基于产业要素有效配置的区域合作内生机制
基于产业要素有效配置的区域合作内生机制
摘要:从有效配置产业要素的视角构建区域合作内生机制的动态模型,可以为区域合作的研究提供一个理论分析框架。区域间产业要素的有效配置可以使国内区域的经济福利和效率得到改进。有效配置产业要素的区域合作内生机制均衡解,取决于区域间要素禀赋以及生产函数指数的变化,因此区域合作的有效均衡解是动态演变的。面对国内产业要素在空间分布的调整以及相对态势的不同,区域合作如果要保持有效配置的均衡,要么必须调整产业要素配置的相互关系,要么必须调整生产函数的指数,即区域产业的转型升级。
关键词:区域合作;要素配置;有效均衡;产业衍化
中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2013)04-0083-06
空间经济学与区域经济学为分析中国经济的整体运行提供了一
个重要视角。区域经济合作是指经济主体为谋求经济社会利益,而促使产业要素在区域之间流动和重新组合的过程[1]。有效的区域合作,可以提高产业要素的空间配置效率,存在要素的空间溢出效应。把区域合作的视角转向中国,关注国内各区域之间合作的内生机制。
一、提出问题
由于中国国内空间资源的非均质、市场对产业区位的非对称选择、政府对区域的规划布局等多重因素的叠加,中国国内各个区域显现非同步、非均衡地发展。而且这一发展格局,在改革开放之后中国整体经济快速发展的态势下,各个区域之间的非均衡发展问题显得更加突出。特别是在珠三角单一增长极率先带动整个国民经济的转动,再到形成长三角、珠三角、环渤海经济圈等多个增长极对中国国民经济所起的经济轴动效应,中国整个国民经济显现出空间发展的差异。
在中国的经济发展过程中,政府以其拥有的经济资源与社会资源参与到经济活动当中,其行为以及制定的政策对整个国民经济产生了不可忽视的作用。改革开放以来,中国主要区域政策的演进可分为四
个阶段[2]:以经济特区为重心的沿海地区优先发展阶段(1979年开始)、以浦东开发为龙头的沿江沿边地区重点发展阶段(1990年开始)、以缩小区域差距为导向的西部大开发阶段(1999年开始)、以区域协调发展为导向的共同发展阶段(2006年开始)。
这四个阶段的区域政策,特别是在前两个阶段所形成的珠三角、长三角已经成为国内空间经济的区域重心。在这两个区域重心的轴动效应下,国内整体经济快速发展,同时各个区域显现非均衡的发展格局。然而,仅着眼于珠三角、长三角等经济增长极作为空间经济的区域重心是不够的,还必须关注国内整体的区域结构。国内其他区域在国民经济整体运行的过程中,其承载的功能以及发挥的作用应如何分析;把这一些区域放在国民经济运行的整体系统中来分析,其与沿海地区之间的关系是如何平衡的,特别是内地与沿海地区之间的关系应该怎样分析才能清晰改革开放后国民经济整体发展的脉络。因此,本文围绕两个问题进行研究:第一,国内各区域间是否存在区域合作;如何构建区域合作的内生机制。第二,如何解释区域间合作的内容及其动态演变。
二、文献综述
Robert Keohane and Stanley Hoffmann(1991)[3]、Andrew Moravcsik(1991)[4]等学者认为,区域合作是区域内主体相互依存关系的发展和谋求共同利益的必然结果。Brun et al.(2002)[5]
将中国划分成沿海与内陆地区,通过引入东、中、西三个虚拟变量来考察沿海与内陆的相互影响,指出存在着沿海地区向内陆地区的空间溢出效应。豆建民(2004)[6]认为,市场化的区域经济合作本质上要求商品和要素能够在区域之间自由流动,建立区域经济合作的协调机制。杨龙等(2010)[7]认为,国内的区域合作近年来日趋紧密,区域合作的发达程度与经济发展水平成正比。
而在区域合作的历史分析中,高程(2010)[8]认为,稳定的区域合作模式的形成是长期以来区域内部的历史认知及行为互动的结果,它是区域合作行为实现自我持续和深化的必要条件。在对国内区域合作进行实证研究方面,潘文卿(2012)[9]认为,要素与产品在不同地区间的自由流动提升了资源配置效率与扩大了各省区的市场
空间,区域间经济发展的空间溢出效应在1990年代后期以来显著影响着中国地区的经济增长。
综观目前学者对于中国国内区域合作等相关领域的研究,覃成林等(2011)[10]认为,长期以来学者们对一个至关重要的问题――为何推进区域协调发展,即区域协调发展的动因采取“冷处理”的态度,其尚未发现有针对性的论述,似乎目前学者对于推进区域协调发展认为是理所当然的;为此,覃成林等提出,在稀缺与逐利的冲突下,在区域之间的经济联系网络中通过要素流动、产业分工等方式有利于实现区域利益的共同增进,促进区域协调发展是区域经济活动主体理性的主动选择。
然而,目前学界在区域合作研究方面尚未构建区域间合作的内生机制模型,因此,鉴于国内区域间合作问题的研究在理论基础模型的构建方面亟待进一步深入,本文将构建一个有效配置产业要素的区域合作动态模型,以期从产业要素有效配置的视角研究国内区域合作的内生机制,为现实经济的运行提供解释。
三、有效配置产业要素的区域合作内生机制模型
考察两个区域①――沿海地区(coastland,下文用c标识)与内地(hinterland,下文用h标识),拥有不同数量的两种产业要素――资本K与劳动力L。
(一)两个区域之间通过合作(交易)达到帕累托有效率配置产业要素的过程
假设1:沿海地区的生产函数为:f(xc)=K?琢L1-?琢,其初始禀赋是(?棕cK,?棕cL),即其总资源禀赋(预算约束)在确定市场价格的情况下是:pK??棕cK+pL??棕cL;
假设2:内地的生产函数为:f(xh)=K?茁L1-?茁,其初始禀赋是(?棕hK,?棕hL),即其总资源禀赋(预算约束)在确定市场价格的情况下是:pK??棕hK+;pL??棕cL;根据国内改革开放初期的产业要素禀赋情况,假设3:?棕cK>?棕hK,即沿海地区资本的初始禀赋由于国家政策倾向、外来直接投资、区位优势等多重原因,相对于内地资本的初始禀赋要多;
假设4:?棕hL > ?棕cL,即内地劳动力的初始禀赋相对于当
地产业的需求来说存在过剩,而沿海地区的劳动力需求大于当地的供给,两相比较之下,内地劳动力的初始禀赋相对多于沿海地区劳动力的初始禀赋。
用Edgeworth Box[11](埃奇沃思盒图)描述两个区域的要素禀赋以及可行的配置如图1所示。
在图1中,W点表示沿海地区与内地拥有两种要素的初始禀赋,通过这一点的两条无差异曲线的意义在于,沿海地区福利改进的区域(同其产业要素初始禀赋相比较)由通过W点的无差异曲线之上的全部区域组成,而内地福利改进的区域由通过W点的无差异曲线之下的全部区域组成,因此,使沿海地区与内地均得到福利改进的是图中这两个区域相交的部分,即图中呈透镜状的阴影部分。
M点位于使双方福利均得到改进的该阴影部分之内,如果两个区域的要素禀赋由W点趋向帕累托有效率配置的M点,这意味着内地以?棕hL-xhL单位的劳动力换取xhK-?棕hK单位的资本,这一过程是通过在改革开放初期特别是1990年代开始的“民工潮”来实现的,内地的劳动力流出,内地减少劳动力要素,但因为劳动力的流出并不是永久性的迁移而是年度化的来回流动,因此内地劳动力在沿海地区所得到的工资等收入将转化为资本的形式流入内地;同时,沿海地区以?棕cK-xcK单位的资本换取xcL-?棕cL单位的劳动力流入,通过支付工资的资本形式换取这一些劳动力要素与当地的资本结合
而发展劳动密集型产业,从而达到帕累托改进。
因此,在埃奇沃思盒图中W点到M点的移动,沿海地区要素的初始禀赋(?棕cK,?棕cL)和内地要素的初始禀赋(?棕hK,?棕hL),通过瓦尔拉斯均衡的交易,沿海地区要素的帕累托有效率配置是(xcK,xcL),内地的要素帕累托有效率配置是(xhK,xhL)。
(二)瓦尔拉斯均衡有效率配置的求解
由于沿海地区的生产函数为:f(xc)=K?琢L1-?琢,即柯布―道格拉斯函数,而该函数只对单调变换有定义,因此,对此表达式取对数可得
lnf(xc)=?琢lnxcK+(1-?琢)lnxcL(1)
沿海地区的瓦尔拉斯均衡有效率配置是下列方程组的解:
max?琢lnxcK+(1-?琢)lnxcL (2)s.t. pK?xcK+pL?xcL =pK??棕cK+pL??棕cL (3)
FOC:
■-■?■=0(4)
整理式(4)可得:
xcK=?琢■(5)
把xcK代入式(3)即预算约束s.t.可得:
xcL=(1-?琢)■(6)
同理,内地的产业要素有效率配置求解可得:
xhK=?茁■ xhL=(1-?茁)■(7)
同时,在瓦尔拉斯均衡中,如果不考虑两个区域在合作(交易)过程中的要素损耗,那么市场出清即总超额需求为零,对均衡价格的求解是:
?琢■+?茁■-?棕cK-?棕hK=0(8)
(1-?琢)■+(1-?茁)■-?棕cL-?棕hL=0(9)
联立方程(8)(9),同时为简化计算,令pL=1,可解得:
p*K=■(10)
因此,帕累托有效率配置的结果是:
沿海地区=[xcK*,xcL*]=[?琢■,(1-?琢)■](11)
内地=[xhK*,xhL*]=[?茁■,(1- ?茁)■](12)
均衡解显示,两个区域之间的产业要素有效率配置取决于生产函数的指数、要素的初始禀赋以及均衡价格这三个因素。而根据式(10)的结果,均衡价格p*K或p*L又取决于生产函数的指数以及要素的初始禀赋,所以,两个区域内生机制的产业要素有效率配置取决于所在区域生产函数的指数α与β,以及区域要素的初始禀赋(?棕cK,?棕cL)与(?棕hK,?棕hL)。
(三)区域合作内生机制均衡解的动态演变
根据式(11)、式(12)的结果,参与区域合作的各个经济主体在某一时点上有效配置产业要素的均衡解是稳态的。然而在现实的经济运行中,各个区域会根据不同阶段的产业要素禀赋而调整相互之间的有效配置均衡解,即不同时点的区域合作均衡解是动态演变的,模
型的构建必须考虑加入时间t的因素。
假定区域合作有效配置的均衡解是连续的、且没有其他损耗,参与合作交易区域在某一时点的要素禀赋是上一时期要素有效配置均衡解的结果,即?棕K(t)=xK*(t-1),?棕L(t)=xcL*(t-1)。并且,每一时点上各个区域生产函数的指数也是动态演变的,即生产技术、要素贡献、规模报酬等因素的影响下,生产函数的指数为α(t)。
因此,区域合作理论模型的动态均衡解为②:
动态均衡解显示,t时期的区域合作有效配置产业要素的均衡解取决于t时期生产函数的指数,以及(t-1)时期有效配置均衡解对于要素禀赋的调整结果,也就是说,各个区域在每一个时点上的要素初始禀赋并不是恒定的,而是动态演变的,在这一种变化之下,区域合作有效配置产业要素的均衡解也是动态的。
四、国内区域合作的动态演变分析
区域合作的研究,前提是在理论上构建模型依据,在此理论模型的基础之上才是实践的应用研究。本文从有效配置产业要素的角度构建区域合作理论的动态模型,并将其应用于国内各个区域以及各层级区域之间的现实分析。
(一)国内区域间存在合作,区域合作的基础是有效配置产业要素的福利改进
本文通过构建理论模型的分析,发现两个区域间如果满足瓦尔拉斯均衡的假设条件,按照埃奇沃思盒图中要素有效配置以及区域合作(交易)的过程,两个区域通过对初始禀赋的重新有效配置,可以实现帕累托有效率配置的福利改进,这就是区域合作的理论基础。
结合理论模型以及国内区域空间结构的分析,中国国内存在区域间合作,合作的动因是可以得到帕累托的福利改进,合作的内容可以是区域间产业要素禀赋的配置合作(交易),合作是通过瓦尔拉斯均衡的帕累托有效率配置产业要素禀赋而实现的。本文的这一结论与部分学者的研究相互验证。
根据历次人口普查的数据推算(段成荣等③,2008)[12],在1982、1987、1990、1995、2000和2005年,流动人口的数量分别为
657万、1 810万、2 135万、7 073万、10 229万和14 735万。根据近三年国家人力资源和社会保障部公布的统计公报[13],2008年全国外出农民工为14 041万人,2009年为14 533万人,2010年为15 335万人④。这相关数据印证了本文所构建的区域合作理论模型具有应用实证的基础,中国区域间的劳动力流动是存在的,而且通过劳动力的来回流动也在不同的空间区域配置资本要素。因此,区域间要素的有效配置得到实证数据的支持。
而在合作(交易)的福利改进方面,潘文卿(1999)[14]通过构建定量测评农业剩余劳动力转移效益的模型,得出在整个社会经济增长中农业劳动力转移的贡献为15.9%;其认为这就是中国农业剩余劳动力转移效益或称为劳动力再配置效应。张广婷等(2010)[15]采用劳动力配置效应模型进行测算,得出1997至2008年中国农业剩余劳动力转移对国内整体劳动生产率提高和GDP增长的贡献分别为
16.33%和1.72%。
结合以上分析,部分学者的研究成果与本文的研究结论存在着一致的分析逻辑,即一致论证了国内区域间合作存在可行性以及有效率改进;而本文的边际贡献在于构建一个有效配置要素的区域合作理论模型,作为区域合作研究的理论基础。也即在埃奇沃思盒图中W点到M点的移动,沿海地区与内地的要素初始禀赋(?棕K,?棕L)通过瓦尔拉斯均衡的交易,达到了帕累托有效率的配置(xK,xL)。
(二)区域合作的动态演变之一,取决于不同时期产业要素禀赋的变化
劳动力市场分割,沿海地区对流动劳动力的歧视,这一方面为市场分割将使区域合作偏离帕累托有效率配置提供依据,另一方面也说明,在改革开放初期沿海地区可以用相对较少的资本要素K去交换劳动力要素L。
根据区域合作有效配置产业要素的均衡解,即式(11)、式(12)的结果,区域间要素有效率配置的决定因素之一是区域要素的初始禀赋(?棕cK,?棕cL)、(?棕hK,?棕hL)。改革开放初期内地与沿海地区各自的要素禀赋决定区域合作资本要素K与劳动力要素L的交易均衡。
然而,区域间产业要素的禀赋并不是恒定的,即本文分析区域合作的埃奇沃思盒图的长度、宽度以及反映区域间要素相对态势的W点都不是恒定的。单方区域一个要素的变化都将改变区域间该要素的禀赋以及两个要素的相对态势,那么,理论模型中(?棕cK,?棕cL)、(?棕hK,?棕hL)的任何演变都将调整区域合作有效配置产业要素的均衡解。随着改革开放以及经济发展在国内各个区域不同程度的推进,各个区域的发展呈现非同步、非均衡的格局,区域间产业要素的禀赋并不是同比例的积累与演变,因此,国内整个空间区域结构以及区域合作的有效配置均衡解(xcK*,xcL*)与(?棕hK*,?棕hL*)是动态演变的,即式(13)、式(14)中考虑到不同时期t的动态均衡解具有现实的解释力。
把理论模型的这一结论应用于国内实体经济运行的实践分析中,区域间产业区位的重新选择、劳动力流动出现民工荒态势、资本配置也因应市场变化而调整,这一些产业要素的重新配置既反映着区域间要素禀赋正在发生变化,同时也是区域间要素禀赋发生变化之后区域合作有效配置产业要素均衡解动态演变的结果。也即区域合作的均衡解是动态演变的。
因此,国内区域间有效配置产业要素的均衡解并不是一成不变的唯一均衡解,只要各要素在各区域的禀赋发生变化,在不同时点的经济系统中均衡解也是不断衍化的。
(三)区域合作的动态演变之二,取决于不同阶段生产函数指数的变化
根据区域合作有效配置产业要素的动态均衡解,即式(13)、式(14)的结果,区域间要素有效率配置的另一个决定因素是区域生产函数的指数α与β。α与β不仅决定其所在区域的生产函数,即资本要素K与劳动力要素L之间的相互关系,而且决定两个区域间要素有效率配置的过程以及不同时点的均衡解。
区域合作通过产业要素的交换而达到有效配置的均衡,然而,在资本要素K与劳动力要素L之间的交换存在着一个要素替代率。对于某一区域来说,用一个要素去交换另一个要素的边际替代率MRS随着交换要素的递增,要素之间的边际替代率MRS是递减的。也即,沿海
地区需要用越来越多的资本K去交换劳动力L;同时,随着劳动力要素相对于区域产业的需求来说逐渐出现短缺,要素之间的交换已经不同于改革开放初期的均衡状态。
按此逻辑分析现阶段国内区域合作的实践,可以发现,沿海地区不断提高外来农民工的工资(劳动保障部,2007)[16],以及农民工市民化等一系列社会保障福利的供给,这都说明随着要素边际替代率MRS的递减,以及区域间要素禀赋的动态演变,沿海地区将必须用越来越多的工资或社会福利等不同资本形式去交换劳动力要素。
因此,改革开放初期区域间的要素配置关系以及区域合作的均衡解将不可能保持稳态,区域经济体如果要保持总体产出不下降,要么必须用越来越多的一种要素去交换另一种要素,从而逐渐丧失区域的比较优势;要么必须调整区域自身生产函数的指数,也即产业面临转型升级的问题。这样,构建现代产业体系的关键是提升产业的科技含量(杨永华,2008;白雪,张明斗)[17-18]。只有通过产业的转型升级,改变区域生产函数的指数,从而改变资本要素K与劳动力要素L的相互关系,区域合作的产业要素配置才可能在要素禀赋动态演变下重新达到有效配置。
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1、影响资源合理配置的因素:①资源配置方式②财产关系③决策结构④信息结构⑤竞争与 垄断 2、市场配置方式的局限:第一,市场配置难以解决长期的经济发展战略问题,难以自行纠正宏观经济发展趋向;第二,对宏观经济总量和结构的调节显得难以尽如人意,总量平衡和结构平衡的市场调节过程较长;第三,市场配置不能解决经济的外部效应问题、垄断问题、公共物品的有效供给问题和信息不对称问题。 3、市场经济与经济中的四在基本问题:生产什么和生产多少?怎样生产及何时生产?为谁 生产或如何分配?由谁决策?集中决策还是分散决策? 4、市场经济的特征?一.产权的确定性二.市场参与主体的平等性.三.经济活动的竞争性.四. 经济行为的法律性,五.市场体系的开放性. 5、现代市场经济及其一般特征:从时间上讲,它产生于20世纪初,至20世纪中叶全面成 熟。特征包括:①.政府开始作为市场主体之一参与市场借助宏观财政政策和货币政策间接干预经济. ②.财产权更加社会化,现代公司制度公私合营调度发达的信用制度渗透到经济的每个角落;③完备的经济法规和社会保障体系成为经济稳定运行的重要条件. ④. 健全的生产要素市场体系成为资源流动和配置的载体. 6、竞争规律:竞争的主要功能:(1)使市场机制功能得以发挥,有利于市场信号的形成与 传递;(2)使市场信号能及时、迅速传递到利益主体,并促使其做出反应,有利于形成经济运行秩序,特别是理顺价格关系;(3)增强企业活力,激发仆人进取心。 7、产权的本质及特征:产权是财产权的简称,是法定主体对财产的所有权,占有权,收益权和处置权的总称。不排他,可共享。其特征:(1)产权是所有制关系的法律形态(2)排他性产权的契约性质(3)产权是一组权利,是多种权利的总和(4)产权的统一性和不完全性 8、产权制度的内容:(1)产权安排(2)产权结构安排(3)产权保护 9、产权制度的功能:(1)产权具有财产约束功能,激励功能,有效配置资源功能,形成稳定预期功能,规范交易行为和交易界区的功能,它能有效的界定和规范财产关系和人们的经济行为.(2)产权制度是自古以来所有国家最重要的法律之一,其重要功能就是“定分止争”,国家确保了财产“名分”才能形成明确预期,激励努力创造,防止不确定性,制止混乱纷争,维系社会稳定,杜绝搭便车和公地悲剧.(3)富人和穷人有财产都要受到法律的保护。贫苦大众有茅屋“风能进,雨能进,但国王不能进”,穷人不值钱的雨伞也神圣不可侵犯的,需要受到法律的呵护;公民财产不能以”少数服从多数”的名义被瓜分,抢夺,产权制度要保护多数人的财产,即使我们认为少数人的让步会导致大多数人总效用和福利的啬,也不能随意无条件地剥夺少数人的产权,谈判,让步,妥协,补偿是法律协调产权纠纷的基本步骤和手段。不尊重产权会造成财产的不确定性,而这对于经济长期的发展动力来说将是毁灭性的,”有恒产者有恒心”,产权保护应该是无条件的。 10、对计划经济的弊端:《中共中央关于经济体制改革的决定》做了明确的概括,就是政企职责不分,条块分割,国家对企业统得过多过死,忽视商品生产、价值规律和市场的作用,分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权,企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”同,严重抑制了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性。正是由于计划经济是在衽计划经济所必需的经济条件不具备的情况下实行的,这种经济体制不可能使得社会主义经济持续、快速、健康地发展,所以,对这种计划经济体制,邓小平深刻地指出,不改革就没有出路。 11、构建社会主义市场经济体制的内部条件内部条件:每一种经济体制作为一种社会资源的配置方式,必然有着其自身特殊的经济运行机制,这些特殊的运行机制是该经济体制内部特有的经济条件决定的。其内部特有的经济条件就是(1)社会化大生产(2)社会占有了全部生产资料(3)商品货币关系消失。其具备的内部条件(1)具有独立经营,利益不同,在各经
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生产的五大要素与[5WIH] 生产的五大要素 生产对象(What )何物:所制造的产品。 生产主体(Who )谁:制造产品的人和工具等。 方 法(How )如何:去做的方法。 空 间(Where )何处:在何处?搬运到何处? 时 间(When )何时:何时做?或需多少时间?
生产管理的职责 工厂布置 主要机器的使用 主料和辅料的搬运 主要的制造方法 各工序之间的时间预估 各种标准和符号的规定 生产数量及制造日程安排 应用的所有物料和工具 各项必要的记录表单 品质保证体系的布置 成本分析的记录 用最经济的手段完成部署 生产管理的目的
设生成生 备产本产 利安控过 用排制程 最最至易 经合最控 济理低制 生产管理组织 一、生产管理组织作用 1、能应订单的变化,事先做好产品负荷分析,提前准备。 2、能与业务部门协商出一个适用生产计划 3、能对物料控制的人员做好督促。 4、能确定控制生产进度和统计生产效率监控。 5、能全面协调组织各生产部门间生产计划和控制。 二、生管人员职责和选择 1、主管职责综合协调销售计划和工厂产能,并依各项计划内的进度加以控制和协调。 2、生管员职责:生产过程各部门生产计划制订、物料跟催、进度控制和调整。 3、生管人员应具备如下能力: A、产品制程的了解 B、IE技能和统计方法运用 C、较强的协调能力 D、坚韧的跟催和责任精神 三、生产制度 建立适应本公司生产管理秩序,强有力执行,确保生产管理任务完成。 生产作业计划 一、生产作业计划概述 1、编制企业各个层次的作业计划:包括产品进度计划、零件进度计划和车间日程计划。 2、编制生产准备计划:包括原材料和外协件供应,设备维修、工具准备、技术文件准 备、人员安排等内容。 3、计算生产负荷率:进行生产任务和生产能力(设备、生产面积等)之间的细致平衡。 4、日常生产的派工、生产调度、执行情况的统计分析和考核。 5、制定或修改期量标准。 二、期量标准 期量标准是为制造对象(产品及零、部件)在生产期限与数量方面规定的标准数据。它决定了生产过程各环节之间有生产数量和期限之间的衔接,保证了生产过程的连续性和均衡性,是编制生产计划的重要依据。
军民融合成功的关键在于资源整合和能力再造 高新技术的迅猛发展和广泛应用,引发了军事领域一系列革命性变革,使人们对未来高技术局部战争的模式与特点有了更加清楚的认识。与此同时,世界各军事大国也深刻意识到,未来战争不仅是高技术武器装备的竞争,还是国家经济承受能力的竞争,是国防工业可持续发展的竞争。为了在保持竞争优势的同时尽可能降低军备成本,并保持国防工业可持续发展,各国政府纷纷采取措施,落实军民融合,对国防工业实施资源整合。 党的十九大明确指出,要坚定实施包括军民融合发展战略在内的七大国家战略,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。为此,新时期国防科技工业的发展应围绕军民深度融合,着眼于军品科研生产的能力再造与结构调整,实施资源整合,建立具有活力的国防科技工业新体系,实现国防科技工业的可持续发展。 一资源整合是国防科技工业可持续发展的必要前提 国防科技工业发展可以利用的资源是一个广义的概念,既包括现实资源又包括潜在资源,既表现为有形资源也表现为无形资源,既涵盖实物资源也涵盖虚拟资源,既强调内部资源也强调外部资源,既涉及国防工业资源也涉及国民经济的其他资源。在国防科技工业发展的实践中,军品科研生产能力,特别是核心能力的提升并不是自发实现
的,它要在提升不仅是一个结构调整的过程,更是一个资源整合的过程。军民深度融合,建立具有活力的国防科技工业新体系,实现国防科技工业的可持续发展,从本质上来说是一种资源整合,是国民经济各行为主体对构成其市场行为的不同资源要素进行开发利用和调整重组的过程。国防科技工业通过资源整合使潜在资源得以发掘重组,使分散资源能够集中利用,使核心资源转化为优势资源,从而在构筑军品科研生产能力的同时,不断提升国防科技工业的核心能力。 资源整合强调资源要素的系统互动,比如武器装备的研制生产需要有相应的人才、资金、技术、设备等,这些都是必不可少的资源条件,但是武器装备的发展仅有这些资源条件是不够的,还要有可供拓展的市场、过程实现的管理、武器装备发展的政策法律保障以及提升武器装备品位而必需的文化内涵等等,这些同样是给予武器装备开发和发展以影响的资源条件。着力资源的开发配置,提高资源的利用效率,正是国防科技工业发展战略的要义。从资源积累和资源利用的角度对国防军工能力再造和结构调整行为加以定位,对于实现军民深度融合,谋取国防科技工业持续发展是至关重要的。 资源整合可以有不同的表现形式,但其功能则主要地体现在这样几个方面: 1优化资源配置 市场经济条件下,资源配置是通过市场的调节自发实现的。但是,这种调节带有相当程度的滞后性和被动性,因而,市场作用下的资源
建筑施工项目的生产要素管理 在当前建筑施工企业面临激烈竞争背景下,对企业如何加强建筑施工项目生产要素管理及优化配置的基本内容和方法进行了探讨,阐明了生产要素管理的重要性、复杂性。 在经济全球化和科技进步不断加快的形势下,建筑施工企业面临国内外竞争的巨大压力。由于历史成因,企业生产力的组合与项目施工的管理存在着很大矛盾,生产要素配置粗放,不能适应项目论文管理的动态需求,致使要素效率低下,闲置浪费严重,影响施工进度、质量、安全和效益,成为企业生存发展的突出问题和主要矛盾。因此,如何寻求施工生产要素的优化配置是摆在管理者面前的项重大题。 一、加强施工项目生产要素管理的重要性和复杂性生产要素是指形成生产力作用于项目的各种要素,如人力、材料、机械设备、技术、资金等。施工项目生产要素的管理是指按照项目一次性的特点和自身规律,对生产要素的配置与组合进行有效地计划、组织、协调和控制的系统管理方法,即进行生产要素的优化配置。工程项目生产要素优化配置所要解决的关键问题是实现企业有限资源的动态优化配置,取得最佳优化组合效应,进而实现企业最佳经济效益。因此,生产要素优化配置的论文最终目的是最大限度地提高工程项目的综合经济效益,使之按时、优质、高效地完成任务。生产要素的
投入作为项目实施必不可少的前提条件,这些投入的费用实际上是项目经济产出扣除利润和税金后的全部,所以生产要素的合理使用与节约是降低和控制项目成本的主要途径。如果生产要素投入不能保证,考虑再详细的其它项目计划(如工期计划) 与安排也不能实施。在项目施工过程中由于生产要素的配置组合不当给项目造成的损失会很大。例如由于供应不及时就会造成施工活动不能正常进行,整个工程停工或不能及时开工,损失时间,出现窝工费用;又如,由于不能经济地使用或获取各项生产要素而造成成本增加;由于未能采购符合规定的材料,使材料或工程报废,或采购超量、采购过早,而造成浪费,造成仓储费用增加等。所以,加强项目生产要素管理在现代建筑施工项目管理中是非常重要而有意义的。但是,项目生产要素管理又是极其复杂的,主要原因如下: (1) 生产要素的种类多,供需量大。 (2) 由于项目施工过程的不均衡性,使得生产要素的需求和供应不均衡,生产要素的品种和使用量在施工过程中会发生变化,甚至引起大幅度地变化。 (3) 生产要素投入过程的复杂性。例如要保证劳动力的使用,则必须安排招聘、培训、调遣以及相应的现场生活的设施等;要保证材料的使用,必须安排好材料的采购、运输、储存等。在相应的每个环节上都不能出问题,这样才能保证施工活动的顺利实施。
P1资源整合与协同创新 P2 1 资源整合 一、创业资源的内涵及分类 P3资源就是任何主体在向社会提供产品或服务的过程中,所拥有或支配的有利于实现既定目标的各种生产要素及要素组合。如人力、技术、物质、能量、信息等。而对于创业者来说,只要是对其项目和企业的发展有所帮助的要素,都是创业资源。创业资源是创业企业创立及成长阶段过程中,所需的各种生产要素和支撑条件。创业资源主要根据来源、性质、存在形态、生产过程、创业过程、重要程度六个方面进行分类。 P5资金、技术、人才的作用 P6二、资源整合的途径 P7创业资源整合 创业者在企业成长的各个阶段都会努力争取用尽量少的资源来推进企业的发展,他们需要的不是拥有资源,而是要控制这些资源。 P8创业资源整合原则 资源整合的原则 1.识别创业项目相关者及其需求
创业团队的构建需要吸纳多方面的人才,识别与创业相关者的需求有助于实现团队成员的优化配置。 2.充分重视人力资源的作用 人力资源是企业生存和发展的关键,运用好人力资源带来的效益是企业创业成功与否的关键因素。 3.构建与资源提供方的共赢机制 对于资源的提供方和使用方来说,创业者是资源的使用方。要有效的利用资源,就必须了解资源提供方的切实需求,让资源为创业企业服务的同时为资源提供方带来更多的效益。 4.建立信任长期合作 诚信是企业生存的根本,只有建立起信任机制,维持长期合作的状态,才能把资源效用最大化。 5.够用和能用为原则 资源并不是越多越好,有时候资源太多会照成资源浪费和效能溢出,最终导致成本提升,效率下降。 同样,资源够用就好,适用就行。过于追求高科技忽视成本的现象比比皆是,我们要找我资源与需求,资源与效率之间的平衡点。 6.获取更多的多用途资源和杠杆资源 杠杆资源,是创业企业通过资源的杠杆作用获得的资源,他是通过利用自身资源获得了其他外部资源为企业运行服务。如创业企业团队通过人脉关系获得外部资金资源为企业创业服务。 P9,P10,P11,P12创业资源整合练习 P13对于创业者来说,利用外部资源是非常重要的方法和能力,在企业的创立和早期阶段尤其如 此。其中关键是:具有资源的使用权并能控制或影响资源部署。 P14资源整合的途径 1.技术资源的获取途径 技术资源主要指企业运行中解决实际问题的有关软件知识和使用的设备、工具等硬件知识两种。 (1)通过自己研发获得。由于研发项目耗时耗力,所以需要一定的科研水平和科技成果积累。 (2)借助他人技术成果获得。可以通过购买软件知识类技术成果或者吸引技术成果持有者加入团队,吸纳相关技术。 (3)参加培训获得。利用各类技能培训和学术交流活动,强化企业团队成员的能力水平从而获得相关的技术资源。
区资源要素市场化配置改革总体方案
**区资源要素市场化配置改革总体方案 是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是推进要素市场化配置改革的攻坚之年。结合我区实际,现就加快推进要素市场化配置改革制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 以党的十八届三中全会、省委十三届四次全会精神为指导,围绕“奋战五年、再造**”的总目标,以大幅度减少政府对资源的直接配置、优化政府保障公共服务、促进公平竞争、推动可持续发展为主线,深入推进资源要素市场化配置改革,着力破除要素配置中的体制性障碍,提高要素配置效能和节约集约利用水平,为建设长三角都市圈中清丽、富裕、乐居的现代化生态型水乡魅力之城提供动力和保障。 (二)基本原则 ——立足于要素配置方式向更好地发挥市场基础性作用转变,正确处理政府和市场的关系,不断提高要素配置效能。 ——立足于经济增长方式向创新驱动转变,强化内生动力,提升产业层次,引导和倒逼企业转型升级。
——立足于政府管理方式向公共服务型转变,完善公平、公正、公开的政策制度,提高服务效率,优化发展环境。 二、主要目标 ,健全完善公平、公正、公开的亩产效益动态综合评价排序机制,形成要素差别化配置和“腾笼换鸟”激励倒逼机制,加快建立完善地方金融、创新驱动和要素交易体制机制。到,土地、能源、资金、人才、环境容量等要素配置中的体制性障碍取得实质性突破,基本形成集约、高效的要素市场化配置机制。 经过3-5年的努力,到全区力争腾退低效用地,规模以上工业企业单位工业增加值能耗水平、单位GDP能耗和万元工业增加值用水量低于全市平均,新增工业用地亩均投资强度、规模以上工业企业亩均投入、亩均销售和亩均税收达到全市先进水平,主要污染物排放量完成市下达目标,重点整治行业整治工作取得明显成效,全区发展质量和效益明显提升。 三、主要改革任务 (一)完善公平、公正、公开的亩产效益综合评价排序机制。 1. 制定工业企业绩效综合分类管理办法。坚持以“亩产论英雄”的发展理念,经过对亩均用地税收、亩均用地增加值、单位用电增加值、单位用电税收和全员劳动生产率等5项指标作为基本评价标准,根据各项指标的加权核算得出企业单位效益水平指数,结
在工程项目里的生产要素管理 在当前建筑施工企业面临激烈竞争背景下,对企业如何加强建筑施工项目生产要素管理及优化配置的基本内容和方法进行了探讨,阐明了生产要素管理的重要性、复杂性。 在经济全球化和科技进步不断加快的形势下,建筑施工企业面临国内外竞争的巨大压力。由于历史成因,企业生产力的组合与项目施工的管理存在着很大矛盾,生产要素配置粗放,不能适应项目论文管理的动态需求,致使要素效率低下,闲置浪费严重,影响施工进度、质量、安全和效益,成为企业生存发展的突出问题和主要矛盾。因此,如何寻求施工生产要素的优化配置是摆在管理者面前的项重大题。 一、加强施工项目生产要素管理的重要性和复杂性生产要素是指形成生产力作用于项目的各种要素,如人力、材料、机械设备、技术、资金等。施工项目生产要素的管理是指按照项目一次性的特点和自身规律,对生产要素的配置与组合进行有效地计划、组织、协调和控制的系统管理方法,即进行生产要素的优化配置。工程项目生产要素优化配置所要解决的关键问题是实现企业有限资源的动态优化配置,取得最佳优化组合效应,进而实现企业最佳经济效益。因此,生产要素优化配置的论文最终目的是最大限度地提高工程项目的综合经济效益,使之按时、优质、高效地完成任务。生产要素的投入作为项目实施必不可少的前提条件,这些投入的费用实际上是项目经济产出扣除利润和税金后的全部,所以生产要素的合理使用与节约是降低和控制项目成本的主要途径。如果生产要素投入不能保证,考虑再详细的其它项目计划(如工期计划) 与安排也不能实施。在项目施工过程中由于生产要素的配置组合不当给项目造成的损失会很大。例如由于供应不及时就会造成施工活动不能正常进行,整个工程停工或不能及时开工,损失时间,出现窝工费用;又如,由于不能经济地使用或获取各项生产要素而造成成本增加;由于未能采购符合规定的材料,使材料或工程报废,或采购超量、采购过早,而造成浪费,造成仓储费用增加等。所以,加强项目生产要素管理在现代建筑施工项目管理中是非常重要而有意义的。但是,项目生产要素管理又是极其复杂的,主要原因如下: (1) 生产要素的种类多,供需量大。 (2) 由于项目施工过程的不均衡性,使得生产要素的需求和供应不均衡,生产要素的品种和使用量在施工过程中会发生变化,甚至引起大幅度地变化。 (3) 生产要素投入过程的复杂性。例如要保证劳动力的使用,则必须安排招聘、培训、调遣以及相应的现场生活的设施等;要保证材料的使用,必须安排好材料的采购、运输、储存等。在相应的每个环节上都不能出问题,这样才能保证施工活动的顺利实施。 (4) 项目实施方案的设计和规划与项目生产要素投入和使用上的交互作用。在进行实施方案设计和规划时必须考虑生产要素的投入能力及水平,否则会不切实际,出现不必要的变更。实施方案设计和规划的论文任何储存、变更都可能导致生产要素投入上的变化,出现生产要素使用上的浪费。项目生产要素的配置组合不是被动地受制于项目实施方案的设计和规划,而是应积极地对它们进行制约,作为它们的前提条件。 (5) 要求在生产要素的投入和使用中加强成本控制,进行合理优化。 (6) 生产要素的投入受外界影响大,作为外界对项目的制约条件,常常不是由项目本身所能解决的。例如,市场价格、供应条件的变化,由于政治、社会、自然的原因造成供应拖延等。这些是生产要素管理存在的外部风险。 (7) 对于一个建筑施工企业来讲,生产要素管理不是仅对一个项目的问题,而必须是在多个项目中协调平衡。 (8) 生产要素对项目的制约,不仅存在上限定义,而且可能存在下限定义,或要求充分利用现有定量的生产要素。例如,论文在国际工程中派出100 人,由于没有其它工程相调配,这100 人必须在一个工程中安排,成为一种固定的约束条件。在有些情况下,市场要素的投入限
**区资源要素市场化配置改革总体方案 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是推进要素市场化配置改革的攻坚之年。结合我区实际,现就加快推进要素市场化配置改革制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 以党的十八届三中全会、省委十三届四次全会精神为指导,围绕“奋战五年、再造**”的总目标,以大幅度减少政府对资源的直接配置、优化政府保障公共服务、促进公平竞争、推动可持续发展为主线,深入推进资源要素市场化配置改革,着力破除要素配置中的体制性障碍,提高要素配置效能和节约集约利用水平,为建设长三角都市圈中清丽、富裕、乐居的现代化生态型水乡魅力之城提供动力和保障。 (二)基本原则 ——立足于要素配置方式向更好地发挥市场基础性作用转变,正确处理政府和市场的关系,不断提高要素配置效能。 ——立足于经济增长方式向创新驱动转变,强化内生动力,提升产业层次,引导和倒逼企业转型升级。 ——立足于政府管理方式向公共服务型转变,完善公平、公正、公开的政策制度,提高服务效率,优化发展环境。 二、主要目标
2014年,健全完善公平、公正、公开的亩产效益动态综合评价排序机制,形成要素差别化配置和“腾笼换鸟”激励倒逼机制,加快建立完善地方金融、创新驱动和要素交易体制机制。到2017年,土地、能源、资金、人才、环境容量等要素配置中的体制性障碍取得实质性突破,基本形成集约、高效的要素市场化配置机制。 通过3-5年的努力,到2017年全区力争腾退低效用地,规模以上工业企业单位工业增加值能耗水平、单位GDP能耗和万元工业增加值用水量低于全市平均,新增工业用地亩均投资强度、规模以上工业企业亩均投入、亩均销售和亩均税收达到全市先进水平,主要污染物排放量完成市下达目标,重点整治行业整治工作取得明显成效,全区发展质量和效益明显提升。 三、主要改革任务 (一)完善公平、公正、公开的亩产效益综合评价排序机制。 1. 制定工业企业绩效综合分类管理办法。坚持以“亩产论英雄”的发展理念,通过对亩均用地税收、亩均用地增加值、单位用电增加值、单位用电税收和全员劳动生产率等5项指标作为基本评价标准,根据各项指标的加权核算得出企业单位效益水平指数,结合行业地位、技术、品牌等定性指标,对全区规模以上工业企业进行排名排序,实行ABCD四类分级动态管理,建立全区企业资源产出绩效档案。推动全区资源要素向高效益优质企业流动,加快工业企业转型升级提高经济发展质量
如何管理项目生产要素 项目管理是一门综合性管理的学科。项目经理在进行工程项目管理时,是从建立和完善项目生产要素配置机制,适应施工项目管理的实际需要开始的。这项工作的目的性很强,就是为了对生产要素进行优化配置,实施动态控制,达到保证工程质量、降低施工成本、获取经济效益的结果。 在项目生产要素中,人力资源是第一要素,也是最重要的生产力。项目经理要根据施工进度计划和作业特点,优化配置人力资源,制定劳动力配置方案。同时,要有劳务分包合同。分包合同的内容应尽可能详细、周全,要将作业任务、应提供的劳动力人数、进度要求及进场退场时间、双方的管理责任、劳务费计取及结算方式、奖励与处罚等,以条款形式确定下来。 在项目生产要素中,材料是一个重要方面。项目经理一定要责成项目部有关人员认真编制用料、储存、消耗补备等运作计划。特殊材料和零星材料在“项目管理目标责任书”中约定。项目经理应在项目部建立材料管理制度和相应的落实措施。 本文转自项目管理者联盟 在项目生产要素中,施工机械设备也是一个重要方面。项目经理要责成专职人员编制机械设备使用计划;对进场的机械设备进行安装验收,并做到资料齐全准确;对进入现场的机械设备在使用中应做好维护和管理。在可能的条件下,项目经理要组织项目部认真采取技术、经济、组织、合同等措施,保证施工机械设备合理使用,提高施工机械设备的使用效率,用养结合,降低项目的机械使用成本。在自己的工程项目上,要确保机械设备的操作人员持证上岗、实行岗位责任制,严格按照操作规范作业,加强考核和激励。 科学技术是第一生产力。项目经理必须根据项目规模设置项目技术负责人,并建立技术管理体系。项目部的技术管理要执行国家技术政策和企业的技术管理制度,并根据实际情况自行制定特殊的技术管理制度。 在项目生产要素的管理中,项目资金管理是核心问题。项目经理要懂一点财务会计知识,以便直接掌握项目资金情况,有利于项目生产的正常健康进行。 项目资金管理的宗旨是要保证收入、节约支出、防范风险和提高经济效益。项目经理应指定专人负责项目资金的使用管理。项目部应编制年、季、月度资金收支计划,根据计划实施。项目部的财务部门应及时进行资金计收,并以用款计划控制资金使用;以收定支,节约开支;加强财务核算,及时盘点盈亏;坚持做好资金分析,进行计划收支与实际收支对比,找出差异,分析原因,改进资金管理,达到资金管理出效益的最佳目标。
在工程项目里的生产要素管理在当前建筑施工企业面临激烈竞争背景下,对企业如何加强建筑施工项目生产要素管理及优化配置的基本内容和方法进行了探讨,阐明了生产要素管理的重要性、复杂性。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下,建筑施工企业面临国内外竞争的巨大压力。由于历史成因,企业生产力的组合与项目施工的管理存在着很大矛盾,生产要素配置粗放, 不能适应项目论文管理的动态需求,致使要素效率低下,闲置浪费严重,影响施工进度、质量、安全和效益,成为企业生存发展的突出问题和主要矛盾。因此,如何寻求施工生产要素的优化配置是摆在管理者面前的项重大题。一、加强施工项目生产要素管理的重要性和复杂性生产要素是指形成生产力作用于项目的各种要素,如人力、材料、机械设备、技术、资金等。施工项目生产要素的管理是指按照项目一次性的特点和自身规律,对生产要素的配置与组合进行有效地计划、组织、协调和控制的系统管理方法,即进行生产要素的优化配置。工程项目生产要素优化配置所要解决的关键问题是实现企业有限资源的动态优化配置,取得最佳优化组合效应,进而实现企业最佳经济效益。因此,生产要素优化配置的论文最终目的是最大限度地提高工程项目的综合经济效益,使之按时、优质、高效地完成任务。生产要素的投入作为项目实施必不可少的前提条件, 这些投入的费用实际上是项目经济产出扣除利润和税金后的全部,所以生产要素的合理使用与节约是降低和控制项目成本的主要途径。如果生产要素投入不能保证,考虑再详细的其它项目计划(如工期计划) 与安排也不能实施。在项目施工过程中由于生产要素的配置组合不当给项目造成的损失会很大。例如由于供应不及时就会造成施工活动不能正常进行,整个工程停工或不能及时开工,损失时间,出现窝工费用;又如,由于不能经济地使用或获取各项生产要素而造成成本增加;由于未能采购符合规定的材料,使材料或工程报废,或采购超量、采购过早,而造成浪费,造成仓储费用增加等。所以,加强项目生产要素管理在现代建筑施工项目管理中是非常重要而有意义的。但是,项目生产要素管理又是极其复杂的,主要原因如下: (1) 生产要素的种类多,供需量大。(2) 由于项目施工过程的不均衡性,使得生产要素的需求和供应不均衡,生产要素的品种和使用量在施工过程中会发生变化,甚至引起大幅度地变化。(3) 生产要素投入过程的复杂性。例如要保证劳动力的使用,则必须安排招聘、培训、调遣以及相应的现场生活的设施等;要保证材料的使用,必须安排好材料的采购、运输、储存等。在相应的每个环节上都不能出问题,这样才能保证施工活动的顺利实施。(4) 项目实施方案的设计和规划与项目生产要素投入和使用上的交互作用。在进行实施方案设计和规划时必须考虑生产要素的投入能力及水平,否则会不切实际,出现不必要的变更。实施方案设计和规划的论文任何储存、变更都可能导致生产要素投入上的变化,出现生产要素使用上的浪费。项目生产要素的配置组合不是被动地受制于项目实施方案的设计和规划,而是应积极地对它们进行制约,作为它们的前提条件。(5) 要求在生产要素的投入和使用中加强成本控制,进行合理优化。(6) 生产要素的投入受外界影响大,作为外界对项目的制约条件,常常不是由项目本身所能解决的。例如,市场价格、供应条件的变化,由于政治、社会、自然的原因造
一、填空、单选、多选、判断的复习大纲 1.资源整合是指把现有的资源加以利用,实现转换或二次分配,使得资源发挥超过本身价 值的功效。 2.资源分为自然资源和社会资源两大类。 3.资源整合具有系统性、层次性和阶段性的特点。 4.行政资源的配置要素包括配置目标、配置原则、配置主体、存量增量、时空要素。 5.行政资源配置的配置原则包括民本原则、高效原则、公平公正原则与制度化、法治化原 则。 6.政府等行政资源配置主体在对行政资源合理配置过程中,首先要考虑的是民众的根本利 益,这体现了行政资源配置的民本原则。 7.公平、公正是人们评价政治、社会文明的尺度,其内涵极其丰富。在行政资源配置中, 它包括起点或条件的公平、分配过程或形式的公平、结果的公平等,人人遵循公平、公正的配置原则,在获得行政资源的机会和权利上平等,等量的行政资源投入能得到等量的回报。 8.所有行政资源配置行为都必须依法进行,这体现了行政资源配置的制度化、法制化原则。 9.行政资源是指在一定的时间和空间范围内,能为行政系统的存在、运行和发展提供有效 支持的物质性因素和非物质性因素的总和。行政资源包括物质性行政资源和非物质性行政资源两大类。 10.权力资源和制度资源属于非物质性行政资源 11.行政资源具有稀缺性、有效性、政治性、流动性、可配置性五大特点。 12.行政资源在行政系统内由统治阶级掌握,为实现本阶级的利益而为行政资源配置主体调 动和利用。这体现了行政资源的政治性特点。 13.行政资源并非一成不变的,如果缺乏对行政资源的保护意识,不注意及时开发和保护, 很容易流失浪费。这体现了行政资源的流动性特点。 14.时空要素是行政资源配置的重点要素,是指行政资源在合理配置过程中必须注意时间上 的有效性及空间分布上的均衡性。 15.在行政资源整合上,社会组织与政府相比更具有灵活性、高效率、低成本、满足社会多
区域资源要素配置市场化改革研究 【摘要】关于区域资源要素配置市场化改革研究一直深受我国重视,而市场作为资源配置的决定性作用,更是不可忽视,本文以宁波加工出口区为例,探究区域资源要素配置的改革现状与对策。 【关键词】区域资源配置改革方向对策研究 一、引言 《中共中央?P于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,2016~2020年期间,“坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。” 浙江省是全国范围内较早开展资源要素配置市场化改革的省份。2009年以来,浙江省围绕资源要素配置市场化改革,进行了一系列的探索。 2015年9月28日,《浙江省人民政府关于全面开展县域经济体制综合改革的指导意见》(浙政发[2015]31号),在全
省全面推进资源要素改革。主要包括:一是全面建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制。建立健全“亩产效益”综合评价体系。完善差别化的资源要素价格机制。建立区域性要素交易综合平台。建立生态环境财政奖惩制度。二是全面推进正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整创新机制。建立“三位一体”的项目投资准入制度。建立以“四换三名”为核心的企业分类指导制度。建立“五化联动”的企业自主创新服务机制。2015年11月底前将综合改革方案报省经济体制改革工作领导小组办公室,2015年底前启动实施综合改革。 二、宁波保税区(出口加工区)发展特点及资源要素配置现状分析 (一)宁波保税区(出口加工区)发展概况 1992年11月,国务院批准设立宁波保税区;2002年6月,宁波出口加工区获批成立。宁波保税区(出口加工区)以出口加工、国际贸易、保税仓储为主体功能,是目前中国大陆开放层次最高、自由度最大的对外开放区域。根据宁波保税区(出口加工区)的发展定位,提出“十三五”期间宁波保税区(出口加工区)区域资源要素配置市场化改革的总体部署和推进方案。 (二)宁波保税区(出口加工区)产业发展现状 保税区在功能政策和监管模式上最接近于国外自由贸
创新驱动发展聚集资源要素 打造张家港装饰行业的升级版 各位领导、各位会员: 今天,在这里隆重集会,召开二届四次全体会员大会。总结交流2013年度工作,共商2014年全市装饰行业可持续发现的路子和举措。我代表张家港市装修装饰行业协会、张家港市建筑装饰行业商会,对莅临的各位领导表示衷心的感谢,向奋战在全市装饰设计、施工、材料生产、经销的全行业的同志们致以诚挚的问候。 下面,我讲两点意见。 一、坚持市场导向,投身创新驱动,一着不让抢抓发展机遇。 党的十八届三中全会决定中,首次明确阐述了市场在资源配置中的决定作用。不仅为我国经济改革,加快经济发展指明了方向,也同样为我们装饰行业的发展带来了机遇和挑战。从中央到地方,对2014年仍至今后,提出了创新驱动发展战略,突出拉动内需的增量空间。我归纳有以下7个方面的市场机遇: 1、新型城镇化将对建筑装饰行业创造了后发增量需求。 市委市政府提出了实现现代化三年行动计划的“810工程”,深入实施“六大提升行动”,着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、民主法制建设,促进人的全面发展,全力建设“更具实力、更显美丽、更加幸福”的现代化港城。确保到2015年末,初步达到《苏南现代化建设示范区监测评价指标体系》总体要求,全力争当苏南现代化建设排头兵。2014年,新开工项目将有:沙洲湖中央商务区、科技创业园、界罗港、斜桥生态景观提升工程、暨阳湖休闲街;保税区(金港镇)滨江新城、锦丰沙洲新城、凤凰新城等城市综合体项目。新开工300万平方米,竣工300万平方米的安置房,完成南丰、凤凰美丽城镇
和3个省级美丽乡村试点示范村和苏州市美丽村庄示范点等项目。 2、现代制造业引发后续配套设施工程。“810工程”中,2014年将以汽车制造业、汽车零配件、物流业、科技创新产业为主的50个产业项目、十大制造业、十大服务业项目。其中,保税区有进口汽车、页岩气新材料、临港装备等;省级开发区(杨舍镇)有:国际商务新城、新城吾悦广场、软件动漫产业园、金新城际中心、曼巴特购物广场等项目、冶金工业园的玖隆物流、商务楼、联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态园等项目。 3、商业地产将继续为装饰行业带来较大市场空间。 2014年,预计商业房地产项目新开工有200万平方米。暨阳湖世茂新城、沙洲新城。另外,商品房将有序进入精装修时代。政府正在着手制定精装房推广的政策。今后精装住宅将形成政府鼓励、业主认同、开发商参与已成趋势。 4、城市轨道交通为装饰业创造了新的市场空间。 全国约有228个城市,我省除南京、苏州外,无锡、常州、徐州等城市城轨项目持续上马。这些城市的城轨站台装饰工程就是市场资源。沪通公铁路两用桥梁工程已进入实质性阶段。市政府已提出了对接项目。张家港站区和张家港北站公、铁、水区物流规划研究列入重大基础设施建设序列。 5、高级酒店、会所装饰需求持续增加。 6、行业集中度虽低,但有利于龙头企业快速扩张。 现在,我市建筑装饰具有1级资质企业2家(同济、金厦)、2级资质企业16家、建筑幕墙二级资质企业4家。年施工产值超过5000万的不足10家,超亿元产值的只有同济一家。这里说明了两个问题,一是说明了行业集中度低;二是反映了企业综合实力差异化拉大。优秀企业的龙头效应加速了企业业绩的快速扩
中央一号文件:力推资源要素向农村配置 2010年02月01日09:27:03 来源:新华网综合 据《国际金融报》1月31日,2010年中央一号文件揭开面纱。这是新世纪以来的连续第七个中央一号文件聚焦“三农问题”。 今年一号文件以“加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础”为主题,推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点,其中包括涉农贷款补贴、农民建房贷款、继续推动建材下乡和家电下乡等。 破题农村金融难 农村金融问题一直以来是阻碍农村经济活力的桎梏。一号文件给予了高度重视。文件指出,加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,引导更多信贷资金投向“三农”,切实解决农村融资难问题;落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策;鼓励设立村镇银行,加快农村合作社和小额信贷组织,引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。针对农业农村特点,创新金融产品和服务方式,搞好农村信用环境建设,加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。支持符合条件的涉农企业上市。 “对惠农贷款给予优惠贴息,短期来看会有一定的效果,但长期来看治标不治本。”复旦大学教授华民对《国际金融报》记者表示,农民最大的问题是没有抵押品无法融资。随之而来,无抵押物对于银行来说风险加大,没有银行甘愿承担如此高风险。 对此,复旦大学经济学院副院长孙立坚对《国际金融报》记者指出,贷款创新至关重要,比如采用团贷等形式。另外还要挖掘抵押能力,政府可以将农民的家畜或者未来产品先买过来,农民就可以此作为抵押品。 孙立坚表示,“最大的挑战就是农村信贷是高风险贷款业务,其借款能力弱,投资不确定性强,受天气、进出口农产品价格波动等因素影响。” 因此,国家在推动农村信贷的同时也要切实关注其风险,否则将导致银行更多坏账。而其中的风险,可以让风险投资基金、慈善基金等共同承担。 中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出,虽然有中央出台了一系列惠农金融政策,但要想让农村居民享受普惠式的金融服务,还有漫长的路要走。 建材下乡拉内需 今年的一号文件对“下乡”政策进行升级、补充。文件规定,将加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度,大幅度提高家电下乡产品最高限价,对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准,超出限价的实行定额补贴,允许各省(自治区、直辖市)根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象扩大到国有农林场(区)职工。 对于家电下乡,郑风田建议,给农民发家电购买券,改招标为普惠制。一定要改变目前补富不补穷的怪现象,让农村贫苦的农民也能享用家电产品。 继“家电下乡”、“汽车下乡”后,“建材下乡”成为今年一号文件的新亮点。文件规定,抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡,鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。推进城乡客运交通一体化。 郑风田认为,建材下乡,让农民用上优质建筑材料,是好事,但不能仿照家电下乡规则,农民只有买了建筑材料才能补。“不妨可以学习一下韩国,政府提供材料,交给农民自己建房用。补贴应该直接补给农民。” 孙立坚则认为,建材下乡与家电下乡,都是为了扩大内需。不同的是,对于农民来说,花几千元买家电不是难事,但是购买建材是以农民住房建设需求为基础。而建设房屋的开销