新时期苏南地区县级市发展规划初探_张小平

张小平 戎一翎

摘要：本文首先对苏南地区县级市的发展历程与现状建设进行了初步探讨，重点分析金坛市在苏南地区县级市整体和自身发展两个层面上的相关问题。然后，结合新时期金坛市发展面临的新背景，提出规划引导在区域功能定位再思考，及协调保护与发展的生态文明城市品牌构建两方面的新思路。

一、研究范围

（一）苏南地区县级市

按照《江苏省建设用地指标》（2006年版）的界定，江苏省苏南地区现状共有12个县级市和2个县（见表1）。苏南地区县级市始终是该地区发展极具活力的群体。本文定位在整体层面对苏南地区县级市进行分析。

（二）金坛市

金坛，又名金沙、良常，是一座有着1300多年历史的古城。其位于我国极具活力的长三角“两省一市”核心区16市的北翼，地处江苏省苏南地区（见图1）。金坛市是隶属常州市下辖的县级市。本文将选择金坛市作为典型案例进行深入分析。

二、发展历程与现状概况

（一）苏南地区县级市分阶段的发展历程苏南地区县级市在区域地理特征上、经济发展模式上具有较高的相似性。改革开放后，这一地区的发展模式大致可以总结为“苏南模式”和“新苏南模式”两个阶段。

1.“苏南模式”——乡镇企业引导发展为主（上个世纪80年代—90年代初）

苏南地区普遍在计划经济时期就具有较为发达的社队工业基础。随着改革开放的开展，利用原有社队工业基础形成大量的“乡镇企业①”，直接带动小城镇“就地城镇化”发展。这种“以集体经济为主体，乡村工业为主导，中心城市为依托，在县乡政权直接领导下运用市场机制，实现农村经济全面发展，实现城乡一体，实现共同富裕，实现农村社会全面进步的一种经济社会发展模式”就是著名的“苏南模式”。“苏南模式”引导

下的苏南地区县级市发展普遍具有较好的工业化基础。

2.“新苏南模式”——园区建设推动发展为主（上个世纪90年代中期至今）

上个世纪90年代中后期，随着经济体制改革的进一步深入，苏南地区县级市发展出现全方位改革开发下的经济发展趋向与利用外资相结合，大力发展开发型经济，初步实现劳动密集型向资金、技术密集型转变。在这一过程中，各级各类园区建设就是开放性经济引导下的主要建设模式之一。这在苏南地区县级市现状已具有一定的基础，目前这一地区的县级市（县）集中了25个左右国省两级开发区，已经成为我国高等级开发区分布

新时期苏南地区县级市发展规划初探

图1 金坛市地理区位示意图

表1 苏南地区县级市（县）的行政对应隶属关系

地级市县级市（县）个数县级市（县）名称南京2个溧水、高淳镇江3个句容、丹阳、扬中常州2个金坛、溧阳无锡2个宜兴、江阴苏州5个张家港、常熟、太仓、昆山、吴江

最密集、群体发育最成熟的区域之一。

（二）金坛市在苏南地区县级市整体内的现状地位经历了“苏南模式”、“新苏南模式”两个发展阶段的苏南地区县级市可以说是我国其他县市域发展的重要示范，现状苏南地区县级市在国内各项排行榜上崭露头角。2010年8月出台的《第十届全国县域经济百强县（市）名单》表明，在总共参选的2001个县域经济单位②中，苏南地区的县级市（县）几乎全部入选，基本名列前茅。其中，江阴（无锡）、昆山（苏州）、常熟（苏州）、吴江（苏州）并列第一。 而金坛市位于第62位，是入选11个苏南地区县级市的第10位，排名相对

靠后（见表2）。

而根据《江苏省统计年鉴（2011）》，苏南地区县级市（县）的地区生产总值在江苏省50个县级市（县）经济体中位列1—8位、14、22、28—30、33位，呈现普遍较高基础上的东向、沿湖的明显优势的现象。其中，金坛市2010年GDP308.28亿元，位列江苏省第22位、苏南地区第10位。通过这些苏南地区县级市的数据对比可以发现，金坛市在区域整体层面的综合实力有待进一步

提升（见图2）。

（三）金坛市自身发展过程中的主要矛盾改革开放以来的30多年间，金坛市在1993年撤县建市的基础上，通过上个世纪90年代和2007年的两次行政区划调整，形成7个镇（金城镇、薛埠镇、尧塘镇、直溪镇、朱林镇、指前镇、儒林镇）、1个省级经济开发区（金坛经济开发区）的市（县级市）域体系。这与《金坛市城市总体规划（2001—2020）》规划形成一个中等城市（城区）、一个中心镇（薛埠镇）和5个一般镇（直溪镇、指前镇、儒林镇、朱林镇、尧塘镇）的城镇体系规模等级结构有较强的对应性。

排序县域单位县域经济基本竞争力

县域科学发展

中郡指数相对竞争力动态相对竞争力等级相对富裕程度

相对绿色指数人文环境等级类型等级类型等级1江阴市R1T2001相对稳定A+级A+级I 类A+级III 类A+级1昆山市R1T2001相对稳定A+级A+级I 类A+级III 类A+级1张家港市R1T2001相对稳定A+级A+级I 类A+级I 类A+级1常熟市R1T2001相对稳定A+级A+级I 类A+级I 类A+级2吴江市R2T2001相对稳定A+级A+级I 类A 级IV 类A+级4太仓市R4T2001相对稳定A+级A+级I 类A 级II 类A+级6宜兴市R6T2001相对稳定A+级A+级I 类A 级III 类A+级16丹阳市R16T2001相对稳定A+级A+级I 类A 级II 类A+级40溧阳市R40T2001相对稳定A+级A+级I 类A 级IV 类A 级62金坛市R62T2001相对稳定A+级A+级I 类A+级I 类A 级90

句容市

R90T2001

相对稳定

A+级

A+级

I 类

A+级

I 类

A 级

表2 第十届全国县域经济基本竞争力百强县市一览表（苏南地区入选县级市）

资料来源：根据《第十届全国县域经济基本竞争力百强县市》名单整理（2010）。

2010年金坛市GDP308.28亿元，人均GDP56127元，地方财政一般预算收入18.03亿元。同期常住人口53.84万人，其中户籍人口54.9万人，外来人口5.98万人，外出人口7.05万人（多流至常州市其他辖区）。同期城镇居民人均收入23996元、农村居民人均收入11761元。根据最新的政府工作报告相关内容，金坛市在2007年基本实现小康社会，正向现代化快速迈进。

纵观金坛市的发展，在回顾历史和展望未来的过程中，笔者逐渐认识到，从规划角度对金坛市的发展进行思考，需重视以下两个方面的问题：

1.回顾历史：三次产业布局影响下的经济社会发展波动明显

回顾近年来金坛市的发展，笔者注意到了其在发展过程中的一个比较特殊的波动现象。

（1）经济社会发展波动明显

①经济发展增速波动

金坛市的经济总量逐年提高，但是在2006—2009年间经济发展增速出现了明显的波动情况，在2009年的经济增速甚至落到了10%以下（见图3）。

②城乡收入比值波动

金坛市在2000—2010年间的城乡收入在共同增加的情况下，城乡收入比值出现两次波动的情况，由2000年的1.87上升为2010年的2.04，其中在2007年达到这一阶段城乡收入差距最大的比值约2.10（见图4）。

③城镇化水平相对停滞

根据2011年的最新数据，金坛市现状城镇化水平为50.97%（按常住人口计算），低于苏南区域70%左右的平均水平，同样低于金坛市的工业化发展水平。

（2）三次产业布局需要进一步调整

通过对金坛市现状发展的相关资料的学习、实地调研和访谈等，笔者发现这些波动现象的产生在很大程度上与金坛市三次产业布局问题有关。金坛市的三次产业结构表现出一产比例稍高、二产比例较重（约占56.4%），三产比例偏低的情况（见图5）。金坛市三次产业布局问题主要包括以下三个方面：

①第一产业需要引导规模化和现代化以提升效益和增收

金坛市一产比例稍高情况与这一地区“二山二水六分田”的地理条件有关，更反映了金坛市建设用地量控制较好，现状保留了较多的农用地。但是未来发展农用地空间必将受到一定的限制，考虑未来第一产业的发展更具可能的是改变现状以家庭为单位的农业生产，促进农业规模化和现代化，以提升农业的产值和提高“乡”层面的农民收入。

②第二产业正处于转型发展过程的关键时刻

金坛市第二产业具有一定的基础，并且作为主导产业在未来相当长的一段时期对金坛市的经济增速和推进城镇化发展依然具有重要的作用。

近年来，金坛市的工业趋向于由资源加工型产业为主导（服装、盐化工等产业）向多元化并进（新能源、新材料、机械电子等产业）。2010年金坛市工业产值达到653.6亿。但是，根据相关统计数据，金坛市的现状工业产业类型依然以资源加工型产业为主（高新技术产业所占比重仅占39%），这一点与金坛市优越的环境条件下的严控要求形成较大的矛盾。这对处于工业化中期向后期过渡的转型升级阶段的金坛市提

旅游业特色资源点主要情况

西部茅山风景名胜区中国著名的道教圣地、省级风景名胜区。2001年定为国家4A级景区，有九峰、十八泉、二十六洞、二十八池之胜景

城区县前街戴王府

（太平天国将领黄呈忠宅第）

省级文物保护单位

城南风景区景区东起丘子塘、西至顾龙山，包括4个功能区：古区以顾龙山为核心，野区为顾龙山对面的水网沼泽地域，文区以段玉裁纪念馆为基础，新区以丘子塘为中心

中山公园（华罗庚公园）“以吴文化为底蕴，集江南园林风光、名胜古迹、休闲娱乐和爱国主义教育为一体”的综合性公园，也是我国目前唯一一所纪念数学家为主题的公园

长荡湖风景区总面积近100平方公里，系古太湖分化残留湖之一，属浅水型湖泊，多芦苇浅滩，可谓风推浪行，水天一色

三星村遗址位于金坛市西岗镇三星村，新石器时代遗址，总面积10万平方米，获国家文物局“98全国十大考古新发现”称号

表3 金坛市旅游业特色资源一览表

出了更高的要求，并直接影响金坛的城镇化发展。

③第三产业需要进一步挖潜

金坛市的第三产业总量持续增长，但是依然停留在以传统服务业为主。其三产基础较为薄弱，特别是旅游业虽有特色资源但方兴未艾。以旅游业为例，2010年金坛市实现旅游总收入44.76亿元，比上年增长23.99%，占金坛市第三产业增加值比重由2003年的9.46%上升为2010年的18.64%。

但是，结合金坛市丰富的旅游业特色资源，金坛市以旅游业为带动的第三产业还有进一步挖潜的可能（见表3）。金坛市近期需要以旅游业为突破口，大力发展第三产业，实现以二产为主导产业——二、三产双轨发展。这对于经济增速、提高“乡”层面的农民收入和推进城镇化发展都具有重要的意义。

2.展望未来：环境保护与城市（镇）建设之间的矛盾将进一步加剧

（1）金坛市优越环境条件下的严控要求

金坛市地势自西向东倾斜，西部为丘陵山区，属宁镇山脉东缘的茅山山脉的一部分，东部为地势低平的平原，是太湖平原的一部分，因此自古有“二山二水六分田”的俗称。根据2011年最新数据显示，金坛市域面积976.7平方公里，其中包括水域面积137.9平方公里、山地面积153.3平方公里。

金坛市与生俱来的地理优势直接形成这一地区优质的环境空间，例如森林覆盖率为22%（远高于15%的生态市标准），具有茅山风景名胜区、长荡湖风景区等优质山水资源。这使得金坛市成为苏南地区珍贵的开敞型空间区域而受到江苏省的高度重视和严格把控，例如金坛市作为新版《江苏省城镇体系规划》“开敞型区域、南北两片绿肺”中“南片”的有机组成部分存在。

（2）金坛快速发展下的城市（镇）建设必然需求大量的空间拓展

根据2011年最新数据显示，现状金坛市域城镇建设用地的控制情况相对较好，城镇建设用地量约在120平方公里左右，约占总用地比例的12%，远远低于苏锡常中心城区普遍30%左右的建设用地占比。但是，考虑其作为苏南地区县级市之一，在未来区域快速发展过程中必然面临着大量的空间拓展需要。现状在金坛城区层面事实上已经初步显现了这一矛盾，对比金坛市上一版总体规划即《金坛市城市总体规划（2001—2020）》中的规划远期至2020年的用地布局图，现状2011年金坛城区建设已远远超出所规划的范围，人均建设用地约178平方米/人（见图6）。

三、新时期金坛市未来发展面临的新背景

（一）宏观背景：统筹集约发展下的新要求

2010年10月，中央十七届五中全会审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”规划在分析我国不平衡、不协调、不可持续的现状基础上，提出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，并指出了劳动报酬增速与GDP 增速挂钩，扭转城乡、地区、行业收入差距，建设农民幸福生活的美好家园等创新思路。可以预见，在当前至2015年的“十二五”期间，是我国实现“两个五”的关键时期（“两个五”即人均国民生产总值＞5000美元、全国城镇化率＞50%），这一过程中发展的关键词就是统筹和集约。

（二）中观背景：苏南地区整体发展的新趋势

1.全域城镇化发展趋势

全域城镇化是建立在高起点城镇化上的一个崭新

图6 上版总规至2010年的金坛城区规划图与现状金坛城区建设（2011年）资料来源：两轮金坛市城市总体规划相关资料，金坛市住房和城乡建设局。

概念，强调构建“全域”视野下的城镇化应是一场涉及区域经济、政治、文化、社会等全方位、一体化的社会变革过程。这一概念由长株潭地区率先提出，在成都市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区时，也提出类似的“全域成都”概念。还有一些先进地区和城市例如大连、宁波、无锡等地的规划实践研究，陆续丰富了这一概念。对于苏南地区言，全域城镇化概念的提出源于以下两个方面。

（1）区域城镇化的重要基础

根据《江苏省统计年鉴（2011）》的相关数据，2010年苏南地区的整体城镇化率（城镇人口占总人口的比重）接近70%。这一城镇化率已在一定程度上反映“乡”层面基本形成了半城镇化地区。

（2）乡层面城镇化的潜在契机

乡层面城镇化的潜在契机即针对现状在苏南地区乡层面普遍的“半城镇化”现象：苏南地区乡层面趋向于表现出普遍的本地农村人口的就业城镇化（兼业或主要从事非农行业）、居住乡村化（居住在原有民宅等）的态势，甚至形成了以某种特色工业为主的专业村等。苏南地区各县级市就是这一态势存在的主体之一，也是今后实现城镇化由“量”的增长——“质、量”并重的重要主体之一。

2.集约型城镇化发展趋势

江苏是著名的“经济大省、资源小省”，人口密度等指标全国各省市排名第一，城市（镇）快速发展与资源严重制约之间的矛盾极为突出。因此，2009年11月，江苏省政府转发住房和城乡建设厅《关于推进节约型城乡建设的意见》适时提出“节约型城镇化”的战略导向。

而苏南地区城市（镇）快速发展与资源严重制约之间的矛盾更为明显。根据2009—2011年《江苏省统计年鉴》的相关数据，苏南地区以27.38%的江苏省土地面积，生活着约40%的江苏省常住人口，贡献了60%以上的江苏省地区生产总值。因此，苏南地区的集约型城镇化的态势更为迫切，苏南地区县级市也不例外。

（三）微观背景：区域竞合下的金坛市发展新态势近年来，苏南地区的一体化建设获得阶段性进展，其中较具代表性的就是包括地铁、城铁、高铁建设在内的区域快速交通的进一步完善，将整个苏南地区带入了“一小时通勤圈”的区域“同城化”时代。由此使得苏南地区核心城市之间、核心城市与县级市、县级市之间都处在更为突出的区域竞争和合作状态下，面临着诸多机遇和考验。

而在这一态势下，金坛市通过30多年的建设，既有着城市基础设施建设的进一步完善（例如公路、铁路以及港口等建设）、产业发展初步形成一定规模（现代服务业与先进制造业呈协同发展趋势、空间布局上几大产业功能集聚区已呈雏形）等成就，也存在着整体空间布局有待优化、高层次基础设施供给不足等问题。

四、规划引导下的金坛市发展新思路

金坛市未来发展需要以现状问题（结合区域和自身发展两个层面）为基础、以背景目标为导向，结合新一版《金坛市城市总体规划（2011—2030）》的编制机遇，重视区域统筹下的城镇功能定位再思考和协调保护与发展的生态文明城市品牌构建这2个方面进行探讨。

（一）区域统筹下的城镇功能定位再思考

各层级规划对于金坛市在功能定位方面的相关内容反映了金坛市要从长三角城市群中“跳出来”（见表4），需要关注以下几个方面：

1.作为“西苏南”模式，在“宜溧金高”特色发展区中找准自己的定位

作为苏南地区珍贵的开敞型空间区域“绿肺”，金坛市在未来的发展过程中需要体现生态控制的要求，依托特色资源提升发展品质，可以考虑适度引入绿色GDP、生态补偿机制等创新概念进一步强化其在区域特色发展中的职能与地位。

2.重视与苏锡常都市圈以及南京都市圈之间的关系

金坛市既作为苏锡常都市圈轴带网络中的一部分，又处于南京都市圈三条主要轴线的延伸线上，需要重视其在区域交汇节点城市的优势地理区位下，联系沪宁双

规划名称主要内容

上位规划新版省域城镇体系

培育县（市）域的综合服务功能，强化城市产业功能；宜溧金高地区作为“两区”之一，需要城

镇点状集聚、区域特色发展、提升发展品质

常州总规金坛市政治、经济、文化中心，全国服装制造名城和盐化工城市

自身规划

上版总规

苏锡常都市圈与南京都市圈交汇处重要的节点城市，以高新技术为导向、以资源为依托的新兴

工业城市

十二五规划产业先进低碳城、智慧科技创新城、宜居宜游生态城、民生和谐幸福城

表4 各层级规划对于金坛市在功能定位方面的相关内容一览

核带动、融入苏锡常都市圈的发展可能（见图7）。参照新版《江苏省省域城镇体系规划（2011—2030）》在建设苏锡常都市圈时提出的“产业转型升级、交通一体构建、设施共建共享、旅游资源整合、生态环境共保”原则进行发展。

3.更好地对接与常州之间的关系

常州市作为中心城市，近年来已处于工业化后期向后工业化初期的过渡阶段。常州城市开始由轻工业为主的工业城市向现代化工业、服务业综合发展转变的综合型城市，打造现代服务业聚集区和“一核八园”等工业聚集区。而在这一过程中，金坛市需要把握整体常州市域转型发展的机遇，全面梳理、主动对接、全程关注新进展、新需求，更好地实现与常州中心城区的对接，努力借助相关政策优势例如重点培养的中心镇政策，培育县（市）域的综合服务功能，强化城市产业功能。

4.重视金坛城市的特色发展

金坛市的城镇功能定位需要结合上版总规的相关内容，体现“十二五”规划的最新要求，即“产业先进低碳城、智慧科技创新城、宜居宜游生态城、民生和谐幸福城”，其关键集中于体现人居（以人为本）、文化（文脉历史延续）、生态（低碳绿色环保）等方面的新要求。

（二）协调保护与发展的生态文明城市品牌构建

在金坛市未来发展的过程中，需要树立以“生态文明”构建城市品牌的理念。生态文明建设有助于强化金坛城市的后发优势，带来良好的社会经济效益。金坛的未来发展可以考虑跳出城区扩张的局限，着眼于市域优势空间资源的利用，以发展方式的转变、发展视野的拓展化解城市发展与资源环境约束的矛盾。

因此，建议金坛市未来发展首先需要从空间布局上划分成“山、水、城”三大区域（见图8）。然后根据金坛市率先实现现代化指标体系的相关数据，第三产业增加值占GDP比重大于50%、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重大于60%等指标要求，初步构筑起适应金坛市“率先基本实现现代化、率先达到小康水平”要求的新型的城现代市产业体系，最终引导形成“三、二、一”的产业布局结构。这一产业布局结构需要根据各大区域的特点，形成综合发展、特色鲜明的思路。

1.“山”

“山”即“西部风景区域”。规划依托西部优良的山水自然条件，以薛埠、朱林、直溪三镇为依托，整合和统筹山区、西部平原、金西园区及高速交通道口等各方面的资源，发挥薛埠镇作为国家重点镇、江苏省重点中心镇和常州市重点中心镇的优势，理顺体制机制，形成“三位一体”的强大经济发展载体，西片区域的一、二产产业和以省级旅游名胜、风景休闲服务为代表的第三产业就会相得益彰、共同发展，就会形成强有力的西部经济体。这一过程中将以特色旅游、道教文化等具有发展潜力的服务行业为重点，把金坛市西部地区建设成为著名的休闲度假胜地和宗教文化基地。

2.“水”

“水”即“南部湖景区域”。规划依托南部的长荡湖这一优良的生态自然资源，结合周边城镇（儒林镇、指前镇、沿江高速以南区域等）发展长荡湖现代旅游休闲片区，其主要承载地区级湖滨旅游、特色现代农业、休闲度假等第三产业综合功能，依托区域优势打造好第一产业、培育好第二产业，再结合该区域的文化和特色产业，营造省级以上的特色园区，发展特色经济形成“长荡湖南部区域”的经济体。

3.“城”

城市区域作为居住、生活、生产的重要场所，依托

图7 金坛市与苏锡常都市圈、南京都市圈之间的区位关系

金坛主城区、经济开发区和尧塘部分区域（西起新丹金漕河区域、东至武进界、南至沿江高速）集城市生活、大规模生产为金坛市经济主体，可以考虑梳通与常州市及周边区域交通走廊、经济廊道等方面的衔接关系，特别是和西太湖（滆湖）的衔接，考虑好各个层面的关系以形成产城一体、现代宜居的核心区域。

在这一过程中，尤其需要重视发挥第二产业的地方优势和特点，吸引、培育、培养大型企业为目标，合理布局好各经济开发区的集约功能，打造旗舰型的产业链，为金坛市的未来发展提供动力。同时，以服务于城市生活为基础，以发展旅游休闲为主线，以发展现代服务业为目标，合理规划第三产业具体类型，凸显金坛后发优势，着力打造低碳生态宜居金坛。

五、结语

苏南地区县级市作为我国总体发展起步较早、各项建设基础较为领先的县级市发展主体，对我国其他地区的县级市发展有一定的借鉴和先导作用。本文以图8 金坛市空间布局“山、水、城”三区关系

茅山旅游风景区金坛市为典型对象，对其未来发展形成的一些规划思考和认识还处于相对初步的阶段，需要“因时制宜、因地制宜”进一步的深入研究和探讨。■

注：

①1984年，中共中央和国务院联合发布第4号文件，明确将社队工业更名为乡镇企业，从而在管理模式上取消对乡镇企业的一些限制。

②据统计，参选的2001个县域经济单位包括：366个县级市、1463个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、2个特区以及1个林区。

参考文献：

[1]王兴平,戎一翎.统筹集约背景下的苏南县级市发展与建设[J].城乡规划,2011(2):111-118.

[2]冯政.探索苏南社会经济发展新模式——金坛再造江南第一福地[J].经济,2010(6):122-124.

[3]徐惠中.构建金坛城市特色的实践与思考[J].建筑与文化,2006 (12):8-11.

[4]朱通华,孙彬.苏南模式发展研究[M].南京:南京大学出版社,1994:32-64.

作者单位：

张小平 江苏省金坛市住房和城乡建设局

戎一翎 江苏省常州市规划设计院

新材料产业标准化工作三年行动计划

新材料产业标准化工作三年行动计划 按照国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的总体部署，为贯彻落实新材料产业“十二五”发展规划，做好新材料产业标准化工作，建立完善新材料产业标准体系，促进新材料产业发展，特制订本行动计划。 一、充分认识新材料产业标准工作的重要性和紧迫性 当今世界，以新材料为代表的战略性新兴产业正在成为引领经济社会发展的重要力量。各国高度重视新材料开发应用。标准是新材料开发、产业化及推广应用的重要支撑，是规范新材料市场秩序，促进企业参与国际竞争，维护产业利益和经济安全的重要手段。建立完善新材料产业标准体系，对于加快培育发展新材料产业，促进材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，保障国民经济重大工程建设和国防科技工业具有重要意义。 我国钢铁、有色金属、石化、化工、建材、黄金、稀土等原材料工业规模巨大，是国民经济的基础产业。截至2012年，原材料工业现行有效标准11814项，占工业和通信业现行有效标准的20%。各行业日益重视新材料标准化工作，新材料标准制修订步伐加快，2010年以来发布了碳纤维、光学功能薄膜、功能陶瓷等100余项新材料标准，推动了原材料工业结构调整和转型升级。

但总体上看，我国材料标准体系仍以传统材料标准为主，新材料产业标准体系尚未健立，关键标准前期研究、技术攻关相对不足，标准制定所需的工艺参数、材料性能等基础数据缺乏。以我国技术和标准为基础的新材料国际标准未取得突破，被动跟踪国际标准和国外先进标准的情况比较突出，难以满足新材料国际经济技术交流合作需求。新材料产业“十二五”发展规划提出的400个重点产品涉及近千项标准，大多数需要新制定。为促进新材料产业发展，充分推动新材料技术创新与产品更新换代，迫切需要加快新材料产业标准体系建设工作。 二、指导思想、基本原则与目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以新材料产业“十二五”发展规划为导向，以支撑新材料产业发展对标准的需求为核心，以重点项目和重点工程为依托，加快重点新材料标准研制步伐，加强新材料标准化工作基础能力建设，积极参与新材料国际标准化活动，全面提升新材料产业标准质量，推动新材料标准有效实施，形成覆盖面广、创新性强、重点突出、开放协调的新材料产业标准体系，为促进新材料产业健康发展，增强产业竞争力提供保障。 （二）基本原则

节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)

国务院关于印发节能与新能源汽车产业 发展规划（2012―2020年）的通知 国发〔2012〕22号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一二年六月二十八日节能与新能源汽车产业发展规划 （2012―2020年） 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2012—2020年。 一、发展现状及面临的形势 新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。 我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。近年来，汽车节能技术推广应用也取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。但总体上看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，

汉中市十三五中药产业发展规划

汉中市“十三五”中药产业发展规划 为贯彻落实国家《中医药健康服务规划（－）》精神，按照《陕西省中药材保护和发展实施方案（－）》的要求，结合《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划》，为加快我市中药产业发展，依据产业发展实际，制定汉中市“十三五”中药产业发展规划。 一、“十二五”全市中药产业发展现状及存在问题 “十二五”期间，按照“科技引领、龙头带动、市场运作、项目支撑、突出优势、循环发展”的原则，通过实施六大工程和推进两大体系建设，我市中药产业总体实现增规模、调结构，促进中药产业产值稳步增长的规划目标。 . 中药产业快速发展，结构稳步优化 “十二五”期间，我市中药产业体系趋于完善，产业链逐步壮大，调结构成效显著。我市中药材种植规模和标准化工程建设居全省首位，汉中天麻、汉中猪苓规范化种植技术全国领先，天麻、元胡、附子个单品种产量占全国总产量的以上，“强力定眩片”实现单品药品销售过亿元。年，中药产业总产值达到亿元，是年的倍，年均增长。我市中药产业优势与特色更加凸现，产业结构逐步优化。 . 中药材种植业稳步发展，推动农业倍增贡献明显

“十二五”末，我市中药产业收入占农业收入的％，较“十一五”增加个百分点；中药材种植业收入亿元，较年增长；中药材种植户超过万户，药农户均收入万元，比“十一五”增加万元。中药材种植面积约万亩，其中天麻、附子、元胡、猪苓等草本菌类品种种植面积约万亩，山茱萸、杜仲、银杏、厚朴等木本品种种植面积约万亩，采收面积万亩。建成山茱萸、天麻、西洋参、杜仲、猪苓、元胡、附子等优势中药材种植示范基地个，规范化种植面积达万亩以上，中药材种植企业达家。中药种植已成为农民脱贫致富的主要增收途径之一。 . 中药加工工业进一步发展，集聚效应初步显现 年，我市中药加工企业个，规模以上医药企业家，实现工业总产值亿元，年均增长。其中药品制剂生产企业家，个剂型、条生产线通过认证；国药准字批准文号个，中药保护品种个；中药饮片生产企业家。“十二五”期间，我市中医药工业园区累计投入资金约亿元，已有汉王药业等余户制药企业进驻医药园区，生产药品剂型种、品种个。年实现销售额约亿元，利税亿元。中药加工工业比较效益明显，产业发展潜力巨大，集聚效应初步显现。汉王药业生产的“天麻片”获全国银奖，“强力定眩片”获陕西省科技进步奖，“汉王”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。汉江药业合作研发二类新药“肾炎消”进入临床试验阶段，“丙酰奋”通过了认证。城固振华生物科技有限公司生产开发皂素中间体产品种，成为国内最具规模的甾体激素医药中间体生产和供货商，

杭州市新能源产业发展规划

杭州市新能源产业发展规划 新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。 本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型电池等。 本规划根据《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》、《关于杭州市加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等文件精神编制，并与《杭州市高新技术产业发展规划（2007－2010）》、《杭州市域城镇总体规划》、《杭州市土地利用总体规划》、《杭州市生态环境功能区规划》、《杭州市产业发展导向目录》、《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划

（2009-2013）》等相衔接。规划期限为：2010-2015年，展望到2020年。 一、发展背景和基础条件 （一）新能源产业发展态势 新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产能增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能的比重从2005年的5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。 我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产业，我 - 2 -

国泰国证新能源汽车指数证券投资基金(LOF)

国泰国证新能源汽车指数证券投资基金（LOF） 2017 年第 3 季度报告 2017 年 9 月 30 日

§1 重要提示 基金管理人的董事会及董事保证本报告所载资料不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。 基金托管人中国银行股份有限公司根据本基金合同约定，于 2017 年10 月24 日复核了本报告中的财务指标、净值表现和投资组合报告等内容，保证复核内容不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利。 基金的过往业绩并不代表其未来表现。投资有风险，投资者在作出投资决策前应仔细阅读本基金的招募说明书。 本报告中财务资料未经审计。 本报告期自 2017 年 7 月 1 日起至 9 月 30 日止。 §2 基金产品概况

§3 主要财务指标和基金净值表现 3 1 主要财务指标 单位：人民币元

注：（1．本期已实现收益指基金本期利息收入、投资收益、其他收入（不含公允价值变动收益）扣除相关费用后的余额，本期利润为本期已实现收益加上本期公允价值变动收益；（2．所述基金业绩指标不包括持有人认购或交易基金的各项费用，计入费用后实际收益水平要低于所列数字。 3 2 基金净值表现 3 2 1本报告期基金份额净值增长率及其与同期业绩比较基准收益率的比较 3 2 2 自基金转型以来基金累计净值增长率变动及其与同期业绩比较基准收益率变动的比较 国泰国证新能源汽车指数证券投资基金（LOF） 累计净值增长率与业绩比较基准收益率历史走势对比图 （2016 年 7 月 1 日至 2017 年 9 月 30 日）

新材料产业发展规划纲要

新材料产业发展规划纲 要 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

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江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日本、欧盟、韩国等也制订了促进新材料产业快速发展的战略计划。我国新材料产

安阳市新能源产业发展规划

安阳市新能源产业 发展规划

以市场为导向大力发展安阳新能源产业 写作背景： 新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，一般把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。 传统能源的枯竭为新能源发展提供了有利契机。根据英国石油（BP）发表的全球能源统计报告显示，按当前的开采速度计算，全球石油储量还能生产40年，天然气和煤炭则分别还能够供应67年和164年。可预见石油、天然气等传统能源将日益枯竭，将远远满足不了人类的需求，残酷的现实已经逼迫人类不得不发展新能源。同时，限制各国工业废气排放、抑制全球气候变暖的《京都议定书》的签订，促进了全球节能减排力度，为发展新能源提供了契机。国家相关政策也鼓励发展新能源产业。根据国家出台的《“十一五”新能源规划》要求，在用地、财税、电价等方面向新能源企业倾斜，建立灵活配套的地方支持措施，推进新能源产业快速做大做强。《安阳市光伏产业发展规划》提出未来6年内，安阳市将构建一个基地（中国可再生能源学会安阳产业基地）、三个园区（林州市、滑县、安阳高新技术产业开发区等光伏产业园区）、四大产业（晶硅电池产业、薄膜电池产业、光伏应用产业、光伏装备制备业等光伏产业）的光伏产业发展战略布局。 因此，无论从国家政策、节能减排、保护人类生存环境看，

还是从传统能源储量日益枯竭的形势来看，新能源产业发展都是大势所趋，发展潜力巨大。 新能源产业是转变经济发展方式和调整经济结构中要大力发展的战略性新兴产业，大力发展新能源是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。近年来，安阳市新能源产业从无到有、从小到大，发展势头迅猛，产值15亿元，对全市GDP增长贡献率达到3%，成为拉动安阳市经济发展新的增长点，被列入安阳市重点发展行业之列。新能源产业能否健康持续发展，对未来安阳市经济结构布局影响深远。 一、安阳市新能源产业现状 安阳市新能源产业起步于上世纪末，近年来，安阳市经过自主创新和引进项目等措施，在发展太阳能等新能源方面具备了一定基础，重点在太阳能转化利用、生物质能、地热等领域取得了积极突破。安阳市新能源发展现状能够归纳为“王牌名片、初具规模、起点较高、增势强劲”。 ――王牌名片。 今年6月，中国光伏产业（安阳）高层论坛在安阳市举办期间，安阳市被授予“中国光伏产业示范基地”称号，安阳市成为了全国第二家、全省唯一的中国光伏产业示范基地，拥有了一张“中国光伏产业示范基地”王牌名片，为招商引资和引进新能源企业入驻安阳树起了一面大旗。 ――初具规模。

新能源汽车产业基金项目

新能源汽车产业基金项目 合作协议 甲方： （以下简称甲方） 乙方: （以下简称乙方） 双方拟共同推进XXX新能源汽车产业集群发展，建立完善多层次的扶持政策和金融工具，设立新能源汽车产业基金服务甲方进行招商引资，吸引优秀企业落户XXX，打造新能源汽车上下游产业链，促进XXX经济取得长远发展。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规之规定，本着平等、互利、共赢、自愿的原则，经双方友好协商，现就双方在甲方属地设立新能源汽车产业基金，配合甲方招商引资项目达成如下协议： 一、项目名称 XXX新能源汽车产业基金（母基金） XXX融资租赁公司设立（补充） 二、项目地点 XXX 三、基金规模及期限 项目总投资规模为100亿元人民币，期限为7+1+1+1年（管理人可根据管理需求进行延长）

四、基金投资方向 基金投向为新能源汽车上下游产业，从基金层面吸引、扶持新能源汽车产业在XXX落户发展。 甲乙双方均有义务积极寻找项目引入。 五、项目内容 甲乙双方共同出资新设基金管理公司，甲乙双方按（甲方）49%：（乙方）51%比例进行持股，基金管理公司注册资本金为1000万，甲乙双方有如期认缴出资义务。甲方提供基金管理公司在XXX（运营总部）和北京（招商前台）的办公场所和设备设施，并承担基金管理公司产基成立前期的正常运营维护成本。 甲方同意对XXX新能源汽车产业基金次级份额进行出资认购。认购比例为总基金规模的25%。 乙方负责75%的优先级份额募集，包括但不限于所引入企业自筹资金出资、机构投资人出资。 XXX新能源汽车产业基金由新设基金管理公司进行管理，拟设立投资决策委员会，设五位投资委员席位，甲方委派2席，乙方委派3席，投资决策需全部委员一致通过才可执行。 基金投入期暂行管理费为%/年，每个基金年度的首月进行提取，用于新设基金管理公司日常运营经营。基金回收期可降低管理费至1%/年。 XXX新能源汽车产业基金作为产业母基金，可向下分别设立企业专项发展子基金，或按20%（单笔不超过20%）比例对引入企业直

贵阳高新区沙文新材料新能源产业园发展规划(2010-2015)-提要

《贵阳高新区沙文新材料新能源产业园发展规划（2010—2015）》已经通过高新区管理委会审批，明确了新材料新能源产业“十二五”期间的发展目标。到2015年，高新区新能源新材料规模以上工业总产值将达到300—400亿元，从业人员超过10万。 按照《规划》，“十二五”期间，沙文新材料新能源产业园将建成完备的起高强度铝合金材料和锂离子动力及储能电池的检测、认证和服务体系。建成1-2家国家及工程中心和技术中心，新增2-3家上市公司，聚集30家以上产值过亿元企业。力争2020年规模以上工业总产值突破1200亿元，形成5家以上产值过100亿具有核心竞争力的领军型企业，将产业园建成我国重要的专业优势突出、产业配套齐全的新材料新能源产业基地。 《规划》提出，高新区要以锂离子动力电池及相关材料生产为切入点，向太阳能源综合利用和电动汽车领域延伸，打造锂离子电池产业链。 在锂离子电池的正极材料、负极材料方面，高新区将依托贵州振华新材料有限公司扩大生产规模，在建成的年产1000吨锂离子电池正极材料生产线上，投资10亿元建成年产2万吨的生产线，预计“十二五”末可实现年产值30—50亿元；在锂电解液方面，依托贵州振华新材料有限公司、贵州安达磷化工有限公司等企业建设年产一万吨六氟磷酸锂电解液，全面替代进口，预计“十二五”末可实现年产值10——20亿元；在电池隔膜材料方面，依托贵阳时代汇通膜科技有限公司配套发展电池隔膜材料，预计“十二五”末可实现年产值3—5亿元；在锂电池总成方面，将依托贵州航天电源科技有限公司，并引进广东顺德精进能源有限公司等锂离子电池龙头企业，预计“十二五”末，形成年产值50亿元。 在电动汽车产业发展方面，该区将依托贵州航天林泉电机有限公司与上汽集团合作建立电动汽车驱动及研发中心，推动我省电动汽车整车生产，形成产业集聚优势。 《规范》明确，高性能轻质合金材料产业主要支撑的核心技术为“耐热高(超)强韧”铝合金、钛合金、镁合金及其加工技术。目前，我省在“耐热高(超)强韧”铝合金系列新材料方面已经申报国家发明专利121项、国际专利优先权保护11项，“十二五”期间，沙文新材料新能源产业园将利用这些资源和创新能力优势发展高性能轻质合金材料这一前沿产业。 《规划》还专门提到，“耐热高(超)强韧”铝合金材料可广泛用于航空航天、汽车、机场、桥梁等领域，市场前景广阔，预计在“十二五”末，“耐热高(超)强韧”铝合金材料及其相关产品将实现60余亿元的年产值。 除发展新能源材料、高性能轻质合金材料产业外，《规划》还提出依托国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心、贵阳国家电子元器件高新技术产业化基地，发展LED蓝宝石衬底、生物能源等材料产业。 在LED蓝宝石衬底方面，“十二五”期间，中电振华集团和贵阳市工业投资公司将投入6.1亿元，新建LBD蓝宝石衬底片的晶体生长工厂和年产300万片LED蓝宝石衬底片切、磨、抛生产线．预计实现产值10亿元以上，在2英寸蓝宝石衬底片生产的领域里达到“中国第一、世界第三”的生产规模。

安阳市新能源产业发展规划

安阳市新能源产业发展规划

以市场为导向大力发展安阳新能源产业 写作背景： 新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，通常把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。 传统能源的枯竭为新能源发展提供了有利契机。根据英国石油（BP）发表的2008年度全球能源统计报告显示，按目前的开采速度计算，全球石油储量还能生产40年，天然气和煤炭则分别还可以供应67年和164年。可预见石油、天然气等传统能源将日益枯竭，将远远满足不了人类的需求，残酷的现实已经逼迫人类不得不发展新能源。同时，限制各国工业废气排放、抑制全球气候变暖的《京都议定书》的签订，促进了全球节能减排力度，为发展新能源提供了契机。国家相关政策也鼓励发展新能源产业。根据国家出台的《“十一五”新能源规划》要求，在用地、财税、电价等方面向新能源企业倾斜，建立灵活配套的地方支持措施，推进新能源产业快速做大做强。《安阳市光伏产业发展规划》提出未来6年内，安阳市将构建一个基地（中国可再生能源

学会安阳产业基地）、三个园区（林州市、滑县、安阳高新技术产业开发区等光伏产业园区）、四大产业（晶硅电池产业、薄膜电池产业、光伏应用产业、光伏装备制备业等光伏产业）的光伏产业发展战略布局。 因此，无论从国家政策、节能减排、保护人类生存环境看，还是从传统能源储量日益枯竭的形势来看，新能源产业发展都是大势所趋，发展潜力巨大。 新能源产业是转变经济发展方式和调整经济结构中要大力发展的战略性新兴产业，大力发展新能源是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。近年来，安阳市新能源产业从无到有、从小到大，发展势头迅猛，2009年产值15亿元，对全市GDP增长贡献率达到3%，成为拉动安阳市经济发展新的增长点，被列入安阳市重点发展行业之列。新能源产业能否健康持续发展，对未来安阳市经济结构布局影响深远。 一、安阳市新能源产业现状 安阳市新能源产业起步于上世纪末，近年来，安阳市通过自主创新和引进项目等措施，在发展太阳能等新能源方面具备了一定基础，重点

三种产业基金案例

三种产业基金案例 一、新能源基金 （一）业务背景 1、项目背景 A公司，系经XX县人民政府批准，由XX开发区管理委员会出资组建的国有独资企业。承担区内各项基础设施建设任务。B公司系园区内新能源汽车生产企业，属于国家重点支持产业，因新能源汽车研发、推广工作所需资金量较大，同时各级财政补贴存在一定的滞后性，该企业存在一定的资金缺口，为加大对园区内高成长性企业的支持力度，A 公司特向长沙银行申请设立新能源产业发展基金，用于定向B公司新能源汽车生产流动资金周转。 2、客户背景 A公司为国家级园区全资企业，截至授信申报时间，公司总资产325.28亿元，负债总额171.66亿元，所有者权益153.62亿元，资产负债率为52.77%。B公司是设立位于该开发区的轿车生产基地，是一家汽车整车和零部件为核心研发方向的现代化企业，公司总资产18.71亿元，负债总额11.69亿元，所有者权益7.02亿元，资产负债率为62.48%。 （二）融资方案 1、交易结构 通过设立“新能源产业基金”的形式实现融资，基金总规模2.51亿元，其中长沙银行作为优先级出资2亿元（占比79.68%）、A公司作为劣后级连同基金管理公司（GP）出资0.51亿元（占比30.32%）。用于定向支持B公司新能源汽车生产流动资金周转。 新能源基金融资方案交易结构

2、融资方案要素 新能源基金融资方案要素 （三）操作要点 1、该类模式适用于由具有较强实力的政府平台公司为劣后级设立支持某类产业发展的基金，劣后承担到期回购责任。

2、该模式采取统一授信，集中投放的模式，基金设立时对应的投资企业或项目已经确定，上会信用审查时，授信规模与融资企业或项目主体一同提交审批，款项专用。 3、用信主体在符合长沙银行授信政策中支持的产业或行业的同时，侧重于对劣后级回购能力或差额补足能力的审核。 二、环保基金 （一）业务背景 1、客户背景 A公司是一家创业板的上市公司，主要从事生态环保和环境治理等业务。A公司希望以股权投资方式投资集团公司及下辖企业所承接的环保投资项目，或收购相关企业股权等，从而产生有效的融资需求。经长沙银行与该客户磋商，决定采取产业基金的融资模式。 2、项目背景 长沙银行出资总额度10.5亿元（暂定），单笔出资金额根据项目进度及企业需求逐笔到位。长沙银行首次出资金额为1.6亿元，A公司出资0.65亿元，用于集团注资XX风电公司，资本金将全部投资于XX风电并网发电项目。 （二）融资方案 1、交易结构 基金总规模15亿（暂定），其中A公司作为劣后级LP出资4.5亿元，长沙银行资金通过定向资管计划作为优先级LP出资10.5亿元，GP公司少量出资，A公司和长沙银行出资比例为3:7。首期出资金额为优先级1.6亿元，劣后级出资0.7亿元。

新材料产业发展规划纲要经典

新材料产业发展规划纲要 经典 Revised by Liu Jing on January 12, 2021

江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进步提供了不竭动力。世界各国均把大力研究和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。美国提出在纳米材料、生物材料、光电子材料、微电子材料、极端环境材料及材料科学等新材料产业保持全球领先地位，日

新能源产业园项目可行性研究报告

关于编制新能源产业园项目可行性研究报 告编制说明 （模版型） 【立项 批地 融资 招商】 核心提示： 1、本报告为模板形式，客户下载后，可根据报告内容说明，自行修改，补充上自己项目的数据内容，即可完成属于自己，高水准的一份可研报告，从此写报告不在求人。 2、客户可联系我公司，协助编写完成可研报告，可行性研究报告大纲（具体可跟据客户要求进行调整） 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司专业撰 写节能评估报告资金申请报告项目建议书 商业计划书可行性研究报告

目录 第一章总论 (1) 1.1项目概要 (1) 1.1.1项目名称 (1) 1.1.2项目建设单位 (1) 1.1.3项目建设性质 (1) 1.1.4项目建设地点 (1) 1.1.5项目主管部门 (1) 1.1.6项目投资规模 (2) 1.1.7项目建设规模 (2) 1.1.8项目资金来源 (3) 1.1.9项目建设期限 (3) 1.2项目建设单位介绍 (3) 1.3编制依据 (3) 1.4编制原则 (4) 1.5研究范围 (5) 1.6主要经济技术指标 (5) 1.7综合评价 (6) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (7) 2.1项目提出背景 (7) 2.2本次建设项目发起缘由 (7) 2.3项目建设必要性分析 (7) 2.3.1促进我国新能源产业园产业快速发展的需要 (8) 2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (8) 2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (8) 2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (8) 2.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要 (9) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (9) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (10) 2.4项目可行性分析 (10) 2.4.1政策可行性 (10) 2.4.2市场可行性 (10) 2.4.3技术可行性 (11) 2.4.4管理可行性 (11) 2.4.5财务可行性 (11) 2.5新能源产业园项目发展概况 (12) 2.5.1已进行的调查研究项目及其成果 (12)

现代农业发展十三五规划

现代农业发展十三五规划 现代农业发展十三五规划 “十三五”时期是推进“四个全面”的关键时期，也是农业转变发展 方式，加速现代农业发展的攻坚期。为明确“十三五”农业发展的目 标任务和方向重点，进一步夯实基本实现农业现代化的基础，根据 **市“十三五”规划编制要求，对接上级主管部门规划，制定《**市 现代农业发展“十三五”规划》，本规划期为2016-2020年。 一、现实背景 “十二五”以来，我市坚定不移地把农业放在旅游兴市、城市发展、产业支撑总体工作布局的突出位置，深入贯彻“一核一极三区三基地”总体部署，扎实推进城乡一体，大力发展优势特色效益农业、生态 农业和观光休闲农业，我市整体上已经迈过农业现代化的起步阶段，保持了农业农村经济快速建康发展的良好势头。 ——主导产业加快发展。在保持粮油生产稳定的基础上，深入推进中药材、生姜产业两个“**第一市”建设，倾力打造现代农业示范 园区，强力抓好城郊商品蔬菜生产，奋力推进特色水果向“一村一品”发展，曾获全国粮食生产先进县、**省粮食生产“丰收杯”奖，成功 争创**省现代农业建设重点县，农业产业结构和经营效益明显提升。2015年，粮食总产万吨，油料总产万吨，种植中药材万亩，生姜万亩，建立城郊商品蔬菜基地万亩、场镇商品蔬菜基地万亩，发展“一 村一品”特色水果万亩；初步形成东北部低山区中药材、生姜基地， 东南部和西南部丘陵区优质粮油基地，中部浅丘区商品蔬菜和特色 水果基地三大板块；农产品品质不断提升，累计通过“三品一标”认 证种植业基地面积万亩。 ——新型主体快速成长。坚持走集约化、规模化、专业化发展道路，大力培育龙头企业、专业合作社、专业大户等新型经营主体。 到2015年底，全市农业龙头企业达到家，其中省级重点家、**市级家，产值过亿元的家，农民专合社家，家庭农场拥有各类农业产业

新能源产业发展规划纲要

新能源产业发展规划纲要 一、基础和形势 （一）基础条件 新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。当前，新能源产业面临良好的发展机遇，太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业得以迅猛发展，开发利用新能源得到世界各国普遍重视，新能源产业已从单纯的开发利用，逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进，并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。近年来，我市不断加大对新能源产业的推进力度，相关企业在核心技术、产品推广取得了较大突破，确定了一定的市场优势，新能源产业具备了进一步加快发展的条件和基础。 1．产业基础 我市在新能源开发利用领域起步较早，其中生物质能得到了广泛的应用，太阳能光伏等新能源应用技术已趋于成熟，相关企业现已初具规模。其中，长春市荣兴新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企业在太阳能的应用方面有一定的积累，吉林日晷新能源有限公司研发的12KW同步太阳能跟踪系统，面积达100平方米，是目前国内最大的跟踪系统，技术国内领先，并拥有多项专利。 2．资源基础 一是具有丰富的生物质能资源。我市作为农业大市,发展生物质能源具有得天独厚的有利条件。其中，每年产生的大量玉米秸秆,至少有一半以上可用于生物质能开发和利用。二是具有丰富的风能资源。我市靠近全国风能资源丰富的“三北地区”，发展风电产业具有明显的区位及资源优势。三是我市属于太阳能资源条件普通地带，天气的特点是晴天多，云量少，日照时间长，年日照时间为1400—3000小时，全年辐射总量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季严寒，气温低，辐射强度较弱。 3．技术基础 中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学等科研单位在新能源材料与技术方面均有一定的基础。其中，在新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、重点行业节能减排技术等领域确定了7个重大科技专项，集聚了新能源产业研发的专业人才队伍。

XX投资新能源汽车产业投资基金募集方案[2010]

XX投资新能源汽车产业投资基金募集方案[2010] 内部材料 中国和谐电动车产业投资基金募集方案(初步方案) 一、前言 汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，中国政府于2009年3月出台了《汽车产业调整和振兴规划》，该规划作为汽车产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009,2011年。 以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势，促进汽车产业持续、健康、稳定发展是该规划的指导思想之一。坚持自主创新，注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合，积极发展节能环保的新能源汽车则是该规划的基本原则之一。在规划期内的目标则包括:汽车消费环境明显改善，建立电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障;电动汽车产销形成规模，改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右;整车研发水平大幅提高，新能源汽车整体技术达到国际先进水平;关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。规划中重点支持企业自主创新，控制新能源汽车的设计和制造成本;支持建立汽车产业战略联盟，形成产、学、研长效合作机制。实施技术改造专项，重点支持新能源汽车动力模块产业化和“产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设。规划中明确强调实施新能源汽车战略和自主品牌战略。推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业

江苏省新材料产业发展规划纲要

省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省新材料 产业发展规划纲要（2009－2012年）的通知 苏政办发〔2010〕37号? 2010年4月6日 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省发展改革委编制的《江苏省新材料产业发展规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 江苏省新材料产业发展规划纲要 （2009－2012年） 为应对全球高技术产业发展的变化和挑战，全面落实省委、省政府发展创新型经济的要求，发挥我省新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，

特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 新材料指满足下列条件之一的材料：一是新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；二是高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；三是由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。新材料具有应用领域宽广，知识与技术密集度高，与其他产业关联度强等特点。鉴于新材料种类纷繁，涉及面广，结合我省新材料产业发展实际，本纲要针对我省具有特色的微电子材料、光电子材料、新型显示材料、纳米材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料产业作出规划。 （二）发展背景与趋势 新材料产业是国民经济和国防现代化的重要支撑，是现代高新技术产业的基础。20世纪90年代以来，纳米材料、生物医用材料、环境友好材料、光电子材料、微电子材料和新型平板显示材料等蓬勃发展，各类新型化工新材料等层出不穷，为经济发展和社会文明进

全国种植业结构调整规划(2016-2020年)

全国种植业结构调整规划（2016-2020年） 农业部种植业管理司 种植业是农业的重要基础，粮棉油糖菜是关系国计民生的重要产品。“十二五”时期，我国粮食连年增产，种植业持续稳定发展，为经济发展和改革大局提供了有力支撑。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面临的形势更加复杂、发展的任务更加繁重。适应经济发展新常态，推进农业供给侧结构性改革，必须加快转变发展方式，调整优化种植结构，全面提高发展质量，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，特制定本规划。 本规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，规划期为2016-2020年。 一、种植业结构调整的必要性紧迫性 “十二五”以来，特别是党的十八大以来，中央高度重视“三农”工作，作出了一系列重大部署，出台了一系列强农惠农富农政策，有力促进了粮食和种植业持续稳定发展，取得了巨大成就。农业生产能力稳步提升。粮食产量连续五年超过5.5亿吨，连续三年超过6亿吨，综合生产能力超过5.5亿吨。同时，果菜茶等园艺作物稳定发展，棉油糖等工业原料作物单产水平进一步提高。已建成一批粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地，“米袋子”“菜篮子”的生产基础不断夯实。农业基础条件持续改善。农田有效灌溉面积达到9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52；新建一批旱涝保收的高标准农田，耕地质量有所改善。科技支撑水平显著增强。农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖；农机总动力达到11亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到63%。生产集约程度不断提高。承包耕地流转面积达到4.03亿亩、占家庭承包经营耕地面积的30.4%；农民专业合作社128.88万家，入社农户占全国农户总数的

湖州市新能源产业发展规划

市新能源产业发展规划 （2009—2015年） 新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。发达国家和地区把发展新能源产业作为顺应科技潮流，应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略，促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。 为应对国际金融危机的挑战和冲击，落实党中央、国务院保增长、扩需、调结构的总体要求，充分发挥我市新能源产业优势，确保新能源产业健康快速发展，加快结构调整，推进优化升级，进一步明确本市推进新能源产业发展的指导思路、目标任务和主要举措，引导新能源产业科学发展，提升整体竞争力，特制定《市新能源产业发展规划（2009—2015年）》。本规划中所指的新能源产业涵盖二个方面：一是传统能源之外的新能源，包括太阳能、风能和生物质能；二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，包括蓄电池和半导体照明（LED）。 一、发展现状和存在问题 （一）发展现状 新能源（new energy sources）是指传统能源之外的各种能源形式，一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、醇醚类等。为缓解能源供需矛盾，人类在节约现有一次能源、采用节能技术的同时，不断研发利用新能源，发展新能源相关产业，寻求新型、清洁、安全、可靠的可持续能源系统。 近年来，新能源得到国际社会的高度重视，许多国家出台了支持新能源发展的法律和优惠政策，新能源产业成为了全球经济发展最快的领域之一。据有关资料显示，2006年，全球太阳能产业新

新能源汽车市场开拓的政府补贴机制研究

新能源汽车市场开拓的政府补贴机制研究 发表时间：2018-10-29T10:11:31.040Z 来源：《知识-力量》2018年11月上作者：王士青李新新[导读] 新能源汽车是当前国内外普遍关注的新型汽车产品，在节能减排方面具有非常大优势，我国也在致力于推动新能源汽车的不断发展，相继制定了多项补贴政策，对新能源汽车市场的开拓有很大的促进作用。文章对政（石家庄财经职业学院，河北石家庄 050061） 基金项目：2018年度河北省社会科学发展研究课题（201803020103） 摘要：新能源汽车是当前国内外普遍关注的新型汽车产品，在节能减排方面具有非常大优势，我国也在致力于推动新能源汽车的不断发展，相继制定了多项补贴政策，对新能源汽车市场的开拓有很大的促进作用。文章对政府补贴机制对我国新能源汽车发展的影响进行了论述，并进一步提出了完善我国新能源汽车市场开拓的政府补贴机制的策略，以供相关人员参考。关键词：新能源汽车；市场开拓；政府补贴机制 新时代背景下，我国改革开发逐步进入深入区，需要着力解决社会经济发展过程中遇到的能源结构问题以及环保问题等。作为我国当前重要经济支柱产业的汽车行业，也必须逐步向节能减排方面发展，基于此，我国政府相继出台多项补贴政策，以促进国内新能源汽车行业的发展，尽管已经取得了较为明显的效果，但相应的补贴机制还有待进一步完善，所以，必须加大政府补贴机制研究力度，以进一步开拓新能源汽车市场。 1.政府补贴机制对我国新能源汽车发展的影响 1.1促进汽车产业的规模化发展 现阶段，国内新能源汽车不断朝着规模化与产业化方向发展，不断完善新能源汽车的政府补贴机制，将进一步拓展国内新能源汽车的市场发展空间，在实现新能源汽车零件产业化的基础上，有效降低其生产成本和售价，不断增强新能源汽车在国内汽车市场中的竞争实力，并有力促进汽车领域节能减排事业的发展。 1.2促进新能源汽车市场的不断扩大 尽管我国新能源汽车行业目前才刚刚起步，市场规模以及市场影响力都不大，但从实际发展趋势可以看出，新能源汽车的发展空间还十分巨大。与此同时，因为相关技术水平还相对较低，一些零部件的生产规模还有待扩大，致使生产成本相对较高，在一定程度上对市场需求形成了抑制[1]。政府部门实施的补贴机制，能够将消费者购买新能源汽车时的各种问题有效减少，从而促进了新能源汽车市场的进一步发展。同时也提高了新能源汽车相关技术的发展水平，在这基础上促使新能源汽车成产成本的有效降低，进而降低了新能源汽车的售价，使该行业的发展实现良性循环。 1.3促进汽车产业的结构调整 随着广大老百姓生活水平的提升，我国汽车行业逐步发展为国民经济中非常重要的产业，政府对于新能源汽车的补贴，产生了十分良好的效果。对使用单位及个人实施相应的补助措施，在很大程度上降低了新能源汽车的购买难度，进一步拓宽了此类汽车的销售途径，新能源汽车的生产企业以及销售企业都能获得一定经济利益，进而吸引传统汽车生产领域的企业也高度关注新能源汽车行业的发展，并相继参与到相应的研究与生产过程中，最终将推动国内汽车领域产业结构的调整与发展。 2.我国新能源汽车产业市场开拓的政府补贴机制完善策略 2.1健全补贴机制 第一点，充分借鉴西方发达国家的经验，立足于国内新能源汽车的实际成产情况与具体交通特征，在初期推广阶段，政府部门应注重各个城市的邮政、出租以及公交等行业领域的推广工作，在新能源汽车与同一类型的传统汽车差价的基础上，合理制定财政补贴政策。对于废旧电池的处理，可给予主动将报废电池交送到相关企业的车主以适当的补贴。 第二点，同步实施消费者补贴与生产者补贴政策。从具体的操作管理方面来看，这两者有存在一定的不足，消费者补贴在一定程度上影响到资金集中支持优势的发挥，而生产者补贴则可能会产生漏损问题，也即是说生产企业没有有效利用政府补贴的资金。所以，必须将消费者补贴与生产者补贴同步实施，以有效促进新能源汽车市场的形成和发展。 从消费者补贴的角度来看，政府部门可在比对效果的基础上进行科学选择，也就是利用退税、减免购置税费以及资金补贴等多种方式，尽可能使消费者从购买新能源汽车到售后阶段花费的所有成本能够与传统汽车大概一致，甚至低于传统汽车的成本，从而有效拓展新能源汽车的市场空间。从生产者补贴的角度来看，能够促使产品最终价格有效降低，更易于市场推广，对于生产规模较大的企业，政府实施相应的税收优惠政策，或通过政府购买的方式来鼓励和支持新能源汽车行业的发展效果更佳[2]。 2.2加强财政投入 第一点，积极引进清洁发展机制。新能源汽车属于低碳经济中的新型产品，在节能减排领域发挥了非常大的作用。所以，政府部门可对新能源汽车与传统汽车在节能减排方面不同之处进行分析和研究，并在此基础上将清洁发展机制有效引入到新能源汽车行业的发展过程中。同时以国家有关部门构建的清洁发展机制交易平台为基础，将新能源汽车节能减排的碳汇转让到国际市场，并将其收入奖励给新能源汽车行业。 第二点，设立新能源汽车行业发展基金。现阶段，国内一些地区的政府部门已经设立专项资金，用来鼓励和支持本地区新能源汽车生产企业，以推动该行业的进一步发展。我国政府也可设立相应的产业发展基金，来加强国内新能源汽车产业基地建设，以有效增强企业的生产能力和销售能力，进而全面推动国内新能源汽车行业的不断发展和进步。 2.3健全税收机制 第一点，对新能源汽车的购置、保有以及使用各个流程的税收比例进行合理调节，以减轻新能源汽车购置税费压力。相对于收入税来说，通过减少消费税来刺激消费的效果更加明显。与此同时，新能源汽车需要非常多研发资金，为大力支持新能源汽车行业的发展，进一步拓展市场空间，政府部门可免征新能源汽车销售过程中的车船税与车购税等。