浅谈双滦林业生态建设

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浅谈双滦林业生态建设

作者：赵桂玲

来源：《城市建设理论研究》2012年第34期

中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：

河北省承德市双滦区地处河北省东北部，属承德市郊区，东临市区及承德县，北靠隆化县，西南与滦平县相连。承德市双滦区距北京214公里，是承德的西南大门，是滦河的重要汇水区。承德市双滦区总面积67.82万亩，现有林业用地面积43.23万亩，有林地13.19亩，森林覆盖率28.21%。全区总人口12.1万人。近年来，我区加快林业生态建设，改善人民群众生产生活条件，实现区域经济可持续发展。自2002年实施退耕还林、“三北”防护林工程、京津风沙源治理工程建设以来，双滦区林业生态建设取得明显成效。至2012年全区共完成人工造林10.6万亩。我们采取的具体措施如下：

一、采取有效措施，顺利开展林业生态建设工作

（一）组建机构，加强领导。2002年以来，在国家实施重点工程建设政策的支持下，区委、区政府抢抓机遇，带领全区人民以退耕还林和“三北”防护林、京津风沙源治理工程等项目为依托，加大对林业生态建设的力度，区政府成立由区长为第一责任人的工程施工领导小组，领导小组设立项目办公室，镇、村政府也成立相应组织，切实实行工程管理目标责任制，将工程的每个细节落实到人，签订目标责任状，并制定相应奖惩机制，提高项目区上下工程建设的积极性。工程建设、种苗采购等积极推行招投标制。

（二）实行分级包管，明确责任。为确保农村生态建设工作开好局、起好步，制定落实了“七级”包保体系。一是区级领导包片。由区委常委、区人大、区政府和区政协领导对农村生态建设分片包保。二是区直部门包乡镇。包保部门对所包乡镇的生态建设工作全方位包保。三是公检法包保重点村。对被侵占林地还林难度较大的重点村，由公检法等执法部门包保。四是乡镇干部包村。各乡镇领导干部包村，所有机关干部包村、包重点户。五是村干部包地块。由乡镇组织各村，对本村进行还林和公路绿化美化，村干部要包地块、包段。六是乡镇站所要包地块的设计、苗木质量及工作进展情况的调度和检查验收。七是林业部门选派技术指导员驻各乡镇包保。林业技术指导员对所包乡镇的侵占林地还林、公路绿化美化和高标准村屯绿化美化负责全程技术指导，并明确责任和任务，谁指导谁负责。春季造林期间，技术指导员吃住在乡镇，工作在村屯，指导在地块。

（三）加大宣传力度。召开会议，进行宣传发动。同时，印发林业生态建设宣传单，发放到农户手中，使农正了解林业生态建设的重要性以及它所给农民带来的效益。能制作专题宣传片宣传、展示我区全民参与生态建设的历史成果，警示遏制侵占林地和毁林开荒，使广大群众积极投身到生态建设中。实行三级技术培训。在植树造林前，首先对林业系统内部工作人员进