从夯实工作责任、选派干部驻村、科学制定规划、加大帮扶力度、严格检查考核五个方面，全面落实了精准帮扶工作任务，就是要通过准确识别对象、针对扶持、动态化管理，把大水漫灌变成滴灌，提高扶贫开发的针对性和实效性，走出一种扶贫对象精准、帮扶责任精准、帮扶力量精准、帮扶规划精准、帮扶项目精准、帮扶措施精准、帮扶组织领导精准的新模式。四要准确把握六大机制创新。为深入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府印发了我县《深入推进扶贫开发工作实施细则》，这是推进我县新一轮扶贫开发工作的一份重要文件，文

件提出了建立精准扶贫工作机制、优化干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、健全金融服务机制、创新社会参与机制、改进目标责任考核机制的六大机制创新任务，重点对15项具体工作进行了细化、实化和强化，分别明确了每项工作的牵头部门、配合单位和相关要求，这是按照上级政策要求，在全县范围内整合配置扶贫开发资源，解决体制机制障碍问题的一项创新举措，符合镇坪实际，操作性比较强，请大家一定要认真学习领会，准确把握内涵，切实抓好贯彻落实。五要准确把握十项重点工作任务。以全县集中连片扶贫开发为主战场，启动实施道路畅通、饮水安全、农村电力保障、住房安全保障、特色产业富民、旅游产业扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、农村信息化建设等10项重点工作，是县委、县政府按照中省市要求，结合镇坪实际提出的当前和今后一段时期的扶贫工作重点任务。目前，我们已将这10项重点工作任务分解为23项具体工作，并明确了每项具体工作的牵头部门、配合单位和相关要求。会后，由各牵头部门负责，各相关单位配合，迅速制定每项重点工作的具体实施方案，进一步细化工作内容、夯实工作责

任、明确时限要求，确保各项工作落到实处。此项工作各牵头部门务必于7月底完成，按相关程序审定后，以两办文件印发执行。

第三，要统筹力量，齐心大干。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持，构建专项、行业、社会三位一体的大扶贫格局，凝聚起强大的扶贫工作合力。一要

统筹干部力量，实施精准帮扶。干部驻村是我们做好农村工作，促进工作到村到户的一条行之有效的经验。如果说精准帮扶是滴灌的话，那么干部驻村就是滴灌的管道，就可以有效解决扶贫资源跑冒滴漏问题。今年，中省市高度重视干部驻村扶贫工作，先后进行了安排部署，要求抽调精兵强将，组建驻村工作队，分期分批开展驻村帮扶工作，一定三年，不脱贫不脱钩。我们之所以将今天的会议名称定为全县部门联村精准扶贫工作会议，就是要突出部门联村在扶贫开发工作中的重要作用。今天，会议以县委、县政府文件印发的《选派干部进驻贫困村开展贫困工作的实施方案》已经明确要求，全县要结合三联全覆盖贴心服务工程的深入推进，实行所有行政村的帮扶单位要全覆盖、所有农户的帮扶干部要全覆盖，每个联村帮扶单位都要选派1名副科级领导担任驻村扶贫工作队队长，挑选1-2名精兵强将担任成员，组成驻村扶贫工作队，负责驻村帮扶贫困村工作。刚才，部分驻村扶贫工作队队长和队员在大会上作表态发言，希望大家一定要珍惜组织的信任，把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，满怀激情，履好职责，充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。同时，各镇、各部门要抓住机遇，主动配合，切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，列入重要工作盘子，主要领导要亲自抓，负总责，认真落实好县委常委联镇、部门联村、干部联户的扶贫工作机制，积极为驻村扶贫队到村工作创造好工作环境和生活环境，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。今天会后，经过两天准备，下周一，也就是说7月21日，各驻村扶贫工作队要迅速进村入户开展工作。二要统筹行业力量，

捆绑整合项目资金。事实证明，如果实施一个单一的项目，不管是基础设施建设，还是产业培育，都很难达到预期的扶贫开发效果。因此，按照中省市要求，我们会后还要印发《扶贫开发项目捆绑资金整合管理办法》，就是立足全县经济社会发展和扶贫开发规划，按照项目捆绑、县为平台，明年项目、今年研究，县长协调、综合审定、

部门上报的办法，将各部门的涉农项目资金和扶贫资金捆绑整合，最大限度地发挥项目资金的集聚效应和放大效应。按照《办法》要求，扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等行业扶贫牵头部门，要进一步加大对扶贫开发工作的支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题，要认真研究制定相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平，积极引导贫困户培育优势产业，为贫困村、贫困户发展创造更好的环境。从今年起，每年召开一次涉农项目捆绑整合工作联席会议，按照来年项目、头年整合的思路，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑，统筹使用、集中投入，在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县

上统筹规划使用资金。同时，我们在项目捆绑整合中，一定要切实发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督的作用，进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行零容忍，坚决处理到位，确保守住底线，不碰高压线。

三要统筹社会力量，畅通社会参与渠道。中华民族素有积德行善、扶贫济困的传统美德，社会扶贫是我们扶贫开发中一股不可忽视的重要力量。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。全县要按照《创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》的要求，抓牢中国药科大学国家单位定点扶贫和8个省级单位联县扶贫的机遇，充分对接好市委常委联县、县委常委联镇、部门联村、干部联户在社会扶贫中的引领作用，以定点扶贫、企业扶贫、团体帮扶、个人参与、返乡建设为平台，建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统，准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，营造全社会关心扶贫、爱心助贫的良好氛围，真正形成每个贫困村有一名县级领导联系、一个单位帮扶、一支工作队包抓、一批社会扶贫力量参与的大扶贫工作格局。

同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，我们的任务艰巨，使命光荣。全县一定要深入贯彻落实中省市扶贫开发工作的战略部署，统一思想、坚定信心、扎实工作，打好新一轮扶贫开发攻坚战，谱写扶贫开发事业新篇章，为奋力建设美丽富裕新镇坪作出新的更大的贡献！