分工抑制与农民的制度性贫困

分工抑制与农民的制度性贫困

●组织与制度●

分工抑制与农民的制度性贫困

□刘明宇

内容摘要　本文通过分析分工深化的制度阻碍,揭示农民遭遇制度性贫困陷阱的深层原因。

说明“三农”问题不是农民、农业或农村的问题,而是农民失去了自主参与分工的自由,跳出贫困陷阱的办法是消除抑制分工的制度安排,打破城乡二元结构、实现城市和农村的分工深化,从而达到一个高收入的角点均衡。这实际上是归还农民的迁徙自由、择业自由、交易自由、创业自由和土地财产权利的过程,本文的分析表明不自由也会导致贫困。

关键词　分工抑制　制度性贫困　专业化经济　分工深化

一、引言

“三农”问题产生的根本原因是由于市场化分工遭遇了制度性的抑制。分工受阻使多数人不得不成为农民,不得不从事农业,不得不居住在农村,“三农”问题由此产生。农民问题要靠大量的农民脱离农业来解决,农村要走城镇化之路,农业最终要实现产业化经营。这三条道路的实现依赖于清除分工演进的制度障碍,让农民能够在市场引导下参与社会分工。农民非农化有两个途径:一是农民参与城市分工,实现劳动力向城市的转移;二是农民自身分工深化,有一部分农民脱离农、牧、渔等第一产业,进入加工、制造等第二产业或销售、服务等第三产业。

但是我国在推进工业化进程的这几十年中,农民的绝对数量没有下降,反而增加了:例如,1990年至2000年间农村劳动力增加近6000万,平均每年新增600万农业劳动力。农民绝对数量的增加和农地减少导致农地的细碎化,据农业部调查,1992年我国农户平均每户承包土地7亩,分为3.16块。在中央政策研究室和农业部联合设置的13省区134个固定观察村中,目前每个劳动力平均摊得耕地为2.2亩。土地细碎化提高了使用机械的物质费用,降低了粮食生产的劳动生产率、土地生产率和成本产值率(王秀清、苏旭霞,2002)。土地细碎化导致的边际报酬递减又导致农民增产不增收,使农民的收入增长缓慢,与城市的差距扩大。

另一方面,我国农民自身的分工深化也是滞后的,直接表现是城镇化明显落后于工业化,1998年我国的城镇化水平为30.4%,与同等G DP水平的国家相比要低12个百分点。农村区域在乡镇企业就业的居民仍选择居住在家,大量的农村劳力在从事非农产业的同时仍留在农村,大量在城市打工的农民最终仍选择返回农村,庞大的农村剩余劳力与较少的城镇人口形成鲜明对照。

导致这种局面的原因是一些制度安排使农民的权利受到侵害,增加了交易成本,削弱了农民参与专业化分工的动机和能力,这使农民无法获得规模经济、专业化经济的好处,因而陷入贫困。农民贫困并不是由单一因素引起的,而是制度性的贫困,“三农”问题不是农民、农业或农村的问题,而是农民失去了自主参与分工的自由。农村经济制度以及与之相关的制度是多方面、多层次的,本文认为户籍制度、农村土地制

《农业经济问题》(月刊)

2004年第2期

二、影响分工深化的要素

分工对于经济增长有着重要的意义。斯密把分工放到了经济增长研究的中心位置,认为分工不仅具有提高劳动生产率的效应,而且分工对于促进发明创造、扩大交易规模与市场范围、改善社会福利都有重要作用。阿林?扬在1928年发表的《收益递增与经济进步》一文中认为,分工是一个累积的自我扩张过程,从中推演出收益递增。以罗森、杨小凯、黄有光等人为代表的新兴古典经济学利用超边际分析方法,具体分析了分工对于组织和生产力演进的意义。我国农民的就业问题主要是由于二元经济结构阻碍了分工演进———既阻碍了农民参与城市的分工,也阻碍了农民自身的分工深化,下面我们综合他们的研究成果,首先分析影响分工深化的要素。

(一)本行业或相关行业的专业化经济程度

当行业存在专业化经济时,通过分工可以获得递增报酬,但是个别行业的专业化经济对分工经济的存在既不是必要的,也不是充分的。因为即便是一个行业存在专业化不经济,如果存在另一行业的专业化经济超过该行业的专业化不经济,分工经济仍然存在。专业化不经济(或专业化经济程度较低的)的行业可以通过交换来进口分工经济和迂回生产效果(杨小凯,1998)。例如,农业受生产特点的影响,其专业化经济程度较低,但是它可以通过购买机器获得分工经济和迂回生产的好处,提高农业的生产效率并在此基础上提高分工水平(例如使用联合收割机收割,或请拖拉机手耕地等)。由于一个行业的分工深化对其他行业存在外部递增报酬影响,一个行业的分工深化受到抑制,将会降低整体的资源配置效率,因此劳动者的择业自由非常重要。

(二)产权的明晰界定和保护

分工存在网络效应,整个系统中各部分相互依赖,系统的效率不但与个别人的效率有关,也与参加网络的人数有关。交易中的不确定性与分工的网络效应结合在一起,会产生分工协调的可靠性问题,成为限制分工发展的重要因素。人们用事先明晰界定产权和签订相对完善的契约减少交易中的不确定性,使参与人有稳定的预期,从而完成自己的分工角色扮演,整个分工链条得以衔接运行下去。第三方产权保护可以改善制度效率,引起分工水平的提高、进一步的专业化以及实际人均收入的提高,产权制度的实施是提高市场结构转换和分工水平的重要原因(李克,2002)。

(三)内生交易费用

凡是交易费用水平要在决策的交互作用发生后才能看到的,就是广义内生交易费用。狭义的内生交易费用是指交易中人们争夺分工的好处,每人都希望分得更多的好处,而不惜减少别人从分工得到的好处,这种机会主义行为使分工的好处不能被充分利用或使资源分配产生背离帕累托最优的扭曲(杨小凯, 1998)。内生交易费用同样对分工水平的决定和生产力发展有重要影响,所以需要在制度变迁过程中减少内生交易费用,促进分工演进。议价过程中的信息不对称会产生内生交易费用,但是重复博弈和市场竞争可以降低内生交易费用,所以构造市场信誉机制和公平竞争的市场环境是降低内生交易费用的重要措施。

(四)人类对组织的认识

新兴古典经济学认为,社会分工水平决定专业知识累积的速度和人类社会获得技术知识的能力,而人们对最优分工水平的知识决定均衡分工水平。市场和价格制度成为试验不同的分工水平和结构的工具,通过这些试验,人们可以获得关于组织的知识,选择有效的分工结构,从而得到专业经济报酬递增的好处,产生内生技术进步和经济发展。但是这要求人们有比较充分的经济自由进行组织试验,通过“试错”发现真实收入最高的角点解,获得对组织的知识。社会要有分担组织试验风险的制度安排,以鼓励企业家进行这种试验。

三、分工深化的制度阻碍

分工抑制与农民的制度性贫困

●组织与制度●护、议价过程中的高内生交易费用、缺乏交易自由和组织试验的自由等。这些制度安排最终阻碍了农民参与城市分工,也阻碍了农民自身的分工深化,使农民陷入了制度性贫困陷阱。具体分析如下:

(一)户籍制度

推进我国城市化进程有两个支点,一是大城市的发展,二是小城镇的建设。这其中又以农民的自由流动为纽带。劳动力流动在缩小城乡差异、促进农民增收方面具有显著作用。根据劳动人事部的统计数字: 2002年,农民外出务工总收入约5278亿元,其中,约有3274亿元返回了农村,接近于当年中央政府对农村地区的全部财政投入。输出农村剩余劳动力,已经成为西部和中部地区获得经济建设资金、逐步缩小和东部地区的经济差距的有效渠道①。然而,农民实际上没有择业自由,户籍制度和与之紧密联系的歧视性的城市就业和社会保障制度阻碍了农村劳动力参与城市分工。显性的壁垒有城市增容指标、增容费、就业行业限制等;隐性的壁垒,如对受教育程度的刚性要求、社会保障的歧视、子女入学难、赡养老人难等。许多在城市打工多年的农民工最后仍不得不回流农村,城市难以逾越的高门槛是重要原因,绝大多数农民在城里难以扎根,不得不成为候鸟式的“迁徙人”或“城市边缘人”。

户籍制度也阻碍了农业区域间的分工深化。由于区域经济发展、人口分布的不均衡,不同地域农民的人均土地占有量差距很大,土地的报酬率也不相同,有的地区土地出现了大面积撂荒,而有的地方农民在失去土地后由于没有其他技能而失去了谋生手段。但是我国的土地承包制度是和户籍制度连结在一起的,只有户籍在本村的农民拥有集体土地的承包权和分得宅基地的权利,不同地域的农民很难实现长期的劳动力流动。

对于到城市打工的农民也是如此,按照《农村土地承包法》的规定,承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包地交回发包方。农民没有土地所有权,使得农民不能通过转让土地筹集进入城市发展的资金(也难以获得土地增值收益),因此难以越过城市的门槛。承包权与农民身份的联系也使得农民工不敢专业化自己的人力资本、放弃自己的农民身份,完全参与到工业分工之中,也就难以提高自己的劳动力价格。农村土地承包制度在向农民提供有限就业保障的同时,也把农民束缚于土地,客观上阻碍了分工深化、阻碍了城镇化进程。

(二)农村土地承包制度

农村土地的集体所有制以及按人口平均分配土地使用权的家庭承包制,是一种在“人多地少”和工业不发达的条件下,为实现低水平就业保障而产生的制度安排。由于集体土地的不断重新分配,农民的土地使用权是不稳定的,因而导致农民缺少对土地长期投资的积极性———迂回生产受阻。姚洋的研究结果显示,地权的稳定性对农户的长期投资具有显著的推动作用,由地权不稳定所导致的长期投资的减少,必然会导致土地质量的下降,影响中国农业的可持续发展(姚洋,1998)。

其次,由于农民没有土地所有权、仅拥有土地的使用权,权利的排他性不强,在城市化进程中农民很难获得土地增值收益。据陈锡文先生估算,计划经济时代的工农业“剪刀差”让农民付出了6000—8000亿元,而改革开放以来通过低价征用农民的土地,最少使农民蒙受了2万亿元的损失,农民成了城市化进程中的严重受损者,土地产权不明晰导致的高内生交易费用是根本原因。

第三,土地产权残缺导致较高的监督成本。农村的土地是集体所有,没有明确的自然人所有者,全村的人包括未出生的婴儿,将嫁娶的人都是所有者。农民最主要的财产是土地使用权,而它的归属又是不明确的。土地产权残缺导致农民的利益不明晰,有效监督主体缺位,因而基层组织费用的非正常膨胀就难以受到有效抑制。反过来,土地产权不明晰又使得农民的利益容易被侵害,调查中发现有的基层组织向农民征收宅基地占用费,以规划为名强制拆迁,从中转嫁负担,把农民的土地低买高卖,截留土地增值收益,以及所谓“权利田”等问题,“土地腐败”已到了非常严重的地步(这可以用交易费用和搭便车理论来解释)。

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由于集体产权的所有人很多,谈判费用随人数的增加而迅速增加,要达成多数一致的意见需要花费较高的交易费用,同时维护集体产权的收益由全体所有者分享,存在搭便车的激励,因而集体利益的受保护程度就比较弱。

(三)农村税费制度

农民负担重,是指农民从自己已经创造出来的财富或收入中分得的比例太少,即生产剩余大多被拿走,农村税费制度的不合理是导致农民负担沉重的主要原因。据国家税务总局农税局课题组根据12个省(区)、60个县(市)、120个乡(镇)、近5000农户的调查统计资料分析,1997年受调查农户人均负担总额为195元,比1990年的73.7元增长1.7倍;占当年家庭经营纯收入的比重,由1990年的10.9%上升到1997年的12.4%,增加1.5个百分点。有些地区农民负担水平占到上年人均纯收入的20%以上。据国家统计局测算,1990年代以来,通过剪刀差形式转移出去的农业剩余价值仍占农民年纯收入的20%左右。而负担形式不规范,收费和集资、摊派名目太多、无章可循,使社会负担成为农民负担的主要来源。

乱收费、乱摊派的后果是农民对于能获得多少剩余没有稳定的预期———政府成为议价的一方来分享剩余,而农民的谈判地位很低。分工本身就会产生协调的可靠性问题以及议价过程中的内生交易费用,政府的掠夺行为使分工的收益是不确定的,这将阻碍分工的演进———农民不得不通过兼业(降低专业化收益)来降低风险。这不仅限于农业,对乡村工商业者的乱收费、乱摊派行为同样阻碍了分工演进,减少了农民向非农产业转移的机会。

农民目前处于一个较低的分工水平上,获得的生产剩余较少。人们参与分工的前提是在该分工水平上可以获得更多的剩余,农民税费负担过重使农民失去了参与分工的动机———税费负担重的地区土地撂荒比较严重,就说明了这个问题。

农业的专业化经济程度低于工业,所以对农业只能征收较低的税费,以鼓励农业自身的分工演进,这是许多国家对农业适用低税率并给予补贴的原因。过重的税费负担会使农民的分工水平退回到更低的程度,而农民收入愈低,农民愈没有能力与专业化程度高的工业进行交换,只能自给自足,构成一个低水平分工均衡。

(四)涉农领域的行政垄断

政府对涉农领域的行政垄断主要有三个方面,第一个方面是垄断农产品购销,例如国家给予国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮的任务,并相应给予其从事粮食收购活动的专营权,支持国有粮食企业掌握粮源、垄断价格,实现粮食顺价销售。但是国有粮食企业行为本位化往往对农产品市场进行逆向调节,农民在与这些垄断利益集团打交道时,缺乏讨价还价的能力。虽然国家实行农产品保护价收购政策,但农民的利益更多地是受到了损害而不是受到了保护,因为大多数情况下国家收购价低于市场价。另外,在低价出售农产品的同时,农民必须花高价购买农业生产资料。1990—1993年,国家采取了很多政策措施,使粮食收购价格提高了9.8%,但生产资料价格却上涨了28.5%。1997—2000年,农产品收购价格指数逐年下降,其下降速度高于生产资料价格下降速度,使工农业产品价格“剪刀差”更加扩大。①行政垄断的第二个方面:一些高利润率的涉农行业存在政策性进入壁垒,例如农业生产资料的生产、销售、农业金融、保险等,不仅使农民在交换时受到剥夺,也使农民无法参与分工,进入这些具有递增报酬的领域,因而无法分享迂回生产、分工经济的好处。政府对农村金融的垄断使农民得不到急需的服务,而大量的资金透过政府垄断的金融部门流向城市。乡镇企业遭遇的融资瓶颈(从银行贷款很困难,从资本市场融资更不可能),直接阻碍了乡镇企业进行组织试验———导致企业无法进行技术业结构、组织结构的升级。乡镇企业分工演进遭遇制度阻碍(融资瓶颈、乱收费、乱摊派、行政干预等),导致乡镇企业近几年来发展缓慢、新增就业人数不断下降。

分工抑制与农民的制度性贫困

●组织与制度● 行政垄断的第三个方面是政府垄断了涉农领域的组织创设权和制度创设权。大量的涉农中介组织(各种协会、服务机构)是由政府创设并垄断经营的。许多“公司+农户”、“土地使用权入股”等组织形式不是自下而上,而是自上而下由行政权力主导形成的。农民失去了组织试验的自由权,因而无法积累关于组织的知识。农民在失去组织试验自由权的情况下,可能进一步失去生产的自主权。垄断利益集团在利益驱使下,往往用行政权力代替经济权利,不仅强买强卖甚至强迫农民生产某一种农作物,部分农民失去了

“蒜薹事件”、

“大棚事件”等都与农民失去组织试验的交易自由权和种植自由权。农村出现的“桔子事件”、

权力或能力有关,因为其他人不被允许设立类似的企业与垄断企业竞争,农民别无选择。人们所以会充分利用个人知识、搜集信息、用最有效率的方法进行生产,是由于个人的选择会影响结果。政府在涉农领域的垄断使农民失去了交换的自由、组织的自由,相应地农民生产、投资的积极性就会大大下降。

四、结论与建议

“三农”问题是一个制度问题,农民的贫困主要是制度性贫困。人类的欲望要受三个基本约束条件的限制,一是资源约束;二是能力约束;三是制度约束。前两个约束条件决定人的物理活动边界(生产力约束),最后一个条件则决定人的社会活动边界(权利约束)。制度本质上是一系列权利的集合,它制约了人的选择范围,减少了人类活动的不确定性,但同时也减小了人的可能选择范围,这构成制度的机会成本。一个人实现不同生活方式的能力,我们称之为可行能力(阿马蒂亚?森,2002)。人所以贫困是因为他不能实现社会上多数人所能实现的生活方式,这与他的资源禀赋、能力禀赋有关,更与他面临的制度约束有关。权利的不公平分配可能使部分人的可行能力遭到过度剥夺,因而陷入贫困,这就是制度性贫困。

本文的分析表明一系列的制度约束形成了对分工的阻碍,导致农民处于一个低收入的角点均衡,这个低收入的均衡构成“制度性贫困陷阱”。跳出陷阱的办法是消除抑制分工的制度安排,打破城乡二元结构、实现城市和农村的分工深化,从而达到一个高收入的角点均衡。具体就是:消除户籍制度对劳动力转移的阻碍,促进农村剩余劳动力参与城市分工和农村区域分工协作;明晰农村土地产权,减轻农民税费负担,提高分工水平;消除涉农领域的政策性垄断,允许农民进行组织试验,实现公平竞争。这实际上是归还农民的迁徙自由、择业自由、交易自由、创业自由和土地财产权利的过程,阿马蒂亚?森认为贫困使人不自由,本文的分析表明不自由也会导致贫困。

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(作者单位:西北大学经济管理学院　西安　710069)

责任编辑　新　叶

Vol.24,Serial No.290

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LI Hui ,ZH AO Hong ,LIU Yongping (30)……………………………………………………………………As the m ost of the villages in China ,Tunwa village faces the difficulties of m ore population and less arable land in the Y uanping city of Shanxi Province.Because of long business tradition ,however ,the boiler manu facturing plants in Tunwa village rapidly developed and leaded the whole villagers to be rich in the middle and late of 1980’s.But be 2cause the enterprises in Tunwa village met with difficulties in water supply and electricity and the further development of these enterprises was restricted by the lack

of in formation and inconvenient communications attributable to the re 2m oteness of the village ,the boiler -maker plants m oved into Y uanping or its suburbs in succession.Not like the ‘Wenzhou m odel ’or ‘Sunan m odel ’,it is a path that the development of industry drives the trans fer of rural labor and making rich.M oreover ,the trans fer of y oung labor force presents new features in the new era

Poverty Explanation from Division Theory Perspective MAO Xuefeng ,XIN Xian (34)…………………………New Classical Economics framew ork is em ployed in this paper to investigate the division between the poor and the rich in poverty areas and Non -poor poverty areas ,as well as the poverty -area ’s participation into domestic market ,and to make further research into the cause of poverty.The paper als o evaluates the performance related to poverty -alleviation policy Division Impeded and I nstitutionalized Poverty T rap LIU Mingyu (53)

…………………………………………In this article we analyze s ome agricultural economic institutions ,which im peded ev olution in division of labor and made Chinese peasantry fall into institutionalized poverty trap.It is the only way that the g overnment should reduce interfering economy step by step and realize market -directed economy at last

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LAN Haitao (75)……………………………………………………………………………………………In “Agricultural Assistance Act of 2003”for America to enact newly ,the range of agricultural subsidies is en 2larged again ,s ome leaks in executing the new agricultural act in 2002are remedied ,international com petitive power of agricultural products in U.S is stronger.But there is doubt of violation in the operational sections of direct subside in America ’s disaster relief.Therefore ,China should oppugn the subside methods of natural disaster relief in America ,cast about for containing these subsidies in “Amber Box P olicies ”;we need to m onitor closely amber subside from America cotton ,and prepare for anti -subsidies in advance

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2015年北大靳村小学学困生帮扶制度 为了全面提高全体学生的素质，全面实施素质教育，使教育教学工作能面向全体，使学生能够全面发展，让每一个学生掌握“学会做人，学会学习，学会健体，学会劳动，学会审美”等基本技能。特制定学困生转化的具体措施： 一、学困生的确定：上学期期末考试成绩，哪门学科成绩不合格既为哪科学困生。 二、有的放矢，因材施教。在全面调查了解，充分辨别分析，认真摸准情况的基础上，针对不同的学困生有的放矢，因材施教。对心理障碍型的，重在端正态度或治疗心理疾患，相应方式为个别谈话、心理辅导；对意志薄弱型的，重在意志锻炼；知识断层型的，重在接上知识链。 三、主动辅导，人格感化。对学困生要用爱心、耐心教育。学困生是在学习上出现了困难，在自觉遵守纪律上出现了问题，他们在困难之际，最需要的是恩师的教诲、感化。 四、在班级里实行“一帮一”活动，安排特殊座位，以优带差。 五、抓学困生“闪光点”、“传情报”、“送喜报”以激励他们进步。 六、正面鼓励，侧面教育。各班级采取激励措施，对学困生给以适当奖励。哪怕发现学困生身上一点闪光之处，即予以表扬，

哪怕发现学困生的一点进步，即予以鼓励，哪怕发现学困生的一处创新，即予以赞美，做到表扬多于批评，做到正面鼓励为主，侧面教育为辅。学困生，更多的是要在爱心呵护下成长。 七、定期做好家访，努力形成学校、家庭教育的合力，促进学困生的转化，并作好记录。 八、学困生转化工作中，要全面渗透激励教育，多鼓励、少指责、多表扬，少批评。每一个学生都是发展主体，我们要让学生自我提高，主动发展，把潜能挖掘出来。心理障碍型学生要让其自觉认识到学习的意义，明确学习的目的，在外界影响下心理自我健全；意志薄弱型学生要让其自我监督；知识断层型学生要让其主动补习断层所学；环境困惑型学生要让其主动克服家庭困难、社会不良诱惑，摆脱环境阴影。 九、重视学困生的心理健康教育，从根本上转变学困生的思想。 十、持之以恒，教育不懈。使学困生真正走出困境，必须持之以恒，教育上不松劲，行动上不懈气。 北大靳村小学 2015年5月

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Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.重大危险源公示制度正式 版

重大危险源公示制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培 养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用， 也可根据实际需要修订后使用。 一、为及时准确掌握重大危险源的数量和分布状况，强化对建筑工程重大危险源的监控，杜绝重特大事故发生，制定本制度。本制度适用于本公司内施工的建筑工程存在重大危险源的公示和跟踪整改。 二、本制度所称建筑工程重大危险源是指 （一）建筑工程施工过程中可能引发人身伤亡和重大财产损失事故的生产安全和公共安全等方面的隐患； （二）建设部建质[2005]217号文规定的“危险性较大工程”；

（三）施工现场存在的符合国家标准《重大危险源辨识》（GB1821—2001）重大危险源分类中规定的重大危险源。 三、各单位应建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。各单位在办理建设工程项目安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应急预案。 四、工程必须在施工前，对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台帐。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应按规定提供专家论证审查

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学困生帮扶措施与计划

学困生帮扶计划 鸟桥小学朱丽为了全面提高教育教学质量，在新学年里必须做好学困生的转化工作。在学困生的转化工作中，我们教师要倾注爱心，发现学生的闪光点，因材施教，抓好反复教育外，还要注重学困生非智力因素与智力因素的的培养，运用恰当而有效的方法，因为做好学困生的转化工作是我们学校教育工作不可忽视的问题。学困生是与优秀生相比较而存在的，他们的后进并非是永远的。如果转化得法，“后来者居上”这句话一定能在他们身上实现，从而使他们成为合格的劳动者。 本学期，我担任二年级的语文教学工作，在我所教的班级中，有大部分人在学习上存在较大的困难，针对孩子的具体情况，我制度了以下的帮扶措施。 一、学困生形成原因情况分析 教师是学生的引路人，教师是学生的好朋友，帮助学生找出学习困难的原因，采取一些能够照顾个人特点和个别困难的教育措施，以便着手进行帮扶。与优生比，我们老师要更加尊重学困生的人格，理解他们的苦衷，体谅他们的难处，要用爱去温暖、关怀他们。多激励、少指责批评，更不能以朽木不可雕之类的言词挖苦他们，以免加重对立情绪。积极情绪和情感可以助长动机性行为，也能促动个人产生新的行为。 二、降低门槛，激发兴趣。 针对学困生学习困难，接受知识慢，对学习很容易失望。作为教师，我注意做到降低门槛，放宽对他们的要求，让学困生能比较容易地完成学习任务，轻松地掌握符合他们现实状况的基础知识。这样，就容易把学困生引入学习的殿堂，激发学生学习语文的兴趣。所以每次布置作业时，我会让学困生做常规

作业（如预习新课，写课后生字等），让学困生能轻松地完成作业，培养学习兴趣。批改作业时，要想到学困生，后进生的作业要优先批改，要当面批改，要精批细改，还要附上激励性语言，看到进步就及时夸奖，激起他们学习的兴趣和欲望。另外要充分发挥群体效应的力量，开展“一帮一、一对一”的活动，帮助学困生尽快赶上来。 三、开展学习竞赛活动，点燃成功火苗。 教育心理学认为，成功给人以鼓舞，给人以力量，给人以兴趣。根据这一心理特点，我开展很多的学习竞赛、评比活动，竞赛降低难度，因此在这些竞赛中学困生都取得了一定的成绩。同时，我还及时给予奖励，使他们在点滴进步中，通过“奖励”这一导火线，帮助他们点燃“渴望进步、渴望成功”的强烈学习欲望，培养了学习的兴趣。根据小学生的心理特点，学生是既喜欢物质奖励，又喜欢精神奖励。因此我对学生的奖励可分为四种：（1）发小红花（2）发奖品（3）作业减量（4）测验加分。有位教育家曾说过：受奖励的人数如能在总人数的50%以上，那么是最能鼓动全体学生的士气的。 四、捕捉学生的“闪光点”，展示自我。 学困生往往会被老师和同学们遗忘。作为一个合格的教师，要时刻把学困生放在心上，要给他们多创造机会，让他们能展示自我。苏霍姆林斯基说：“对每一个学习困难的儿童……我们崇高的使命就在于……给予他一种自尊感。”；“我们任何时候都不要急于做出最后的、绝对的结论：某某学生什么都做不来，他的命运就这么注定了。”一点点成功“会给他带来无可比拟的欢乐、自豪感和自信心”。我会经常设计一些浅显的问题让他们回答，布置浅显的作业让他们做，甚至是一些难题，连学习好的学生也难以完成的题也让他们进行尝试。有可能学习好的同学做不到的题、回答不了的问题，学困生通过激发思维，激发

学困生帮扶规章制度

学困生帮扶制度 为了全面贯彻党的教育方针，落实人本理念，坚持面向全体学生，因材施教，为学生的终身发展奠定坚实的基础，确保每一个学生公平的接受教育，经全体教职工会议讨论，特制定本制度 一、教师在教育教学中，要面向全体学生，注重全体学生的发展，使不同层次的学生都学有所得，学有所能。最大限度的激发学生的学习兴趣，开发学生的潜能。 二、教师在课堂教学中，要着力创建平等、和谐、愉悦的学习环境，使学生处于轻松快乐的学习之中。不得体罚和变相体罚学生，出现此行为的教师，记教育教学失误一次，且取消本年度评优选模的资格。 三、教师在教育教学中要竭力为学困生提供发言的机会，抓住其闪光点，多鼓励，不指责，激发学困生的学习兴趣和自信心。 四、全体教师要在每学期开学初，依据本学科的特点和学生的学习实情，制定切实可行的学困生转化方案，并与中期中和期末写出书面总结，向学校反馈学困生转化结果。学校将结合学科检测成绩进行核实，其结果记入教师本人教学绩效中。五、科任教师、班主任学困生转化的任务是：中期转化40%，期末转化60%。学期结束时本学科的学困生均要得到发展和提高。达到这一指标者期末评为学困生转化先进个人。 六、科任教师、班主任在平时工作中要采取结对帮扶、小组评比等方式，鼓励学生帮扶学困生。也可以采取压担子、搭台子、给梯子等措施，促进学困生自觉转化。 七、科任教师、班主任要时时处处从学习上、生活上、纪律上重点关心和爱护学困生，使其感受到校园生活的温暖，老师的关怀，同学的友爱。使学校成为学困生生活的乐园。 八、科任教师、班主任要对学困生做到动之以情的引导和感化，树立每一个学生都是人才，每一个学生都能成材的新理念，以发展的眼光审视学生。对于因转化方式、方法不当而造成学生流失，或引起学生普遍不满者，学校要依据《教职工考核方案》进行处理。 港南小学双困生帮扶计划 一、指导思想 以素教育质为指导面，面向全学生,以“不一让个生掉学，不放弃任队何个一学生”为已任，树立“没有教不好的学生，只是没找到教好学生的方法”的信念，关注一

重大危险源公示制度标准版本

文件编号：RHD-QB-K4041 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 重大危险源公示制度标 准版本

重大危险源公示制度标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、为及时准确掌握重大危险源的数量和分布状况，强化对建筑工程重大危险源的监控，杜绝重特大事故发生，制定本制度。本制度适用于本公司内施工的建筑工程存在重大危险源的公示和跟踪整改。 二、本制度所称建筑工程重大危险源是指 （一）建筑工程施工过程中可能引发人身伤亡和重大财产损失事故的生产安全和公共安全等方面的隐患； （二）建设部建质[2005]217号文规定的“危险性较大工程”； （三）施工现场存在的符合国家标准《重大危险

源辨识》（GB1821—2001）重大危险源分类中规定的重大危险源。 三、各单位应建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。各单位在办理建设工程项目安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应急预案。 四、工程必须在施工前，对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台帐。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应按规定提供专家论证审查意见、监控措施、应急预案以及紧急救护等内容。 五、专项施工方案由项目部技术部门的专业技术人员编制，经公司总工审批，报监理单位安全专业监理工程师进行审核，并签字确认。凡属建设部《危险

学困生帮扶计划及措施

学困生帮扶计划及措施 渤海镇中心小学张颖本学期，我担任三年级2班的语文教学工作，在我所教的班级中，有刘艳辉一人在学习上存在较大的困难，针对孩子的具体情况，我制度了以下的帮扶措施。 一、找出原因 教师是学生最好的心理医生，深思熟虑地、仔细耐心地研究儿童的智力发展情感发展和道德发展的情况，找出原因，采取一些能够照顾个人特点和个别困难的教育措施。就像医生细心地研究病人的机体，找出疾病的根源，以便着手进行治疗一样。 二、降低门槛，激发兴趣。 针对学困生学习困难，接受知识慢，对学习很容易失望。作为教师，我注意做到降低门槛，放宽对他们的要求，让学困生能容易地完成学习任务，轻松地掌握符合他们现实状况的知识。这样，就容易把学困生引入学习的殿堂，激发学习语文的兴趣。所以每次布置作业时，我会让学困生做常规作业（如朗读课文与抄写、听写生字词），让学困生能轻松地完成作业，培养学习兴趣。 三、主动出击，帮扶前进。 学困生由于学习成绩较差，他们往往容易产生悲观失望的自卑感，正是由于他们缺乏学习的兴趣，所以一般遇到困难他们不会主动去请教。作为教师要主动关心他们，主动帮助他们，并且要发动学习好的同学也主动去帮助他们。 1．建立学生“一帮一”学习小组。各班在优等生与“学困生”之间建立“一帮一”辅助网络，让学困生自己选择喜欢的接对同学，让优等生辅导学困生释疑解难，温故知新，帮助他们扫除学习中的“拦路虎”，克服消极、畏难情绪。同时，教师在备课时也要注意设计帮扶学困生的环节，设计一些符合学困生实际水平能解答的问题去让他们回答，促使他们能积极参与课堂的学习中。 四、开展学习竞赛活动，点燃成功火苗。 教育心理学认为，成功给人以鼓舞，给人以力量，给人以兴趣。根据这一心理特点，我开展很多的学习竞赛、评比活动，如：每单元1次单词竞赛，每个模块1次的单词挑战赛等等。对于学困生，背单词是最基本也是最简单任务，因此在这些竞赛中学困生都取得了一定的成绩。同时，我还及时给予奖励，使他们在点滴进步中，通过“奖励”这一导火线，帮助他们点燃“渴望进步、渴望成功”的强烈学习欲望，培养了学习的兴趣。根据小学生的心理特点，学生是既喜欢物质奖励，又喜欢精神奖励。因此我对学生的奖励可分为四种：（1）发表扬信（2）发奖品（3）作业减量（4）测验加分。有位教育家曾说过：受奖励的人数如能在总人数的50%以上，那么是最能鼓动全体学生的士气的。

重大危险源公示制度实用版

YF-ED-J1444 可按资料类型定义编号 重大危险源公示制度实用 版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日

重大危险源公示制度实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、为及时准确掌握重大危险源的数量和 分布状况，强化对建筑工程重大危险源的监 控，杜绝重特大事故发生，制定本制度。本制 度适用于本公司内施工的建筑工程存在重大危 险源的公示和跟踪整改。 二、本制度所称建筑工程重大危险源是指 （一）建筑工程施工过程中可能引发人身 伤亡和重大财产损失事故的生产安全和公共安 全等方面的隐患； （二）建设部建质[2005]217号文规定的 “危险性较大工程”；

（三）施工现场存在的符合国家标准《重大危险源辨识》（GB1821—2001）重大危险源分类中规定的重大危险源。 三、各单位应建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。各单位在办理建设工程项目安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应急预案。 四、工程必须在施工前，对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台帐。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应按规定提供专家论证审查意见、监控措施、应急预案以及紧急救护等内容。

会员代表大会、理事会、常务理事会会议监督办法

会员代表大会、理事会、常务理事会会议监督办法 第一章总则 第一条为强化监事会的监督职能，保证监事会对会员代表大会、理事会、常务理事会会议的有效监督，完善本协会的治理结构，根据《中国证券业协会章程》规定，本监事会设立监督委员会，并制定本监督办法。 第二条监事会监督委员会是监事会按照会员代表大会决议设立的专门工作机构，主要负责实施对会员代表大会、理事会、常务理事会会议的监督。 第二章人员组成 第三条监督委员会成员由三名监事组成，会员监事、外部监事和职工监事各一名，外部监事可以为会计专业人士或法律专业人士。 第四条监督委员会成员的具体组成由监事会选举决定。 第五条监督委员会设主任委员一名，由外部监事委员担任，负责主持委员会工作。监督委员会任期与监事会一致，委员任期届满，连选可以连任。 第三章职责权限 第六条监督委员会的主要职责权限： （一）监督会员代表大会会议召开情况； （二）监督会员代表大会、理事会和常务理事会成员的选举、罢免；（三）监督理事会和常务理事会履行会员代表大会的决议；

（四）检查协会财务和会计资料，向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况； （五）监事列席理事会和常务理事会会议，有权向理事会和常务理事会提出质询和建议； （六）监督理事会和常务理事会遵守法律和章程的情况。 第七条监督委员会对监事会负责，委员会的提案提交监事会审议决定。经监事会决议通过后，由监督委员会负责组织实施。 第四章工作流程 第八条监督委员会的主任委员负责安排成员做好监督工作的前期准备，收集和提供有关方面的书面材料，这些材料包括但不限於：（一）本协会的财务报告； （二）本协会历届会员代表大会会议情况； （三）本协会现任理事会和常务理事会履行职务情况的评价报告；（四）本协会理事长、副理事长以及常务理事长等管理人员执行会员代表大会决议的执行情况报告； （五）其他相关书面材料。 第九条主任委员召开监督委员会会议，对收集的各项书面材料进行讨论和评议，并将书面评议材料报送监事会讨论备案。 第十条监事会收到监督委员会上报的书面评议材料后五日内由监事长组织召开监事会会议，讨论决定具体的监督执行情况。 第十一条对于协会的财务情况，监事会允许监督委员会聘请会计师事务所等专业机构对协会的财务收支和使用情况进行年度或其他专

XX学校学困生帮扶制度

XX学校学困生帮扶制度 “以学生发展为本，坚持全体学生的全面发展，关注学生个性的健康发展和持续性发展”。当今素质教育是面向全体学生,而不是面向少数学生的。教师会碰到不同的学生,那么根据实际情况教师就应采取相应教育教学方法,特别是要重视那些学习困难的学生，不但要了解了每个学困生的特点,而且还要去认真分析了学困生形成的原因，才能提高帮扶的有效性。 为帮助学习困难学生顺利完成学业，特制定本学困生帮扶制度： 1.班主任要教育本班学生帮助学习有困难的学生，不轻视、不讥讽学困生。班主任应对本班的困难学生多关注、多关心。 2.所有任课教师在教学过程中不得讽刺、挖苦有学习困难的学生。与学困生建立民主平等的师生关系，增强学困生克服困难、战胜困难的勇气。 3.根据学困生基础薄弱的特点，任课教师应耐心辅导，辅导内容要明确，每次有辅导记录，尽量做到使每一个学困生都能听懂、学会尽快赶上其他学生。 4.对于“学困生”的转化工作，学校实行跟踪调查反馈，建立“学困生”转化情况记载表，及时鼓励与引导学困生，提高他们的学习积极性。 5.进行“学困生”转化研讨交流。教研组定期召开教育和转化“学困生”交流会，及时掌握全校各班教育对象的动态，研究教育手段和方法，做细帮扶工作，并在此基础上，不断调整帮扶计划，不断总结帮扶经验，好经验及时交流推广。 6.对有进步的学困生，年级每学期进行评选，教导处及时进行表彰，并颁发“学习进步奖”奖状，以示鼓励。 现代教育理念告诉我们，师生关系和谐健康学生才会乐于接受教育，才会可能被培养成符合社会发展需要的各种人才。所以教师必须采用多种方法，通过各种途径，摸清情况，区别对待，多给他们一点关爱，多一点肯定，多一点帮助，逐步建立亲密、和谐的关系，使他们倍感亲切、温暖，让他们安心并乐意学习，努力追上其他学生，成为合格的小学生。

重大危险源公示告知制度

危险源公示、告知制度 危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。根据《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全生产管理办法》等相关法律法规，结合本企业施工特点制定本制度，相关内容如下： 一，危险源公示内容包括危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有危险源的作业点附近设置明显的安全警示标志，并对检查、检测、检验情况做好文字记录，建立档案。 二，项目部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规范并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。 三，推行安全技术交底工作。交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。 四，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施； 1 安全风险

2，危险源通报 3，安全制度和规程 4 ，紧急反应程序 5，个人防护使用要求五，重大危险源的辨识防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是：1，本质属性有潜在的危险性： 1），有发生爆炸、火灾危险； 2），有中毒窒息的危险； 3），有高空坠落危险； 4），有烧伤、烫伤、腐蚀危险； 5 ），有飞溅物打击危险 6），有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险； 7），有被车辆系统伤害危险； 8），有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险； 9），有触电伤害危险 10 ），其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险 2，隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、 岗位、场所都可视为危险源；但是不能一概而论认定凡是有 本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一 概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过

会员代表大会条例

会员代表大会条例

会员代表大会条例 第一章总则 第一条为强化工会民主选举工作和组织建设工作，推进会员代表大会的规范化、程序化、制度化，根据《中国工会章程》和《企业工会工作条例》等，制订本条例。 第二条会员代表大会是公司工会（以下简称工会）的最高领导机构。 第三条会员代表大会接受公司党委和上级工会的领导，以党委领导为主。坚持民主集中制的原则。 第四条会员代表大会坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，建设有中国特色社会主义工会。 第五条会员代表大会的职权： （一）审议和批准工会委员会的工作报告。 （二）审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。 （三）选举工会委员会和经费审查委员会。 （四）听取工会主席、副主席的述职报告，并进行民主评议。（五）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。（六）讨论决定工会工作其它重大问题。 第二章会员代表 第六条会员代表大会代表应具备以下条件：本人为工会会员；坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力；

热心为会员说话办事，在会员中有一定的威信。 第七条会员代表大会的代表名额，按会员人数确定。会员在100至200人者，代表人数不得少于会员的30%；会员在201至500人者，代表为会员的25%至20%；会员在501至1000人者，代表为会员的20%至10%；会员在1001至5000人者，代表为会员的10%至6%；会员在5001人至10000人者，代表为会员的5%。 会员在100人以下者，一般召开会员大会。 第八条会员代表大会代表的组成，工人会员代表、科研技术人员会员代表，一般应占会员代表总数的60%以上。女职工和青年职工会员代表应占一定比例。 第九条会员代表由会员民主选举产生。会员代表候选人由各分工会按公司工会确定的名额和条件，以工会小组为单位提出候选人建议名单，经各分工会平衡后，以分工会为单位，采取无记名投票的方式差额选举产生。会员代表的差额率按10%的比例确定。 第十条会员代表选举，必须达到本单位会员总数的三分之二以上方可进行，会员代表获得会员总数过半数选票的方可当选。 第十一条各分工会按公司工会规定名额选举产生会员代表后，将会员代表花名表按要求报公司工会，公司工会委员会对当选代表进行资格审查。 第十二条会员代表由公司工会根据企业的实际情况进行编组、推荐代表组长和副组长，在会员代表大会预备会上进行宣布。代表组长、副组长根据大会议程组织代表日常活动。 第十三条会员代表有选举权、被选举权和表决权；有权对工会委员会的工作提出意见和建议。 第十四条会员代表的职责是： （一）带头执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律和公司的规章制度，努力完成生产、工作任务；

学校学困生帮扶工作计划

学校学困生帮扶工作计划 学校学困生帮扶工作计划（精选6篇） 时间流逝得如此之快，我们的工作同时也不断更新迭代，是时候开始写工作计划了。但是要怎么样才能避免自嗨型工作计划呢？以下是我为大家收集的学校学困生帮扶工作计划（精选6篇），欢迎大家分享。 学校学困生帮扶工作计划1 一、总体要求： 以全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育教学质量为指导思想，进一步探索教育教学工作的针对性和实效性，树立以人为本的思想，面向全体学生，最大限度地发挥每一个学生的潜能，尤其是开发学困生的潜能，努力教育和帮扶“学困生”，使其得到转化，学困生帮扶工作计划。特制订本计划。 二、具体做法： ㈠建立制度，明确职责。 根据上级有关文件要求，结合我校实际，在原有的“学困生”、“边缘生”、“特长生”档案建立的基础上，进一步强化机制，建立健全有效的教育和帮扶学困生工作制度。 1、建立“学困生”个人档案。 以班级为单位，对学生进行全面调查，认真排查“学困生”

现状，按学习、行为规范等学困状况排查分类，建立个人档案。 2、制定“学困生”结对帮扶制度。 对已确认的“学困生”，各班分类组织安排结对帮扶，实行承包责任制，行政人员包班级，班主任、任课教师包人头。做到明确转化目标，责任落实到人。 3、强化跟踪流程管理。 对于“学困生”的转化工作，各班级要实行跟踪调查反馈制度，建立“学困生”转化情况记载簿，建立学困生流程管理记录，对其在家庭、社会、学校的成长过程进行跟踪调查，及时鼓励与引导，扬长避短，防微杜渐。 ㈡注重方法，开展活动。 在转化“学困生”工作中，帮扶教师要注重方法，开展形式多样的教育教学活动，对“学困生”，教师要真心爱护，要与之“心连心”，交朋友。充分尊重“学困生”的人格，坚持多鼓励、多正面引导，切忌歧视、放弃。对学困生、教师念好“三字经”，即：立足于“鼓”，着眼于“拉”，着手于“帮”，建立融洽的师生关系，消除“学困生”的恐惧心理或逆反心理。 1、因材施教，重视学习辅导。 在转化“学困生”工作中，教师要更新传统的教学观念和方法，对“学困生”进行分类教育，分层教学，因材施教。教师要

重大危险源公示、告知监控制度

重大危险源公示、告知制度危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。根据《中华人民共和国安全法》、《公路建设工程安全生产管理办法》等相关法律法规，结合本合同段施工特点制定本制度，相关内容如下：第一条经理部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。 第二条推行安全技术交底工作。交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。 第三条向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施：

1、安全风险 2、危险源通报 3、安全制度和规程 4、紧急反应程序 5、个人防护使用要求 第四条重大危险源的辨识 防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是： (一)本质属性有潜在危险性： 1.有发生爆炸、火灾危险; 2.有中毒窒息危险; 3.有高空坠落危险; 4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险; 5.有飞溅物打击危险; 6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险; 7.有被车辆提升系统伤害危险; 8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险; 9.有触电伤害危险; 10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。 （二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。

学习帮扶制度

法学院学生帮扶制度 一、建立学习困难学生档案 教育是面向全体学生,而不是面向少数学生的。在大学这个更能展现自我的舞台更是如此。我院领导高度重视学困生问题，并经常与辅导员讨论之一问题，找原因、定对策。根据不同学生的实际情况,采取相应的方法,特别是要关心那些学习困难的学生。通过各班班委的反映与同学们的交流，不但了解了每个学困生的特点,而且认真的分析了学困生形成的原因.并且制定了“学困生工作计划”。 二、学困生帮扶计划 （一）学困生基本情况分析 该群学生的基本情况是这样的，平时作业不认真，不能及时做好课前预习课后复习工作，并且上课不专心听讲，时常缺课，不能认真学习。这类生学习习惯差，接受能力弱，并有较强的懊恼抵触心理，因此成绩不够理想。 1、指导思想 以素质教育为指导，以数学课程标准中“数学教育要面向全体学生，实现人人学有价值的数学，人人都能获得必需的数学，不同的人在数学上得到不同的发展”为目标，以“不让一个学生掉队，不放弃任何一个学生”为已任，树立“没有教不好的学生，只是没找到能教好学生的方法”的信念，关注每一个学生的发展，尤其对班级内的学困生要特别重视，使他们得到逐步提高。 2、工作任务 （1）确定学困生名单，并分析学困生形成的原因。 （2）针对各类学困生，采取相应的办法、措施使其提高。 （3）认真做好学困生提高工作的记录，以便日后总结经验、教训。 3、具体工作和措施 （1）根据学生开学初的学习情况，确定学困生名单，并及时了

解学困生形成的原因。学困生形成的原因是多方面的，但主要有以下几方面：受家庭环境影响，没有养成良好的学习习惯和学习态度；心理原因，缺乏自信心；学生基础差。 （2）不恰当的家庭教育会产生不理想的教育后果，家庭环境对学生的成长有直接而重大的影响，针对这类学困生，要培养他们养成良好的学习习惯，树立正确的学习态度，另一方面要积极与家长沟通，两方面共同努力，提高学生的成绩。 （3）自信是一个人赖以学习和生活的基本心理素质，有些学生他们在成长过程中，遇到过多的挫折会使他们产生挫败感，这时如果家长和老师给予漠视、讽刺、挖苦，他们就会丧失自信心，从而严重影响他们生活学习的主动性和创新性，针对这类学生，教学当中要采取积极措施增强他们的自信心。首先，告诉他们——你们每个人都很聪明；其次，多表扬和鼓励学生，鼓励孩子喊出“我能行”；最后要欣赏他们，使他们逐步恢复自己的自信，从而促进其他方面的提高。 （4）对于一些由于各方面原因造成的基础较差的学生，应该循序善诱，进行个别辅导，并在学生中间成立互助小组，有学习成绩好、学习能力强的学生带动学困生一同学习，实行一帮一，共同进步。 （5）把学困生根据学困学科分配给各位任课老师，使老师在授课过程中加强对学困生的辅导和关注。 （6）学生与老师和家长共同制定学生的个性成长档案，制定出前进中每一步的具体目标和措施，并由老师监督实施，及时调整前进步伐。 （7）根据学困生基础差的特点，精心制定一套相应的辅导内容，每次辅导有详细的辅导记录，总结优缺，尽量做到使每一个学困生都能听懂、学会尽快赶上其他学生。 （8）加强与各科任教师的交流，不断调整帮扶计划。使帮扶学困生工作收到实效。 （9）对于各类学困生的提高工作要认真作好记录，把工作当中的宝贵经验以及不可取、不适当之处都认真、细致的记录，以便在以

学校学困生帮扶制度

莆田第二十七中学学困生帮扶制度 为了全面贯彻党的教育方针，落实人本理念，坚持面向全体学生，因材施教，为学生的终身发展奠定坚实的基础，确保每一个学生公平的接受教育，经全体教职工会议讨论，特制定本制度 一、教师在教育教学中，要面向全体学生，注重全体学生的发展，使不同层次的学生都学有所得，学有所能。最大限度的激发学生的学习兴趣，开发学生的潜能。 二、教师在课堂教学中，要着力创建平等、和谐、愉悦的学习环境，使学生处于轻松快乐的学习之中。不得体罚和变相体罚学生，出现此行为的教师，记教育教学失误一次，且取消本年度评优选模的资格。 三、教师在教育教学中要竭力为学困生提供发言的机会，抓住其闪光点，多鼓励，不指责，激发学困生的学习兴趣和自信心。 四、全体教师要在每学期开学初，依据本学科的特点和学生的学习实情，制定切实可行的学困生转化方案，并与中期和期末写出书面总结，向学校反馈学困生转化结果。学校将结合学科检测成绩进行核实，其结果记入教师本人教学绩效中。 五、科任教师、班主任学困生转化的任务是：中期转化40%，期末转化60%。学期结束时本学科的学困生均要得到发展和提高。达到这一指标者期末评为学困生转化先进个人。 六、科任教师、班主任在平时工作中要采取结对帮扶、小组评比等方式，鼓励学生帮扶学困生。也可以采取压担子、搭台子、给梯子等措施，促进学困生自觉转化。 七、科任教师、班主任要时时处处从学习上、生活上、纪律上重点关心和爱护学困生，使其感受到校园生活的温暖，老师的关怀，同学的友爱。使学校成为学困生生活的乐园。 八、科任教师、班主任要对学困生做到动之以情的引导和感化，树立每一个学生都是人才，每一个学生都能成材的新理念，以发展的眼光审视学生。对于因转化方式、方法不当而造成学生流失，或引起学生普遍不满者，学校要依据《教职工考核方案》进行处理。

重大危险源公示、告知制度

重大危险源公示、告知制度 危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。根据《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全生产管理办法》等相关法律法规，结合本项目施工特点制定本制度，相关内容如下：第一条经理部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。 第二条推行安全技术交底工作。交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。 第三条向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存

在的危险因素、防范措施以及事故应急措施： 1、安全风险 2、危险源通报 3、安全制度和规程 4、应急反应程序 5、个人防护使用要求 第四条重大危险源的辨识 防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是： (一)本质属性有潜在危险性： 1.有发生爆炸、火灾危险; 2.有中毒窒息危险; 3.有高空坠落危险; 4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险; 5.有飞溅物打击危险; 6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险; 7.有被车辆提升系统伤害危险; 8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;

工会会员代表大会制度.

工会会员代表大会制度 第一章总则 第一条工会的会员代表大会，是本单位工会的权力机构。会员代表大会要定期听取工会委员会的工作报告和经费审查委员会的报告，讨论和决定本单位工会工作的重大问题，对工会委员会的工作进行评议和监督。 第二条会员代表大会的代表实行常任制，任期与会员代表大会的届期相同，即为3或5年，会员人数在200人以下的工会，可以根据实际情况召开全体会员大会。会员大会与会员代表大会职权相同。 第三条实行会员代表大会与职工代表大会两会结合的，会员代表可以兼任职工代表。会员根据工会章程规定，有随时撤换其所选的代表之权利。 第二章会员代表的产生 第四条工会会员代表大会代表应具备以下条件：本人为中国工会会员；坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用；有一定的议事能力；热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。 第五条工会会员代表大会的代表名额，按会员人数确定。会员在200至500人者，代表为会员的25%至20%；会员在501 至1000人者，代表为会员的20%至10%；会员在1001至5000人者，代表为会员的10%至6%；会员在5001 人至10000人者，代表为会员的5%。 第六条工会会员代表大会代表的组成，应有广泛的群众性和代表性。企业单位中的工人会员代表，技术人员会员代表，一般应占会

员代表总数的60%以上。女职工和青年职工会员代表应占一定比例。 第七条会员代表应由会员民主选举产生。会员代表的候选人，由其所在单位（分公司、工区、部室，下同）工会组织，按照工会确定的代表候选人名额和代表条件，组织会员讨论提出名单，报工会平衡后，由代表所在单位的工会分会负责人主持，经会员直接选举为正式代表。 第八条工会会员代表大会代表，一律采取无记名投票方式差额选举产生。 第九条每次选举所投的票数多于投票人数，选举结果为无效；等于或少于投票人数，选举结果为有效。每张选票所选的人数多于规定应选代表人数，为废票；等于或少于规定应选代表人数，为有效票。 第十条工会会员代表大会代表候选人，获得选举单位全体会员过半数选票时，始得当选为正式代表；获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇候选人得票数相等不能确定当选人时，可以就票数相等的候选人重新投票确定；获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，不足的名额，可另行选举。 第十一条选举出席上级工会代表大会代表时，其代表候选人不限于该级工会代表或会员。 第十二条工会代表大会代表选出后，应将代表名单提交工会委员会进行资格审查。工会代表大会不设资格审查委员会。 对补选的工会代表大会代表，依照前款规定进行代表资格审查。

学习帮扶制度

法学院学生帮扶制度 一、建立学习困难学生档案 精品word 文档可以编辑（本页是封面） 【最新资料 Word 版 可自由编辑！！】

教育是面向全体学生,而不是面向少数学生的。在大学这个更能展现自我的舞台更是如此。我院领导高度重视学困生问题，并经常与辅导员讨论之一问题，找原因、定对策。根据不同学生的实际情况,采取相应的方法,特别是要关心那些学习困难的学生。通过各班班委的反映与同学们的交流，不但了解了每个学困生的特点,而且认真的分析了学困生形成的原因.并且制定了“学困生工作计划”。 二、学困生帮扶计划 （一）学困生基本情况分析 该群学生的基本情况是这样的，平时作业不认真，不能及时做好课前预习课后复习工作，并且上课不专心听讲，时常缺课，不能认真学习。这类生学习习惯差，接受能力弱，并有较强的懊恼抵触心理，因此成绩不够理想。 1、指导思想 以素质教育为指导，以数学课程标准中“数学教育要面向全体学生，实现人人学有价值的数学，人人都能获得必需的数学，不同的人在数学上得到不同的发展”为目标，以“不让一个学生掉队，不放弃任何一个学生”为已任，树立“没有教不好的学生，只是没找到能教好学生的方法”的信念，关注每一个学生的发展，尤其对班级内的学困生要特别重视，使他们得到逐步提高。 2、工作任务 （1）确定学困生名单，并分析学困生形成的原因。 （2）针对各类学困生，采取相应的办法、措施使其提高。 （3）认真做好学困生提高工作的记录，以便日后总结经验、教训。 3、具体工作和措施 （1）根据学生开学初的学习情况，确定学困生名单，并及时了解学困生形成的原因。学困生形成的原因是多方面的，但主要有以下几方面：受家庭环境影响，没有养成良好的学习习惯和学习态度；心理原因，缺乏自信心；学生基础差。

学习困难学生帮扶制度

学习困难学生帮扶制度 “以学生发展为本，坚持全体学生的全面发展，关注学生个性的健康发展和持续性发展”。当今素质教育是面向全体学生,而不是面向少数学生的。教师会碰到不同的学生,那么根据实际情况教师就应采取相应教育教学方法,特别是要重视那些学习困难的学生，不但要了解了每个学困生的特点,而且还要去认真分析了学困生形成的原因，才能提高帮扶的有效性。为帮助学习困难学生顺利完成学业，特制定学习困难学生帮扶制度： 1.班主任要教育本班学生帮助学习有困难的学生，不轻视、不讥讽学困生。班主任应对本班的困难学生多关注、多关心。 2.所有任课教师在教学过程中不得讽刺、挖苦有学习困难的学生。与学困生建立民主平等的师生关系，增强学困生克服困难、战胜困难的勇气。 3.根据学困生基础薄弱的特点，任课教师应耐心辅导，辅导内容要明确，每次有辅导记录，尽量做到使每一个学困生都能听懂、学会尽快赶上其他学生。 4.对于“学困生”的转化工作，学校实行跟踪调查反馈，建立“学困生”转化情况记载表，及时鼓励与引导学困生，提高他们的学习积极性。

5.进行“学困生”转化研讨交流。学校定期召开教育和转化“学困生”交流会，及时掌握全校各班教育对象的动态，研究教育手段和方法，做细帮扶工作，并在此基础上，不断调整帮扶计划，不断总结帮扶经验，好经验及时交流推广。 6.对有进步的学困生，学校每学期进行评选，及时进行表彰。 现代教育理念告诉我们，师生关系和谐健康学生才会乐于接受教育，才会可能被培养成符合社会发展需要的各种人才。所以教师必须采用多种方法，通过各种途径，摸清情况，区别对待，多给他们一点关爱，多一点肯定，多一点帮助，逐步建立亲密、和谐的关系，使他们倍感亲切、温暖，让他们安心并乐意学习，努力追上其他学生，成为合格的小学生。